TRABAJO FINAL
Avances sobre el Libre Comercio en
Centroamérica:
Mercado Común Centroamericano
Discentes: Cristina Morales Angulo Marina Pérez López
MERCADO COMÚN CENTROAMERICANO (MCCA)
Origen
A partir de la firma del Tratado de Managua firmado el 28 de enero de 1960 Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras y Nicaragua, comienza a organizarse el Mercado común Centroamericano, que entra en vigencia formalmente el 13 de diciembre de ese mismo año. Se trata de la unión aduanera y el proceso de integración económica más antiguo e importante del continente.
El Mercado Común Centroamericano está integrado por Costa Rica, El Salvador, Guatemala Honduras y Nicaragua, el cual se rige como instrumento jurídico por el Tratado General de Integración Económica Centroamericana de 1960 y sus protocolos modificatorios. Su población representa un 6,5% y su territorio un 2,1 % del total de América Latina. Su producto Interno Bruto un 2,2% del de la región.
El Mercado Común Centroamericano se creó como una organización supranacional de ámbito regional con el propósito de unificar las economías de los países del Istmo Centroamericano e imponer un arancel externo común ante terceros países y lograr la libre circulación de bienes y personas entre los países miembros. Uno de sus principales socios comerciales son los Estados Unidos de América.
El Mercado Común Centroamericano representa un 3% del PBI de América Latina y su impacto comercial en el balance de la región no es significativo, sin embargo su rol precursor fue muy importante ya que abrió las puertas a experiencias similares en otras zonas del continente y reforzó los vínculos comerciales entre sus integrantes.
Los Estados signatarios se otorgan el libre comercio para todos los productos originarios de sus respectivos territorios, con las únicas limitaciones
presente Tratado, respecto a ciertos productos como azúcar de caña, café, alcohol etílico y bebidas alcohólicas destiladas.
En consecuencia, los productos naturales de los países contratantes y los productos manufacturados en ellos, quedarán exentos del pago de derechos de importación y de exportación, inclusive los derechos consulares, y de todos los demás impuestos, sobrecargos y contriciones que causen la importación y la exportación, o que se cobren en razón de ellas, ya sean nacionales, municipales o de otro orden.
Las exenciones contempladas en este Articulo no comprenden las tasas o derechos de gabarraje, muellaje, almacenaje y manejo de mercancías, ni cualesquiera otras que sean legalmente exigibles por servicios de puerto, de custodia o de transporte; tampoco comprenden las diferencias cambiarias que resulten de la existencia de dos o más mercados de cambio o de otras medidas cambiarias adoptadas en cualquiera de los Países contratantes. Las mercancías originarias del territorio de los Estados signatarios gozarán de tratamiento nacional en todos ellos y estarán exentas de toda restricción o medida de carácter cuantitativo, aplicables en los territorios de los Estados contratantes por razones de sanidad, de seguridad o de policía, establece regímenes especiales de intercambio para algunas mercancías y comprende los siguientes instrumentos de integración económica:
Tratado Multilateral de Libre Comercio de Integración Económica Centroamericana.
Convenio Centroamericano sobre Equiparación de Gravámenes a la Importación y su Protocolo sobre Preferencia Arancelaria Centroamericana.
Tratados bilaterales de libre comercio e integración económica suscritos entre gobiernos centroamericanos.
Tratado de Asociación Económica firmado por Guatemala, El Salvador y Honduras.
Tratado General de Integración Económica Centroamericana
Suscrito el 13 de diciembre de 1960, es el instrumento jurídico que establece el Mercado Común Centroamericano (MCCA), conformado por Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras y Nicaragua a partir del perfeccionamiento de una zona de libre comercio y la adopción de un arancel centroamericano uniforme. Asimismo en dicho instrumento se encuentra plasmado el compromiso de constituir una Unión Aduanera entre sus territorios.
Protocolo al Tratado General de Integración Económica Centroamericana (Protocolo de Guatemala)
Suscrito el 29 de octubre de 1993, establece y consolida el Subsistema de Integración Económica, adaptándolo al nuevo marco institucional del SICA y a las necesidades actuales de los países de la región. El objetivo básico del Subsistema de Integración Económica es alcanzar el desarrollo económico y social equitativo y sostenible de los países centroamericanos, que se traduzca en bienestar de sus pueblos y el crecimiento de todos los países miembros, mediante un proceso que permita la transformación y modernización de sus estructuras productivas, sociales y tecnológicas, eleve la competitividad y logre una reinserción eficiente y dinámica de Centroamérica en la economía internacional.
Mediante este instrumento los Estados Parte del Subsistema de Integración Económica: Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua y Panamá, cuya incorporación se concretó en mayo de 2013, se comprometen a alcanzar de manera voluntaria, gradual, complementaria y progresiva, la Unión Económica Centroamericana cuyos avances deberán responder a las necesidades de los países que integran la región.
Evolución del comercio
De 1960, año de creación del MCCA, hasta el año 2014, el comercio intrarregional de mercancías ha mostrado un comportamiento muy
una tasa promedio anual del 11.1 por ciento, al pasar de 30 millones de dólares en 1960 a 9,031 en el año 2014. Este crecimiento fue superior al mostrado por las exportaciones con destino a otros mercados del mundo, que crecieron en el mismo periodo a una tasa promedio anual de 7.6 por ciento, pasando de 410 millones de dólares en 1960 a 21,209 millones de dólares en el año 2014.
En dos períodos éste dinamismo se ha visto interrumpido: de 1981 a 1985, producto de la crisis mundial del año 1980 y de los problemas a lo interno de algunos países centroamericanos, y en el año 2009 por la crisis financiera internacional que afectó el comercio mundial.
A mediados de los años 80, acuerdos con organismos internacionales como la Comunidad Económica Europea, convierten al Mercado Común Centroamericano en un ente económico fuerte, además se suscribe el Tratado Constitutivo del PARLACEN (1987).
En 1990 se establecen nuevos sistemas de pagos y en abril de 1993 los Presidentes Centroamericanos llegan a un acuerdo de libre comercio, liberalización de capitales y libre movilidad de las personas. En 1997 acuerdan fortalecer el PARLACEN, la CCJ y unificar las Secretarías en una sola Secretaría General.
El bloque económico del MCCA desde sus inicios ha tenido un crecimiento económico variable, en parte a causa de la crisis económica, política, militar y ambiental (desastres naturales) que ha experimentado la región particularmente desde los años 1980 hasta la actualidad. Por esta razón, se explica que haya una desaceleración en las economías de los países que integran el MCCA, según datos de la Secretaria Económica de Integración
Centroamericana (SIECA).
Actualmente existe libre comercio entre todos los países, armonizado hasta en un 96% del total de productos, conforme a lo dispuesto en el Capítulo II del Tratado General de Integración Económica Centroamericana, con la única excepción de una lista de productos incluidos en el Anexo A de dicho Tratado y que están sujetos a regímenes comerciales especiales. Estos son:
Con restricción en los cinco países:
Café sin tostar: Sujeto al pago de los derechos arancelarios a la
importación
Azúcar de caña: Sujeto a control de importación
Con restricciones bilaterales:
Café tostado: Costa Rica con El Salvador, Guatemala, Honduras y
Nicaragua. Sujeto al pago de los derechos arancelarios a la importación.
Alcohol etílico, esté o no desnaturalizado: El Salvador con Honduras
y Costa Rica. Sujeto a control de importación
Derivados del petróleo: Honduras y El Salvador. Sujeto al pago de los
derechos arancelarios a la importación.
Bebidas alcohólicas destiladas: Honduras y El Salvador. Sujeto al
pago de los derechos arancelarios a la importación.
Además de cuestiones económicas y políticas nacionales, es importante tomar en cuenta el estado de integración regional. Los obstáculos y desafíos para una región integrada y coordinada representan otras de las dificultades para la cooperación internacional en Centroamérica. La comunidad internacional y las naciones del Istmo están conscientes de que el futuro de la región depende de la integración política y económica.
Los intentos por crear condiciones para el libre mercado han tenido implementaciones desiguales, ya que algunos países han dado más pasos que otros para la liberalización. También varios gobiernos han sido más lentos que otros en eliminar regulaciones de sus economías o en reducir los aranceles comerciales, aunque estos se han reducido de manera significativa, así también el comercio regional ha mejorado en años recientes, incrementándose de un 18% en 2001 a casi un 27% en 2013.
Los conflictos fronterizos entre los países de la Región Centroamericana representan otro de los obstáculos para la cooperación regional y las varias disputas territoriales amenazan el futuro y estabilidad de la integración
Beneficios del Mercado Común Centroamericano
Acceso amplio y más estable a los mercados de los países desarrollados ya que existen mayores exportaciones.
Se vuelven un foco importante para la inversión extranjera directa Mejora la calidad del comercio interregional y capación de nuevos
flujos de inversión extranjera directa
Se tienen asegurados los mercados y hay facilidad de acceso a estos. Permiten el desarrollo y la industrialización de los Estados.
AVANCES EN LA REGIÓN CENTROAMERICANA
Desde la entrada en vigencia del Tratado de Libre Comercio entre Estados Unidos, Centroamérica y República Dominicana, CAFTA, diversos sectores del país coincidieron que Nicaragua ha sido el país de Centroamérica que más ha crecido y que mejor ha aprovechado este Tratado.
Del 2006 hasta el 2016, Nicaragua ha sido el país que ha crecido más de 170% en las exportaciones a Estados Unidos y que mejor ha aprovechado el CAFTA (Tratado de Libre Comercio entre Estados Unidos, Centroamérica y República Dominicana), ejemplo de ello es la industria textil que en toda Centroamérica ha bajado 10% a diferencia de Nicaragua que ha crecido el 94%.
Las industrias que han crecidos a la luz del CAFTA son el textil, industria
de zonas francas y la industria de arneses.
La embajadora de los Estados Unidos en Nicaragua, Laura F. Dogu, expresó que el Tratado de Libre Comercio entre Estados Unidos, Centroamérica y República Dominicana ha cambiado, ha sido un éxito para Nicaragua y los Estados Unidos. “El crecimiento de Nicaragua en un 170% en
las exportaciones hacia los Estados Unidos, son cifras importantes y vamos a seguir trabajando para seguir creciendo”.
MCCA: COMERCIO INTRARREGIONAL
El mayor dinamismo de las exportaciones intrarregionales de Costa Rica y El Salvador posibilitó que se obtuviera como resultado un saldo comercial positivo en 2012. Guatemala, pese al mayor dinamismo mostrado en sus importaciones intrarregionales, sus altas ventas a la subregión posibilitaron que mantuviera un saldo comercial positivo en el comercio intrarregional, de 1.096 millones de dólares en 2012. En cambio, Honduras, que incrementó sus ventas intrarregionales, no pudo abatir un saldo comercial negativo de 1.002 millones de dólares en 2012. A su vez, el déficit comercial de Nicaragua (721 millones de dólares en 2012) obedeció a sus crecientes importaciones intrarregionales. En 2012 las exportaciones intrarregionales representaron el 25,2% del total de las exportaciones del MCCA al mundo. El Salvador destina el 47% de sus exportaciones totales al mercado intrarregional, lo que muestra la importancia creciente del MCCA para este país. Guatemala vende un poco más de un tercio de sus productos al mercado subregional (37,2% en 2012), Honduras el 18,5% de sus productos, Nicaragua el 19,1% y Costa Rica el 13,4%.
Las exportaciones intrarregionales han adquirido relevancia, los países de la subregión centroamericana siguen obteniendo buena parte de sus bienes en el mercado del resto del mundo (en 2012 del mercado intrarregional provinieron el 12,8% de sus insumos y el 87,2% restante fue extra región). Nicaragua sigue ostentando el mayor porcentaje de importaciones subregionales, ya que en 2012 este país adquirió el 20,5% de productos en ese mercado, seguido en importancia porcentual por El Salvador (19,4%), Honduras (19,1%), Guatemala (10,5%) y Costa Rica (5%).
En montos, en 2012 Guatemala figura en primer lugar como importador del MCCA, donde compró 1.563 millones de dólares, y 13.310 millones de dólares del resto del mundo. Costa Rica, por su parte, es el mayor importador del resto del mundo al adquirir de ese mercado 16.177 millones de dólares y del MCCA 844 millones de dólares en 2012. Al interior del mercado regional, son El Salvador y Guatemala los países que más comercian entre sí. Aunque en el último año, El Salvador redujo sus exportaciones a Guatemala, en favor de Honduras. El Salvador destinó el 35,8% de sus ventas a Guatemala, en reciprocidad este último vendió el 38,5% de sus exportaciones a El Salvador. En el caso de Costa Rica, su principal mercado de destino intrarregional en 2012 fue Nicaragua (31% de sus ventas). Las exportaciones de Honduras se dirigieron principalmente a El Salvador (36% de sus ventas). Mientras que en el mercado de El Salvador se colocaron el 47,8% de las ventas intrarregionales de Nicaragua.
CONCLUSIONES
Dentro de los avances más significativos obtenidos con el Mercado Común Centroamericano, se encuentra la visión de bloque que como Centroamérica tenemos ante terceros países, la capacidad negociadora ante mercados como el europeo, el asiático y el norteamericano (quienes actualmente constituyen nuestros principales socios comerciales), se ha visto fortalecida. Un ejemplo muy importante es la relación Centroamérica/USA de cara al DR-CAFTA, que si bien es cierto se trata de un Tratado negociado directamente entre cada país con USA, se trata de un Tratado multilateral con beneficios como bloque. En el caso del CAFTA, Nicaragua exporta anualmente 15 millones de toneladas de carne bovina (cuota máxima de exportación a USA), y aunque Nicaragua tiene la capacidad de exportar anualmente entre 40 y 50 millones de toneladas, el mercado de carne bovina ha sido uno de los más beneficiados.
En el marco del comercio intrarregional, los productos considerados de origen están bajo el arancel 0, esto significa que el producto terminado debe ser elaborado con al menos el 70% de materia prima de la Región, el arancel 0 ha permitido que el comercio entre los países del área crezca y se fortalezca, mejorando el sector industrial de nuestros países.
Estadísticamente, el comercio extrarregional es el que se ha visto más beneficiado, especialmente en las relaciones entre USA y la Unión Europea.
Para el bloque Centroamericano resulta evidente que el tener relaciones comerciales estrechas con la primer economía del mundo, ha dado buenos resultados a nivel macroeconómico. Se observa una tendencia al alza de las exportaciones centroamericanas, a partir de la entrada en vigencia del DR-CAFTA en 2006, teniendo su punto más alto en el año 2012, gracias principalmente a una subida de las exportaciones de café de la región de acuerdo a datos del BCN (2015).
Finalmente, enfocándonos en el caso específico de Nicaragua ha valido la pena, pertenecer al bloque del Mercado Común Centroamericano, y negociar a nivel internacional diversos tratados comerciales, o aumentar el comercio intrarregional entre los miembros del
