U N I V E R S I D A D A L A S P E R U A N A S

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U N I V E R S I D A D A L A S P E R U A N A S

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SILABO I. DATOS GENERALES

1.1. Asignatura : Derecho Electoral 1.2. Ciclo Académico : VII

1.3. Código : 0703-07E06

1.4. Área curricular : Formación Profesional General 1.5. Carrera Académico – Profesional : Derecho

1.6. Requisitos : Ninguno

1.7. Semestre Académico : 2009 - 1 1.8. Horas semanales / mensual : 3 / 51 1.8. 1. Horas teóricas : 3 1.8.2. Horas prácticas : 0

1.9 Créditos : 3

1.10. Profesor(es) :

1.11. Texto básico : MIERES, Pablo y MARSIGLIA, Javier.

(2007). Partidos y sistemas de partidos.

Cuadernos para el Diálogo. Lima: Escuela Electoral del Perú. Jurado Nacional de Elecciones.

II. SUMILLA

La asignatura pertenece al área curricular de formación profesional general; es teórica y práctica y tiene como propósito estudiar las instituciones y mecanismos que en la democracia hacen posible el ejercicio de los derechos a la participación política del ciudadano, así como la integración de las instituciones políticas del Estado.

Aborda el estudio de las siguientes unidades de aprendizaje: 1. Democracia y representación política. 2. Instituciones de democracia directa. 3. El sistema electoral. 4. El proceso electoral.

III. COMPETENCIA

Valora la importancia del complejo normativo-institucional denominado Derecho electoral, base de la formación de los sistemas electorales y políticos, que tiene directa relación con la dirección que toma un país.

IV. CAPACIDADES

1. Analiza los principios que influyen en la evolución del Derecho electoral y las instituciones de democracia directa, y el papel de los partidos políticos en el sistema de elecciones.

2. Reconoce la esencia de la democracia y la importancia de la intervención de los partidos políticos en la construcción de la democracia.

3. Distingue los órganos electorales que funcionan en el mundo y en la legislación nacional y las competencias de los órganos electorales peruanos, valorando sus diferencias.

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V. PROGRAMACIÓN DE CONTENIDOS

UNIDAD DE APRENDIZAJE I

DEMOCRACIA Y REPRESENTACIÓN POLÍTICA CAPACIDAD

Analiza los principios que influyen en la evolución del Derecho electoral y las instituciones de democracia directa, y el papel de los partidos políticos en el sistema de elecciones. SEMANA SESION CONTENIDO CONCEPTUAL

CONTENIDO PROCEDIMENTAL

1

Democracia y representación política: Concepciones. Dimensiones.

Definición. Valores. Principios. Clases.

Elabora líneas de tiempo sobre la evolución de la democracia.

1ª.

2

Límites de la democracia. Democracia como garantía de la paz social.

Gobierno representativo y democracia.

Elabora líneas de tiempo sobre el gobierno representativo.

3

Derecho electoral: Conceptos. Rama autónoma de Derecho.

Elabora cuadros comparativos del Derecho electoral con otras ramas.

2ª.

4 Fuentes del Derecho electoral. Fines. Elabora un esquema de las fuentes del Derecho electoral.

5

Derecho de sufragio: Funciones del sufragio. Naturaleza jurídica del sufragio.

Analiza la constitución en la parte pertinente.

3ª.

6

Principios del derecho de sufragio. Modalidades del sufragio.

Abstencionismo y ausentismo.

Elabora un resumen de lo tratado.

7

Las elecciones. Concepto. Tipos: con relación al ámbito que involucran, con relación al órgano representativo, con relación al tiempo en que se realizan.

Elabora un resumen teórico de lo tratado.

4ª.

8

Con relación al sistema político. Transparencia y ética en las elecciones. Caso peruano. Primera práctica calificada.

Elabora un resumen sobre lo tratado.

Resuelve la práctica calificada. CONTENIDO ACTITUDINAL

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UNIDAD DE APRENDIZAJE II:

INSTITUCIONES DE DEMOCRACIA DIRECTA CAPACIDAD

Reconoce la esencia de la democracia y la importancia de la intervención de los partidos políticos en la construcción de la democracia.

SEMANA SESION CONTENIDO CONCEPTUAL

CONTENIDO PROCEDIMENTAL

9

Derechos de participación ciudadana: Iniciativa de reforma constitucional.

Elabora cuadros comparativos entre las instituciones de la democracia. 5ª.

10

Iniciativa en la formación de las leyes. Referéndum. Iniciativa en la

formación de dispositivos municipales y regionales.

Elabora un mapa conceptual sobre lo tratado.

11

Derechos de control ciudadanos: Revocatoria de autoridades. Remoción de autoridades.

Desarrolla un trabajo de investigación sobre lo tratado. 6ª.

12 Demanda de rendición de cuentas. Los actores electorales.

Elabora una lista comparativa de los temas tratados.

13

Partidos políticos: Definición.

Utiliza la técnica de lluvia de ideas.

7ª.

14 Funciones de los partidos políticos. Sistema de partidos.

Debate en clase lo tratado.

15

Los partidos políticos en la legislación peruana: Democracia interna de los partidos políticos. Las elecciones internas. El rol de los organismos electorales en las elecciones internas de los partidos políticos.

Expone sobre lo tratado.

8ª.

16

Financiamiento de los partidos y candidatos: Financiamiento público, financiamiento privado,

financiamiento ilegal. Regulación del financiamiento de los partidos. El rol de los organismos electorales en la fiscalización de los fondos partidarios. Examen parcial.

Elabora una lista comparativa sobre las diversas formas de financiamiento de los partidos políticos.

Resuelve el examen parcial. CONTENIDO ACTITUDINAL

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UNIDAD DE APRENDIZAJE III EL SISTEMA ELECTORAL CAPACIDAD

Distingue los órganos electorales que funcionan en el mundo y en la legislación nacional y las competencias de los órganos electorales peruanos, valorando sus diferencias.

SEMANA SESION CONTENIDO CONCEPTUAL

CONTENIDO PROCEDIMENTAL

17

El sistema electoral: Concepto. Evolución histórica de los sistemas electorales. Principios de

representación: Principio de representación de pluralidad o mayoría. Principio de representación proporcional.

Elabora un esquema de llaves sobre lo tratado.

9ª.

18

Elementos de los sistemas electorales: La circunscripción electoral. La forma de candidatura. Procedimiento de votación: Voto único y voto

preferencial. Métodos de adjudicación de escaños: D´hondt o cifra repartidora y Hare.

Elabora una lista de los elementos de los sistemas electorales.

19

Tipología de sistemas electorales: Sistemas mayoritarios y

proporcionales. La barrera electoral.

Lee y debate sobre lo tratado.

10ª.

20

Mecanismos especiales de

representación y participación: Las cuotas electorales (cuota de minoría y cuota de género). El Sistema Electoral Peruano.

Lee y debate sobre lo tratado.

21

Organismos electorales: Definición. Clasificación de los organismos electorales: Organismos

independientes o dependientes del Poder Ejecutivo u otro poder del Estado. Organismos constitucionalmente autónomos. Elabora un organigrama sobre lo tratado. 11ª. 22

Organismos de carácter permanente o temporal. Organismos centralizados, desconcentrados o descentralizados.

Participa en una mesa redonda.

23

Organismos electorales en la Constitución política de 1993:

Naturaleza, composición, funciones y atribuciones de los órganos

electorales: Jurado Nacional de Elecciones. Oficina Nacional de Procesos Electorales. Distingue e identifica la estructura de los organismos electorales. 12ª. 24

Registro Nacional de Identificación y Estado Civil. Las funciones electorales (naturaleza y diferencia). Principios y características.

Elabora un mapa conceptual sobre lo tratado.

CONTENIDO ACTITUDINAL

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UNIDAD DE APRENDIZAJE IV: EL PROCESO ELECTORAL CAPACIDAD

Reconoce las etapas del proceso de elecciones y los mecanismos para separar de su función a las autoridades regionales o municipales dentro de lo que son procedimientos legales.

SEMANA SESION CONTENIDO CONCEPTUAL CONTENIDO PROCEDIMENTAL

25

El proceso electoral: Concepto. Ciclo electoral: Etapa pre electoral. Jornada electoral. Etapa post electoral.

Resuelve un caso didáctico.

13ª.

26 Observadores. Garantías. Delitos. Caso peruano.

Participa de una mesa redonda.

27

La jurisdicción electoral. Vacancia: Concepto. Clasificación y causales.

Participa en una mesa redonda.

14ª.

28 Autoridades regionales. Autoridades municipales.

Desarrolla una actividad aplicativa.

29

Procedimiento de declaración de vacancia. Suspensión: Concepto y diferencia con la figura de vacancia.

Elabora un organigrama sobre lo tratado.

15ª.

30 Clasificación y causales. Debate en clase lo tratado.

31 Autoridades regionales. Autoridades municipales.

Realiza un análisis legislativo sobre lo tratado.

16ª.

32 Procedimiento de suspensión. Utiliza la técnica de lluvia de ideas.

33

¿Por qué la vacancia y suspensión son temas electorales? Debate actual.

Debate sobre lo tratado. 17ª.

34 Examen final. Resuelve el examen final. CONTENIDO ACTITUDINAL

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VI. METODOLOGÍA

Teniendo en consideración que los métodos de enseñanza determinan el tipo de acto de los docentes y estudiantes en función de los objetivos y del contenido del proceso de instrucción, se aplicarán los siguientes métodos pedagógicos en la conducción de la asignatura: 1. Método expositivo. En forma restringida a fin de procurar la participación activa de los estudiantes. 2. Método de elaboración conjunta. Consistente en el planteamiento de problemas, formulación de interrogantes y construcción progresiva con el aporte de las respuestas de los estudiantes y los conocimientos del docente.

Asimismo, se emplearán los métodos de exposición problemática, el método basado en problemas y el método investigativo. De otro lado, se emplearán procedimientos inductivos, como la observación, la abstracción y la generalización. Igualmente, procedimientos deductivos, como la generalización, actividades de aplicación, y también, procedimientos analíticos y sintéticos (entre estos últimos: resumen, síntesis y definición).

VII. MEDIOS Y MATERIALES EDUCATIVOS

Los medios y materiales educativos coadyuvan a la construcción de los aprendizajes, dado que estimulan los procesos cognoscitivos y la interiorización de los contenidos, facilitando el logro de la competencia y el desarrollo de las capacidades. Por tales razones, se ha considerado a los siguientes medios y materiales educativos como necesarios e imprescindibles para el reforzamiento de los procedimientos didácticos y la facilitación del logro de los aprendizajes previstos en la asignatura, en concordancia con el enfoque educativo por competencias:

a. Materiales impresos: separatas, texto básico, guías prácticas, hojas de actividad, etc.

b. Materiales audiovisuales: se emplearán presentaciones fílmicas, multimedia y otros.

VIII. EVALUACIÓN

La evaluación tiene por finalidad la comprobación del grado y nivel de avance y los resultados del aprendizaje en el curso del proceso continuo de verificación y análisis. Se evaluará el logro de la capacidad y las competencias de la asignatura.

Evaluación de proceso

Es permanente y busca la participación activa y responsable del estudiante durante el desarrollo del contenido temático.

a. La evaluación teórica

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b. La evaluación práctica

Se realizará utilizando fichas de observación y guías de práctica con escalas de calificación, listas de cotejo, escalas estimativas y valorativas (para evaluar actitudes, participación y valores).

Evaluación de resultados

Se dará a través de la aplicación de un examen parcial y otro de examen final, que se elaborará considerando los siguientes criterios de evaluación: a) manejo de información, b) aplicación, c) análisis y síntesis, d) pensamiento inferencial, e) pensamiento sistémico y f) pensamiento crítico.

Requisitos de aprobación de la asignatura Sistema de calificación: escala vigesimal (0 – 20) Asistencia regular a clases

Aquel estudiante que tenga el 70% de asistencia a las clases dictadas está apto para ser calificado. En caso contrario, el estudiante será inhabilitado para rendir el examen final.

La nota final de la asignatura será el promedio de: Tareas académicas (Peso 4) :40%

Examen parcial (Peso 3) :30% Examen final (Peso 3) :30%

Promediándose de la siguiente manera:

PF= TA x 0.4 + EP x 0.3 + EF x 0.3

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Donde:

PF = Promedio final

TA = Promedio de prácticas calificadas y tareas académicas. EP = Examen parcial

EF = Examen final

IX. FUENTES DE INFORMACION • Bibliografía

• WOLDENBERG, José y BECERRA, Ricardo. (2000). Representación política. En IIDH/CAPEL: Diccionario Electoral. San José de Costa Rica: IIDH/CAPEL, pp. 1099-1110.

• SARTORI, Giovanni. (1998). Representación. En: Elementos de teoría política. Cáp. 11, pp. 225-242. Fernández Baeza, Mario: El voto obligatorio. En Dieter Nohlen, Sonia Picado y Daniel Zovatto (Compiladores): Tratado de Derecho Electoral Comparado de América Latina. México: IIDH/IFE/TRIFE/Universidad de Heidelberg/Fondo de Cultura Económica, 1998.

• PANIAGUA CORAZAO, Valentín. (2003). El derecho de sufragio en el Perú. En Elecciones Nº 2. Lima, pp. 61-87.

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• GARCÍA BELAÚNDE, Domingo. (1986). Una democracia en transición. Las elecciones peruanas de 1995. Lima: OKURA Editores S. A., pp. 3-12.

• NOHLEN, Dieter. (s/f). La participación electoral como objeto de análisis y evaluación. En: El institucionalismo -contextualizado. La relevancia del contexto en el análisis y diseño institucionales, pp. 91-107.

• MIERES, Pablo y MARSIGLIA, Javier. (2007). Partidos y sistemas de partidos. Cuadernos para el Diálogo. Escuela Electoral del Perú. Lima-Perú: Jurado Nacional de Elecciones, pp. 1-50.

• GARCÍA BELAÚNDE, Domingo. (1986). Una democracia en transición. Las elecciones peruanas de 1995. Lima: OKURA Editores S. A., pp. 15-37. • SANTISTEBAN DE NORIEGA, Jorge. (2002). Razones para la unificación:

Razones para una unificación. Opiniones y análisis de juristas. Lima: Jurado Nacional de Elecciones, pp. 25-40.

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