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Acuerdo Específico E/JGA/26/2017 de la Junta de Gobierno y Administración del Tribunal Federal de Justicia Administrativa, relativo a la “Aprobación del Programa de Capacitación en Materia Jurisdiccional 2017”.
CONSIDERANDO
Primero. Que el artículo 21 de la Ley Orgánica del Tribunal Federal de Justicia Administrativa establece que la Junta de Gobierno y Administración, es el órgano del Tribunal que tiene a su cargo la administración, vigilancia, disciplina y carrera jurisdiccional, contando con autonomía técnica y de gestión para el adecuado cumplimiento de sus funciones;
Segundo. Que en términos del artículo 23, fracciones II y XII de la Ley Orgánica del Tribunal Federal de Justicia Administrativa, establece que es facultad de la Junta de Gobierno y Administración expedir los acuerdos necesarios para el buen funcionamiento del Tribunal, así como autorizar los programas permanentes de capacitación, especialización y actualización en las materias competencia del Tribunal para sus servidores públicos;
Tercero. Que de conformidad con el artículo 46, párrafos primero y tercero inciso a) del Reglamento Interior del Tribunal, la Junta de Gobierno y Administración es el órgano que, en términos de la Ley, tiene a su cargo la administración, vigilancia, disciplina y carrera jurisdiccional, entendiéndose por administración la actividad tendiente a la correcta y adecuada planeación, organización, operación y control de las áreas del Tribunal que correspondan a sus competencias;
Cuarto. Que el artículo 47, primer párrafo del Reglamento Interior del Tribunal establece que los acuerdos que apruebe y emita la Junta de Gobierno y Administración son instrumentos normativos de carácter obligatorio y de observancia general en el Tribunal;
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Quinto. Que de conformidad con el artículo 64 de la Ley Orgánica del Tribunal Federal de Justicia Administrativa el Tribunal contará con un Centro de Estudios Superiores en materia de Derecho Fiscal y Administrativo, mismo que coordinará, promoverá e impartirá cursos de estudios superiores en materia de Derecho Fiscal y Administrativo, de conformidad con el reconocimiento de validez oficial que le otorguen las autoridades competentes; asimismo en términos del artículo 91 del Reglamento Interior de este Tribunal le corresponderá elaborar, proponer y ejecutar los programas permanentes de capacitación para los servidores públicos de este Órgano Jurisdiccional;
Sexto. Impacto de la capacitación de años anteriores Que los eventos académicos impartidos por el Centro de Estudios Superiores, han tenido un impacto en el desempeño de la función jurisdiccional, en beneficio de la administración de la justicia y de la sociedad. En términos cuantitativos en el año pasado resultaron beneficiadas, 3,418 personas. Los seminarios impartidos buscan impactar en áreas críticas de necesidad de los funcionarios jurisdiccionales.
Referente a estudios de posgrado con validez oficial por la Secretaría de Educación Pública, los programas académicos que ofrece este Centro de Estudios Superiores se han posicionado con un gran reconocimiento en las áreas de derecho administrativo y fiscal. Es así que en los años 2015 y 2016 fueron recibidas 349 y 360 solicitudes de admisión respectivamente.
Cabe señalar que nuestros programas de posgrado otorgan grado académico y cédula profesional, lo que abona a la adquisición de conocimientos y desarrollo de habilidades y destrezas que los egresados aplican en las labores jurisdiccionales que tienen asignadas. En el año 2015 y 2016 se tuvieron 85 y 153 alumnos inscritos respectivamente dentro de estos programas. El 90% de ellos funcionarios jurisdiccionales de este Tribunal.
Séptimo. Estrategias 2017. Que para la ejecución del programa de capacitación en materia jurisdiccional se promueven y coordinan acciones de capacitación, actualización y especialización mediante la instrumentación de estrategias para este año, las cuales son:
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A) Se diseñará y obtendrá el Reconocimiento de Validez Oficial de Estudios de la Secretaría de Educación Pública de la Especialidad en Justicia Administrativa en Línea. Se pretende aperturar el programa durante el segundo semestre del año 2017.
B) Se mantendrán acciones que permitan la participación de todo el personal jurisdiccional de este Tribunal en los seminarios de capacitación, como
a. La transmisión simultánea de dichos seminarios y coloquios a las Salas Regionales del interior de la República.
b. La realización de seminarios cortos en línea aprovechando la plataforma con la que cuenta este Órgano Jurisdiccional.
c. Se habilitará un correo electrónico para que el personal con adscripción en el interior de la república, remita sus preguntas, dudas y comentarios con relación a los eventos académicos que se lleven a cabo.
C) Se rediseñará el micro sitio del Centro de Estudios Superiores con la finalidad de albergar un campus virtual donde tengan cabida las acciones descritas con anterioridad.
D) Se pondrá a disposición en el micro sitio del Centro de Estudios Superiores, la grabación íntegra de cada evento efectuado, para su posterior consulta, así como los materiales que los expositores proporcionen.
E) Difusión permanente de los eventos académicos programados, a través de los medios impresos y electrónicos bajo la administración de este Centro de Estudios Superiores.
Octavo. En este orden de ideas, y considerando que el recurso humano para toda institución representa un elemento fundamental para su desarrollo, tanto por sus conocimientos, como por sus habilidades, aptitudes y experiencia, las cuales se ven reflejadas en el desempeño, eficiencia y eficacia de sus propias funciones, se somete a la consideración de esta H. Junta de Gobierno y Administración, el Programa de Capacitación en Materia Jurisdiccional 2017.
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Programa de Capacitación en Materia Jurisdiccional 2017
No. Acción de Capacitación Objetivo Periodo Inversión
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Seminario: Derecho Constitucional En conmemoración del Centenario de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
Describir las tendencias de los modelos constitucionales contemporáneos, desde una perspectiva de Derecho Comparado y su impacto en la evolución del Derecho Constitucional Mexicano.
14, 16 y 21
de febrero $0.00
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Seminario de Actualización Ley Federal de Procedimiento Contencioso Administrativo
Analizar los requisitos constitucionales y legales aplicables a la substanciación, tramitación y resolución del Procedimiento Contencioso Administrativo.
14, 16, 21 y
23 de marzo $0.00
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Seminario: Las Responsabilidades Administrativas en el marco del Sistema Nacional Anticorrupción
Conocer el nuevo régimen constitucional y legal en materia de responsabilidades de los servidores públicos y la participación del Tribunal Federal de Justicia Administrativa en los nuevos instrumentos jurídicos contra el fenómeno de la corrupción.
18, 20 y 25
de abril $0.00
4 Seminario: Los Derechos Humanos en la Justicia Administrativa
Interpretar el modelo de protección de las prerrogativas humanas fundamentales vigente en México, conforme a los principios de universalidad, progresividad, interdependencia e indivisibilidad, en correlación con las obligaciones de las autoridades nacionales para su promoción, defensa y protección.
9, 11, 16 y 18
de mayo $0.00
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Curso en materia de Procedimiento Contencioso Administrativo
Dirigido al personal del Consejo Nacional para Prevenir la Discriminación
Conocer los requisitos constitucionales y legales aplicables a la substanciación, tramitación y resolución del Procedimiento Contencioso Administrativo.
23 y 24 de
5
No. Acción de Capacitación Objetivo Periodo Inversión
6 Seminario: Actualización en materia de Redacción de Sentencias
Proporcionar elementos sólidos que ayuden al funcionario jurisdiccional a preparar resoluciones con mejor estructura narrativa, lógica y formal.
Julio $0.00
7 Coloquio: Argumentación Jurídica
Aplicar los principios doctrinales y jurisprudenciales que sustenten las consideraciones que determinan el sentido de las sentencias y demás resoluciones jurisdiccionales.
Septiembre $0.00
8 Coloquio: Tratados Internacionales. Retos y perspectivas
Juzgar la trascendencia jurídica del sistema de tratados y acuerdos internacionales suscritos por el Estado mexicano, en su régimen de Derecho interno.
Septiembre $0.00
9 Coloquio: El derecho a la buena administración en sede judicial
Identificar los postulados aplicables al control, en sede judicial, de los actos y actuaciones de la Administración Pública y su impacto en los derechos humanos.
Octubre $0.00
10 Seminario: Ética Judicial
Identificar los principales retos del quehacer ético de los servidores públicos del Tribunal haciendo especial énfasis en el funcionario jurisdiccional en las diversas dimensiones que dicho quehacer supone.
Octubre $0.00
11 Seminario: Responsabilidad Patrimonial del Estado
Revisar las tendencias actuales en materia de Responsabilidad Patrimonial del Estado que puedan impactar en un mejor desempeño del funcionario jurisdiccional a partir de los casos relevantes y actuales que en la materia se han presentado.
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Igualdad de Género
No. Acción de Capacitación Imparte Periodo Inversión
1 Taller: Género, derechos humanos e
igualdad entre mujeres y hombres Comisión Nacional de los Derechos Humanos 6 de abril $0.00 2 Taller: Género, derechos humanos y
violencia contra las mujeres Comisión Nacional de los Derechos Humanos 11 de mayo $0.00 3 Diálogos sobre Sentencias de Derechos
Humanos
Magistradas y Magistrados del este Tribunal ganadores
del concurso Sentencias con perspectiva de género 18 de mayo $0.00 4 Diálogos sobre Sentencias de Derechos
Humanos
Magistradas y Magistrados del este Tribunal ganadores
del concurso Sentencias con perspectiva de género 7 de junio $0.00 5 Taller: Género, derechos humanos y
derechos sexuales y reproductivos Comisión Nacional de los Derechos Humanos 8 de junio $0.00 6 Curso: Juzgar para la Igualdad
Dirección General de Estudios, Promoción y Desarrollo de los Derechos Humanos
Suprema Corte de Justicia de la Nación
13 y 15 de
junio $0.00
7 Taller: Género, derechos humanos y
hostigamiento y acoso sexual Comisión Nacional de los Derechos Humanos 10 de agosto $0.00 8 Diálogos sobre Sentencias de Derechos
Humanos
Magistradas y Magistrados del este Tribunal ganadores del concurso Sentencias con perspectiva de género
Septiembre, octubre y noviembre
$0.00
9 Curso: Juzgar para la Igualdad
Dirección General de Estudios, Promoción y Desarrollo de los Derechos Humanos
Suprema Corte de Justicia de la Nación
17 y 19 de
octubre $0.00
10 Taller: Género, derechos humanos y
violencia obstétrica Comisión Nacional de los Derechos Humanos 19 de octubre $0.00
11 Talleres
Modalidad presencial o en línea Consejo Nacional para Prevenir la Discriminación
Pendiente de
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Posgrados en Materia Jurisdiccional 2017
Posgrados Objetivo Periodo Hora/Clase Inversión
Especialidad en Justicia Administrativa
2016-2017
Formar especialistas en materia Fiscal y Administrativa, con los conocimientos, habilidades y actitudes inherentes a la impartición de justicia en materia de controversias entre las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal y los particulares.
Segundo Enero-Junio 108 $108,000.00 Especialidad en Derechos Humanos y Justicia Administrativa 2016-2017
Formar especialistas con los conocimientos, habilidades y destrezas para la aplicación conforme, universal y progresiva de los derechos humanos de fuente constitucional, ordinaria y convencional en la jurisdicción contencioso-administrativa del ámbito federal.
Segundo Enero-Junio 108 $108,000.00 Maestría en Justicia Administrativa 2017-2018 (Con antecedente de Especialidad)
Formar maestros capaces de analizar y aplicar las normas jurídicas en los procedimientos en materia fiscal de los distintos medios de defensa ante las propias autoridades administrativa del orden federal y del procedimiento contencioso seguido ante el Tribunal Federal de Justicia Administrativa. Formar profesionales capacitados para participar en la investigación en materia fiscal y administrativa, para ser incorporados a la práctica.
Primero
Agosto-Diciembre 108 $108,000.00
Especialidad en Justicia Administrativa
2017-2018
Formar especialistas en materia Fiscal y Administrativa, con los conocimientos, habilidades y actitudes inherentes a la impartición de justicia en materia de controversias entre las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal y los particulares.
Primero Agosto-Diciembre 108 $108,000.00 Especialidad en Justicia Administrativa en Línea 2017-2018 Primera Etapa
Formar especialistas en materia Fiscal y Administrativa, con los conocimientos, habilidades y actitudes inherentes a la impartición de justicia en materia de controversias entre las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal y los particulares. Programa dirigido al público del interior de la República.
Primero
Agosto-Diciembre 108 $128,000.00
Subtotal $560,000.00
IVA $89,600.00
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Justificación:
Referente al monto de inversión de la Especialidad en Justicia Administrativa, la Especialidad en Derechos Humanos y Justicia Administrativa y la Maestría en Justicia Administrativa, el Plan y programas de estudios, están integrados por dos semestres, cada semestre se conforma por cuatro asignaturas, y a su vez cada asignatura tiene una duración de 27 horas, equivalente a un total de 216 horas/clase de cada posgrado, a continuación se desglosa los costos de inversión.
En el entendido de que cada asignatura tiene una duración de 27 horas y a los docentes se les paga $ 1,000.00 por hora/ clase, por lo tanto el costo total por la impartición de asignatura es de $ 27,000.00, si por causas de fuerza mayor el docente no asiste a clase, se reprograma la sesión a fin de que cumpla con el contenido de la asignatura y con las 27 horas de instrucción.
Dado a que en cada semestre se imparten cuatro asignaturas, se tiene una inversión para pago de docentes de $108,000.00. Esta cantidad es la que se ha pagado en los últimos años.
Es importante referir que durante el 2017, se concluirá con el segundo semestre de la Especialidad en Derechos Humanos y Justicia Administrativa y no se aperturará nuevamente.
En el caso de la Especialidad en Justicia Administrativa en Línea, se pagará por el diseño instruccional y de los contenidos en línea de cada una de las cuatro asignaturas del primer semestre, los docentes serán redactores expertos en su asignatura, con experiencia en educación en línea, con habilidades tecnologías avanzadas, diseño de actividades, desarrollo de contenidos y materiales, así como de los instrumentos de evaluación.
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Nota aclaratoria:
A) Respecto al Programa de Especialidad en Justicia Administrativa en Línea:
1. Se pide no se aperture en este año la Especialidad en Derechos Humanos y Justicia Administrativa para poder inaugurar la Especialidad en Justicia Administrativa en Línea con un primer grupo que arranque en el segundo semestre del año.
2. El monto descrito será invertido para el diseño de los contenidos del programa así como para el diseño instruccional del mismo, el cual consiste en las diversas actividades de aprendizaje y mecanismos de evaluación que son necesarios para este primer programa de educación en línea del Tribunal. En esta primera etapa se diseñarán cuatro asignaturas. El siguiente año durante el primer semestre se lanzarán las siguientes cuatro asignaturas restantes por un monto similar.
3. Con una adecuada administración de la plataforma podríamos generar un crecimiento sustancial de alumnos que anualmente se especialicen al cursar este posgrado, impactando fundamentalmente en las Salas Regionales del interior de la República.
B) Sobre costo de programas de posgrado
1. Este Centro de Estudios Superiores verificó el costo de programas de Especialidad y Maestría en diversas Universidades de prestigio del Valle de México, obteniendo un promedio del costo en cada posgrado, para determinar cuánto invierte el Tribunal en este rubro1.
1 Se tomaron como referencia los costos de: Universidad Iberoamericana, Universidad Panamericana, Instituto Tecnológico Autónomo de México y Universidad
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Al respecto se hace del conocimiento de la H. Junta de Gobierno y Administración lo siguiente:
Costo promedio por alumno
Posgrado Universidades Privadas Centro de Estudios Superiores en materia de Derecho Fiscal y Administrativo del TFJA
Especialidad $95,000.00 $3,268.00 *
Maestría $205,000.00 $3,268.00 *
* Costo por alumno en Especialidad y Maestría (Se tomó como base a los alumnos que actualmente cursan los posgrados en el Centro de Estudios Superiores).
2. Dicho costo podrá reducirse exponencialmente con la Especialidad en Justicia Administrativa en Línea, ya que tendremos una base mayor de alumnado cursando los programas de posgrado. De igual manera es imperante mencionar que el Centro de Estudios Superiores en conjunto con el Comité Académico espera reducir este año costos respecto a la matrícula de profesorado al incorporarse en su planta de profesores a personal del mismo Tribunal.
Por lo anterior y con base a lo establecido en los artículos 21, 23, fracciones II y XII y 64 de la Ley Orgánica del Tribunal Federal de Justicia Administrativa, así como 46, 47 y 91 del Reglamento Interior de este Tribunal se somete a la consideración de la H. Junta de Gobierno y Administración el siguiente:
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ACUERDO
Primero. Se autoriza el Programa de Capacitación en Materia Jurisdiccional 2017, por lo que con estricto cumplimiento a la normatividad aplicable y conforme a la suficiencia presupuestal correspondiente se instruye al Centro de Estudios Superiores en materia de Derecho Fiscal y Administrativo para que implemente las acciones necesarias para la actualización y formación del personal jurisdiccional de este Tribunal, que permitan su desarrollo profesional e impulsen la eficiencia en el desempeño de sus funciones, hasta por un importe de: $649,600.00 (Seiscientos cuarenta y nueve mil seiscientos pesos 00/100 M. N.), con el Impuesto al Valor Agregado incluido.
TRANSITORIOS
Primero.- El presente Acuerdo entrará en vigor a partir del día 19 de mayo de 2017.
Segundo.- La Secretaría Auxiliar de la Junta de Gobierno y Administración deberá ordenar la publicación del presente Acuerdo en el portal de internet del Tribunal.
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Dictado en sesión de fecha 18 de mayo de dos mil diecisiete, por unanimidad de votos de los Magistrados Adalberto Gaspar Salgado Borrego, Julián Alfonso Olivas Ugalde, María del Consuelo Arce Rodea, Juan Ángel Chávez Ramírez y Carlos Chaurand Arzate.- Firman el Magistrado Carlos Chaurand Arzate, Presidente de la Junta de Gobierno y Administración del Tribunal Federal de Justicia Administrativa, y la Licenciada María Ozana Salazar Pérez, Secretaria Auxiliar de la Junta de Gobierno y Administración, quien da fe; con fundamento en los artículos 54, fracción XVI y 61, fracciones II y III, de la Ley Orgánica del Tribunal Federal de Justicia Administrativa; así como los artículos 16, fracción VI, 78, fracciones VIII y XI, y 103, del Reglamento Interior del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa.
