Análisis del comportamiento procesal de las partes en procesos por violencia familiar en Lambayeque

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(1)UNIVERSIDAD NACIONAL. “PEDRO RUIZ GALLO” ESCUELA DE POSTGRADO. MAESTRIA EN DERECHO “ANÁLISIS DEL COMPORTAMIENTO PROCESAL DE LAS PARTES EN PROCESOS POR VIOLENCIA FAMILIAR EN LAMBAYEQUE”. TESIS PRESENTADA PARA OPTAR EL GRADO DE MAESTRO EN DERECHO CON MENCIÓN EN CIVIL Y COMERCIAL. AUTOR:. Abog. BLANCA ESTHER MORE INGA. ASESOR:. Mag. MANUEL BERMUDEZ TAPIA. LAMBAYEQUE - PERU 2017 1.

(2) ANALISIS DEL COMPORTAMIENTO PROCESAL DE LAS PARTES EN PROCESOS POR VIOLENCIA FAMILIAR EN LAMBAYEQUE. ____________________. ________________________. AUTOR Blanca Esther More Inga. ASESOR M.Sc. Manuel Bermúdez Tapia. Presentada a la Escuela de Postgrado de la Universidad Nacional Pedro Ruiz Gallo, para optar el Grado de MAESTRO EN DERECHO CON MENCIÓN EN CIVIL Y COMERCIAL. APROBADO POR:. _________________________________ PRESIDENTE DEL JURADO Dr. Renán Arbildo Paredes. _________________________________ SECRETARIO DEL JURADO Dr. Víctor Anacleto Guerrero. _________________________________ VOCAL DEL JURADO M.Sc. Mariano Larrea Chucas. OCTUBRE, 2017 2.

(3) Dedicatoria. El presente trabajo de investigación Está dedicado en primer lugar a Dios.. Luego. a mis padres Manuel. y. Andrea, por mostrarme el camino hacia. la. superación.. Mi. esposo. Lucas, mis hijos Lucas Zahir y Nazli Zahira; quienes son mi fuente de motivación. e. inspiración. para. poder superarme cada día más.. 3.

(4) ANÁLISIS DEL COMPORTAMIENTO PROCESAL DE LAS PARTES EN PROCESOS POR VIOLENCIA FAMILIAR EN LAMBAYEQUE. INDICE. Carátula Preliminar. 1. Hoja de firmas. 2. Dedicatoria. 3. Índice. 4. Resumen. 10. Abstract. 15. Introducción. 18. Primera Parte. 21. Aspectos informativos 1. Personal investigador. 21. 2. Maestría. 21. 3. Objeto de estudio en la investigación. 21. 4. Localidad e institución donde se desarrollará el. 22. proyecto 5. Tipo de investigación. 23. 6. Fundamentación del título y de la investigación. 25. 7. Importancia de la investigación. 26. 4.

(5) 8. Nivel. de. valoración. de. la. maestrante. en. la. 27. acreditación de la información administrada. 9. Duración estimada del proyecto. 29. 10.. 29. Fecha de presentación de la investigación. Segunda Parte. 30. Ejecución de la investigación Capítulo I. 30. Caracterización del objeto del problema 1. Planteamiento del tema de análisis y formulación del. 30. problema de investigación 2. Formulación de la pregunta problematizadora. 34. 3. Justificación e importancia del estudio. 36. a. Motivación personal. 36. b. Relevancia teórica y práctica de la propuesta de. 37. investigación 4. Objetivos. 39. a. General. 39. b. Específicos. 41. 5. Hipótesis. 42. 6. Variables. 43. Capítulo II. 45. Desarrollo del Marco Teórico de la Tesis 1. Antecedentes del problema. 45. 5.

(6) 2. Base teórica. 46. Sub Capítulo I. 47. Los procesos judiciales en los Juzgados y Salas de Familia en el país y en Lambayeque 1. El marco referencia estadístico utilizado (2012-2014). 48. a. Información. de. 49. b. Información estadística de la Corte Superior de. 53. estadística. del. Centro. Investigaciones Judiciales a nivel nacional Lambayeque, Provincia de Lambayeque c. Información. estadística. proveniente. de. 40. 58. entrevistados en forma aleatoria que participaba como parte en los procesos judiciales en la Corte Superior de Lambayeque (2012-2014) 2. Los procesos judiciales donde se denuncia violencia. 60. familiar 3. Los procesos judiciales en donde se observa un. 63. comportamiento procesal temerario 4. El abandono procesal de las partes en los procesos. 65. de familia Sub Capítulo II. 68. Análisis de los derechos y obligaciones de las partes en conflicto 1. Análisis de los derechos y obligaciones de las partes. 70. en conflictos de familia. 6.

(7) a. Procesos paralelos. 71. b. Procesos complementarios. 71. c. Procesos derivados. 72. d. Procesos constitucionales. 73. 2. Análisis de la posición y defensa de intereses en los. 74. procesos de familia a. La defensa de derechos. 75. b. La determinación de obligaciones. 76. c. La determinación de posiciones. 77. 3. La negociación, mediación e intervención judicial en. 79. casos de violencia familiar Sub Capítulo III. 81. El comportamiento procesal de las partes 1. Respecto de las demandas. 82. 2. Respecto de la contestación de las demandas. 84. 3. Respecto de la intervención en el proceso judicial. 86. Sub Capítulo IV Análisis. de. los. 89 procesos. judiciales. en. función. al. comportamiento procesal a. Comportamientos limitados o condicionados. 89. b. Comportamiento negligente. 90. c. Comportamiento tardío en la tramitación de un. 91. derecho o acción procesal d. Comportamiento de reacción. 92. 7.

(8) 1. Situaciones generadas como consecuencia del inicial. 92. comportamiento procesal de las partes a. Violencia. familiar. que. degenera. en. casos. de. 93. feminicidio b. Las consecuencias fatales del Síndrome de Medea. 95. c. La inacción ante la omisión o prestación incompleta. 95. de alimentos d. La obstaculización del régimen de visitas y la. 96. tenencia “sin control” e. Los casos de Alienación Parental. 97. f. Los casos de Padrectomía. 98. g. Los conflictos económicos en la familia devenidos. 98. por. la. sucesión,. propiedad,. posesión. y/o. administración de bienes 2. El límite material del sistema de impartición de justicia. en. los. conflictos. socio. 99. familiares. judicializados a. La imagen negativa del sistema de impartición de. 100. justicia ante los justiciables. Sub Capítulo V. 109. Nuestra posición frente a la legislación que trata la violencia familiar en el ámbito jurisdiccional (a modo de desarrollar nuestra hipótesis) 1. La necesaria flexibilización de los procedimientos pre. 113. judiciales y judiciales 2. La conminación de sanciones jurisdiccionales en caso. 114. 8.

(9) se acredite la temeridad y malicia procesal en las partes Tercera Parte. 116. Información Metodológica 1. Diseño de contrastación de la hipótesis. 116. 2. Población y muestra. 117. 3. Materiales, técnicas e instrumentos de recolección. 118. de datos 4. Métodos y procedimientos para la recolección de. 120. datos 5. Aspectos administrativos. 121. Conclusiones. 123. Recomendaciones. 125. Bibliografía. 127. 9.

(10) RESUMEN La presente investigación que proponemos a evaluación para acceder a graduarnos como Magister en Derecho en la mención de Derecho Civil y Comercial, por la Escuela de Postgrado de la Universidad Nacional Pedro Ruiz Gallo, ha sido desarrollada en dos etapas muy marcadas. En la primera etapa ha sido delimitada tanto a nivel del marco teórico, la determinación del problema principal, la pregunta problematizadora como la hipótesis durante la ejecución de los cursos de Tesis Ejecución y Tesis Informe Final a cargo de nuestro asesor de Tesis, Magister Manuel Bermúdez Tapia. En la determinación de estos elementos centrales procuramos investigar y registrar información bibliográfica sobre nuestro tema de investigación, la misma que por su especial condición es sumamente restringida y especializada, con lo cual la difusión de buena parte del marco teórico en la doctrina nacional o es inaccesible o no ha sido publicada. En este punto debemos señalar que la línea temática de la investigación es procesal civil en el ámbito del Derecho de Familia y respecto de Derecho Jurisdiccional, por cuanto se evaluará el “comportamiento de las partes litigantes en un conflicto judicializado”.. 10.

(11) Nuestra intención es evaluar en forma introductoria el verdadero contexto del conflicto familiar desarrollado en el ámbito jurisdiccional por cuanto observamos un incremento desproporcionado de conflictos en dicha especialidad, tanto como profesional trabajador dependiente del Poder Judicial como también especialista en Derecho de Familia y con ello nuestra preocupación para poder ubicar un tema de interés jurídico que colabore con nuestra institución para poder atender de la mejor manera este contexto problemático, por cuanto las sentencias no llegan a solucionar ningún conflicto, y sólo se limitan a un ámbito procesal, el cual resulta ajeno a las partes. Frente a esta condición, es que en la segunda etapa de la tesis hemos procurado reunirnos con especialistas en la materia para así poder acceder. a. una. confirmación. de. nuestra. principal. posición:. la. acreditación de los comportamientos procesales de los litigantes en casos de violencia familiar en los juzgados de Lambayeque. De esta manera hemos participado en reuniones con nuestro asesor temático y a través de su persona hemos tomado contacto con el Centro de Emergencia Mujer del Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables. de. Lambayeque. y. Poblaciones. Vulnerables. de. Lambayeque y con el doctor Alex Plácido Vilcachagua a través de entrevistas. en. la. cual. se. nos. proporcionó. puntos. de. vista. institucionales como profesionales, bastante referenciales, con los cuales hemos generado una opinión sobre nuestra investigación, principalmente para poder fundamentar nuestra hipótesis.. 11.

(12) Bajo este criterio, tanto nuestro asesor como el doctor Alex Plácido nos permitían confirmar algunos supuestos que observábamos como miembros del Poder Judicial (especialista judicial) respecto de los comportamientos de las partes procesales: las partes procesales no tienen una verdadera noción de los derechos, niveles de obligaciones y condiciones que les asisten porque su visión del conflicto se vincula en una “lucha de intereses contra la contraparte”. Premisas que también se fueron confirmando con la obtención de información estadística oficial del Poder Judicial, Ministerio Público, Ministerio de Justicia, Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables entre otras instituciones, sobre casos de violencia familiar desde casos de feminicidio hasta violencia psicológica. Preliminarmente nuestra visión de que el conflicto socio familiar judicializado no se limita a un único proceso judicial, resultaba válido, y para ello podemos basarnos tanto en la información estadística como también en la determinación de nuestras encuestas como la opinión de especialistas en la materia procesal en la especialidad jurisdiccional. Sin embargo, en este acopio de información y de confirmación de posiciones debemos señalar que la mayor dificultad ha sido la de obtener. información. bibliográfica. sobre. estos. datos. teóricos. procesales en la especialidad jurisdiccional, al haber mayormente publicaciones sólo vinculadas al contexto del análisis normativo del Derecho de Familia, conforme está regulado en el Código Civil.. 12.

(13) Limitación que sin embargo también nos permite justificar nuestra posición y plantear algunas respuestas que justifican dicho panorama doctrinario: a) La información bibliográfica es limitada, principalmente porque los datos estadísticos suelen figurar en un período de tiempo anterior a la opinión de los juristas y ante ello, la mayoría de especialistas en la materia no suele tomar como referencia los datos estadísticos. b) Por lo general, el análisis de la doctrina se centra en la ecuación “hechos-legislación” y ante ello se suele no tomar atención a factores. importantes. que. se. presentan. en. los. procesos. judiciales, como por ejemplo las condiciones económicas para acceder a una asesoría permanente o constante de abogado. c) La doctrina nacional enfatiza más el acceso a datos técnicos doctrinarios y muy poco a la evaluación de estudios sociales sobre la materia. Esto es, la doctrina hace más referencias a informaciones bibliográficas que a estudios de campo. Ante ello, hemos accedido no sólo a información estadística publicada en la propia página web del Poder Judicial, del Ministerio Público y del Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables sino también a los datos que nos ha facilitado el doctor Manuel Bermúdez Tapia, respecto de la consultoría del Banco Mundial a favor de la Academia. 13.

(14) de la Magistratura para la elaboración de Book Case o Casos jurisprudenciales vinculantes en la especialidad, con lo cual la acreditación. de. nuestra. observación. y. presunción. de. planteamientos hipotéticos han sido ratificados, con datos ajenos a toda evaluación académica, o de registro de datos oficiales. Como resultado de esta situación es que hemos podido hacer una investigación de tesis basada en elementos metodológicos vinculados a un estudio analítico, exploratorio y deductivo como elementos centrales, el cual justifica nuestra primera intención: son las partes litigantes en procesos de familia, en especial en casos de violencia familiar, los que provocan que el propio conflicto familiar se incremente, incidiendo negativamente en la resolución del caso, entorpeciendo la labor jurisdiccional y provocando un daño sin precedentes en los hijos involucrados. Este. punto. finalmente. es. el. que. pretendemos. desarrollar. a. continuación.. 14.

(15) ABSTRACT The present research we propose assessment for access to graduate as Master of Laws at the mention of Civil and Commercial Law, the Graduate School of the National University Pedro Ruiz Gallo, has been developed into two very distinct stages. In the first stage has been defined at both the theoretical framework, determining the main problem, the question problematical as the hypothesis during the execution of the courses Thesis Thesis and Final Implementation Report by our consultant Thesis, Magister Manuel Bermúdez Tapia. In determining these core elements seek to investigate and record bibliographic information on our research topic, the same as for its special condition is highly restricted and specialized, thus spreading much of the theoretical merco in the national law or inaccessible or has not been published. Faced with this condition is that in the second stage of the thesis have tried to meet with specialists in the field in order to access a confirmation of our leading position: accreditation of procedural behavior of litigants in cases of family violence in the Lambayeque courts. Thus we have participated in meetings with our theme advisor and through him we have contacted the Center for Women's Emergency Ministry of Women and Vulnerable Lambayeque Populations and Dr.. 15.

(16) Alex Plácido Vilcachagua through an interview in which provided us your opinion about our research. Under this criterion, both our advisor as Dr. Alex Plácido allowed us to confirm some assumptions we watched as members of the judiciary (judicial specialist) regarding the behavior of the litigants. Premises which were also confirmed by obtaining official statistics of the Judiciary, Public Ministry, Ministry of Justice, Ministry of Women and. Vulnerable. Populations. among. other. institutions,. domestic. violence cases from cases of femicide to psychological violence. However, in this collection of information and confirmation of positions should be noted that the main difficulty has been to obtain bibliographic information on these statistics. Limitation yet also allows us to justify our position and raise some answers doctrine justifying this picture: a) The bibliographic information is limited, mainly because the statistics often contained in a period of time prior to the opinion of jurists and above this, most experts in the field is not usually taken as reference statistical data. b) In general, the analysis of the doctrine focuses on the equation "facts-law" and to this is usually not take attention to important factors presented in court proceedings, such as economic conditions to access a permanent or constant advice of counsel.. 16.

(17) c) The national doctrine emphasizes more doctrinaire access to technical data and very little evaluation of social studies on the subject. That is, the doctrine makes references to bibliographic information to field studies. In response, we have agreed not only to statistical information published on the website of the judiciary, prosecution itself and the Ministry of Women and Vulnerable Populations but also the data you provided Dr. Manuel Bermúdez Tapia, regarding the World Bank consultant. for. jurisprudence. the Book. Judicial Case. Academy. Studies. in. to. prepare. specialty,. or. binding. whereby. the. accreditation of our observation and presumption of hypothetical approaches have been ratified, data unrelated to any academic evaluation or official registration data. As a result of this situation is that we could make a research based dissertation. methodological. elements. linked. to. an. analytical,. exploratory and deductive study as central elements, which justifies our first intention: they are the litigants in family proceedings, especially in family violence, which cause the familiar conflict itself increases, adversely affecting the outcome of the case, hindering the judicial work and causing unprecedented damage in the children involved. This point is finally we intend to develop below.. 17.

(18) INTRODUCCIÓN En la ejecución de nuestra investigación detallamos la división de tres partes principales, a efectos de poder presentar tanto el aspecto metodológico. como. el. aspecto. es. el. que. ejecuta. de. investigación. propiamente dicha. La. segunda. parte. desarrollo. propiamente. de. nuestra. investigación, sobre la cual hemos desarrollado cinco Sub Capítulos en los cuales procuramos ejecutar el siguiente esquema de trabajo: En el primer Sub Capítulo analizaremos la estadística referencial de nuestra. investigación,. la. misma. que. adolece. de. un. severo. inconveniente: no es tan detallada y ello permite la tergiversación de la información resultante por casos de violencia familiar. Dicha información sin embargo es muy importante porque nos permite evaluar el nivel de incremento de casos en la especialidad, los casos más referenciales en donde se detallan varios sub niveles de interpretación y aplicación de datos. Seguidamente. analizaremos. los. elementos. procesales. más. importantes en la evaluación de la conducta procesal del litigante. En el segundo Sub Capítulo analizaremos los un aspecto importante: la delimitación de derechos, obligaciones, posiciones e intereses de las partes procesales, las cuales condicionan su comportamiento a lo. 18.

(19) largo. de. sus. casos,. generando. situaciones. en. las. cuales. inevitablemente se producirán procesos paralelos, complementarios y derivados como también situaciones de malicia y temeridad procesal. En los Sub Capítulos III y IV nos centraremos en el análisis del comportamiento de las partes procesales en el desarrollo de un conflicto socio familiar judicializado y para ello utilizaremos los datos expuestos en la consultoría del Banco Mundial para la Academia de la Magistratura en la elaboración de Book Case, por cuanto dicho informe permite analizar los aspectos puntuales del comportamiento de las partes que los jueces en la especialidad deben apreciar para sí poder intervenir en forma inmediata, oportuna y flexible respecto de cada caso particular. La idea principal que finalmente desarrollaremos en el último Sub Capítulo es entender dicho comportamiento procesal de los litigantes para que los jueces puedan atenuar, limitar y condicionar el comportamiento de los progenitores en un conflicto familiar, utilizando elementos ajenos al ámbito procesal o sustantivo, por cuanto existen alternativas más próximas a una solución práctica que a una impuesta determinada por una sentencia. Bajo esta premisa nuestra investigación pretende evaluar cómo es el desarrollo de un proceso judicial en la especialidad de Derecho de Familia y con ello procurar encontrar una solución que la propia doctrina la ha limitado a un aspecto normativo, sin tomar en cuenta que en múltiples oportunidades lo que plantean los litigantes es acceder o que se les reconozca un derecho frente a la contraparte.. 19.

(20) Dicho elemento es nuestra materia de referencia para la elaboración de nuestra justificación de hipótesis que será expuesta en el Sub Capítulo. V,. por. cuanto. consideramos. que. resulta. viable. la. intervención del juez en casos en donde se acredita la violencia familiar, con la ejecución de medidas jurisdiccionales que permitan la acumulación de procesos, la ejecución de actos procesales en forma vinculante y se impongan acciones impositivas como sanciones procesales, para que así las partes procesales no abusen de sus posiciones frente al conflicto y terminen provocando un mayor daño a la contraparte o a los propios hijos, a quienes prácticamente no se les considera como “sujetos de derechos”.. 20.

(21) PRIMERA PARTE ASPECTOS INFORMATIVOS 1.. PERSONAL INVESTIGADOR. a.. AUTOR Bachiller Blanca Esther More Inga. b. ASESOR Mag. Manuel Bermúdez Tapia 2.. MAESTRÍA Maestría en Derecho con Mención en Derecho Civil. 3.. OBJETO DE ESTUDIO EN LA INVESTIGACIÓN Se analizará principalmente el comportamiento procesal de las partes involucradas en un conflicto familiar de violencia familiar en todas sus manifestaciones, a efectos de evaluar cómo es que dicho comportamiento resulta vinculante con el desarrollo del proceso y cómo este afecta el correcto desarrollo del proceso limitando las funciones y competencias del Poder Judicial. y. Ministerio. Público,. al. emitir. resoluciones. y. dictámenes que finalmente no son vinculantes a las partes, con. 21.

(22) lo cual el conflicto se mantiene y puede agudizarse en función a la malicia, temeridad procesal que manifiestan. Debemos señalar que la implicancia del término “violencia familiar” debe ser aplicable a todos los conflictos familiares judicializados, por cuanto el nivel de estrés, de vinculación conflictiva entre las partes y con los miembros de la familia de la contraparte son una constante que nos permite señalar en forma objetiva que la violencia familiar es un factor que se observa. en. todos. los. conflictos. familiares. judicializados,. variando sólo de nivel y de intensidad. 4.. LOCALIDAD E INSTITUCION DONDE SE DESARROLLARÁ EL PROYECTO Se analizarán procesos que se ventilan tanto en el Poder Judicial (con mayor incidencia), en el Ministerio Público (las denuncias que finalmente se judicializan), en las Dependencias Policiales de la Policía Nacional del Perú, en los Centros de Emergencia Mujer y en las DEMUNAS (que se judicializan), en los cuales se evaluará el comportamiento procesal de las partes que se registren en los despachos Corte Superior de Justicia de Lambayeque, para lo cual se utilizarán los datos estadísticos del Centro de Investigaciones del Poder Judicial publicados en su portal web institucional, de los años 2012, 2013 y 2014, para así poder evaluar tanto estadísticamente como también teóricamente nuestra posición.. 22.

(23) 5.. TIPO DE INVESTIGACIÓN La presente investigación tiene las siguientes características: a. Será analítica al analizarse las situaciones que se presentan en el desarrollo de los procesos (tanto jurisdiccionales como pre jurisdiccionales) vinculados al ámbito de la violencia familiar, principalmente porque de este “comportamiento” es que se desarrollan los derechos, obligaciones y condiciones en las cuales las partes ejecutan sus acciones. Este. punto. adicional. nos. permitirá. limitarnos. temáticamente en el principal tema de estudio en la presente tesis, por cuanto los elementos que se describen incluyen especialidades y niveles de análisis más complejos que. nos. alejarían. determinada. por. la. de. nuestra. Maestría. línea. en. de. Derecho. investigación Civil. de. la. Universidad Nacional Pedro Ruiz Gallo. b. Será básica en cuanto a la determinación de nuestro marco teórico referencial, principalmente porque la información bibliográfica tratará sobre la “violencia familiar” en nuestro país. c. Será aplicada toda vez que esta investigación es particular y novedosa y pretende aportar al desarrollo jurisdiccional en la especialidad una condición particular: evaluar a las partes para que así las resoluciones y sentencias que se puedan. 23.

(24) imponer puedan ser efectivas y de esto modo atender casuísticamente a las partes en conflicto, para limitar toda situación de violencia familiar en el futuro. d. Será. documental. porque. nos. basaremos. en. datos. estadísticos de los expedientes del despacho judicial en el cual. desempañamos. funciones,. de. donde. extraeremos. algunas “manifestaciones” de los implicados en la violencia familiar y también la fundamentación jurídica que exponen los abogados frente a las acusaciones, argumentos de acusación y de defensa que las partes exponen, todo lo cual nos permite señalar que el “Derecho” está en función de los “intereses” de las partes y ello provoca la desnaturalización de la función jurisdiccional, porque las partes suelen no comportarse conforme a un principio de buena fe, al exagerar, ampliar los elementos de hecho o mentir. e. Será. cualitativa. bibliográficos. como. porque de. analizaremos. referencia. de. datos. los. tanto. expedientes. analizados, que nos permitirán fundamentar nuestra posición en la investigación. f. Será. exploratoria. porque. a. partir. de. la. evaluación. documentaria, plantearemos la fundamentación de nuestra posición, la misma que en el presente caso al ser novedosa nos permitirá explicar que el comportamiento de las partes procesales en los procesos de familia, con mayor incidencia. 24.

(25) en casos de violencia familiar, suele ser sólo referencial y no permite analizar la verdad de los hechos. g. Será funcional por cuanto nuestro objetivo se centra en mejorar el desarrollo y manejo jurisdiccional de los procesos en casos de violencia familiar en Lambayeque. 6.. FUNDAMENTACIÓN. DEL. TÍTULO. Y. DE. LA. INVESTIGACIÓN Al fundamentar nuestra investigación desde la etapa de la formulación de la pregunta problematizadora y la hipótesis, considerábamos como elemento básico referencial el hecho del análisis del “comportamiento procesal” por cuanto este perfil no ha sido analizado en ninguna bibliografía, y es una situación que complica sobre manera el desarrollo jurisdiccional, tanto en el Poder Judicial como en el Ministerio Público e inclusive en entidades ajenas a lo jurisdiccional como son las Comisarías de la Policía Nacional, las DEMUNAS, los Centros de Emergencia Mujer y las Oficinas de Asesoría Legal y Social de las municipalidades. Por ello nuestra mención en el título de la investigación de: “En procesos por violencia familiar”, por cuanto dicho título implica a todo tipo de proceso, que incluye desde las denuncias por violencia familiar hasta la ejecución de una sentencia, toda vez que el mismo factor termina siendo el más importante: el comportamiento procesal de las partes.. 25.

(26) Dicho elemento es por tanto nuestro principal objeto de investigación. 7.. IMPORTANCIA DE LA INVESTIGACIÓN Los estudios dogmáticos y procesales sobre violencia familiar inciden. sobre. manera. en. los. aspectos. descritos. en. la. legislación sobre la materia, sin tomar en cuenta que en los conflictos. familiares,. desarrollan. las. las. partes. condiciones pueden. en. las. provenir. cuales. de. se. razones. circunstanciales, de problemas estructurales o producto de una reacción. Es justamente estas condiciones las que condiciona a las partes. o. a. generar. un. mayor. nivel. de. conflicto. o. eventualmente a desistirse de sus planteamientos, denuncias o demandas. por. violencia. familiar,. provocando. como. consecuencia usual el que la mayoría de los procesos por estas causas sean declaradas en abandono, con lo cual podría pensarse que se llegó a una solución entre las partes, pero el estudio de nuevos expedientes judiciales entre dichas personas nos permiten señalar que es la conducta que manifiestan en el conflicto el factor elemental que limita o condiciona la actuación del Estado a través de sus órganos jurisdiccionales. Toda vez que los conflictos familiares que se judicializan se han incrementado. desproporcionalmente. en. el. ámbito. 26.

(27) jurisdiccional, es que nuestra investigación pretende evaluar analíticamente las razones por las cuales la especialidad jurisdiccional se ha visto abrumada en cuanto a la presión y demanda social, toda vez que un único proceso no soluciona el conflicto, sino que eventualmente dicho proceso es el primero de una serie de expedientes. 8.. NIVEL DE VALORACIÓN DE LA MAESTRANTE EN LA ACREDITACIÓN DE LA INFORMACIÓN ADMINISTRADA. Por las características propias de la investigación, en la cual se hace evaluación de datos estadísticos que confirman nuestra posición sobre el verdadero problema que afecta al Sistema Jurisdiccional en el caso de atención de situaciones de violencia familiar, debemos señalar que nuestra participación en la exposición de puntos de valoración radica en los siguientes factores: a. Actualmente trabajo en una dependencia del Poder Judicial en la Corte Superior de Justicia de Amazonas, en donde continuamente observo los comportamientos procesales de los litigantes, la cual se confirma en la estadística nacional del Centro de Investigaciones Judiciales del Poder Judicial. b. He laborado como Especialista jurisdiccional en el Poder Judicial en los juzgados de familia en la Corte Superior de Justicia de Amazonas, en donde hemos visto de manera directa y objetiva, el verdadero comportamiento de los. 27.

(28) litigantes, los cuales suelen dirigir sus acciones en función a sus intereses, sin tomar en cuenta una evaluación legal de sus derechos y obligaciones. c. Por mi actividad laboral, la especialización obtenida es en Derecho de Familia, con lo cual la información bibliográfica de nuestro Marco Teórico ha sido acumulado a lo largo del desarrollo. de. nuestra. formación,. especialización. y. capacitación en temas de Derecho de Familia. Se presentan estos aspectos valorativos para señalar y explicar el desarrollo de los datos estadísticos obtenidos, por cuanto los mismos de manera no logran ser entendidos de manera inmediata, así como también nos permitirá descubrir cómo es que el Poder Judicial y el Ministerio Público en esta especialidad no han tomado en cuenta los factores que entorpecen sus funciones y limitan en sobre medida su obligación de proteger a la parte víctima de un caso de violencia. doméstica,. expresado. en. cualquiera. de. sus. modalidades: física, psicológica o económica. Consideramos importante el desarrollo de este punto, por cuanto no se pretende hacer una exposición de nuestra experiencia profesional en el Poder Judicial, sino tratar de inferir sobre la relación de los hechos y actuaciones de las partes procesales en el ámbito jurisdiccional para sí poder plantear una solución mucho más eficaz al mismo proceso judicial y con ello también una mejor defensa de los derechos. 28.

(29) de los menores involucrados en el conflicto judicial y de las víctimas que sufran violencia doméstica. 9.. DURACIÓN ESTIMADA DEL PROYECTO El proyecto tiene una duración estima de un año, a partir de la aprobación del proyecto de tesis.. 10.. FECHA DE PRESENTACIÓN DE LA INVESTIGACIÓN Octubre 2015. 29.

(30) SEGUNDA PARTE EJECUCIÓN DE LA INVESTIGACIÓN CAPÍTULO I. CARACTERIZACIÓN DEL OBJETO DEL PROBLEMA 1. PLANTEAMIENTO. DEL. TEMA. DE. ANÁLISIS. Y. FORMULACIÓN DEL PROBLEMA DE INVESTIGACIÓN En el desarrollo de los procesos judiciales en la especialidad de Derecho de Familia a nivel nacional se observa una particular situación provocada por el comportamiento procesal de las partes en conflicto: a. Casos que caen en abandono procesal. b. Apertura de segundos (y terceros) procesos por la misma materia ya en archivo. c. Generación de procesos paralelos, complementarios y derivados a un primer caso en trámite, en el cual se versa un caso de violencia familiar. Este comportamiento procesal es inadvertido por el Sistema de Impartición Jurisdiccional, el cual es integrado por el Poder Judicial y Ministerio Público, a la cual se le suman en forma indirecta: el Centro de Emergencia Mujer del Ministerio de la Mujer y Poblaciones. 30.

(31) Vulnerables, las DEMUNAS y las Comisarías de la Policía Nacional quienes llevan el conflicto socio familiar en una etapa pre judicial Situación descrita que responde al hecho principal de que resulta complicado y complejo determinar las circunstancias personales, legales, sociales, familiares y procesales de las partes antes, durante y al finalizar un proceso judicial, en particular si se toma en cuenta que los derechos, obligaciones e intereses probablemente no hayan sido determinados justamente en mérito a su comportamiento procesal ya sea de abandono, de mal seguimiento del proceso o durante el reinicio del proceso judicial. La descripción anterior parte del hecho que las partes inicialmente no llevan un correcto nivel de asesoría sobre sus derechos, nivel de obligación que deben acatar como también sobre las condiciones en las cuales su participación procesal debe ser determinada. Ante ello, el primer proceso en el cual se participa, provoca que las mismas partes relativicen el mismo y se genere un mayor conflicto familiar y por ende se sobre congestiona el sistema jurisdiccional en la especialidad. Frente a esta situación el Poder Judicial en los Juzgados y Salas de Familia a nivel nacional viene observando que los conflictos familiares son el porcentaje más significativo de la carga judicial en el país y ello provoca. un. margen. negativo. de. imagen. institucional. ante. la. ciudadanía porque los conflictos judiciales en la especialidad no se. 31.

(32) resuelven o si se emite una sentencia, esta no soluciona ningún conflicto. Anotamos esta información sobre la base de la estadística oficial del Centro de Investigaciones Judiciales del Poder Judicial de los últimos tres años y principalmente el análisis estadístico del año 2014, el cual está publicado en su portal web institucional1. Por el elevado nivel de incidencia en el ámbito jurisdiccional, los conflictos socio familiares judicializados, especialmente los que. involucran. violencia. familiar,. resulta. ser. una. realidad. compleja que implica la observancia de un análisis de las practicas legales y de asesoría legal en la especialidad, principalmente debido a que las partes procesales son quienes determinan los ámbitos de su intervención en el proceso y que eventualmente exigen una posición que no necesariamente se ajusta a derecho. Lo descrito por ejemplo se puede graficar cuando las partes: a. No desean otorgar derechos a la contraparte en forma proporcional a su condición de progenitor, respecto del hijo. Así en casos de alimentos, los demandantes (generalmente madres) demandan el pago de alimentos pero omiten informar que darán facilidades para la ejecución de un régimen de visitas.. 1. PODER JUDICIAL (2014) Centro de Investigaciones Judiciales. Informes estadísticos. Recuperado el 10 de noviembre de 2014. En: www.pj.gob.pe 32.

(33) En múltiples situaciones, esta situación provoca que los demandados generen un proceso de régimen de visitas o planteen denuncias por obstrucción de vínculo, sin que las partes o el sistema jurisdiccional perciban que se trata de un mismo conflicto en el tiempo. b. Cuestionan los derechos de las contrapartes. Se. observa. demandantes. por. ejemplo. (tanto. en. papás. casos en. como. los. mamás). cuales. los. solicitan. la. suspensión de la patria potestad o de la tenencia/régimen de visitas respecto de los hijos a la contraparte. Ante esta situación, consideramos que el estudio y análisis del comportamiento procesal de las partes nos debe convocar a plantear un. mecanismo. alternativo. de. atención. de. estos. conflictos. judicializados, de lo contrario el conflicto social familiar podría provocar situaciones lamentables y/o más negativas, como puede ser una situación de parricidio, filicidio o feminicidio. Analizar el comportamiento procesal, permitiría igualmente reducir la carga procesal del Poder Judicial, al atender todos los eventuales conflictos judiciales sobre los hijos o puntos de conflictos en las situaciones de violencia familiar que presentan por lo general parejas en procesos de crisis.. 33.

(34) Punto que a nuestro criterio podría evitar situaciones de segundas o terceros procesos derivados del mismo conflicto familiar no resuelto judicialmente por desidia, desistimiento o abandono procesal de las partes, con lo cual se garantizaría una mejoría del Poder Judicial en cuanto a la percepción social que tiene sobre las funciones que cumple. 2. FORMULACIÓN DE LA PREGUNTA PROBLEMATIZADORA En la presente investigación nos centraremos en el análisis del comportamiento procesal de las partes procesales en los procesos judiciales en la Especialidad de Derecho de Familia que ocurre en los Juzgados del Poder Judicial de la Corte Superior de Lambayeque, provincia de Lambayeque. Identificaremos los comportamientos procesales de las partes, presentados en forma más recurrente en el trámite de un proceso vinculado a la especialidad de violencia familiar, que provocan la tergiversación del proceso judicial respecto de su análisis y resolución en una sentencia, principalmente debido a la inacción por desidia o desistimiento o por abandono material formulado por la contraparte,. el. cual. puede. inclusive. incluir. situaciones. de. reconciliación familiar, que se produce principalmente cuando la pareja en conflicto retoma su relación personal familiar y con ello el proceso judicial deviene en trámite formal sin un contenido material para las partes, quienes omiten dicha situación particular al propio Juzgado, debido sobre todo al desconocimiento de los procedimientos judiciales formales.. 34.

(35) Por tanto, el análisis de dicho comportamiento procesal de las partes en Juzgados en la especialidad de Derecho de Familia en la Región de Lambayeque, nos permite formular la siguiente pregunta general y posteriormente una pregunta problematizadora específica: ¿Podría mejorarse el tratamiento procedimental y procesal de los procesos en trámite a cargo de un juez de familia, cuando las partes procesales se encuentran en situación de. abandono,. participan en. desistimiento,. reconciliación. familiar. o. procesos paralelos, complementarios o. derivados? El desarrollo de esta pregunta finalmente podría provocar una serie de cuestiones que irían desde: ¿Los jueces en la especialidad de Derecho de Familia podrían imponer reglas de conducta a las partes procesales aun sabiendo que su comportamiento procesal puede provocar la interposición de nuevos procesos judiciales o el abandono procesal en algún proceso? ¿Los jueces de familia pueden modificar los petitorios de las demandas para así ampliar la base temática del proceso y evitar reducir el impacto negativo de los conflictos familiares? Como se podrá observar, estas dos cuestiones de una serie de probables cuestiones requieren de la absolución de nuestra pregunta problematizadora, porque de ella el resto de cuestiones pueden solucionarse en forma accesible para el propio sistema jurisdiccional.. 35.

(36) Por ello nuestra intención es evaluar el comportamiento procesal porque el conflicto familiar está incidiendo negativamente en el proceso en la especialidad de Derecho de Familia en el Poder Judicial y se requiere flexibilizar la actual visión de desarrollo de procesos, por cuanto el verdadero contexto es ajeno a una evaluación de intereses tal como lo describe el Código Procesal Civil en los procesos en la especialidad de derecho civil. 3. JUSTIFICACIÓN E IMPORTANCIA DEL ESTUDIO a. Motivación personal En mi condición de trabajadora del Poder Judicial, desempeño funciones en los Juzgado Mixto de la Corte Superior de Justicia de Amazonas, donde producto de la experiencia he podido observar que los procesos judiciales generados por las partes en conflicto por violencia familiar, sobre todo, no necesariamente terminan con una sentencia judicial, debido principalmente a las condiciones que generan las mismas partes respecto de dicho trámite, traducido en comportamiento procesal. En este sentido, es común observar que las partes procesales aún en las peores circunstancias de violencia familiar desisten de continuar con el proceso judicial, generan abandono procesal al no participar de las audiencias o eventualmente se resisten a continuar con el procedimiento legal y en casos especiales, las partes en conflicto generan una reconciliación familiar.. 36.

(37) Estas situaciones en general me han permitido observar que la legislación sobre la materia no toma en cuenta que los conflictos de intereses que son típicos del proceso judicial en la especialidad de Derecho Civil no son similares a los conflictos en la especialidad de Derecho de Familia, porque en el segundo proceso los intereses de las partes priman y tienen un mayor posición de dominio frente a la tutela de derechos y asignación de obligaciones a la contraparte. Como se podrá observar, la inquietud personal se debe sobre todo a la poca información sobre esta situación en particular que en el año judicial resulta significativa para el Despacho Judicial debido a que los procesos deben ser decretados como archivados, sin que ello implique la emisión de una sentencia judicial. Ante el problema y considerando que es una perspectiva de trabajo dogmático y procesal de interés para mi especialidad profesional, considero que la principal motivación en la presente Propuesta de Proyecto. de. Tesis. radica. en. la. búsqueda. de. una. solución. procedimental y procesal a este tipo de situaciones con lo cual el margen de atenuación a las condiciones que las partes proponen con su comportamiento procesal podría mejorar la calidad de justicia en la especialidad. b. Relevancia. Teórica. y. Práctica. de. la. propuesta. de. investigación Los estudios e investigaciones en el ámbito de la especialidad de Derecho de Familia se han limitado al análisis de las condiciones,. 37.

(38) causas y consecuencias de la violencia familiar, sin tomar en cuenta la relación que este tipo de situaciones genera en el ámbito de la actuación procesal en las partes en conflicto. En este sentido y como complemento a todos los estudios e investigaciones ya ejecutadas sobre la especialidad de violencia familiar, proponemos un aspecto vinculado más al ámbito procesal en la especialidad de Familia para proponer un nuevo esquema de análisis de cómo deben atenderse este tipo de comportamientos procesales en la especialidad. Y su análisis no resulta limitado, por cuanto las partes pueden generar comportamientos procesales maliciosos, temerarios como también negligentes respecto de sus propios derechos, como por ejemplo en el vencimiento de plazos procesales o con reacciones “personales” sin tomar en cuenta las consecuencias procesales que podrían derivarse. Así por ejemplo, es usual que en los procesos de familia en los cuales se discute violencia familiar, uno de los progenitores no cumpla con lo dispuesto por el juzgado o sala de familia y ello podría provocar una imposición de una sanción o la limitación de un derecho en forma temporal o permanente. Así por ejemplo la omisión al cumplimiento de un régimen de visitas a favor del progenitor sin derecho de tenencia o eventualmente el incumplimiento del abono de la pensión de alimentos, son pautas y comportamientos procesales que son manifiestos en los despachos judiciales.. 38.

(39) Frente a lo descrito, consideramos que nuestra propuesta además de ser novedosa nos permitirá analizar y estudiar un aspecto muy ordinario y cotidiano en los despachos de la especialidad y que nos permitirá plantear mecanismos de actuación a los jueces para que así los comportamientos procesales no provoquen un mayor daño a las partes en conflicto y no generen nuevos procesos judiciales por hechos ya analizados en un primer proceso judicial. 4. OBJETIVOS. a. General  Proponer un estudio paralelo y complementario a las situaciones de violencia familiar que se observan en los procesos judiciales de Familia en los Juzgados de la Corte Superior de Justicia de Lambayeque, Provincia de Lambayeque, en donde se analice el comportamiento de las partes procesales, principalmente debido a las consecuencias que dicho comportamiento provoca en el desarrollo del conflicto familiar.  Determinar el comportamiento procesal y sus consecuencias prácticas y procedimentales en los juzgados de familia en Lambayeque en casos en donde se observa situaciones de violencia familiar.  Mejorar el proceso judicial en la especialidad de familia, para limitar las situaciones perjudiciales y dañinas a las víctimas de. 39.

(40) violencia familiar cuando estas registren un comportamiento procesal que pudiera afectar o agravar su situación de víctima.  Proponer un estudio y observación casuística sobre el desarrollo de los conflictos socio familiares que resultan judicializados por acción directa de las partes en conflicto.  Proponer un estudio interdisciplinario que nos permita vincular elementos procesales con respecto al resultado del proceso en la especialidad del Derecho de Familia, para así mejorar la legislación que previene y sanciona la violencia familiar.  Determinar los alcances procesales negativos de figuras como el abandono procesal, la malicia y temeridad procesal. en el. desarrollo de expedientes que tratan casos de violencia familiar.  Desarrollar un esquema de trabajo o guía referencial para que los jueces puedan observar el comportamiento procesal de las partes y de este modo plantear mecanismos de desarrollo del expediente judicial en los juzgados de familia.  Proponer un estudio de evaluación de la realidad social y familiar que se atienden en los juzgados de familia para así evaluar la legislación especializada en la materia.  Determinar los mecanismos en los cuales se pueden ejecutar acciones estatales que procuren una acción eficaz en la gestión. 40.

(41) pública principalmente en la atención de conflictos socio familiares judicializados. b. Específicos  Realizar un estudio estadístico y procedimental de cómo se desarrollan los procesos judiciales en la especialidad de familia en Lambayeque, donde las partes han denunciado o han participado en situaciones de violencia familiar y desisten de continuar con el proceso con objeto de limitar la intervención judicial con la imposición de una sentencia judicial.  Hacer un estudio objetivo sobre las consecuencias del mal asesoramiento en la especialidad de familia que termina por desnaturalizar el proceso judicial debido al desistimiento, abandono procesal, comportamiento temerario por parte de las partes procesales.  Realizar un estudio basado en elementos reales generados a partir de nuestra participación como profesional trabajadora en los despachos judiciales de Derecho de Familia en la Corte Superior de Justicia de Amazonas.  Hacer un estudio teórico y procedimental que permita generar un esquema de trabajo que permita una reducción de la carga procesal laboral en los juzgados de la especialidad en la Corte de Lambayeque y Amazonas.. 41.

(42) 5. HIPÓTESIS. a.. Hipótesis General. La mejora en la atención y solución de casos en la especialidad de Derecho de Familia en los Juzgados de la Corte Superior de Justicia de Lambayeque, Provincia de Lambayeque requieren de la intervención directa y flexible de los jueces, quienes ante situaciones de violencia familiar debenimponer reglas de comportamiento, intervenir directamente en la atención del conflicto personal para plantear unificación de procesos y determinar soluciones previas y preliminares a la determinación del conflicto en una sentencia judicial, para así evitar plantear la ejecución de conductas procesales. que. provoquen. procesos. paralelos,. secundarios. o. derivados, que finalmente sólo provocan la ampliación del conflicto inicial. Con el establecimiento de pautas de procedimiento que los jueces apliquen a casos en trámite donde se analice o se discuta una situación de violencia familiar, resultaría factible mejorar la calidad de vida. de. las. víctimas. de. violencia. familiar,. estableciendo. procedimientos prácticos, ejecutivos y vinculantes a las partes. De esta manera se atendería directamente a la causa que provocó el problema familiar inicial y se limitaría la afectación de los. 42.

(43) derechos de las partes débiles2 del conflicto así como se mejoraría el rol del Poder Judicial en contextos de requerimiento social. Estas pautas procedimentales serán propuestas en el desarrollo de la investigación. 6. VARIABLES a. Variables Independientes -. La legislación sobre violencia familiar, Ley N° 26763 y modificatorias.. -. El Código Civil, en el libro de Familia.. -. El Código de los Niños y Adolescentes.. -. El Código Penal, en particular en casos de delitos de lesiones.. -. La realidad socio familiar en la cual se presentan situaciones de violencia (en general). -. La doctrina especializada en derecho de familia y violencia familiar.. -. La doctrina procesal que analiza el comportamiento procesal de las partes.. b. Variables Dependientes.. 2. Se entiende por “parte débil” a la persona que en términos objetivos y jurídicos es la que lleva una limitación en la defensa de sus derechos en un conflicto familiar judicializado. 43.

(44) -. El análisis de procesos de familia donde se haya denunciado violencia familiar en Lambayeque entre los años 2012 al 2014.. -. La realidad de la violencia familiar en el país, principalmente el que se desarrolla en la provincia de Lambayeque, Corte Superior de Justicia de Lambayeque.. c. Indicadores -. El porcentaje de casos de abandono procesal, reconciliación familiar y/o desistimiento en procesos en. trámite por. violencia familiar, en complemento con la evaluación de casos paralelos, secundarios y derivados presentados en otros despachos judiciales por parte de los mismos sujetos procesales.. 44.

(45) CAPÍTULO II. DESARROLLO DEL MARCO TEÓRICO DE LA TESIS 1. ANTECEDENTES DEL PROBLEMA. La propuesta de Proyecto de Tesis que presentamos resulta inédita tanto en el ámbito doctrinario como también en el procesal, debido principalmente a que el comportamiento procesal de las partes en un conflicto socio familiar no ha sido evaluado ni por la doctrina ni por los analistas del Sistema de Impartición de Justicia en nuestro país. En este punto, no hemos observado como elemento de investigación o de análisis nuestra propuesta ni en la bibliografía especializada en Derecho de Familia, en Derecho Jurisdiccional, en Derecho Procesal o eventualmente en otra disciplina de carácter jurídico. La explicación inicial de esta situación parte por el hecho de que este estudio es interdisciplinario sobre la línea matriz del Derecho Procesal y del Derecho de Familia y se procura analizar sobre todo el conflicto que se evidencia en el interior de una relación de pareja que termina judicializándose. En este sentido, las parejas en conflicto, pueden ser: a. Esposos b. Convivientes.. 45.

(46) c. Concubinos. d. Novios o enamorados. e. Parejas sexuales. Y dada la amplitud de elementos de análisis al evaluar un conflicto familiar, debemos señalar que dicha situación no ha sido tomada en cuenta, porque no se ajusta a los “hechos” que son evaluados en el proceso [expediente judicial], siendo un error material de todo el sistema jurisdiccional, por cuanto estas condiciones materiales del propio conflicto constituyen los elementos más significativos al momento de determinar una sentencia o una medida de protección a alguna de las partes en situación de violencia familiar. Por tanto, consideramos que la poca información bibliográfica nos exigirá presentar un estudio basado en el análisis de información estadística de procesos de períodos anuales judiciales anteriores así como de información proveniente de las propias partes en los procesos judiciales, para así acreditar la situación de inviabilidad de un seguimiento objetivo y correcto del proceso judicial, debido sobre todo al comportamiento procesal de las partes en conflicto. 2. BASE TEÓRICA A efectos de fundamentar nuestra Hipótesis, desarrollaremos nuestra investigación sobre el análisis de los siguientes aspectos dogmáticos, teóricos,. con. los. cuales. primero. desarrollaremos. nuestra. investigación.. 46.

(47) SUB CAPÍTULO I LOS PROCESOS JUDICIALES EN LOS JUZGADOS Y SALAS DE FAMILIA EN EL PAÍS Y EN LAMBAYEQUE En el presente Sub Capítulo se analizarán cuatro puntos especiales, iniciando nuestra investigación con la evaluación de los datos estadísticos que el propio Poder Judicial presenta en su página web. Seguidamente. analizaremos. las. circunstancias. en. donde. se. desarrollan los conflictos socio familiares en los juzgados de la especialidad en la Corte Superior de Justicia de Lambayeque, por cuanto esta información nos permitirá señalar que la legislación tanto en la especialidad de Derecho de Familia como en el ámbito procesal resulta ser muy ambigua y difusa y ello permite que los procesos puedan interponerse sin un criterio que pondere la utilización de algunos principios procesales, como: a) Dignidad de la persona en el ámbito del desarrollo del proceso. b) Economía procesal. c) Inmediatez e intervención directa de parte del juez. d) Tutela del Interés Superior del Niño. e) Atención del conflicto como problema social.. 47.

(48) Elementos que resultan ajenos a la perspectiva procesal de las partes litigantes. Ante. esta. situación,. continuaremos. con. la. descripción. de. las. principales manifestaciones procesales de los litigantes en el ámbito jurisdiccional de la especialidad, con lo cual se observa que se presentan demandas pero que estas no necesariamente culminan con un proceso con sentencia a ser ejecutada. Finalmente analizaremos la figura procesal del abandono situación que es elemento referencial en el desarrollo de los procesos judiciales en la especialidad, determinándose los principales elementos que lo condicionan. 1. EL MARCO REFERENCIAL ESTADÍSTICO UTILIZADO (20122014) Para materializar nuestra investigación, empezaremos por detallar la siguiente. información,. procurando. detallar. los. aspectos. más. referenciales de los elementos citados para efectos de su validación. Por cuestiones referenciales directas, las direcciones de las páginas web serán citadas directamente en el propio texto, para así permitir su ubicación en la internet, debiéndose considerar dicha información como fuente directa al estar disponible para el público en general. Las estadísticas finales en muchos casos no son las que figuran en las páginas web y hemos tenido que sumar casos o unificar criterios de. 48.

(49) evaluación para así poder presentar un cuadro más sintético y referencial a nuestro tema de investigación. La evaluación de los datos estadísticos fue finalmente cotejada con el doctor Alex Placido Vilcachagua, profesor especialista en Derecho de Familia, quien apoya nuestra posición de que son las partes los que verdaderamente no logran comprender la dimensión de su conflicto familiar y por ello el proceso judicial se torna en imprevisible. La participación del mencionado especialista tiene por principal objeto respecto de nuestra investigación, la acreditación de los hechos que usualmente no son descritos en la información bibliográfica, por lo cual su aval nos permite sostener que los datos e información a continuación resultan inéditos. a. Información estadística del Centro de Investigaciones Judiciales a nivel nacional (2012-2014) Esta información se ha obtenido de la página web del Poder Judicial, en la sección del Centro de Investigaciones Judiciales durante los meses de agosto a diciembre 2014. En dicha sección de la página web figura un link que detalla “área de estadística del Centro de Investigaciones Judiciales”, bajo la referencia:. 49.

(50)  Poder Judicial, Corte Suprema, Estadísticas3. De dicha sección se desprenden las informaciones estadísticas de los años 2010 al 2014, seleccionando sólo los datos estadísticos del año 2012 al 2014 por ser más actuales. Dicha información se encuentra en:  Poder Judicial, Corte Suprema, Servicios estadísticos4. Corresponde estadísticas. señalar a. nivel. que. estos. nacional,. casos siendo. son la. registros. referencia. de más. importante el siguiente cuadro: Cuadro N° 01. Procesos ingresados a trámite a nivel nacional y porcentaje de causas registradas en la especialidad de familia.. Expedientes. 2012. 2013. 2014. 335,598. 328,159. 253,092. 305,866. 283,388. 196,7705. Ingresados Expedientes 3. PODER JUDICIAL (2014) Estadísticas. Recuperado el 1 de noviembre de 2014. En: http://www.pj.gob.pe/wps/wcm/connect/cij/s_corte_suprema_utilitarios/as_ home/as_cij/as_estadistica/ 4 PODER JUDICIAL (2014) Estadísticas. Recuperado el 1 de noviembre de 2014. En: http://www.pj.gob.pe/wps/wcm/connect/cij/s_corte_suprema_utilitarios/as_ home/as_cij/as_estadistica/as_servicios/as_estadisticas 5 En el año 2014, se produjo durante los meses de noviembre a diciembre 2013 la “Sala Plena Nacional” de los señores jueces de las Cortes Superiores de todo el país, lo cual redujo considerablemente el volumen de casos 50.

(51) resueltos Porcentaje. 21%. 27%. 37.4%. total de casos En. la. especialidad El resultado porcentual no figura en la página web, es elaboración propia sobre la base de los datos encontrado y que al finalizar la quincena de diciembre de 2014 es la que figura en el registro oficial. Esta información es la que finalmente nos ha permitido señalar que los procesos en la especialidad de Derecho de Familia se están elevado en forma considerable en función a que las partes manifiestan un comportamiento procesal litigioso. Confirma nuestra posición, la Consultoría de Thomson Reuters al Poder Judicial y Academia de la Magistratura sobre evaluación de causas en trámites y reducción de carga procesal en la especialidad, bajo la dirección de nuestro asesor de Tesis, Mag. Manuel. Bermúdez. Tapia,. quien. también. nos. facilitó. la. información estadística, en detalle, los cuales no figuran en la página web del Poder Judicial6.. atendidos. A dicha situación se le suma la huelga de servidores judiciales de marzo a abril 2014. 6 Datos técnicos de la consultoría a la cual se accedió por intermediación del asesor de tesis: Consultoría a favor de la Academia de la Magistratura, período de evaluación 2013-2014, financiado por el Banco Mundial en su programa a las Políticas de Reforma del Sistema de Justicia. Evaluación de book case para difusión y capacitación en temas judiciales a los operadores 51.

(52) Nuestra posición frente a estos datos estadísticos nos permite señalar los siguientes puntos: i.. Existe un elevado porcentaje de causas no resueltas, lo cual provoca una carga negativa en contra del Poder Judicial frente al siguiente año judicial.. ii.. Las huelgas judiciales, incluyendo las acciones de la Sala Plena del año 2013 que han trasladado expedientes judiciales al año 2014, han significado un nivel de déficit de causas atendidas en dicho período de evaluación.. iii.. El incremento de causas en la especialidad de familia es un signo inequívoco de que es el sector jurisdiccional con mayor “carga” en el Poder Judicial y ello se evidencia con el progresivo incremento de expedientes desde el año 2012 al 2014.. iv.. La reducción de expedientes ingresados en el año 2014 frente a los años 2012-2013 responde principalmente a la mayor acción del Ministerio Público en el trámite de procesos. penales,. por. aplicación. del. Nuevo. Código. Procesal Penal.. de justicia. Especialidad: Derecho de Familia, director del área: Mag. Manuel Bermúdez Tapia. Coordinadora del proyecto en general: Xaviera Pérez. 52.

(53) v.. Buena. parte. jurisdiccional. de de. los. procesos. familia,. en. implica. la. la. especialidad. participación. de. menores de edad, los cuales no son tomados en cuenta al momento de la determinación de las estadísticas oficiales, sin prever que buena parte de las decisiones afectarán sus derechos y condiciones de vida. b. Información. estadística. de. la. Corte. Superior. de. Lambayeque, Provincia de Lambayeque (2012-2014) Esta información proviene de la página web del Poder Judicial, en la cual se registra la información de los 04 juzgados de familia de la Corte Superior de Justicia de Lambayeque a diciembre de 2014. Los datos provienen de estas direcciones:  Poder Judicial, Corte Superior de Justicia de Lambayeque 7.  Poder Judicial, Corte Superior de Justicia. Juzgados de Familia8. Los datos más importantes son los siguientes: 7. PODER JUDICIAL (2014) Corte Superior de Justicia de Lambayeque. Recuperado el 1 de noviembre de 2014. En: http://www.pj.gob.pe/wps/wcm/connect/cortesuperiorlambayequepj/s_csj_l ambayeque_nuevo/as_inicio 8 PODER JUDICIAL (2014) Corte Superior de Justicia de Lambayeque. Juzgados de Familia. Recuperado el 1 de noviembre de 2014. En: http://www.pj.gob.pe/wps/wcm/connect/CorteSuperiorLambayequePJ/s_csj _lambayeque_nuevo/as_inicio/as_sedes/as_juzgados_especializados_mixtos /as_familia/ 53.

(54) Cuadro N° 02. Serie histórica de la carga procesal pendiente por etapa del proceso según año. Dicha estadística incluye todos los expedientes de todas las especialidades y de todos los órganos jurisdiccionales que conforman la Corte Superior de Lambayeque. Etapa - año. 2012. 2013. 2014. En calificación. 13,778. 13,741. 14,624. En trámite. 55,830. 56,511. 55,575. En reserva. 1,668. 1,583. 1,550. Impugnación. 29,218. 31,009. 32,365. En ejecución. 27,900. 28,379. 28,552. El análisis de estos datos nos permite señalar: i.. Los casos en “trámite” superan en creces a los procesos en “ejecución” con lo cual se puede detallar que existe una sobre carga laboral que no es evaluada correctamente. La lentitud en el desarrollo de un expediente se puede explicar en el hecho de que la mayoría de los expedientes ingresados permanecen en “trámite”.. ii.. Las “impugnaciones” son un elemento muy referencial en el comportamiento procesal de las partes en todos los procesos y ello nos permite cuestionar el nivel de la. 54.

(55) asesoría brindada al litigante por cuanto existen pocas resoluciones y sentencias anuladas, con lo cual se puede inferir que la acción procesal de impugnar una decisión judicial no siempre está en función a una valoración diligente del litigante. iii.. La información de “abandonos procesales” no se observa en forma “independiente” sino incluida en otro rubro, que en este cuadro está dentro de “auto final”.. Cuadro N° 03.. Cuadros comparativos de variación de los. procesos judiciales en función al porcentaje de causas atendidas según. procesos. principales. según. las. especialidades. más. importantes9. Especialidad. 2012. 2013. 2014. Penal. 17.2%. 17.9%. 20.1%. Familia. 25.8%. 26.7%. 29.5%. Civil. 23.3%. 23.4%. 25.1%. Laboral. 14.2%. 16.7%. 17.1%. Este. cuadro. es. sumamente. importante. para. nuestra. investigación por cuanto registra el incremento porcentual de los casos en la especialidad, superando a especialidades tradicionales como la penal y civil, muy a pesar de que sólo. 9. Por cuestiones de espacio, no se citarán los datos de los procesos en la especialidad constitucional. 55.

(56) existen cuatro juzgados en la Corte, frente a los demás juzgados de otras especialidades. Cuadro N° 04.. Resolución de procesos en la especialidad de. familia en la Corte Superior de Lambayeque. Dicha estadística sólo hace referencia a los juzgados de familia de la Corte Superior de Lambayeque. Etapa Culmina trámite. Producción. 2012. 2013. 2014. 3,007. 2,794. 2,635. 1,660. 1,472. 1,163. Conciliaciones. 127. 123. 101. Informes. 200. 167. 116. Confirmadas. 611. 384. 463. Revocadas. 113. 69. 59. Anuladas. 152. 112. 108. 537. 459. 123. el Sentencias Auto final. finales. Culmina ejecución. la Resolución Ejecutoriada. Este cuadro nos permite generar la siguiente información: i.. Existe una baja tasa de conciliaciones, muy por debajo del décimo porcentual.. 56.

(57) Esta situación nos permite inferir que en casos en los cuales los derechos de las partes litigantes se encuentran acreditados,. estos. no. necesariamente. resultan. vinculantes al resultado final, debido al elevado nivel litigioso de los litigantes, fundamentado sobre todo en el hecho de que el origen del problema familiar está vinculado al comportamiento personal de cada parte. ii.. La. tasa. de. resoluciones. revocadas. o. anuladas. es. relativamente baja frente a las sentencias confirmadas y ejecutadas, con lo cual se registra un comportamiento procesal proclive a las impugnaciones sin fundamento. iii.. Para cuatro despachos judiciales, la sobre carga laboral es elevada.. iv.. La información de “abandonos procesales” no se observa en forma “independiente” sino incluida en otro rubro, que en este cuadro está dentro de “auto final”.. En. este. punto,. los. cuatro. cuadros. citados. son. informaciones. estadísticas extraídos literalmente de cada dirección web consignado directamente en el texto de nuestra investigación y no como cita bibliográfica por cuanto consideramos que el registro estadístico es un elemento que provocó inicialmente nuestro tema de investigación, situación que se complementa con nuestra propia experiencia en el seguimiento de los casos judiciales cuando desempeñamos funciones. 57.

(58) como profesional en los despachos judiciales de Familia en la Corte Superior de Justicia de Lambayeque. c. Información estadística proveniente de 40 entrevistados en forma aleatoria que participaba como parte en los procesos judiciales en la Corte Superior de Lambayeque (2012-2014) Sobre la base de los datos estadísticos de una encuesta ejecutada durante el mes de octubre 2014 en los cuatro despachos judiciales de familia en Lambayeque a cuarenta personas, hemos podido tener acceso a información de parte de los propios litigantes en la especialidad de Derecho de Familia en la Corte Superior de Justicia de Lambayeque10. Dicha información, nos ha permitido obtener los siguientes datos, los cuales se describen junto a laspreguntas de la encuesta: Cuadro N° 05. Resultados de la Encuesta a litigantes. Pregunta Es. usted. Si. No. el/la. parte. 32. 18. el/la. parte. 08. 32. Información. demandante Es. usted. 10. Datos técnicos de la Encuesta: Encuestados: 40 personas, 20 mujeres y 20 varones. Condición del encuestado: litigante. Lugar: Despachos judiciales de Lambayeque. Primera semana de octubre. 58.

(59) demandada Es el primer proceso judicial. 31. 09. 40. 00. 21. 19. en el que participa Ha sufrido casos de violencia doméstica Cuenta con asesoría legal Quien tiene la razón, ¿Usted. Todos. o la contraparte?. respondieron que tienen la razón. en. el. proceso Sabe. cuánto. demorará. su. 04. 36. Confía en que ganará su caso. 35. 05. Es el único proceso que tiene. 02. 38. caso. contra la contraparte ¿A qué se debe el conflicto en. Infidelidad. el que está participando?. engaño: 30/40. Cite tres referencias. Violencia doméstica: 38/40 Tenencia, Alimentos régimen. de. visitas: 37/40 El resultado de estos datos, nos permite señalar:. 59.

(60) i.. En los juzgados de familia, los temas de violencia familiar forman parte de casi todos los procesos en trámite.. ii.. Las partes más activas en el trámite y seguimiento de los casos son las partes demandantes.. iii.. Las partes declaran tener experiencia en el trámite de otros procesos judiciales.. iv.. Las partes declaran en forma absoluta que son ellos los que tienen la razón y el derecho.. v.. Las partes procesales no suelen participar activamente en. sus. diligencias. principalmente. procesales. porque. esto. con implica. un. abogado,. condicionarse. económicamente. vi.. Las partes procesales no tienen noción del tiempo que tomará resolver su expediente judicial, ni tampoco del costo económico que implicará llevar sus procesos judiciales.. vii.. Los. casos. más. referenciales. analizados. por. los. entrevistados radica en las relaciones de pareja en crisis (división, separación, divorcio) 2. LOS. PROCESOS. JUDICIALES. DONDE. SE. DENUNCIA. VIOLENCIA FAMILIAR.. 60.

(61) Por las características propias de la información que a continuación analizaremos, en forma individual estudiaremos un cuadro referencial que el Centro de Investigaciones Judiciales del Poder Judicial presenta, en donde se analiza el 37.4% que arroja el año judicial 2014 (hasta quincena de diciembre de 2014) en el Cuadro N° 01. Procesos ingresados a trámite a nivel nacional y porcentaje de causas registradas en la especialidad de familia. Dicha información es importante por cuanto nos permite evaluar a la especialidad con mayor carga procesal en el Poder Judicial. Cuadro N° 06. Total de procesos resueltos de la especialidad de familia (A nivel nacional, hasta el 15 de diciembre de 2014) N°. Materias. Porcentaje del 37.4%. 1. Alimentos. 37.6%. 2. Violencia familiar. 34.7%. 3. Divorcio por causal. 5.3%. 4. Ejecución de acta de conciliación. 2.4%. 5. Separación convencional, Divorcio ulterior. 2.3%. 6. infracción. contra. el. patrimonio,. tenencia, 17.7%. filiación, abandono material, peligro moral y maltratos,. filiación. extramatrimonial,. interdicción, declaración judicial de paternidad extramatrimonial, infracción contra la vida, el cuerpo. y. la. salud,. régimen. de. visitas,. 61.