POLÍTICAS DE PROMOCIÓN DE LA
SOSTENIBILIDAD FORESTAL EN EXTREMADURA
JOSÉ LUIS DEL POZO BARRÓNServicio de Ordenación y Gestión Forestal Dirección General de Medio Ambiente
INDICE
a. Los terrenos forestales en Extremadura.
b. La gestión sostenible (Instrumentos de Gestión
Forestal).
c. La certificación de la gestión sostenible en
Extremadura.Productos forestales y cadena de
custodia.
a. Los terrenos forestales en Extremadura.
Los terrenos forestales suponen más del 65% de la superficie de Extremadura (más del 75% de la provincia de Cáceres), incluyendo los terrenos agroforestales (terrenos adehesados y pastos).
De la superficie forestal de Extremadura casi un 50% son terrenos adehesados de encinas (1,3 mil de ha)
Bosque de frondosas
Dehesa densa
Piornal (matorral)
Humedales Mosaico Forestal-agrícola
POR ESPECIES
Superficie forestal, según la pertenencia del terreno;
- Terrenos propiedad de la Comunidad Autónoma: son los montes propios de la Comunidad Autónoma de Extremadura.
- Terrenos de Entidades Locales: son los pertenecientes a los Municipios, administrados por los Ayuntamientos (patrimoniales o comunales) o por la administración forestal (catalogados o contratados)
- De otras entidades de derecho público: De las diputaciones, el Estado, las Confederaciones, Mancomunidades, etc.
- Terrenos de particulares: De personas físicas o jurídica no públicas (90% del total). Montes en régimen privado (93%) Montes en régimen público (7%)
MONTES PÚBLICOS:
Los del Estado, Las Comunidades Autónomas; Entidades Locales y otras de derecho Público
MONTES PRIVADOS:
Los de personas físicas o jurídicas de derecho privado, individualmente o en régimen de copropiedad DEMANIALES PATRIMONIALES Montes de Utilidad Pública (180.000 ha) Montes Comunales
(200.000 ha.) Montes afectados a otros usos o servicios públicos. (Estado, diputaciones, etc) Montes de libre disposición de entidades de derecho público Consorcios Convenios COREFEX (40.000 ha) Otros de Particulares, (incluyer montes de socios, montes agrupados) Montes protectores (ninguno aun) (Afectos a usos o servicios públicos)
De esta superficie La Consejería de Medio Ambiente gestiona directamente más de 250.000 ha, el 10% de la superficie forestal de Extremadura.
En el caso de superficie de bosques. La administración forestal gestiona más del 50% del total de los bosques.
MONTES DE UTILIDAD PUBLICA DE EXTREMADURA
Pinar de pino piñonero “Monte TUDIA”
Pinar de pino resinero en Nuñomoral, Las Hurdes Dehesa de “Las Navas”; Siberia extremeña Monte ordenado“Castañar Gallego” de Hervás
b. La gestión forestal sostenible en Extremadura
(Instrumentos de Gestión Forestal).
a. Plan Forestal de Extremadura
b.Planes de Ordenación de los Recursos Forestales c. Instrumentos de gestión forestal sostenible
a.Montes Ordenados
a. Plan Forestal de Extremadura
El Plan Forestal de Extremadura de 2003 en su revisión de 2010 se ocupa ampliamente de la gestión sostenible de los terrenos forestales y del potencial creciente de los productos forestales no maderables (Piñones, castañas y otros frutos, la resina, las setas, la miel y otras producciones relacionadas con las especies forestales como el porcino de montanera y otros ganados del ámbito forestal.
En particular dedica parte de sus programas a la certificación sostenible de estas producciones;
PLAN FORESTAL DE EXTREMADURA (2010)
SPEV4.1.5.Promoción e implantación de la certificación forestal
La administración forestal autonómica debe garantizar que los montes a su cargo están gestionados de forma
ordenada, responsable y sostenible, adoptando los
sistemas de control de calidad necesarios para verificar y acreditar su ejecución. En concreto, la administración forestal autonómica puede incidir en la promoción e implantación de procedimientos de control de calidad y certificación de la gestión forestal sostenible de los montes a cargo de la administración.
PLAN FORESTAL DE EXTREMADURA (2010) IMPULSAR LA CERTIFICACIÓN
Se impulsará la certificación de los montes gestionados a cargo de la administración forestal autonómica, mediante cualquiera de los sistemas reconocidos y acreditados, efectuando la adecuada difusión de su desarrollo, de manera que sirva a su vez como referencia y guía al resto de los propietarios forestales de la región. De forma paralela se realizarán las acciones pertinentes para fomentar la certificación sostenible en el resto de montes.
b.
Planes de Ordenación de los Recursos ForestalesEn Extremadura solo se ha elaborado el PORF de las Hurdes. Sus prioridades son;
• Preservar el amplio patrimonio público forestal y aumentar la seguridad ante situaciones de riesgo.
• Mejorar los ecosistemas de interés con necesidades
selvícolas y contribuir a la diversificación del paisaje.
• Asegurar el desarrollo de los usos tradicionales en terrenos públicos forestales.
• La puesta en valor de los recursos del monte,
mediante la incorporación estándares acreditados de gestión y la movilización de los recursos disponibles.
PROGRAMACIÓN PROYECTO PILOTO PARA EL DESARROLLO DEL PORF DE LAS HURDES
EJE.I Defensa de los sistemas forestales y del patrimonio público forestal. I.I Prevención de incendios forestales en la interfaz urbano-forestal.
I.II Definición del estado legal de los terrenos incluidos en el ámbito territorial de los montes de UP
de Las Hurdes
EJE.II Adecuación de los usos del monte en terrenos públicos.
II.I Plan de Ordenación del aprovechamiento apicola en los montes de UP de la comarca
EJE.III Mejora de los ecosistemas forestales.
III.I Actuaciones para la divesificación del estrato arbolado.
EJE.IV Puesta en valor de los recursos forestales.
IV.I Certificación PEFC de los montes de UP del ámbito territorial del PORF de Las Hurdes
IV.II Anáisis integral del aprovechamiento de biomasa forestal.
El PORF de las Hurdes se concretó en un proyecto piloto con las siguientes acciones (El punto IV fue la certificación forestal de los montes públicos de la comarca).
Otoño 2013. Primeros pasos para la puesta en marcha de un sistema de certificación forestal en la región:
sistema PEFC: sistema diseñado para bosques europeos, que se adapta a la realidad de los montes extremeños.
montes de Las Hurdes: lo recomienda la planificación táctica (PORF de Las Hurdes) y por tratarse de una comarca emblemática de histórico interés social y cultural.
Modalidad individual por tratarse de un único gestor aunque existan distintos propietarios.
Elaboración de la base documental que rige el sistema de certificación de los montes gestionados por la administración forestal extremeña.
Enero 2014. Implantación del sistema de certificación en los
5 montes catalogados de Utilidad Pública de la comarca de Las Hurdes.
c.
Instrumentos de gestión forestal sostenible.Los Instrumentos de Gestión Forestal Sostenible son la herramienta básica para garantizar la cadena de custodia de los productos forestales.
En Extremadura son obligatorios para obtener subvenciones del FEADER para explotaciones superiores a 300 ha.
La última legislación en materia forestal distingue entre;
a. Montes ordenados, b. Planes técnicos, c. Planes simplificados y d. modelos de gestión (adhesión)
Instrumentos de gestión sostenible.
Los instrumentos de gestión forestal sostenible son documentos en los que se planifica la organización, administración y uso de los terrenos de forma que permita mantener su rentabilidad, biodiversidad, vitalidad, potencialidad y capacidad de regeneración.
La Administración autonómica podrá elaborar modelos tipo
de gestión sostenible, así como fijar los procedimientos de
adhesión a los mismos que conlleven un compromiso de seguimiento por parte de sus titulares. Si así se establece, la adhesión comportará la misma consideración que un instrumento de gestión sostenible aprobado y vigente.
Instrumentos de gestión forestal sostenible.
La aprobación de los instrumentos de gestión sostenible, o la adhesión a un modelo tipo, implicará la autorización de los aprovechamientos y trabajos forestales, y ganaderos recogidos en la planificación y que se realicen de
conformidad con el citado instrumento, durante su
vigencia, bastando con la presentación de la correspondiente declaración responsable cuando así se prevea por la normativa sectorial.
Los instrumentos de gestión sostenible tendrán una vigencia
de diez años desde su aprobación, pudiendo ser objeto
Montes ordenados en Extremadura (Con instrumento de gestión forestal sostenible).
El 75% de los montes de utilidad pública están ordenados o en
proceso de ordenación.
El 21% de la superficie con contratos de gestión están ordenados
SUPERFICIE ORDENADA BADAJOZ SUPERFICIE ORDENADA CÁCERES
Término Municipal SUP (HA) Término Municipal SUP (HA)
Alburquerque 3.194,28 Alcantara 449,35
Alconchel 1.777,07 Alía 2.644,49
Almendral 395,24 Arroyo de la Luz 312,80
Azuaga 2.942,65 Arroyomolinos y 113,41
Badajoz 3.432,77 Arroyomolinos- 200,00
Barcarrota 487,95 Berzocana 1.026,46
Benquerencia de la 1.193,02 Brozas 298,04
Bodonal de la Sierrra 335,16 Cáceres 9.732,42
Cabeza la Vaca 407,89 Cañamero 854,97
Calera de León 2.199,92 Cañaveral 323,23
Campillo de Llerena 780,32 Casatejada 347,80
Cheles 419,30 Deleitosa 671,03
Don Benito 1.733,60 Garciaz 437,78
Feria 177,50 Garrovillas 550,37
Fregenal de la Sierra 4.309,58 Herrera de 2.352,19 Fuente de Cantos 1.913,65 Herreruela 537,77
Fuente del arco 1.685,22 Jaraicejo 1.734,66
Fuentes de Leon 1.207,73 Madroñera 2.272,43
Helechosa de los 220,66 Majadas de Tiétar 121,84 Herrera del Duque 184,50 Malpartida de 3.855,06
Higuera la Real 781,34 Membrío 2.450,13
Hornachos 369,48 Salorino 863,99
Jerez de los Caballeros 5.612,31 Santibáñez el alto 1.814,00
La Haba 176,66 Torrecillas de la 395,44
Llerena 175,63 Torrejón el Rubio 2.209,44
Manchita 352,29 Valdemorales 388,89
Mérida 3.601,89 Valencia de Alcántra 1.724,78 Monesterio 3.710,21 TOTAL CÁCERES 38.682,77
Navalvillar de Pela 235,70 Oliva de la Frontera 918,26 Oliva de Mérida 1.153,96
Olivenza 1.111,53
Palomas 201,10
Perezaleda del Zaucejo 1.436,36 Puebla de Alcocer 506,64 Puebla de la Reina 1.872,63 Quintana de la serena 402,69
Salvaleon 368,59
San Pedro de Mérida y 460,00 San Vicente de 3.788,91 Segura de León 1.457,89 Torre de Miguel 476,76 Trasierra 125,16 Valverde de Leganés 601,92 Valverde de Llerena 899,51 Orellana 781,03
Villalba de los Barros 180,43 Villanueva del Fresno 2.419,21 Villar del Rey 1.401,94
Otros 684,81
TOTAL BADAJOZ 65.262,85 TOTAL EXTREMADURA103.945,62 Superficie ordenada de
particulares; Más de 100.000 ha en 76 municipios.
Modelos tipo de adhesión; La Ley de Montes establece que ;
La Administración autonómica podrá elaborar modelos tipo
de gestión sostenible, así como fijar los procedimientos de
adhesión a los mismos que conlleven un compromiso de seguimiento por parte de sus titulares. Si así se establece, la adhesión comportará la misma consideración que un instrumento de gestión sostenible aprobado y vigente.
En este marco la Dirección General de Medio Ambiente ha iniciado a través de un proyecto POCTEC (España – Portugal) la elaboración de modelos tipos para las dehesas
Proyecto Transfronterizo para la Valorización Integral de
la Dehesa PRODEHESA-MONTADO que persigue los siguientes
resultados;
http://prodehesamontado.eu/es/objetivo
a. Marco regulatorio específico adecuado (Ley básica). b. Creación de estructuras de transferencia tecnológica. c. Valorización ambiental de la dehesa.
d. Mejora del SIG y del CENSO de la dehesa. e. Candidatura Patrimonio de la Humanidad.
f. Consolidar una estrategia, para la cooperación empresas y centros de investigación, transferencia de resultados y la innovación en productos.
g. Elaboración de planes de profesionalización.
h. Modelización de sistemas de certificación. i. Valorización económica de la dehesa.
En el marco de este proyecto se ha contratado el Servicio de;
“ELABORACIÓN, DESARROLLO Y APLICACIÓN DE MODELOS E
INDICADORES DE GESTIÓN SOSTENIBLE PARA LA CERTIFICACIÓN DE LOS TERRENOS ADEHESADOS EN EL MARCO DEL PROYECTO DE
COOPERACIÓN TRANSFRONTERIZA PARA LA VALORIZACIÓN
INTEGRAL DE LA DEHESA – MONTADO”
En este servicio se pretenden crear modelos tipo para la gestión sostenible de las dehesas y buscar indicadores para su certificación acordes a sus producciones.
d. La certificación de la gestión sostenible en Extremadura. Certificación forestal: procedimiento voluntario por el que una tercera parte independiente proporciona una garantía escrita tanto de que la gestión forestal es conforme con criterios de sostenibilidad como de que se realiza un seguimiento fiable desde el origen de los productos forestales.
Según la Ley Agraria; Las Administraciones Públicas promoverán la adopción de un sistema formalmente acreditado de certificación de la gestión forestal sostenible en origen de los montes y de la cadena de custodia de los productos forestales, de forma voluntaria, transparente y no discriminatorio
GESTIÓN FORESTAL SOSTENIBLE
CRITERIOS DE GESTIÓN FORESTAL
SOSTENIBLE PARA EUROPA
-Mantenimiento y correcto aumento de los recursos forestales y de su contribución al ciclo de carbono
-Mantenimiento de la salud y vitalidad de los ecosistemas forestales
-Mantenimiento y fomento de las funciones productivas de los montes
-Mantenimiento, conservación y aumento correcto de la
diversidad biológica en los ecosistemas forestales
- Mantenimiento, aumento correcto de las funciones protectoras en la gestión forestal (agua y suelo)
-Mantenimiento de otras condiciones y funciones
Certificación forestal de Montes Públicos (47.000 ha certificadas en PEFC).
Las Hurdes y Alía (Cáceres)
La Siberia (Montes de la CA en Badajoz)
PROCESO DE CERTIFICACIÓN MONTES DE UP. CÁCERES
Octubre 2014. Obtención del certificado PEFC/14-23-00019-BVC que incluye los 5 montes catalogados de Utilidad
Pública y abarca una superficie de 34.081,84 ha.
Diciembre 2014. Entrega oficial del certificado por PEFC España.
Febrero 2015. Inclusión de un nuevo monte en el Sistema de Certificación (Ventosillas, MUP 146), que eleva la
superficie certificada a 39.898,04 ha. (el 22% de los montes de UP)
Dehesa de Casares Casares de Las Hurdes Cáceres Ayuntamiento de Casares de Las Hurdes 1.629,22 20/10/2014 Comunal Valle
de Riomalo Ladrillar Cáceres
Ayuntamiento de
Ladrillar 4.680,80 20/10/2014 Sierras de
Caminomorisco Caminomorisco Cáceres
Ayuntamiento de
Caminomorisco 8.030,48 20/10/2014 Sierras de
Nuñomoral Nuñomoral Cáceres
Ayuntamiento de
Nuñomoral 7.494,00 20/10/2014 Sierras de
Pinofranqueado Pinofranqueado Cáceres
Ayuntamiento de
Pinofranqueado 12.247,34 20/10/2014
Ventosillas Alía y Villar del
Pedroso Cáceres
Comunidad Autónoma
BADAJOZ (7.873 ha incluidas en 2017)
Nº PLAN
IDENTIFICACION DEL
MONTE SUPERFICIE (ha) MUNICIPIO PROVINCIA
FECHA DE CERTIFICACION
ALTA
22-BA El Sobrante 282,36 Garlitos Badajoz 19/12/2017
27-BA Los Robledillos 980,11 Helechosa de los Montes Badajoz 19/12/2017
24-BA La Celada A 385,55 Garlitos y Siruela Badajoz 19/12/2017
38-BA Cijara 961,30 Herrera del Duque Badajoz 19/12/2017
28-BA Navecilla y Pandero 364,41 Garbayuela Badajoz 19/12/2017
42-BA Los Golondrinos 523,02 Talarrubias Badajoz 19/12/2017
40-BA Valdemoros 3.441,07 Fuenlabrada de los Montes Badajoz 19/12/2017
29-BA Malcasadillo 259,45 Helechosa de los Montes Badajoz 19/12/2017
16-BA Valhondillo 676,53 Villarta de los Montes Badajoz 19/12/2017
7.873,80
La prioridad para la Administración Forestal extremeña es continuar con los montes donde se aprovechan productos forestales no maderables como el piñón o la resina
20.000 has con aprovechamiento de piña o resina
En el caso de la resina se ha encargado un estudio para conocer el potencial de los montes extremeños para incrementar su producción y la adaptación de los planes de gestión para su aplicación.
La resina es uno de los productos forestales con más demanda de productos provenientes de montes con certificación de gestión sostenible.
SERVICIO DE “MEJORA DE LA
GESTIÓN FORESTAL SOSTENIBLE DE LOS PINARES RESINEROS EN EXTREMADURA”
e. Medidas de promoción de la sostenibilidad. El Plan Forestal de Extremadura estableció que; IMPULSAR LA CERTIFICACIÓN REGIONAL
Se impulsará la certificación de los montes gestionados a cargo de la administración forestal autonómica, mediante cualquiera de los sistemas reconocidos y acreditados, efectuando la adecuada difusión de su desarrollo, de manera que sirva a su vez como referencia y guía al resto de los propietarios forestales de la región. De forma paralela se realizarán las acciones pertinentes para fomentar la
En este marco desde la Administración Forestal extremeña se ha primado a los terrenos que cuentan con algún sistema de certificación sostenible en las diferentes convocatorias de subvenciones.
Orden de 26 de septiembre de 2017 por la que se establece la convocatoria de subvenciones para el apoyo a la regeneración en terrenos adehesados de titularidad privada de la Comunidad Autónoma de Extremadura. (Una segunda orden para dehesas públicas).
“Junto con la solicitud, se podrá aportar voluntariamente un certificado expedido por la entidad correspondiente que acredite la inclusión en una certificación “Programme for the Endorsement of Forest Certification” (PEFC, Programa para el Aval de la Certificación Forestal) o “Forest Stewardship Council” (FSC, Consejo de Administración Forestal). Esta documentación únicamente se tendrá en cuenta a efectos de valorar el criterio de selección 4 “Superficie con un instrumento de gestión forestal” de acuerdo con lo establecido en el artículo 11 de las bases reguladoras”.
Criterio 4. Superficie con un instrumento de gestión forestal (IGF). Para su puntuación será necesario que los recintos sobre los que se han solicitado actuaciones estén incluidos en un Instrumento de Gestión Forestal. Este criterio tiene una puntuación máxima de 20 puntos.
