Plan Estratégico. Segunda Parte UNIVERSIDAD ZARAGOZA. Mayo, 2.001

(1)

Plan Estratégico.

Segunda Parte

UNIVERSIDAD DE

ZARAGOZA

(2)

Índice

1.

RETO ESTRATÉGICO 9.- DESCENTRALIZACIÓN.

... 3

1.1 INTRODUCCIÓN... 3

1.2 FORMULACIÓN DEL RETO ESTRATÉGICO... 3

1.3 DIAGNÓSTICO DAFO... 4

(3)

UNIVERSIDAD DE ZARAGOZA

Plan estratégico: Segunda Fase 3

1. RETO ESTRATÉGICO 9.- DESCENTRALIZACIÓN.

1.1 INTRODUCCIÓN.

La primera fase del Plan Estratégico de la Universidad de Zaragoza recogía la definición de este Reto en los siguientes términos:

“La descentralización de funciones y el principio de subsidiariedad deben ser elementos directores de la organización y gestión universitaria.

Habrá de dotarse a los campus, centros y departamentos de la capacidad decisoria suficiente para una mejor utilización de los recursos humanos y materiales disponibles, lo que implica la aceptación de responsabilidades por parte de campus, centros y departamentos.

Dada la situación geográfica de los Campus de Huesca y Teruel, éstos habrán de recibir una atención singular que asegure su futura evolución y desarrollo.” Para la profundización en la problemática contenida en este articulado, por mandato del Equipo de Gobierno de la Universidad de Zaragoza, se constituyó un Grupo de Trabajo formado por las siguientes personas:

• Bernués, Luis • Paúl, Pilar

• Floris., Elena • Rodanés, José Mª

• García, Mercedes • San Agustín, Mª Victoria

• Hernanz, Carlos (Coordinador) • Valenzuela, Joaquín

• Latorre, José Manuel • Vicente, José Manuel

• Martínez, Antonio • Villares, Jaime

• Martinez, Javier

La Universidad de Zaragoza agradece sinceramente las aportaciones de todos y cada uno de los miembros del Equipo de Trabajo, sin cuya colaboración el presente informe no hubiera podido realizarse.

1.2 FORMULACIÓN DEL RETO ESTRATÉGICO.

Por aportación de ideas de los integrantes del Grupo de Trabajo, el articulado anterior queda definido de la siguiente manera:

(4)

- Favorecer la localización dispersa de las distintas actividades universitarias.

- Dotar a los Campus, Centros, Departamentos e Institutos de una mayor capacidad para dirigir y gestionar autónomamente dichas unidades organizativas, con posterior exigencia de responsabilidades.”

1.3 DIAGNÓSTICO DAFO.

Las páginas siguientes recogen, de forma resumida la relación de puntos

fuertes y débiles que, en el interior de la Universidad, pueden facilitar o

dificultar la andadura en el camino de la descentralización.

Paralelamente, se identifican las amenazas y oportunidades que el

entorno en el que la Universidad se viene desarrollando parece ofrecer.

En todos los casos, se hace referencia a la importancia (valoración de 5 – Muy importante a 0.- Prácticamente irrelevante) que los diferentes factores identificados parecen presentar.

(5)

RETO ESTRATÉGICO 9.- DESCENTRALIZACIÓN

FORTALEZAS DE LA UNIVERSIDAD DE ZARAGOZA (puntos de

apoyo)

IMPORTANCIA

•

Elevada dimensión y dispersión

5

•

Capacidad organizativa demostrada

5

•

Recursos humanos cualificados para asumir la descentralización

3

•

Ambiente propicio a la descentralización

2

•

Una buena red de comunicación

1

(6)

RETO ESTRATÉGICO 9.- CALIDAD

RETO ESTRATÉGICO 9.- DESCENTRALIZACIÓN

DEBILIDADES DE LA UNIVERSIDAD DE ZARAGOZA (áreas de mejora

interna)

IMPORTANCIA

•

CONFLICTOS DE PODER

5

•

RESISTENCIA AL CAMBIO

5

•

RIGIDEZ NORMATIVA

4

•

ESCASEZ DE RECURSOS ECONÓMICOS

3

•

CULTURA SECULAR

1

•

PERCEPCIÓN DEL ELEVADO COSTE DE LA DESCENTRALIZACIÓN

1

•

HETEROGENEIDAD DE ALGUNOS CAMPUS

1

(7)

RETO ESTRATÉGICO 9.- DESCENTRALIZACIÓN

AMENAZAS (problemas) DEL ENTORNO

IMPORTANCIA

•

Desequilibrio territorial y demográfico

5

•

Entorno sociopolítico variable e intervencionista

5

•

Competencia emergente

4

• Malas comunicaciones

1

•

Falta de oportunidades de empleo

0

(8)

RETO ESTRATÉGICO 9.- DESCENTRALIZACIÓN

OPORTUNIDADES DEL ENTORNO

IMPORTANCIA

•

Entorno político favorable

5

•

Actitud / presión positiva de agentes sociales

3

•

Opinión pública favorable

2

•

Posibilidad de captar nuevos recursos

1

(9)

1.4 OBJETIVOS, ESTRATEGIAS Y ACCIONES.

Los análisis previos han llevado al Grupo de Trabajo a configurar un único objetivo estratégico:

Objetivo 9.1.- Vertebrar la Universidad en términos de:

a) Rectorado-campus, b) Centros-departamentos. c) Institutos de Investigación.

Fortaleciendo además las competencias de las distintas unidades organizativas.

Para la consecución de este objetivo, se identificaron las siguientes líneas estratégicas:

Estrategia 9.1.1.- DESARROLLAR LAS COMPETENCIAS, LOS RECURSOS Y LAS RELACIONES DE LOS DIFERENTES CAMPUS CON RECTORADO, CENTROS Y DEPARTAMENTOS

(HUESCA, TERUEL Y ACTUR)

Estrategia 9.1.2.- DESARROLLAR LAS COMPETENCIAS, LOS RECURSOS Y LAS

RELACIONES DE LOS DIFERENTES CENTROS CON RECTORADO, CAMPUS Y DEPARTAMENTOS.

Estrategia 9.1.3.- DESARROLLAR LAS COMPETENCIAS, LOS RECURSOS Y LAS

RELACIONES DE LOS DIFERENTES DEPARTAMENTOS CON RECTORADO, CAMPUS Y CENTROS.

Estrategia 9.1.4.- ESTUDIAR Y DEFINIR LAS DEPENDENCIAS ORGÁNICAS Y

FUNCIONALES, Y PROPONER LAS MEDIDAS DE DESCENTRALIZACIÓN ADMINISTRATIVA QUE SE CONSIDEREN NECESARIAS.

Cada una de las líneas estratégicas precedentes da lugar a un conjunto de acciones que el Grupo de Trabajo ha definido.

Los cuadros siguientes desarrollan esas líneas de actuación para las que se proponen además responsables, plazos, medios e indicadores cuyo control permita medir el grado de avance en la consecución de los objetivos finales.

(10)

Plan Estratégico. Segunda Fase 10

RETO ESTRATÉGICO 9.- DESCENTRALIZACIÓN

OBJETIVO 9.1.- Vertebración de la universidad en términos de: a). Rectorado-campus,

b). Centros-departamentos. c). Institutos de investigación.

Fortaleciendo además las competencias de las distintas unidades organizativas.

ESTRATEGIAS LÍNEAS DE ACCIÓN RESPONSABLE _INICIOFECHA FECHA FINAL

MEDIOS

REQUERIDOS INDICADORES

9.1.1.1. Establecer un órgano ejecutivo de campus. Rector y Junta de Gobierno

01.09.01 30.06.02 Sí/ no

9.1.1.2. Fijar las competencias de cada campus (ejemplo) (*)

Rector y Junta de Gobierno

01.09.01 30.06.02 Sí/ no

9.1.1.3. Desarrollar una normativa reguladora del funcionamiento del Campus

01.09.01 30.06.02 Sí/ no

9.1.1.4. Modificar la estructura presupuestaria de la UZ para contemplar la financiación de los Campus

01.09.01 30.06.02 Sí/ no 9.1.1. Desarrollar las

competencias, los recursos y las relaciones de los diferentes Campus con Rectorado, Centros y Departamentos (Huesca, Teruel y Actur)

9.1.1.5. Adecuar el marco normativo y

administrativo de la UZ al nuevo modelo basado en Campus

01.09.01 30.06.02 Sí/ no

(*) Gestión de la política de personal de administración y servicios, reteniendo la competencia sobre las funciones del mismo. Gestión de las actividades culturales y deportivas.

Gestión del mantenimiento y uso de los edificios. Gestión de los servicios.

(11)

ESTRATEGIAS LÍNEAS DE ACCIÓN RESPONSABLE FECHA

INICIO FECHA FINAL MEDIOS REQUERIDOS INDICADORES 9.1.2. Desarrollar las competencias, los recursos y las relaciones de los diferentes Centros con Rectorado, Campus y Departamentos

9.1.2.1.- Definir las competencias docentes de los Centros bajo el principio de que éstos son los últimos responsables de la calidad y competitividad de las titulaciones que les han sido encomendadas.

Acciones concretas:

A) Realizar un dictamen sobre los cambio normativos necesarios. B) Realizar los cambios de normativa precisos.

C) Aplicación de dichos cambios.

Sec. General. Junta de Gobierno y Claustro. Rectorado. Oct. 2001 Feb 2002 Antes de Dic 2002 Marzo 2003 Apoyo jurídico. Si/no Si/no Si/no

(12)

INICIO

FECHA FINAL

MEDIOS

REQUERIDOS INDICADORES

9.1.2.2.- A) Asignación a los Centros de los recursos docentes comunes. Necesarios para hacer efectiva su política docente.

B) Condicionar un % de dichos recursos a la consecución de los objetivos fijados en su propio Plan Estratégico. Rectorado. Rectorado Curso 2002/2003 Curso 2003/2004 Ptas. A Centros Para docencia % financiación por objetivos.

9.1.2.3. Fijar los mecanismos de rendición de cuentas ante instancias superiores.

Claustro Curso

2002/2003

Si/no 9.1.2.4. Establecer los mecanismos

para adaptar su capacidad de respuesta a las necesidades sociales.

Centros.

Plan Est. Curso

2002/2003

(13)

INICIO

FECHA FINAL

MEDIOS

9.1.2.5.- Encargar a los Centros de la elaboración y cumplimiento del P.O.D. en asuntos como: grupos de prácticas, horarios de asignaturas, tutorías etc. mediante la elaboración de un protocolo de

seguimiento del mismo. Rectorado Curso

2002-2003

Si/no 9.1.2.6.- Facilitar a los centros la

contratación directa de Profesores asociados a tiempo parcial y la definición del perfil de los profesores que deben impartir docencia en sus titulaciones.

Claustro/ Junta de Gobierno Curso 2003/2004 Si/no 9.1.2.7.- Elaboración de un Plan estratégico en cada Centro

(14)

INICIO

FECHA FINAL

MEDIOS

9.1.3.1 Fomentar la autonomía de las Áreas de Conocimiento en el ámbito de la docencia:

• Asignación por Áreas de la parte del presupuesto de docencia que gestionen los departamentos.

• Desarrollar una nueva normativa de contratación de profesorado que deje en los centros la definición del perfil requerido y en las Áreas la selección final. Rectorado Junta de Gobierno. Enero 2002 Enero 2002 Sí/no Sí/no 9.1.3. Desarrollar las competencias, los recursos y las relaciones de los diferentes Departamentos con Rectorado, Campus y Centros)

9.1.3.2.- Modificar los Estatutos de la U.Z. para permitir hacer más flexibles autónomos y dinámicos los departamentos, facilitando su adaptación a las realidades de los distintos Campus y contemplando la existencia de personal investigador.

Claustro Diciembre

(15)

INICIO

FECHA FINAL

MEDIOS

9.1.3.3.- Potenciar la investigación transversal estructurada en los siguientes niveles:

a) Proyectos y líneas de investigación.

b) Grupos de investigación y redes temáticas. c) Centros de Investigación e Institutos

Universitarios. d) Centros de transferencia. Rectorado Curso 2002/2003 Nº de proyectos transversales.

9.1.3.4.- Evaluación periódica de la actividad investigadora en la que se contemple:

a) Resultados de la actividad investigadora personalizada.

b) Participación en investigación transversal: grupos, redes, Centros de I., Institutos de I., Centros de transferencia. Vicerrectorado de Investigación Curso 2003-2004 Departamentos evaluados

9.1.3.5.- Incrementar la actual financiación de los departamentos en función de la evaluación de su actividad investigadora hasta al menos en un 50%.

Rectorado. Curso 2003/2004 % financiación ligada a objetivos.

(16)

INICIO

FECHA FINAL

MEDIOS

9.1.3.6.- Reforzar las medidas de política de profesorado tendentes a:

c) Actualización en tecnología educativa. d) Generalización de años sabáticos. e) Participación en proyectos educativos. f) Acceso a las TIC´s

g) Incorporación de becarios a la docencia.

Rectorado Curso 2003/2004 Nº prof. Nº prof. Nº prof. Nº prof. Nº becarios con docencia

(17)

ESTRATEGIAS LÍNEAS DE ACCIÓN RESPONSABLE _INICIOFECHA FECHA FINAL MEDIOS REQUERIDOS INDICADORES 9.1.4. ESTUDIAR Y DEFINIR LAS DEPENDENCIAS ORGÁNICAS Y FUNCIONALES, Y PROPONER LAS MEDIDAS DE DESCENTRALIZACIÓN ADMINISTRATIVA QUE SE CONSIDEREN NECESARIAS 9.1.4.1. PERSONAL DOCENTE E INVESTIGADOR.

Elaboración y propuesta del P.O.D. por cada uno de los Centros del Campus; estudio por parte de los Vicerrectora -dos correspondientes y

elevación a la Junta de Gobierno para su aprobación.

Descentralizar funciones del Vicerrector de Profesorado, Ordenación Académica e Investigación, en el Vicerrector de Campus.

EQUIPO DE GOBIERNO JUNTA DE GOBIERNO DEPARTAMENTOS 15/6/01 20/9/01 Los actualmente existentes. Nº de P.O.D. aprobados y sus incidencias.

(18)

MEDIOS

REQUERIDOS INDICADORES 9.1.4.2. PERSONAL DOCENTE E

INVESTIGADOR.

Tramitar las Altas y Bajas en la Seguridad Social y en MUFACE. Así mismo,

tramitación de los partes de baja, confirmación y alta por ILT.

Emisión de certificaciones referentes a situaciones administrativas concretas (sin incluir certificados de antigüedad, ni de tipo económico)

Organización y coordinación de cursos de formación, específi-cos para profesorado relacionados con la docencia y la

investigación, con la colaboración del I.C.E.

RECTOR - EQUIPO DE GOBIERNO - SERVICIO DE PERSONAL 1/06/01 30/9/01 Los asignados a cada Unidad Admva. de Campus Nº de Altas y Bajas tramita-das y certifica-ciones realizadas. 9.1.4.3. PERSONAL DE ADMINIS-TRACIÓN Y SERVICIOS.

Tramitar las Altas y Bajas en la Seguridad Social, así como los partes de ILT por enfermedad.

Emisión de certificaciones referentes a situaciones administrativas concretas (sin incluir certificados de antigüedad, ni de tipo económico) EQUIPO DE GOBIERNO - GERENTE 1/6/01 30/9/01 Los asignados a cada Unidad Admva. de Campus Nº de partes de Altas y Bajas tramitadas y certificaciones realizadas.

(19)

MEDIOS

REQUERIDOS INDICADORES 9.1.4.4. PERSONAL DE

ADMINIS-TRACIÓN Y SERVICIOS.

Selección y propuesta de nombramiento del P.A.S. con destino en cada una de las Unidades Administrativas. de los Campus. Mantenimiento de una bolsa de empleo.

GERENTE 1/6/01 30/9/01 Los asignados a cada Unidad Admva. de Campus Nº de preselec-ciones y c ontra-tos realizados en un año. 9.1.4.5. SERVICIO DE INFORMÁ-TICA.

Apoyo informático para la docencia e investigación, en su caso, al profesorado de los Centros del Campus.

Mantenimiento y gestión de los servicios de red y comunicaciones, ordenadores

personales, laboratorios y salas de usuarios. Impartición de cursos de

formación informática al P.A.S. del Campus. Servicios específicos de filmación de

diapositivas, lectura de exámenes tipo test, etc., siempre y cuando la demanda de estos servicios lo justificara. GERENTE - CENTRO DE CALCULO 1/6/01 31/12/0 1 Personal informático cualificado en cada uno de los Vicerrecto-rados. Nº de partes de trabajo realiza-dos. Nº de cursos de formación impartidos y nº de asistentes a los mismos, así como su grado de satisfacción.

(20)

MEDIOS

REQUERIDOS INDICADORES 9.1.4.6. SERVICIO DE

MANTENIMIENTO.

Dotar de un servicio ágil y operativo a los Campus de Huesca y Teruel, con capacidad de maniobra para atender las pequeñas obras y deficiencias, contratando con una empresa externa local, aquellos trabajos que por su envergadura sobrepasen la capacidad del Servicio.

GERENTE - UNIDAD TEC. CONSTRUCCIO-NES 1/6/01 30/9/01 1 Técnico de Mantenimiento de Campus, 2 Oficiales de Mantenimiento Nº de partes de mantenimiento realizados. Obras menores realizadas. 9.1.4.7. REGISTRO.

Dotar a los Campus de una aplicación informática con la que se pueda dar registro a cualquier documento que se presente en sus dependencias, que vaya dirigida al Registro General de la

Universidad, sin tener que duplicar dichos Registros. EQUIP O DE GOBIERNO - SECRETARIA GENERAL 1/1/02 31/3/02 Los asignados a cada Unidad Admva. de Campus Nº de documen-tos a los que se les haya dado Entrada o Salida durante 1

(21)

MEDIOS

REQUERIDOS INDICADORES 9.1.4.8. SERVICIO DE ACTIVIDADES

CULTURALES Y DEPORTIVAS.

Debe crearse en los Campus de la periferia un Servicio de Actividades Culturales y Deportivas que coordine, organice y

fomente, no solo las actividades deportivas, sino también todas aquellas actividades culturales que impulse la Universidad, los profesores, alumnos o PAS del Campus y aquellas otras que, en colaboración con otras Instituciones puedan llevarse a cabo.

EQUIPO DE GOBIERNO - SERVICIO DE ACTIVIDADES DEPORTIVAS 1/6/01 30/9/01 Los asignados a cada Unidad Admva. de Campus Nº de activida-des deportivas y culturales realizadas durante un año. 9.1.4.9. SERVICIO DE ACTIVIDADES CULTURALES Y DEPORTI-VAS.

Gestión del uso de las instalaciones deportivas (propias o ajenas).

Organización de actividades deportivas, en colaboración con el SAD de la Universidad de Zaragoza. EQUIPO DE GOBIERNO - SERVICIO DE ACTIVIDADES DEPORTIVAS. 1/6/01 30/9/01 Los asignados a cada Unidad Admva. de Campus Nº de partici-pantes en las actividades deportivas desarrolladas y grado de satisfacción de los mismos.

(22)

MEDIOS

REQUERIDOS INDICADORES 9.1.4.10 INSTITUTO DE IDIOMAS.

Creación de un Instituto de Idiomas en cada uno de los Campus no ubicados en Zaragoza, ya que es uno de los Servicios más demandados por los alumnos de los diferentes Centros. Dada la imposibilidad actual de implantar la enseñanza de muchos idiomas, sí debería hacerse por lo menos con tres de los más solicitados (inglés, francés y alemán)

EQUIPO DE GOBIERNO - SERVICIO DE PERSONAL 30/9/01 31/12/0₁ 1 PROFESOR POR CADA UNO DE LOS IDIOMAS RESEÑADOS Nº de alumnos matriculados en cada uno de los idiomas

propuestos, así como su grado de satisfacción

9.1.4.11. SERVICIO DE INFORMACIÓN.

Creación en cada uno de los Campus ubicados fuera de la localidad de Zaragoza, de un Servicio de Información para

atender, no solo a los estudiantes de la U.Z., sino a todo aquel que recabe

información universitaria de cualquier tipo, tanto referente a nuestro distrito como a cualquier otro.

Dotación de un buen servicio de información en los "kioscos" que

actualmente se encuentran instalados en todos los Centros de la U.Z.

GERENTE - CENTRO DE INFORMACION Y RECLAMACIO-NES - CENTRO DE CALCULO 30/9/01 30/3/02 1 Jefe de Ngdo. Y 1 Auxiliar Admvo. para cada uno de los Campus. Nº de solicitantes de información y grado de satisfacción de los mismos. Nº de consulta en los "kioscos"

(23)

MEDIOS

REQUERIDOS INDICADORES 9.1.4.12. OTRO S SERVICIOS

UNIVERSITARIOS.

Creación, mediante convenio con otras instituciones, de servicios que, en un momento dado, pueden ser requeridos por los miembros de la Comunidad

Universitaria:

- Asesoría sexológica - Asesoria psicológica

- Prácticas en empresas (UNIVERSA)

EQUIPO DE GOBIERNO 30/9/01 30/3/02 Convenio con otras Instituciones. Nº de usuarios y grado de satisfacción de los mismos. 9.1.4.13. BIBLIOTECA DE CAMPUS.

Creación de una Biblioteca de Campus, independiente de cualquier Centro o Departamento del mismo. Sería muy

conveniente que esta Biblioteca contara con un presupuesto propio. EQUIPO DE GOBIERNO - JUNTA DE GOBIERNO - BIBLIOTECA UNIVERSITARIA 1/01/02 30/3/02 Dotación presupuestaria propia, que actualmente no tiene. Nº de usuarios y grado de satisafacción de los usuarios.

(24)

MEDIOS

9.1.4.14. OFICINA DE RELACIONES INTERNACIONALES

Creación de un servicio que, en

coordinación con la Sección de Relaciones Internacionales de la Universidad, gestione las relaciones académicas de formación del Campus en el marco internacional. (Progra-mas internacionales de cooperación en el ámbito de la educación superior, fomentar acciones internacionales de formación, gestión de programas de movilidad de estudiantes, etc.) VICERRECTO-RADO DE RELACIONES INTERNACIO-NALES - VICEGERENCIA DE ASUNTOS ACADEMICOS 1/01/02 31/3/02 Un Auxiliar _{Administrativo} Nº de usuarios y grado de satisfacción de los mismos. 9.1.4.15. VENTANILLA UNICA Atención al Cliente en todo tipo de situaciones administrativas, sin que el mismo tenga que desplazarse de un Campus a otro, dentro de la misma Universidad. EQUIPO DE GOBIERNO - GERENTE 1/01/02 31/3/02 Se podría llevar a cabo con la actual dotación de Personal. Nº de documentos tramitados.

Toda esta descentralización debería depender del Vicerrectorado del Campus y éste debería dar cuenta, no solo al Rector y al Equipo de Gobierno de la U.Z, sino también al Consejo Universitario Local, órgano al que se debería dotar de amplias competencias, ya que en él están representados todos los Centros y estamentos del Campus.