Gaseta municipal de Barcelona. Any 076, núm. 13 (20 abr. 1989)

GASETA

MUNICIPAL

SUMARI

Disposicions Generals Acords delsòrgans degovern

Projecte de Transferència núm. 0 tercer als Con¬ sells Municipals de Districte de les funcions

d'inspecció de les obres menors de les condi¬ cions de _{seguretat, salubritat i ornament públic} de_{terrenys, urbanitzacions d'iniciativaparticular,}

edificacions i cartells 510

Organigramadel Consell Municipal del Districte de

Nou Barris 526

Criteris _{per a la reordenació dels Serveis Socials}

d'atenció _{primària 529}

Tarifes de l'Àrea de Salut Pública_{per a l'any} 1989 530

Tarifes de la SPM Parc _{Zoològic SA per a l'any}

1989 531

Projecte de Normativa-marcper a laregulació dels

Centres Gestors 531

Estatuts i Normes de l'InstitutMunicipal Barcelona

Espectacles 537

Decrets de l'Alcaldia

Modificacions decrèdit dins el Pressupostgeneral

de 1989 542

Personal

Concursos i_oposicions

Bases que han de regir el concurs-oposició lliure

per a laprovisió de setplaces de Tècnic Supe¬

riord'Educació i _{Psicologia(Serveis Personals) 543}

Bases que han de regir el concurs-oposició lliure

per a la provisió d'una plaça d'encarregat, en

règim laboral 544

Bases que han de regir el concurs-oposició lliure

per ala provisió d'una plaça d'encarregat

(esca-nista),en règim laboral 546

Ajuntament

mF

de Barcelona

510 GASETA MUNICIPAL DE BARCELONA NÚM. 13 20-IV-1QRQ

DISPOSICIONS GENERALS

Acords

dels

_{òrgans de}

_govern

PROJECTE DE TRANSFERÈNCIA NÚM. 0

TERCER ALS CONSELLS MUNICIPALS DEL

DISTRICTE DE LES FUNCIONS

D'INSPECCIÓ

DE LES OBRES MENORS DE LES CONDICIONS

DE SEGURETAT, SALUBRITAT I ORNAMENT PÚBLICS DE TERRENYS, URBANITZACIONS

D'INICIATIVA PARTICULAR, EDIFICACIONS

I CARTELLS

La Comissió de Govern, en sessió del 28 de novem¬ bre de 1988, acordà:

Aprovar el projecte de Transferència núm. 0 tercer,

mitjançant el qual es traspassen els Consells Munici¬

pals de Districte les funcions d'inspecció de les obres

menors_{-l'atorgament de les llicències ha estat transfe¬}

rida en virtut dels acords de la Comissió Municipal

Permanent de 3 de _{juny de 1983 i 22 de} març de

1985- de les condicions de _{seguretat, salubritat i} ornament _{públics enquè han de mantenir elsterrenys,} urbanitzacions d'iniciativa _{particular, edificacions i car¬}

tells, sempre que la intervenció municipal de les obres

necessàries per a l'esmentant manteniment siguin de

la _{competència dels Districtes; com també les fun¬} cions correctores i sancionadores _{congruents amb} totes dues _{matèries; projecte elaborat per la Direcció} de Serveis _{d'Organització i amb l'informe dels òrgans} auxiliars afectats i de la Comissió deDescentralització,

en la sessió de 9 de novembre de 1988; transferirals

Consells Municipals de Districte, en aplicació de l'es¬

mentat _{Projecte, les matèries i funcions enumerades}

en _{l'epígraf 1 i que es transcriuen en el document}

adjunt, les quals han d'ésser exercides pels Consells

abans indicats, _{mitjançant els} seus respectius òrgans

de govern i auxiliars, amb les limitacions assenyalades

en els _{epígrafs 2} i 8 del referit Projecte; sol·licitat de

l'Alcaldia _{l'atorgament de les necessàries delegacions}

a favor dels _{Regidors Presidents dels respectius Con¬}

sells, i ladeclaració dels actes de gestió oportuns, per

a l'efectivitat d'aquestatransferència.

Document_adjunt

ÍNDEX

1. _{Definició de les matèries i funcions que estransferei¬}

xen als Consells _{Municipals de Districte} 1.1 Matèries

1.2 Funcions decentralitzables 2. Limitacions de la transferència 3. Processos correctius

3.1 Anàlisi i descripció dels processos actuals

3.1.1

_Òrgans

_competents

3.1.2 Procediment

3.1.3 _{Aplicació de les} mesures correctives

3.2. _{Aplicació en els Districtes}

3.2.1 Possibilitat de _{simplificació i millora dels pro¬}

cessos actuals

3.2.2 Canvi _{d'agents i supressió de les operacions} de _{simple control}

3.2.3 Altres modificacions que es recomana intro¬ duiren _{els processos}

4. _{Personal necessari per al'aplicació de la Transferèn¬} cia

4.1 Personal dels _{òrgansque intervenen}enl'exerci¬

ci de les funcions transferibles

4.2 Estudi de la _{càrrega de treball} que representen

les funcions transferibles

4.3 Determinació _{global del personal} transferible

4.4 Distribució del _{personal transferible} en els Dis¬

trictes

5. _{Mitjans tecnològics i materials necessaris} 5.1 Informació de base

5.2 _{Mitjans tecnològics} 5.3 Mobiliari

5.4 Locals

5.5 _{Mitjans econòmics} 6. _{Aplicació de la Transferència}

7. _{Repercussions orgànico-funcionals de la}

_{Transferèn¬}

cia

7.1 En els Districtes 7.2 En l'Àread'Urbanisme

7.3 En l'Àread'Informació de Base 7.4 En l'Àreade Finances

7.5 En _{l'Àrea d'Organització i Personal}

7.6 En el Sector dels Serveis de _{Suport i}

_Avaluació

de la Gestió

7.7 En els Serveis de Presidència 7.8 En els

_Òrgans

_{directius i de Governs}

8. _{Mitjans de tutelaenrelació amb les funcions}

_descen¬

tralitzades

9. Acords que podrien adoptar els

Òrgans

de

Govern

de _{l'Ajuntament per a la formalització}

_d'aquesta

Transferència

9.1 Comissió de Govern 9.2 Alcaldia

1. _{Definició de les matèries i funcions quees}

_transferei¬

xenals Consells _{Municipals deDistricte}

Sense _{perjudici de lestransferències de}

_{funcions que}

successivament, i amb caràcter general,

puguin

efec¬

tuar-se als Districtes en matèriad'intervenció

municipal

de l'edificació i ús del sòl; i a fi i efecte de

completar

el

ni'm. 13 20-1v-1989 GASETA MUNICIPAL DEBARCELONA 511

funcions relatives a l'atorgament

de

llicències d'obres i

instal·lacions menors,

adoptades

per

la

Comissió Muni¬

cipal

Permanent,

de

3 de juny de 1983 i

22

de

març

de

1985, estraspasen als Consells

Municipals de Districte,

les_següents:

1.1 Matèries

A. La inspecció, en la

respectiva demarcació, de les

obres menors, les llicències de les quals foren

transferides als Districtes pels esmentats acords de

la Comissió Municipal Permanent, de 3 de juny de

1983 i 23 de març de 1985, amb la finalitat de

comprovar si disposen de la

corresponent

llicència;

com també la imposició, si s'escau, de lessancions

imesures correctoresprocedents. Amb excepcióde

les_{inspeccions per comprovarsi les obres}

_s'execu¬

ten d'acord amb els termes i condicions de les llicències, referents a edificiscatalogats o situatsen

sectors _{d'especial protecció segons les Normes}

urbanístiques del PlaGeneral Metropolità.

B. La comprovació del compliment per part

dels

pro¬ pietaris, usufructuaris i usuaris dels terrenys,

urba¬

nitzacions d'iniciativa _{particular, edificacions i} car¬

tells, situats en la respectiva demarcació, de

mantenir-los en les condicions adequades de segu¬

retat, salubritat i ornament públics, sempre que les

obres necessàries per a l'esmentat manteniment

estiguin compreses en l'anterior apartat A; com

també la _{imposició, si s'escau, de les sancions i}

mesures correctores _pertinents. 1.2 Funcions descentralitzables

a) Polítiques o decisòries

-Direcció _{superior de la inspecció del Districte} i orien¬

tació_{general de les seves actuacions.}

-Imposició de sancions i mesures correctores.

-Ordres de _suspensió i, si s'escau, d'enderrocament

de les obres_il·legals.

- Ordres

per a la sol·licitud de lapossible legalitzacióde

les obres efectuades sense llicència o sense que

s'ajustin a les condicions de l'esmentadallicència.

- Ordres

d'execució de les obres necessàries per a la

reparació de les infraccions.

-Ordres de precinte o d'impediment de l'ús de les

obres o d'instal·lacions _il·legals.

-Ordres de retirada de la _{maquinària i dels materials}

destinats a _{les obres que es facin sense llicència o}

que excedeixin dels seuslímits.

-Ordres _{d'execució subsidiària per a l'Ajuntament i a} càrrec de l'interessat, de les obres itreballs aquè es

refereixen els _{paràgrafs anteriors.}

-Formulaciódels _{corresponentsadvertiments i requeri¬} ments.

-Revisió de les _{liquidacions de taxes icostos a càrrec} dels _{infractors, efectuades pels òrgans auxiliars del}

Districte.

-Propostade resoluciódelsrecursos _{d'alçada interpo¬} sats contra els actes administratius _{ja indicats.}

-Aprovació de les bases i condicions dels contrac¬ tes per a l'execució subsidiària de les obres i treballs de _{referència; autorització de la despesa}

corresponent.

-Adjudicació,

formalització, pròrroga, novació, i extin¬

ció dels _{contractes, i aprovació de les certificacions}

d'obra o _{de servei i de la recepció definitiva dels}

treballs, _{sempre que} tots els actes de referència siguin de la _{competència de l'Alcalde.}

b) Juridico-administratives

- Instrucció dels

expedients per a la imposició de les

sancions i mesurescorrectores ales qualsfa referèn¬

cia l'anterior_{apartat a).}

- Valoració

jurídica dels fets constitutius de

possibles

infraccions i _{preparació de les propostes}

_{resolutòries}

i de les ordres, requeriments i advertiments.

-Comunicació dels fets i trasllat de les actuacions a

l'Àrea central d'Urbanisme quan la correcció de les

deficiències _comprovades o, en general, els fets

comprovatsen les inspeccions, impliquin o es

referei¬

xin a obres _majors.

-Comunicacions de les oportunes actuacions als òrgans competents de

l'Administració municipal

cen¬ tralitzada, en el cas que les obres afectin finques catalogades o pertanyents al Patrimoni

municipal;

com també comunicacions als _òrgans o organismes

que haginformulat o traslladat ladenúncia

originària,

o _{puguin, peralguna altracausa, tenir}

_interès

_en

l'as-sumpte.

- Sol·licitud d'informe als

òrgans ja esmentatsquan les

mesures correctores consisteixin en introduir modifi¬

cacions enedificis_{catalogats, pertanyents alPatrimo¬}

ni _{municipal o subjectes a expropiació.}

- Tramitació i informe dels recursos

d'alçada interpo¬

sats contra els actes i les resolucions enumerades a

l'anterior _{apartat a),} sense perjudici de la

competèn¬

cia de l'AssessoriaJurídica en la matèria.

- Assistència

jurídica als actes d'enderrocament, pre¬

cinte,impediment d'ús, retirada de

maquinària

i mate¬

rials i d'actes coercitius _{anàlegs; i alçament de les}

actes _{corresponents.}

-Liquidacióde taxesicostos que s'originina causade

les intervencions de l'Administració _municipal que

siguin a càrrec de l'interessat.

- Instrucció dels

expedients per a l'aprovació de les

bases i condicions dels contractes d'obres i treballs

d'execució _{subsidiària, i} per a l'autorització de la

despesa corresponent; i instrucció dels subsegüents expedients decontractació, entoteslesseves

fases i

incidències, fins ala consumació dels contractes.

- Tràmits per a

l'aprovació de les certificacions d'obra

o _{servei i per a la recepció definitiva de les} obres. - La comunicació als Serveis

centrals, encarregats de

l'elaboració i manteniment del Pla de la Ciutat, de

l'existència de qualsevol obra menor de la qual es

tingui coneixement en l'exercici de les

funcions de la

present Transferència, que suposi o

impliqui

una

modificació substancial de l'estatfísico dels_paràme¬ tres de valoració de l'edifici o local corresponent.

c) Tècniques

-Pràctica de les inspeccions i de les comprovacions,

amidaments, càlculs i valoracions necessàries per determinar la naturalesa, l'abast i les circumstàncies

dels fets constitutius de les possibles infraccions;

amb _{l'excepció consignada} en l'epígraf 1.1 A.

- Aixecament de les actes de les referides

inspec¬

cions.

-Determinació, en l'aspectetècnic, de les mesuresde

cautela o definitives, adequades per a la

prevenció,

limitació o reparació de les infraccions. - Informes tècnics

en els _{expedients ais quals fa} refe¬

rència l'anterior _{apartat b).}

- Execució subsidiària de les obres i treballs ordenats

per la superioritat per corregir les

infraccions, inclo¬

512 GASETA MUNICIPAL DEBARCELONA NUM. 13 20-IV-1QRQ

-Direcció i realització de les obres i treballs d'execució directa.

- Fiscalització de les obres i serveis efectuats

mitjan¬ çant contracte; formulacióde les corresponents certi¬

ficacions d'obrao servei i informes_previs alarecep¬ ció dels treballs.

- Elaboració de les condicions

tècniques de les con¬ tractes esmentades.

- Intervenció tècnica

enels actes de _precinte o impedi¬ ment d'ús de les obres o instal·lacions _il·legals.

d) Econòmiques

- Fiscalització i

intervenció, per Intervenció delegada,

de les multes i _{liquidacionsde taxes i costosoriginats} peractuacions municipals a càrrec de l'interessat.

-Recaptació, mitjançant habilitació de la Tresoreria,

dels _{ingressos als quals fa referènciael paràgraf an¬} terior.

- Fiscalització i

contracció, per Intervenció delegada,

de les certificacions d'obrao servei i, en general, de

la facturació de les _{despeses ocasionades per les} contractes per al'execució subsidiària de les obres i

treballs de correcció de les infraccions.

A títol orientatiu, s'inclou com annex núm. 0, una

relació refosa de les obres menors, la llicència de la

qual, és competència dels Districtes d'acord amb les

anteriors transferències.

2. Limitacions de la transferència

Es transfereixen als Consells Municipal de Districtes

les funcions _{político-decisòries, juridico-administratives,}

tècniques i econòmiques, enumerades taxativament en l'anterior _{epígraf; els} seus _{òrgans de} govern i auxiliars,

realitzaran les funcions amb estricte _{subjecció als pre¬}

ceptes municipals i aaltresdisposicions reguladoresde

les matèries transferides.

a) No obstant això, i pertal de mantenir la coherèn¬ cia necessàriaenactuacióadministrativa, es retenenen

l'Administració _{municipal centralitzada, les actuacions} sancionadores i correctores relacionades amb les obres

menors, les llicències de les quals, per exigències

organitzatives, no han estat transferides als Districtes i

que són les enumerades a continuació:

-La instal·lació de cartelleres i _{tanques publicitàries,}

qualsevol que sigui el seu emplaçament.

-La construcció, reparació i supressió de barraques i quioscosala viapública,adossats alesfaçanes dels edificis.

-Les obres realitzades en edificis o _{locals, quan la} sevaactivitat_{estigui inclosaen el Reglament General}

de Policia _{d'Espectacles i Activitats Recreatives.}

- La

primera utilització d'edificis i instal·lacions no transferides.

b) També es retenen en l'Administració _municipal descentralitzada, per raons de coordinació i pertal de mantenir la necessària unitat de criteris en la _interpreta¬ ció i _{aplicació de les} normes _{reguladores de la matèria,}

les funcions _següents:

-L'elaboració i _{aprovació de les ordenances, regla¬} ments i altres _{disposicions de caràcter general sobre} les _{matèries que són objecte de la transferència.}

-L'elaboració i _{aprovació d'instruccions per a la inter¬}

pretació i aclariment de les normes reguladores de la

matèria.

-La formulació de plans i programes generals d'ins¬

pecció, a nivell de ciutat.

-La convocatòria de reunions dels_{funcionaris compe¬} tents de l'Àrea central amb els dels diversos Distric¬ tes, en ordre a la coordinació d'actuacions i a la fixació de criteris unitaris _{per a l'exercici de} les funcions transferides. Els _{Districtes, de manera prè¬}

via, hauran de donar la seva conformitat _{per a la}

programació de les seves reunions o per a la seva

determinació _{puntual en el temps.}

-La formació tècnica i _{pràctica dels funcionaris dels} Districtes en les matèries de referència.

- L'assessorament tècnic dels Districtes

en _l'aplicació

de la Transferència.

-El coneixement actualitzat de l'activitat _{desenvolupa¬} da _{pels Districtes en les matèries transferides, a} efectes estadístics i de coordinació.

- Els

informes tècnics dels Serveis centrals cor¬

responents quan les mesures correctores consistei¬

xin a introduir modificacions en edificis _catalogats,

pertanyents al Patrimoni municipal o subjectes a ex¬

propiació.

-Els informes tècnics que de manera reglamentària

hagi d'emetre el Servei d'Extinció d'Incendis i Salva¬

ment en relacióa les matèriestransferides.

-L'informe _{preceptiu de l'Assessoria Jurídica en els} recursos _{d'alçada, amb efectes de reposició, contra} els actes dels Districtes relatius a les matèries trans¬ ferides.

-Les_{inspeccions per comprovar si les obres s'execu¬}

ten d'acord amb les condicions i termes de les

llicències _{que corresponen} a edificis catalogats o situats en sectors de _{protecció especial, segonsles} Normes_{urbanístiques del Pla General Metropolità, les}

quals són de competència dels Serveis Centrals encarregats de la protecció del Patrimoni monumen¬ tal i històric.

3. Processos correctius

La intervenció de l'activitat dels ciutadans perpartde

l'Administració _{municipalen les matèriesquesón objec¬} te_{d'aquesta Transferència, troba el seu fonament legal}

en les _{disposicions que més endavant s'indiquen, i es}

concretaen actuacions _{dirigides principalmenta:}

-Indagarsi les obresintervingudes són emparadesper l'oportuna llicència.

-Comprovar si les obres s'ajusten als termes i condi¬

cions de la llicència _{atorgada i a les disposicions}

generals de caràcter administratiu que li són aplica¬ bles.

-Detectar el possible incompliment de les condicions

de _{seguretat, salubritat i ornament públic en}

_{què els}

propietaris han de mantenir el immobles, de confor¬

mitat amb l'article 181 de la Llei del Sòl.

-Imposar les sancions i mesures correctores que si¬

guin procedentsa causade les infraccions comeses.

Amb _{independència de les potestats atorgades}

_als

Municipis, amb caràcter general, pels articles

4.1 f)

i

84.1 _{c) de la Llei Reguladora de les Bases de}

_Règim

Local, i que són les «potestats d'execució forçosa

i

sancionadora» i la de dictar «ordres individuals constitu¬

tives de manament per a l'execució d'un acteo per

la

seva _{prohibició»(vid. en aquest sentit els articles}

_8.1

_f)

_i

220.1 _{c) de la Llei 8/1987, de 15 d'abril Municipal}

_{i de}

Règim Local de Catalunya), complementen el marc

legal aplicable en aquesta matèria, les facultats cor¬

MM 13 20-IV-1989 GASETA MUNICIPAL DE BARCELONA 513

sobre Règim del

Sòl

i

Ordenació Urbana,

text

refós

aprovat

pel RD

1346/1976,

de

9 d'abril, (Secció 2a del

Capítol II,

del

Títol IV: «Ordres

d'execució

o

suspensió

d'obresi altres usos», articles 181 a 188; Secció 3a del

mateixCapítol iTítol:

«Inspecció urbanística» articles 189

i190; iCapítol II, delTítol VII, «Infraccions

urbanístiques»,

articles225 a 231; en el reglament de Disciplina urba¬

nística per al desplegament dé

l'esmentada Llei,

apro¬

vat _{pel RD}

_{2187/1978, de 23 de juny,}

_{(Capítol II, del}

Titol I: «De lesordres d'execució», articles 10 i 11); Títol

II: «Protecció de la legalitat urbanística», articles 29 a

50); iTítol III:

«Infraccions urbanístiques

i la

seva

sanció»,

articles51 a94); i enla Llei del Parlament de Catalunya 9/181, de

18 de novembre, sobre

Protecció de la

Legalitat

urbanística (Capítol III: «De les infraccions urba¬

nístiques i de les seves sancions»,

articles 15

a

30),

com també en les Ordenances metropolitanes d'edifi¬

cació(article 52: «Execució

subsidiària»).

L'abast de la potestat correctiva haurà d'entendre's,

en_{qualsevol cas, que es} refereix

només

_a les obres,

la

llicència de les qualshagi estattransferida als Districtes

i la restade matèries objected'aquesta Transferència.

3.1 Anàlisi i _{descripció dels} processos actuals.

A)

Òrgans

competents

Amb anterioritat a _{l'organització de}

l'Àmbit

_d'Urbanis¬

me, Obres i Serveis, aprovat per acord de la Comissió

de _{Govern, de 29 de juny de 1988, els òrgans que} intervenien directament en _{aquests processos eren:} - El

Negociatd'Inspecció d'Obres, de la Unitat operati¬

va _{d'Inspecció urbanística; entre les seves funcions}

figurava la «Instrucció dels expedients necessarisper

a_{l'adopciói aplicació de les mesures sancionadores}

i correctores _originades per les actuacions dels Ser¬

veis tècnics de la Unitat o _{procedents d'altres Ser¬}

veis».

-El Servei _{d'Inspecció d'Obres, de la pròpia Unitat}

operativa, entre les seves funcions figurava la «Ins¬

pecció i informes en elsexpedients: d'obres majors i

menors en curs _{per comprovar si tenen llicència i la} seva _{adequació a totes les condicions establertes;}

d'obres compreses en els articles 185 a 187 del text

refós de la Llei de_{Règim del Sòl i Ordenacióurbana;i} de la _{legalització d'obres fetes sense la llicència}

adequada.»

Aquests òrgans formaven part de la Direcció de

Serveisde la _{Disciplina urbanística, de}

_l'Àrea

_d'Urbanis¬ me i Obres _{Públiques, segons l'organitzaciód'aquesta}

Àrea,

aprovada per la Comissió Municipal Permanent,

de 16 de març de 1981.

Després de l'estructuració del nou

Àmbit

d'Urbanis¬

me, Obresi_{Serveis, aquestescompetències, entermes}

substancialment semblants, queden definides de la manera _següent:

-Negociat de Llicències i Edificis ruïnosos, entre les

seves funcions hi ha la «Instrucció dels _expedients

pera

l'adopció

i aplicació de mesuressancionadores

i correctores _{originadesperlesactuacions de serveis}

d'inspeccióde laUnitat i d'altres serveis de l'Àreaen

les _{matèries que són competència de l'Administració}

centralitzada.»

-Serveis_{d'Inspecciód'Obres, entrelessevesfuncions}

hi _{figuren: «Inspecció}

de les obres majors i de les menorsno transferides als Districtes»; «informe sobre

les _infraccions

urbanístiques descobertes en relació

amb les obres esmentades»; «comprovar l'acompli¬

ment de les condicions de les llicènciesconcedides»;

i «la _inspecció i informe previ a les llicències de legalització no descentralitzades».

Aquests òrgans auxiliars ara pertanyen a la Unitat

operativa de Llicències i Inspecció urbanística, adscrita

a la Direcció de Serveis de Disciplina urbanística de l'Àrea d'Urbanisme, que és una de les

Àrees

del ja

indicat Àmbit.

B. Procediment

En _{principi, es poden produir els tres tipus d'actua¬} cions inspectores que s'enumeren a continuació:

a) Inspeccions «d'ofici»d'obres que es veuen des de la via _{pública, per tal de determinar l'existència o la} inexistència de la_{corresponentllicència i de detectar} indicis d'altres _{possibles infraccions.}

b) Inspeccions per comprovar si les obres efectuades

envirtut de llicència_{s'ajusten als termes i condicions}

d'aquestallicència.

c) Inspeccions encaminades a comprovar la realitat i

l'abast de les obreso deficiències denunciades, _per

tal _{d'adoptar les oportunes mesures correctores o} sancionadores.

No obstant _{això, cal advertir queels dos primerstipus} d'actuació _{quasi bé no es practiquen} a causa de la

insuficiència de _personal.

La _{descripció s'ajusta, doncs, a l'últim delssupòsits}

enumerats; si bé, salvant allò referent a la forma d'in¬ coació, és vàlida perels processos a que donarien lloc

els altres dos tipusd'inspecció.

1. La denúncia es _{formula per escrit o verbalment}

mitjançant compareixença formalitzada en el Negociat

o en el Servei_{d'Inspecció d'Obres (vid.} annexnúm. 25).

S'accepten també denúncies per via telefònica, per

raons _{d'urgència, malgrat el risc que comporta la seva}

veracitat.

Les denúncies per escrit, que són la majoria, són

presentades pels interessats en el Registre General de

l'Ajuntament o en qualsevol dels registres

desconcen-trats en els Districtes, des d'on són trameses, després

d'haver estat _{registrades d'entrada de forma reglamen¬}

tària, al Negociat de la referida Unitat operativa d'Ins¬ pecció urbanística (ara Unitat operativa de

Llicències

i Inspecció urbanística) el qual, després de tornar-Ies a

registrar, lespassaal Serveitècnic d'Inspecció d'Obres.

També arriben denúncies dels propis Districtes, d'ofi¬

ci o a instància dels veïns; de la Guardia Urbana i

d'altres

_Òrgans

_municipals o aliens a l'Ajuntament als

quals han recorregut els ciutadans o que s'han assa¬

bentat _{dels fets per altres mitjans.}

2. El Servei _{d'Inspecció d'Obres disposa,} en I' actua¬

litat, d'un equip d'inspectors integrat per personal pro¬

cedent de Transports de Barcelona, SA, en la quantitat

que es detalla en l'epígraf 4.1, i d'un Auxiliar

pràctic;

cadascun d'aquests inspectors actuasota el comanda¬

ment d'un Tècnic _mitjà, integrat en la dotació tècnica

del Servei. El Cap d'aquest Servei assigna un nombre

determinat _d'assumptes a cada Tècnic mitjà amb la

finalitat que discerneixi els relatius a obres majors i els

referents a obres menors; aquests últims són els que,

en _{definitiva, passen als esmentats inspectors.}

L'actuació d'aquestsinspectors consisteixa compro¬

var in situ la realitat i l'abast dels fets denunciats. Del

resultat de la _inspecció no aixequen acta,

només

es

limiten a _{prendre nota de tot alló que} consideren

_relle¬

vant en vista de lesactuacions o decisions posteriors.

514 GASETA MUNICIPAL DEBARCELONA NÚM. 13 20-iV-im

parer del Tècnic mitjà, o els fets presenten una

major

complexitat que allò que en principi se suposava -per exemple, que existeixen indicis que es tracta

d'una

obra _{major-, és el mateix Tècnic mitjà qui realitza una} altra _inspecció per tal de completar i comprovar

la

informació necessària.

3. Les dades _{obtingudes serveixen} de base per a

l'informe tècnic que formula i signa el

Tècnic mitjà

encarregatde l'assumpte amb el vist-i-plau del

Cap del

Servei. En _{aquest informe, ultra les dades de la finca i} de la descripciói valoració tècnicadels fets, es concre¬ ten les normes _{infringides i lesmesures de cautelaque}

convindria adoptar (vid. annex núm. 1). De manera

prèvia es determina la

qualificació urbanística de la

finca, utilitzant el plànol a escala 2.000 del Pla General Metropolità, i es comprova la identitat del denunciant

i

del denunciat permitjà delPadrómunicipald'habitants.

De l'informe es _{passa una còpia a l'Arxiu d'Antece¬} dents i, en elseu cas, acadascun delsòrgans afectats

o interessats en _{l'assumpte, de forma especial el que} vadenunciarotraslladarla denúncia dels fetsoriginaris.

El cas més _{freqüent és trametre l'informe al Servei de}

Protecció del Patrimonimunumental de la Ciutat (actual¬

ment Servei de Protecció del Patrimoni munumental i històric, de la nova Unitat operativa d'aquest mateix

nom) quan es tractade finques catalogades, i al Nego¬

ciat d'Administració de Béns immobles, si es tractade finques de propietat municipal.

4. L'informe tècnices trasllada al lletratdel Negociat

esmentat, el qual segons el seu contingut i, en el seu cas, de larestade lesactuacions, discerneix lesconse¬

qüències jurídiques dels fets, ja valorats en l'aspecte

tècnic, concretant les mesures a adoptar, ja siguin de

cautela, correctores o sancionadores, i prepara la pro¬

posta oportuna de resolució utilitzant normalment els

modelsja establerts per acadacas.Aquesta proposta,

subscrita pel Cap de Negociat i per la Direcció de

Serveis de _{Disciplina urbanística i visada pel Cap de la} Unitat s'eleva, per a la seva resolució, al Regidor de l'Àmbit d'Urbanisme, Obres i Serveis.

5. Els _supòsits de proposta i resolució previstos en els models normalitzats a l'efecte, són:

a) Ordenar a l'interessat, com a mesura de previsió,

que procedeixi a la suspensió immediata de les

obres realitzades sense llicènciao sense _adaptar-se

a les condicions d'aquesta llicència; comunicant-ho

a l'oficial de la Guàrdia Urbana del Districte perquè

procedeixi a mantenir la suspensió i adverteixi a l'interessat que, transcorregudes48 hores acomptar

de la notificació de l'ordre, en cas d'incompliment,

es _{procedirà aadoptar les mesures necessàries per}

assegurarla interrupciótotal delstreballs; i espodrà

arribar, en el supòsit d'obres sense llicència, a la

retirada dels materials i _{maquinària utilitzats en l'o¬}

bra, essentalseu càrrec les despeses de transporti

custòdia. També que, enel termini de dos mesos a

comptarde la propia notificació, hauràde sol·licitar la

llicència_oportuna o, en el seu cas, ajustar les obres

ales condicions _{d'aquesta llicència(vid.} annexos2 i 3). L'antic imprès de proposta-resolució per a la

suspensió de lesobresdisposavaa més ques'havia

de donar _{compte d'allòactuat al Servei Contenciós,} als efectes d'interposar les accions legals proce¬ dents en el cas d'obstaculització del _compliment d'allò ordenat _(vid. annexnúm. 4).

b) Ordenara l'interessat, com a mesuracomplementà¬

ria de la _suspensió, que en el termini de 48 hores

retiri la_maquinàriai els materials de les obresquees

realitzen sense llicència, advertint que, en elcas de

no _{complir elques'ordena, serà efectuatsubsidiària¬}

ment per laCorporació, essent a càrrec d'aquellles despeses que es derivin del transport i la custòdia

dels materials (vid. annex núm. 5).

c) Ordenara l'interessat que procedeixi, si és possible

dins el termini de dos mesos que se li confereix a

l'efecte, a la legalització de les obres mitjançant la

sol·licitud de la llicència oportuna; o bé procedeixi a restituir al seu estat _primitiu el que s'ha realitzat

il·legalment, advertint que, en cas d'incompliment, s'imposarà la multa que més endavant s'indica, o

s'executarà subsidiàriament al seu càrrec; tot això

amb_{independència de les altres sancions i mesures} que escaiguin de conformitat amb l'article 225 dela

Llei del Sòl _(vid. annexnúm. 6).

d) Ordenar a l'interessat que, amb sol·licitud prèviade

llicència pel tràmit d'urgència procedeixi a corregir

les deficiències que seli indiquen, en el terminid'un

mes, que al'efecte seli concedeix, advertintque en el cas _{d'incompliment s'imposarà la multa cor¬}

responent o s'executarà subsidiàriament alseu càr¬

rec,totaixò ambindependènciade les sancionsque

escaiguin de conformitat amb l'article 225 de la Llei

del Sòl _(vid. annexnúm. 7).

e) També s'han de resoldre les actuacions mitjançant

la _imposició d'una multa per infracció de les orde¬

nances _{municipals, directament i com a} primera

mesura, en els casos d'obres realitzades sense llicència o _{que no s'ajustin als termes d'aquesta}

llicència; _{però, com es veurà} a l'apartat C 1a, la

multa_{s'imposanormalment a causade}

_{desobedièn¬}

cia d'una ordre i com a mesura coercitiva perquè

aquesta ordre s'acompleixi (vid. annex

núm. 8). De

fet s'imposen multes directament, sense posteriors

actuacions correctives, en casos d'obres de poca

importància i que a juí dels òrgans competents no

mereixen cap altre tipus de correcció.

En tots aquests supòsits, i tal com pot veure's en

el

models que s'inclouen, es fa menció de les

disposi¬

cions _{legals que serveixen de fonament a les}

_resolu¬

cions en els seus diversos _aspectes.

Existeix un altre moldel normalitzat de

proposta-resolució, (vid. annex núm. 9), obert a qualsevol

altre

supòsit que pugui plantejar-se i del qual s'aportaun cas complet d'utilització (vid. annex núm. 10).

En el _{supòsits dels anteriors apartats c) i d), la}

_multa

la _{imposició de la qual es preveu en els models,}

_és

_de

25.000 pessetes, quantitat màxima regulada en

l'article

59 del text refós de les disposicions legals vigents en

matèria de _{Règim Local.}

En els dos _{supòsits esmentats anteriorment, i per}

_tal

de donar _compliment a allò que disposa l'article

91

de

la Llei de ProcedimentAdministratiu, en lapròpia

resolu¬

ció esconfereix vista de _{l'expedienta l'interessat}perun

termini de 10 dies, a efectes que pugui

examinar-lo

i

presentar les al·legacions i documentació oportunes;

aquest termini com és natural, deixa en suspens

els

efectes substancials de laresolució i,

conseqüentment,

els terminis per a l'execució d'allò ordenat.

6. Un cop firmada la resolució per l'esmentat

Regi¬

dor, aquesta és notificada a l'interessat pel

propi

Cap

del _{Negociat, utilitzant els corresponents impresos}

_nor¬

malitzats, en els quals s'indiquen els recursos que

es

MÍIM. 13 20-IV-1989

Aquestes

notificacions

són cursades

mitjançant

l'Ofi¬

cina de sortida del Registre

General, pel sistema

de

correu certificat, amb

justificant de recepció.

Una còpia de la

resolució

passa

al Servei tècnic

d'Inspecció

perquè la incorpori

a

l'Arxiu

d'Antecedents.

Laresolució es comunicaal Districte

corresponent i

a

la

Guàrdia Urbana, quan es tracti de

suspensió d'obres i

s'hagi de comprovar

el

seu

compliment.

7. Transcorregut el termini

d'audiència (en els

supò¬

sits dels apartats c) i d) de

l'anterior

epígraf 5)

sense

que

l'interessat hagués exercit el

seu

dret de

defensa, i

eld'execució conferiten els diversoscasos, sense que

s'hagués complert

allò ordenat,

es

procedeix

de la

manera _següent:

a) Normalment

hi ha

evidència de

l'incompliment

de

l'ordre de suspensió, perofici de la

Guàrdia Urbana

cursat a l'efecte o per visita realitzadaal lloc de

les

obres per la pròpia

inspecció.

A

partir d'aquesta

constatació, esprocedeixaordenarel precinte,

si

es

tracta de locals i la gravetat del fet o de les seves circumstàncies ho aconsellen; i a la retirada, en el

seu cas, de la maquinària i materials utilitzats.

Aquestes mesures, les ordena

formalment el Regi¬

dor de l'Àrea d'Urbanisme a proposta del Cap de Negociat, amb el visat del

Cap de la Unitat i

la firma

del Director de Serveis _(vid. annexosnúms. 11 i 12). Tot això sense _{perjudici de la}

imposició de les

sancions que escaiguin: multa o multes

de 25.000

pessetes per desobediència a

l'autoritat,

a

l'empara

dels articles 59 de l'esmentat text refós de les

disposicions de Règim Local i

107 de la Llei de

Procediment Administratiu; o de quantia superior

acudint al_{procediment sancionadorespecial,}

_regulat

per la Llei de Règim del Sòl i

Ordenació

urbana,

al

qual més endavant es fa referència. En el cas

de

contumàciaen la desobediènciao _{greu impediment}

a l'actuació _{municipal, i quan es tracti}

d'habitatges

en els _{quals no es pugi entrar sense}

_{autorització}

judicial, espot instar del servei

contenciós, l'exercici

de les accions legals que condueixen a

l'obtenció

del suport judicial necessari per aplanar

l'actuació

municipal en defensa de la legalitat, i sancionar

la

desobediència.

b) En el supòsit d'incompliment de l'ordre de

retirada

de _{maquinària i materials, es procedeix a la seva} execució subsidiària _{pels Serveis}

_{municipals i}

_es tramet a l'interessat la _{liquidació de les despeses} que ocasiona la recollida, transport i custòdia

d'allò

retirat.

c) Enel _{supòsit d'ordre de legalització d'obres}

_efectua¬

des sense llicència o de restauració de la situació

física_{alterada per l'actuació il·legal, un copconstatat}

l'incompliment, s'imposa a l'interessat la

referida

multa de 25.000 _{pessetes que pot ser}

_retirada,

a

criteri de l'Àreasense _{que esprocedeixia}

l'execució

subsidiària d'allò ordenat quan es consideri que les

obres _{manquen d'importància; si les obres}

_{són d'u¬}

na _{entitat més gran i considerant especialment}

_el

dany que poden produir a tercers, s'apliquen

les

mesures _{assenyalades en els articles 184 i}

₁₈₅

_de

_la

Llei del _Sòl, sense _{perjudici de les} sancions i respon¬

sabilitats a _{què es refereix el seuarticle 225; aques¬}

tes mesures consisteixen en la demolició de les obres o en _{l'impediment dels usos a què aquestes}

donaren lloc _{(precinte), sempre a càrrec de}

_l'infrac¬

tor i _{podent procedir-se com en el supòsit a), en el} cas_{ques'obstaculitzigreument}

_{l'actuació municipal.}

GASETA MUNICIPAL DEBARCELONA 515

L'aplicació de tals mesures, requereix

també, ordre

expressade l'esmentat Regidor, a proposta

del Cap

del _{Negociat, visada pel}

_Cap

_de

_{l'Unitat i firmada}

_pel

Director de Serveis,

d) En el cas de

deficiències esmenables,

l'incompli¬

ment de l'ordre de _{corregir-les,} determina

també la

imposició de lamultaomultes de

25.000 pessetes

a

què es refereixen els

paràgrafs anteriors i, si persis¬

teix la _{infracció, pot procedir-se, mitjançant}

_ordre

expressadel Regidor, a

l'execució subsidiària de les

obres a càrrec de l'interessato alseu precinte, sies tracta de locals i les deficiències són de suficient gravetat o poden produir danys a tercers;

tot això

amb_{independènciatambé}de les sancions

i

respon¬

sabilitats que escaiguin segons l'indicat

article 225

dela Llei del Sòl.

8. És poc freqüent que els implicats en

aquests

expedientsacudeixin al

tràmit

de vista

de les

actuacions

que se'ls confereixen, quan se'ls

notifica la resolució,

en els _supòsits a què fan referència els apartats

c) i d)

de l'anterior _{epígraf 5; ja que, en la} majoria

dels

casos, optenper utilitzar directament

la via de

recurs

d'alçada;

ara _{bé, quan l'interessat tria la primera}

opció i, després

d'examinar_{l'expedient, formula} al·legacions a

l'empara

de l'article 91 de la Llei de Procediment Administratiu

(vid. annex núm. 26), ja

sigui mitjançant

compareixença

o _{per escrit presentat a}

_l'efecte,

_en

_realitat

_es

produei¬

xen les situacions següents:

- Que les

al·legacions i documents presentats

demos¬

tren clarament que no hi ha infracció o que aquesta

s'ha solucionat _{(per exemple,} en el cas que es

justifiqui la

presentació

de

la sol·licitud de

la

llicència

requerida o que s'hagin solucinat

les deficiències

denunciades). Enaquest supòsit es

procedirà

a

arxi¬

varles actuacions sense cap altretràmit.

- Es

considera que les al·legacions no destorben

l'ac¬

tuació correctoraentràmit, en aquestcasles al·lega¬

cions s'incorporen a l'expedient

però

no

impedeixen

que aquest segueixi el seu curs

executiu, d'acord

amb la resolució _adoptada prèviament.

Només en els casos _{d'especial rellevància i} en els

que s'aprecia clarament que

la

resolució

presa

ha de

ser modificada, les al·legacions són objecte de un nou

informetècnic i, tenint en compte aquest nou informe,

es formula unaaltra proposta de resolució que

segueix

els tràmits indicats en els anteriors epígrafs utilitzant el

model obert a _{què fa referència}

l'epígraf 5 (vid.

annex

núm. _9).

C. _{Aplicació de les mesures}

_correctives

1. Multes

a) Aquestes sancions

s'imposen normalment

a

l'empa¬

ra de l'article 59 del text refós de les disposicions legals vigents en

matèria de

Règim Local, aprovat

pel RDL781/1986, de 18

d'abril,

que

fixa

en

25.000

pessetes la quantia

màxima de les multes

en

els

municipis de més de

500.000 habitants,

d'acord

amb l'article 21.1 _{k) de la Llei} 7/1985, de

2 d'abril,

reguladora de les Bases

de Règim

Local,

que

esta¬

bleix la facultat de l'Alcalde de sancionar les faltes

de desobediènciaa lasevaautoritat i de sancionarla

infracció de les ordenances municipals. S'apliquen

amb caràcter de multes coercitives segons el que

disposal'article 107 de

la Llei de

Procediment

Admi¬

nistratiu.

El _{procediment que se}

_segueix

_per

_{imposar les}

_mul¬

516 GASETA MUNICIPAL DE BARCELONA NÚM. 13 20-IV-19RQ

Amb informe previ del Servei tècnic, el Cap del Negociat d'Inspecció d'Obres prerara l'oportuna pro¬

posta que, visada pel Cap de la Unitat i subcrita pel

Director de Serveis de _{Disciplina urbanística, s'eleva,}

conjuntament amb el document de liquidació de la

multa, al Conseller Regidor de

l'Àmbit

d'Urbanisme,

Obres i Serveis, _{perquè la converteixi} en resolució (vid.

annexnúm._8).

_És

_{notificadaal'interessat pel propi Cap} del _{Negociat, utilitzant el sistema de correu certificat} amb _{justificant de recepció. En l'acte} d'imposició esfa

referència expressa a la resolució, l'incompliment de la

qual se sanciona, i s'adverteix a l'infractor que, si no

procedeix a complir-la en el nou termini que a l'efecte

es _{confereix, se li imposaràuna nova multa del mateix}

import. En la notificació es comuniquen expressament

el recursos _{que por interposar contra la resolució.}

Pera la _{liquidació i cobrament de la multa s'utilitza el} model normalitzat OM 60_{(1, 2, 3, 4 i 5) (vid.}annexnúm. 13), mitjançant el qual es generen alhora, el taló de

càrrec, la carta de pagament, la notificació a l'interes¬

sat, el duplicat de la notificació a l'interessat i la còpia

per a l'arxiu d'antecedents del Servei. Aquests docu¬

ments, una vegada firmada pel Conseller Regidor la

resolució _{mitjançant la qual s'imposa la multa, seguei¬}

xen el curs habitual de les _{liquidacions d'exaccions pel} sistema CIP _{(Control d'ingressos propis) (vid. en detall} el seu curs en la Transferència núm. 15 _{epígraf 6.1.1.1.}

A, i), pàgines 49 i 50; i fulls 3 i 4 del diagrama de

l'«Expedient deLlicènciad'Activitats» -compactatsense variants- al darrera de la _{pàgina 103 de l'esmentada} Transferència.

En elcas _{que, després de laimposició i liquidació de}

la multa, s'informés sobre la seva _{improcedència} per¬

què s'hagués comprovat el compliment de l'ordre en el

termini _{(presentació de la sol·licitud de llicència, ender¬} rocament de la _{part construïda, correcció de les defi¬}

ciències, etc.), es procedeixa l'anul·lacióde la carta de pagament, mitjançant l'oportuna proposta firmada pel Cap del Negociat i laDirecció de Serveis, amb el visat

del _{Cap de la Unitat, que dóna lloc a l'oportuna resolu¬} ció del citat Conseller _{Regidor. S'utilitza el model de} l'annex núm. _{14; aquest model i el model de l'annex} núm. 15 també serveixen peranul·lar o rectificar qualse¬

vol altre_{tipus de liquidació improcedent,}

b) Per a la imposició de les multes, també s'utilitza el

règim sancionador establert en els articles 225 al

231 del Text refós de la Llei sobre el _Règim delSòl i

Ordenació urbana, de 9 d'abril de 1976, i concor¬

dants del _{Reglamentde Disciplinaurbanística, de 23} de _{juny de 1978; com també, quan sigui aplicable,} l'esmentada Llei _{9/1981, de 18 de novembre, sobre} Protecció de la _{Legalitat urbanística (per exemple,}

en matèries de _{prescripció de les infraccions urba¬}

nístiques). El procediment que se segueix perimpo¬

sar _{aquest tipus de sancions, és el regulat en el}

Capítol II del Títol VI de la Llei de Procediment

Administratiu _{(articles 133} a _137), segons estableix

l'article _{226, 3 de laja esmentada Llei del Sòl.} Si _{bé, aquest procediment és mésllarg i complexque} l'indicat en l'anterior _{apartat a), permet imposar multes} de quantitat superior quan els pressupostos de les obres són elevats (d'aquestses fixaun tant percent) i

ho _{justifica la gravetat de la infracció, ja sigui per la}

pròpia envergadura de l'obra, per la perillossitat, pels

perjudicis a tercers, pel grau de reincidència, etc. S'ini¬

cien les actuacions amb el proveïment del Conseller

Regidor de

l'Àmbit

d'urbanisme, que ordena la

incoac-ció de l'expedient i nomenal'Instructor i el Secretari,tal

com estableix l'article 135 de la Llei de _Procediment Administratiu _(vid. annex núm. 16).

Després de les corresponents actuacions per com¬

provar i valorar els fets constitutius de la presumpte infracció, esformula el plec de càrrecs que subscriuen

l'Instructor i el Secretari de _{l'expedient, el qual es} notifica a l'interessat _{perquè en el termini de 8 dies}

puqui formalitzar la sevadefensaperescrit o mitjançant

la seva _{compareixença, segons determina l'article 136}

de l'esmentada Llei de ProcedimentAdministratiu. Per¬

què se'n prengui coneixement i als efectesquecalguin,

es _{passa còpia del Plec de càrrecs al Servei tècnic}

d'Inspecció urbanística (vid. annex núm. 17).

Transcorregut l'esmentat termini, iala vista, en elseu

cas, de les _{al·legacions de l'expedientat, l'Instructor}

formula la _{proposta de resolució la qual, llevat del}

supòsit d'haver-se considerat íntegrament el descàrrec,

es tramet a l'interessat amb l'informe en _què es fona¬

mentai esconfereix un nou tràmit d'audiènciai _al·lega¬

cions, també en un termini de 8 dies, segons indica l'article 137, 1 de la Llei de Procediment Administratiu.

Una_{còpiad'aquesta proposta}estrametal Servei tècnic d'Inspecció perquèen prengui coneixement (vid.annex núm. _18).

Finalment i_{després d'haver examinat, en el seu cas,} les últimes raons _{aduïdes per l'interessat, s'eleva al}

Regidor de

l'Àmbit

la proposta definitiva de resolució,

en _{compliment del que disposa l'article 137, 2 de}

l'esmentada Llei de Procediment_{Administratiu; aquesta}

proposta la subscriu l'Instructor de l'expedient i la

Direcció de Serveis de_{DisciplinaUrbanística. També}es tramet una _{còpia al Servei d'Inspecció Urbanística i es}

notifica a l'interessat amb indicació dels recursos _que

pot interposar contra la resolució expressada (vid. an¬

nexnúm. _19).

La _liquidació i cobrança de la multa corresponent

s'efectua _{mitjançant el procediment assenyalaten l'an¬} terior _{apartat a).}

2. Demolició

S'aplica només en el cas d'obres il·legalizables a l'empara dels articles 184 i 185 de la Llei del Sòl i de

conformitat amb el procediment establert. En la

pràcti¬

ca, l'execució subsidiària (per part de

l'Administració)

de lademolició, noésmassafreqüent inomés esporta

a terme en última intància i _{després d'haver} esgotat, sense resultat _{positiu, la resta de mesures de}

caràcter

coercitiu, a banda de l'obligada i prèvia

advertència i

d'haver _{transcorregut el termini conferit} a

l'interessat

sense _{que aquest l'hagi efectuat. No obstant}

_això,

_es

pot acudirsense aquelles dilacions a executar

subsidià¬

riament l'ordre de demolició, quan la perillositat de

les

obreso _{altres circumstàncies greus hoaconsellin;sem¬}

pre, no cal dir, que s'acompleixin estrictament

els

requisits exigits pels preceptes legals esmentats

ante¬

riorment.

Per _{portar a efecte la demolició, i generalment}

_amb

l'oportuna inspecció prèvia, el Cap del Negociat o

del

Servei fixa el dia i l'hora assenyalats per a

l'ender¬

rocament i ho notifica a l'interessat. Es tramet,

també,

un ofici a la Guàrdia Urbana on es sol·licita l'ajut

necessari; a vegades i per raons d'urgència, se

l'avisa

per via telefònica. També es comunica, pels

mateixos

mitjans,al'encarregat de la Brigadad'Obres públiques.

Per _{practicar la diligència, compareixen al lloc}

_de

_les

obres el dia i l'hora _{previstos, el lletrat del}

_Negociat

_i

MM 13 20-IV-1989 GASETA MUNICIPAL DEBARCELONA 517

del Servei d'Inspecció, amb un o

més

agents

de la

Guàrdia Urbana i el personal de l'esmentada

Brigada.

S'aixeca acta de les actuacions per

quadriplicat, de la

qual es

lliura,

en

el

seu cas, un

exemplar

a

l'interessat

o

a la persona que

el representi,

un

altre

a

la Guàrdia

Urbanai també un altre al'encarregat de la Brigada; el primer

exemplar

o

original s'incorpora

a

l'expedient.

3. Precinte

És lamesuracoercitivaque s'aplica als locals, no ais

habitatges, quan

després

de

la

imposició d'una

o

de

diversesmultes, l'interessatpersisteix enl'incompliment

del'ordre de legalitzacióde les obreso de

correcció

de

les seves deficiències. En el cas d'incompliment de

l'ordre de suspensió, el precinte es pot portar directa¬

mentaterme, segons s'ha vist, en funcióde lagravetat

del cas o delsperjudicis que les obres il·legals pogues¬

sinocasionar a tercers(vid. annexosnúms. 11 i 12. Per

a la seva pràctica se segueix un

procés anàleg

a

l'assenyalat en l'anterior mesura correctiva segona,

amb l'única diferència que aquí, en el precinte, no intervé la _{Brigada d'Obres} públiques.

4. Retirada de materials

És unamesuracoercitiva que esfa servir percoadju¬

var a l'acomplimentforçós de l'ordre de

suspensió

de

les obres no emparades per la llicència corresponent.

Després de l'advertiment adienti transcorregutun

termi¬

ni de 48 hores sense _{que l'interessat acati l'ordre de}

suspensió, l'Administració procedeix pel seu compte a

la retirada dels materials i _{maquinària destinats} a les

obres, seguint un modus operandianàleg al descrit en

la mesura correctiva 2a, amb la diferència que aquí

s'incorporaal'actauna relació dels materials imaquinଠria_{intervinguts. Espot assenyalartambéque, a}

_diferèn¬

cia del que succeeix amb les mesures descrites en els

números 2 i _{5, l'execució subsidiària de la retirada de}

maquinària i materials, sempre es portaa la pràctica, ja

que això nocomporta cap despesaper a l'Ajuntament,

doncs l'efectua normalment sense _{majors dificultats la} mencionada _{Brigada d'Obres públiques.}

5. Execució subsidiària de l'ordre d'introduir modifi¬

cacions en _{les obres per adaptar-Ies a la legalitat.}

Les correccions que ordena l'Administració que s'in¬

trodueixin en les obres _{perquè puguin ser} legalitzades,

és a _{dir «les} mesures correctores» _{pròpiament dites,} molt poquesvegadessón executades perl'Ajuntament,

en via _{subsidiària, davant l'incompliment de l'infractor.} Això és_degut adiverses causes; en primer lloc, per les

dificultats i _{per les complicacions que freqüentment}

comporta, sobretot quan es tracta d'assumptes sobre

deficiències en locals i _habitatges, en els quals sovint

s'entrecreuen interessos _{particulars contraposats, i la} seva_dilucidació

correspon més als Tribunals de

Justícia

que a _{l'Ajuntament. D'altra banda, fa} anys que es

disposa només d'una _{partida anual de 20 milions de} pessetes per efectuar aquests tipus d'actuacions en

tota la _{Ciutat, quantitat que resulta notòriament insufi¬}

cient. Per tot això es _{procura, en la pràctica, emprar} la

via de la reiteració de l'ordre amb els conseqüents

advertiments, i la imposició reiterada de multes de

25.000 _{pessetes per desobediènciaa l'Autoritat, cada}

cop que transcorre el termini conferit successivament sense _{que l'interessat compleixi allò ordenat.}

_Això,

moltes _{vegades, produeix l'efecte que es vol donar i} acaba per_doblegarla contumàciadel'infractor. Només

en _casos

greus _{i urgents,} i que representen un

perill

evident per a les persones o béns, es procedeix,

després de _{l'obligada advertència i en el transcurs,}

sense _{efecte, del termini conferit} a l'interessat per efectuar les obres, ala execució subsidiàriaperpart de

l'Administració.

Les obres no les porta a cap l'Ajuntament directa¬

ment, sinó mitjançant la contracta que a l'efecte es convé. El _{procedimentque se segueixper a} la

pràctica

de les obres, és semblant al descrit en el número 2

d'aquest epígraf, amb la diferència que

aquí

en comp¬

tes d'intervenir la _{Brigada d'Obres públiques actua el}

personal de la contracta esmentada.

Liquidació i cobrança de les despeses ocasionades

per les execucions subsidiàries de les mesures cor¬

rectives. S'utilitza el _{procediment i el model}

_d'imprès

descrit en _relació a les multes, en el número 1 a) d'aquest mateix epígraf 3.1. C.

3.2 Laseva _{aplicació en els Districtes}

A. Possibilitats de _{simplificació i millora dels processos} actuals

a) No resulta fàcil en aquestcas, aprofitar la transfe¬

rència persimplificar els expedientsque hi són compre¬ sos, atès que ultrano ser per ells mateixos excessiva¬

ment _{complexos, els òrgans auxiliars encarregats de la}

seva tramitació en l'Àrea central ja han anat

depurant-los fins deixar-depurant-los reduïts als seus termes essencials,

tasca _{aquesta que últimament ha culminat amb}

_la

normalització dels documents que són eleborats mitjan¬

çant ordinador.

Segons s'ha vist en l'epígraf 3.1, els

actuals

expe¬

dients correctius -llevat del sancionador específic de la

Llei del Sòl, que ha de ser tramitat, i es tramita,

amb

subjecció estricte a la Llei de Procediment

Administra¬

tiu- consten només, normalment, de quatreoperacions,

totes elles substancials:

1a. _{Inspecció in situ mitjançant de la qual es}

_coneix

_o

comprovala realitat dels fets (oomissions)

constitu¬

tius de lainfracció possible i es recullen les dades

necessàries per ala seva posterior

valoració tècni¬

cai_{jurídica, i també les dades relativesa la}

_{finca i}

a

la personapresumptivament responsable.

2a. Informe _{mitjançant el qual un facultatiu experten}

_la

matèria valora els fets des d'un punt de vist tècnic

determinant la seva naturalesa, abast i circumstàn¬

cies rellevants en relació al que prescriuen les

normes de dret substantiu reguladores de l'edifica¬

ció i ús delsòl; assenyalalesque considerainfringi¬

des, i addueix les mesures cautelarso correctores

que, a juí seu, serien oportunes per

corregir la

infracció i evitar en totallò _{possible laseva consu¬}

mació.

3a. Proposta de resolució en la qual es concreten

els

fets i totes les normes _{aplicables; les mesures} sancionadores o correctives que s'imposen a l'in¬

fractor en forma d'ordres d'executar el que és procedent o de deixar de fer

allò

que

és improce¬

dent; els advertimentsen elsupòsit dedesobedièn¬

cia; i, en el seu cas, les mesures complementàries

per garantir el compliment

d'allò

ordenat.

Tot

això

redactat _{ja amb lesfórmules}

_{jurídiques adequades}

pertal de poder convertir-seen

resolució.

4a. La resolució de l'expedient per part del Tinent

d'Alcalde o _{Regidor delegat de}

l'Alcaldia, normal¬

ment_{mitjançant la simple}

_{expressió de la conformi¬}

tat amb la _propostaque converteixen

resolució.