Gestión e innovaciones educativas Un estudio de caso en la escuela de bachilleres experimental de la ciudad de Xalapa, Veracruz

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(1)Universidad Virtual Escuela de Graduados en Educación Gestión e Innovaciones Educativas. Un Estudio de Caso en la Escuela de Bachilleres Experimental de la Ciudad de Xalapa, Veracruz.. Tesis que para obtener el grado de: Maestría en Administración de Instituciones Educativas. Presenta: Ileana Hernández Gutiérrez Asesora tutora: Mtra. Georgina Méndez Castro Asesora titular: Dra. Gabriela María Farías Martínez. Xalapa, Ver., México.. Noviembre, 2011.

(2) Dedicatoria. A mis padres Educadores de mi alma.. A mi esposo, por su amor y porque siempre me inspira a seguir adelante, por su paciencia en esta aventura intelectual.. Para mis hijas Andy y Nat Sirva esta tarea como ejemplo de que es posible lograr lo que uno se propone.. ii.

(3) Agradecimientos. Gracias al Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de Monterrey, por darme la oportunidad de vivir esta experiencia educativa. Hago mío su compromiso de mejorar la educación en nuestro país.. Gracias a los Maestros del ITESM que a lo largo de la Maestría en Administración de Instituciones Educativas. contribuyeron en mi formación. profesional y en especial a la Maestra Georgina Méndez Castro, porque su asesoría y orientación en este proyecto han sido un factor importante. para. mejorar mi proceso formativo.. Gracias al personal directivo, docentes y alumnos de la Escuela de Bachilleres Experimental de la ciudad de Xalapa, Ver., por todas las facilidades que me brindaron para poder realizar este proyecto de investigación.. iii.

(4) Gestión e Innovaciones Educativas. Un Estudio de Caso en la Escuela de Bachilleres Experimental de la Ciudad de Xalapa, Veracruz. Resumen Actualmente las instituciones de educación media superior en el país están reformando su sistema educativo buscando atender los retos de demanda, calidad, equidad y pertinencia a través de la implementación de la Reforma Integral para la Educación Media Superior (RIEMS). Esta investigación está orientada al estudio de las prácticas de gestión e innovación educativa que facilitan o dificultan la implementación de esta Reforma, vista ésta como una innovación; esta investigación surge porque muchos de los proyectos educativos innovadores que se llevan a cabo no generan los resultados esperados debido a problemas que tienen su origen en la gestión en las escuelas que se maneja de forma tradicional. Con esta investigación se busca entender cuáles son las formas más adecuadas de gestión en las escuelas del nivel medio superior para contribuir a que la implementación de la RIEMS como una práctica de innovación educativa se realice de manera exitosa. Para ello se analizaron cuáles son los elementos, características y contexto de las prácticas educativas innovadoras en la Escuela de Bachilleres Experimental (EBE) de la Ciudad de Xalapa en el Estado de Veracruz, además de revisar la metodología y criterios para la evaluación del desempeño docente, incluyendo las prácticas administrativas y de gestión que apoyan o dificultan la implementación de la RIEMS. Los resultados que se obtuvieron confirman que la EBE requiere no solo de la urgente implementación de la RIEMS, sino además de un cambio en la cultura de la institución y de un cambio en el concepto que sus docentes tengan de la enseñanza.. iv.

(5) Índice de Temas Dedicatoria………………………………………………………………............ ii. Agradecimientos………………………………………………………………... iii. Resumen……………………………………………………………………….... iv. Introducción…………………………………………………………………….. 1. Capítulo 1: Planteamiento del problema……………………………………….. 4. 1.1 Marco contextual…………………………………………………...………. 4. 1.2 La Institución, una escuela particular en el contexto nacional…………….. 6. 1.3 Antecedentes del problema.……………………………………………….... 10. 1.4 Planteamiento del problema de investigación………………………………. 13. 1.5 Objetivos de la investigación…………………….…………………………. 14. 1.6 Hipótesis…………………………………………………………………….. 15. 1.7 Justificación………………………………………………………………... 15. 1.8 Beneficios esperados………………………………………………………. 16. 1.9 Limitaciones de la investigación……………………………………………. 17. Capítulo 2: Revisión de la literatura……………………………………………. 19. 2.1 La innovación educativa en las instituciones de Educación Superior y Media Superior….…………………………………………………………... 19. 2.2 Prácticas de gestión en instituciones de Educación Superior y Media 22 Superior……………………………………………………………………. 2.3 Competencias académicas orientadas a la innovación educativa………….... 29 v.

(6) 2.4 Indicadores de evaluación del desempeño orientados a la innovación 35 educativa………………………………………………………...……………… 2.5 Sistemas de compensación e incentivos para la innovación educativa………………………………………………………………….. Capítulo 3: Metodología general de la investigación………………………….. 39. 42. 3.1 Descripción socio demográfica del contexto de la investigación y los participantes………………………………………...……………………... 42. 3.2 Diseño de la investigación………………………….……………………... 44. 3.3 Etapas de la investigación………………………..………………………... 45. 3.4 Población y muestra………..………………………………………………. 48. 3.5 Instrumentos de investigación…………………………….……………….. 50. 3.6 Prueba piloto………………………………..…………………………….... 53. 3.7 Procedimiento de aplicación de instrumentos……………………………... 53. 3.8 Captura y análisis de datos……………………………………………….... 55. Capítulo 4: Resultados de la investigación……………………………………... 56. 4.1 Características de las prácticas de gestión efectivas en términos de los objetivos de la innovación educativa………………………………………..…... 58. 4.2 Características de las prácticas educativas innovadoras…………………….. 66. 4.3 Características del sistema de evaluación del desempeño para la innovación educativa ………………………..………………………………….. 70 vi.

(7) 4.4 Relación entre las prácticas de gestión administrativa y las prácticas de innovación educativa……………………………………………………….. 4.5. Relaciones entre los perfiles académicos y las prácticas de innovación. 77 7. educativa……………………………………………………………………….... Capítulo 5: Discusión………………………………………………………….. 81. 5.1 Discusión de los resultados…………………………………………………. 82. 5.2 Validez interna y externa………………………………………………….... 92. 5.3 Alcances y limitaciones…………………………………………………….. 94. 5.4 Recomendaciones para estudios futuros………………………...………….. 95. 5.5 Conclusiones……………………………………………………………….. 96. Referencias……………………………………………………………………... 100. Anexo A Entrevista semiestructurada…………………………………………... 106. Anexo B Guía para la observación en juntas y reuniones………………………. 108. Anexo C Documentos institucionales de la EBE……………………………….. 109. Anexo D Cuestionario para docentes………………………………………….... 110. Anexo E Cuestionario para alumnos……………………………………………. 113. Anexo F Organigrama plantel tipo A………………………………………….... 115. Anexo G Curriculum Vitae……………………………………………………... 116. vii.

(8) Índice de Tablas. Tabla 1 Prácticas administrativas dentro del ámbito educativo.……...……….. 22. Tabla 2 Dominios de competencias para la formación de los docentes de primaria en Suiza………………………………..…..………...……..…………. 33. Tabla 3 Documentos institucionales de la EBE...………………………………. 57. Tabla 4 Posición que la EBE ha alcanzado en la región Xalapa en los resultados del EXANI………………................................................................... 62. Tabla 5 Planes, programas y objetivos (Resultados de las entrevistas)….……. 63. Tabla 6 Planeación institucional (Resultados de las entrevistas)……………... 65. Tabla 7 Ingreso a la UV para escuelas oficiales de Xalapa……………………... 67. Tabla 8 Resultados por nivel de dominio prueba ENLACE 2011…………….... 69. Tabla 9 Evaluación institucional (Resultados de las entrevistas)……………….. 73. viii.

(9) Introducción Actualmente la educación del nivel Medio Superior en México enfrenta la exigencia de mejorar la calidad de la educación que imparte derivado esto de los constantes cambios en las demandas sociales, las modificaciones tecnológicas y organizacionales de los centros de trabajo, que exigen personas con la capacidad para procesar la constante información y con el desarrollo de competencias para resolver problemas y trabajar en equipo, personas que encuentren su lugar en la economía del siglo XXI. Para hacer frente a estos retos se ha llevado a cabo la implementación de la Reforma Integral de la Educación Media Superior (RIEMS) que parte de la idea de que al concluir la Educación Media Superior, todos los egresados de este nivel educativo, contarán con una serie de competencias generadas a través de opciones prácticas que le permitan a los estudiantes el aprender a aprender, aprender a hacer, aprender a ser, aprender a convivir y aprender a lo largo de la vida, por lo que se hace necesario poner en marcha las competencias docentes, considerando para esto, el fortalecimiento de la práctica docente a través de la formación continua. A través de la investigación de este caso se ha pretendido analizar cuáles son las prácticas administrativas que facilitan o dificultan los proyectos innovadores, en específico, la implementación de la Reforma Integral de la Enseñanza Media Superior en la Escuela de Bachilleres Experimental de la ciudad de Xalapa, Veracruz. El propósito de esta investigación ha sido conocer y entender de manera más completa los efectos de la implantación de esta Reforma como una innovación educativa y poder determinar cuáles son las relaciones entre los procesos de gestión y las prácticas educativas innovadoras en esta institución de Enseñanza Media Superior. 1.

(10) Este trabajo de investigación se ha estructurado de la siguiente manera: En el capítulo 1 se establece la naturaleza y dimensión del tema de investigación y se presentan los antecedentes de la institución, además de plantear las limitaciones y alcances del problema de investigación. En el capítulo 2 se presenta el marco teórico que trata los aspectos relacionados con el tema de gestión e innovación educativa, poniendo especial énfasis a la innovación educativa y las prácticas de gestión en las instituciones de educación Media Superior, las competencias académicas orientadas a la innovación educativa, los indicadores de evaluación del desempeño orientados a la innovación educativa y a los sistemas de compensación e incentivos para la innovación educativa. En el capítulo 3 se encuentra la metodología general de la investigación, su diseño, las etapas y fuentes de información y la relación y aplicación de los instrumentos de investigación, además del análisis de los datos recabados. Para lograr los objetivos propuestos en esta investigación se utilizaron diversas herramientas, procurando brindar la confiabilidad y validez en los instrumentos de recolección de datos; así, esta investigación se apoyó en las entrevistas semi estructuradas aplicadas al director académico, director administrativo y profesor consolidado. Por medio de la observación se realizó un registro sistemático y confiable de comportamientos y situaciones observables, encaminadas hacia una mejor comprensión del caso y se examinaron documentos institucionales buscando responder a la pregunta de investigación, además de conocer la última actualización, el objetivo que persiguen y cuáles son las áreas que fortalecen a la institución.. 2.

(11) Para obtener información por parte de los alumnos y de los docentes que forman parte de la institución, se aplicó un cuestionario consistente en una serie de preguntas buscando que estas fueran congruentes con el planteamiento del problema. Finalmente, a través del proceso de triangulación se recuperaron los datos obtenidos de la investigación, con la finalidad de facilitar el análisis de los aspectos fundamentales relacionados con el tema de los procesos de gestión y las prácticas educativas innovadoras. En el capítulo 4 se presenta el análisis de los resultados obtenidos, estableciéndose las características de las prácticas de gestión efectivas en términos de los objetivos de la innovación educativa, las características de las prácticas educativas innovadoras, las características del sistema de evaluación del desempeño para la innovación educativa y contrastando las relaciones entre las prácticas de gestión administrativa y las prácticas de innovación educativa, además de las relaciones entre los perfiles académicos y las prácticas de innovación educativa Por último, en el capítulo 5 se presenta la interpretación que hace el investigador de los resultados, a la luz de los estudios previos y de la validez del estudio realizado. Los apartados que conforman este capítulo son discusión de los resultados, validez interna y externa, alcances y limitaciones, sugerencia para estudios futuros y conclusiones. Este estudio de caso se ha elegido en función de lo que se puede aportar para comprender el proceso de implementación de la Reforma Integral de la Enseñanza Media Superior, vista esta como una innovación educativa.. 3.

(12) Capítulo 1 Planteamiento del Problema. 1.1 Marco contextual Todo el conjunto de transformaciones sociales propiciadas por la innovación tecnológica, por la globalización, por los cambios en las relaciones sociales y por una nueva concepción de las relaciones tecnología-sociedad, traen consigo un proceso de cambios dentro de las instituciones educativas, un proceso de adaptación que supone cambios en los modelos educativos, cambios en los usuarios de la formación y sobre todo, cambios en los escenarios donde ocurre el aprendizaje. Así, ante esta serie de situaciones, en noviembre de 2007 aparece en el Diario Oficial de la Federación, el Programa Sectorial de Educación 2007-2012 que fue elaborado tomando como punto de partida la Visión México 2030 y el Plan Nacional de Desarrollo, considerando además los resultados de una amplia consulta con actores relevantes del sector educativo que aportaron elementos de diagnóstico y de acción. En este documento se expresan los objetivos, las estrategias y las líneas de acción que definen la actuación de las dependencias y de los organismos federales que pertenecen al sector educativo. Uno de los objetivos que persigue este Programa Sectorial de Educación, se refiere a fomentar una gestión escolar e institucional que fortalezca la participación de los centros escolares en la toma de decisiones, corresponsabilice a los diferentes actores sociales y educativos y promueva la seguridad de alumnos y profesores, además de la transparencia y rendición de cuentas. Este objetivo radica su importancia en la necesidad 4.

(13) actual de fortalecer las competencias de gestión de los directivos, diseñando para esto cursos y diplomados de capacitación en competencias gerenciales dirigidos a los directivos de los planteles, para que conozcan sobre temas como negociación, liderazgo, trabajo en equipo, orientación a resultados y gestión de proyectos, entre otros. A raíz de este programa sectorial de educación, el 26 de Septiembre de 2008 se publica en el Diario Oficial de la Federación, el acuerdo número 422, por el que se establece el Sistema Nacional de Bachillerato en un marco de diversidad, para lo cual es necesario llevar a cabo el proceso de la Reforma Integral de la Educación Media Superior. La Reforma Integral de la Educación Media Superior (RIEMS), parte de la idea de que al concluir la Educación Media Superior, todos los egresados de este nivel educativo, contarán con una serie de competencias generadas a través de opciones prácticas que le permitan a los estudiantes el aprender a aprender, aprender a hacer, aprender a ser, aprender a convivir y aprender a lo largo de la vida, por lo que se hace necesario poner en marcha las competencias docentes, considerando para esto, el fortalecimiento de la práctica docente a través de la formación continua. Las actividades de implantación de la Reforma Integral de la Educación Media Superior, tiene como finalidad la incorporación de los planteles al Sistema Nacional del Bachillerato (SNB). La incorporación de los planteles representará la implantación plena de la Reforma y el establecimiento de la oferta de servicios educativos de calidad; por todo lo anterior, existe el interés por identificar cuáles son los procesos que puedan dar pie a una. 5.

(14) implementación exitosa de la Reforma Integral de la Educación Media Superior, como un proyecto educativo innovador.. 1.2 La Institución, una escuela particular en el contexto nacional En el Estado de Veracruz, la Dirección General de Bachillerato (DGB) es responsable de organizar, controlar y evaluar los servicios de bachillerato general y educación terminal que se ofrecen en las 75 escuelas preparatorias públicas y en las 401 escuelas preparatorias privadas, distribuidas en 6 zonas escolares repartidas entre los 212 municipios del Estado de Veracruz. La zona escolar 2 con sede en la Ciudad de Xalapa, Veracruz tiene a su cargo la supervisión de 98 de las escuelas privadas y 28 escuelas públicas incorporadas a la Dirección General de Bachillerato. Una de estas escuelas públicas es la Escuela de Bachilleres Experimental (EBE), plantel que nace el primero de febrero de 1959, a iniciativa del primer director y de un grupo de entusiastas profesores de la Facultad de Pedagogía de la Universidad Veracruzana. García y Medina (2006) señalan que la escuela es el espacio donde se va a poder lograr el desarrollo personal a través de proporcionar el conocimiento científico, humanístico, artístico y tecnológico a los alumnos, idea ya reflejada en el surgimiento de esta institución que nació como un plantel anexo a la Facultad de Pedagogía, Filosofía, Letras y Ciencias de la Universidad Veracruzana, en ese entonces a cargo del Profesor y Licenciado Carlos Manuel Vargas Sánchez. El primer año de labores de la EBE se realizó en dos aulas de la escuela secundaria “Antonio María de Rivera”, de ahí pasó a ocupar el antiguo juzgado de la ciudad, ubicado en la calle de Xalapeños Ilustres, posteriormente 6.

(15) sus instalaciones se ubicaron en el antiguo Seminario de Historia de la Universidad Veracruzana en la calle de Nicolás Bravo en el centro de Xalapa, y finalmente en el año de 1980, bajo el gobierno de Rafael Hernández Ochoa, se hace entrega del edificio que actualmente ocupa, ubicado en la calle de Juan Escutia No. 2 de la Colonia Revolución en la ciudad de Xalapa, Ver. La escuela de Secundaria y de Bachilleres Experimental nació, como su nombre lo indica, con la finalidad de que los alumnos de las distintas escuelas de la Facultad: Pedagogía, Historia, Letras, Idiomas, Psicología, y Antropología, llevaran a la práctica las diversas teorías métodos y procedimientos pedagógicos y didácticos que estudiaban en las aulas universitarias y comprobar su eficacia en la práctica frente a grupo en los niveles de secundaria y bachillerato. Algo muy parecido a las prácticas que los jóvenes de la Escuela Normal Veracruzana realizan en su escuela primaria anexa. Fue en la escuela Experimental el lugar donde se llevaron a cabo estudios pilotos de distintas reformas educativas nacionales y estatales, y las experiencias adquiridas fueron tomadas en cuenta para unificar criterios a nivel nacional. De igual forma, se practicaron en ella ciertas innovaciones implementadas por la Universidad Veracruzana, trabajando en temas como el examen de admisión a la Universidad basado en conocimientos generales, examen psicométrico, laboratorio de idiomas, orientación educativa y vocacional, etc., asuntos todos que desaparecieron en noviembre de 1968, cuando la Legislatura del Estado creó la Dirección General de Enseñanza Media (DGEM), hoy Dirección General de Bachillerato (DGB) y se separa la enseñanza media de la Universidad Veracruzana.. 7.

(16) La escuela de Bachilleres Experimental, posee una planta física que comprende tres edificios, dos de ellos destinados a aulas que comparte con la Escuela Normal Superior “Manuel Suarez Trujillo” que labora en el turno vespertino. Esta institución cuenta con biblioteca y un espacio muy pequeño donde se ubican las oficinas para secundaria y bachillerato. Su plantilla docente está conformada por 68 maestros, solo cinco de ellos profesores de tiempo completo; su personal administrativo está a cargo de 6 personas y cuenta con 7 personas a cargo de los servicios de la escuela. Actualmente cubre a una población estudiantil cuya edad fluctúa entre los quince y los dieciocho años, jóvenes que viven en los límites de las ciudades de Xalapa y Banderilla, además de estudiantes que llegan de las comunidades cercanas de Jilotepec y La Joya. Atiende a un total de 371 alumnos repartidos en 8 grupos: tres grupos de segundo semestre, tres grupos de cuarto semestre y dos grupos de sexto semestre, con un promedio de 45 a 50 alumnos por cada grupo. La escuela se encuentra ubicada en la Colonia Revolución que fue fundada en 1979 y se encuentra ubicada al norte de la ciudad de Xalapa, esta colonia fue creada inicialmente a través de una subdivisión ilegal y posteriormente legalizada y planeada con el apoyo del gobierno estatal. A la fecha la colonia cuenta ya con un alto grado de consolidación urbana en lo que se refiere a vivienda, servicios básicos, así como también equipamiento urbano, en ella todavía existen calles sin pavimentar y espacios abiertos abandonados, el nivel socioeconómico de los alumnos que viven en esta colonia es medio-bajo. En otro tema, Martín (2001), manifiesta que toda institución tiene una cultura propia que la distingue de las demás, esta cultura es una manifestación escrita que. 8.

(17) contiene los valores, la misión y la visión de la institución, así estos elementos señalan cuáles son las razones por la que existe la institución. En este sentido la filosofía de la Escuela de Bachilleres Experimental, se basa en un conjunto de valores que se retoman del pasado, de sus actuales vivencias y de sus aspiraciones futuras entre los que se encuentran: • Compromiso: Implica atribuir siempre la mayor importancia de nuestras acciones al proporcionar los servicios en forma oportuna y eficiente con base en los requerimientos de los usuarios.. • Disciplina: Significa respetar el compromiso adquirido con la institución, siguiendo los lineamientos de los sistemas, métodos y normas de trabajo.. • Honestidad: Implica rectitud, honradez y equidad en el desempeño de nuestra labor. • Responsabilidad: Significa asumir los compromisos para atender oportunamente las necesidades, establecer metas y objetivos que serán cumplidos día con día en los tiempos acordados.. • Amabilidad: Dispensar un trato cortés a los usuarios que demandan los servicios que se ofrecen en las instituciones de este nivel educativo.. • Actitud de servicio: Implica estar siempre en la mejor disposición para atender las peticiones de los usuarios. Por otra parte, el propósito fundamental de la EBE se refleja en la misión y visión contenida en su Identidad Institucional. Misión: Formar jóvenes con alto nivel académico que cuenten con los conocimientos, habilidades y actitudes, que se traducen en competencias; así como 9.

(18) fortalecer los valores universales para lograr una formación integral que les permita ser adultos responsables, plenos y comprometidos con la sociedad y en armonía con el medio ambiente. El documento que contiene la Identidad Institucional de la EBE, permite conocer además cuál es la posición deseada por la institución en el tiempo, definiendo para esto su Visión: Ser un escuela reconocida por su nivel académico, trabajo colaborativo y convivencia armónica, que favorece la actualización y el desarrollo integral de la comunidad educativa, obteniendo el perfil de egreso necesario para que los alumnos sigan con sus estudios profesionales o bien se incorporen a una vida laboral.. 1.3 Antecedentes del problema de investigación El Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 menciona que todavía cuatro de cada diez jóvenes entre 16 y 18 años no cursan el nivel medio superior, y de los que ingresan, sólo poco más de la mitad lo terminan en el tiempo reglamentario; es por eso que uno de los propósitos establecidos en este Plan radica no solo en incrementar la cantidad de estudiantes que cursan bachillerato, sino además, mejorar la calidad de la educación que se imparte en el nivel medio superior del país. Para lograrlo se requiere que el sistema educativo nacional se transforme mediante el mejoramiento material y profesional de los maestros, basándose además en el fortalecimiento en la capacidad de toma de decisiones al interior de las escuelas. Esta, entre otras causas, han llevado a implementar una reforma educativa centrada en la calidad y la eficiencia, surgiendo así la Reforma Integral de la Educación. 10.

(19) Media Superior (RIEMS) cuya finalidad es integrar un solo Sistema Nacional de Bachillerato en un marco de diversidad y competencias genéricas. Es a través de esta Reforma como el nivel medio superior se enfrenta a los cambios que la educación requiere y donde desafortunadamente, por regla general los cambios que se pretenden implementar, encuentran algún tipo de resistencia por los actores mismos de la innovación. Lo anterior se fundamenta con lo expresado por Aguerrondo (2003, p. 63) que señala que “cuando los docentes no tienen experiencia de introducción de cambios, es probable que las nuevas situaciones generen reacciones de desconfianza y recelo ante lo desconocido, incrementando por ello las resistencias”. Quienes forman parte de una institución educativa tienen ante sí la tarea de transformarse para enfrentar los retos de la sociedad actual donde se viven situaciones cada vez más complejas, novedosas e inciertas. Fullan y Stiegelbauer (1997), mencionan que ante un cambio inducido que se propone afectar al conjunto de un nivel, se encuentra consistentemente una tendencia a resistirlo por el conflicto de intereses particulares que genera, por su parte Martín, (2001, p. 186) apunta que “esta resistencia aparece porque ese cambio amenaza a los actuales modos de hacer las cosas, las actitudes tradicionales, las relaciones ya establecidas y las dependencias jerárquicas y funcionales existentes”. Ante este panorama, “el director de la institución debe tener en cuenta que la Reforma no puede ser impuesta ni dirigida, solo liderada”. (Martín, 2001, p. 186), esto implica que el director en la institución educativa tiene un compromiso que consiste en explicitar y buscar la adhesión de todos los que integran la comunidad escolar, con la única finalidad de cumplir de manera eficaz y oportuna con las propuestas expresadas en 11.

(20) proyectos educativos innovadores como es el caso de la Reforma Integral de Enseñanza Media Superior, para lograr así una mejora real en la calidad de la educación que se imparte a los jóvenes que cursan este nivel en el país. La implantación de nuevos modelos educativos, y los resultados de dicha implantación, no pueden entenderse de manera aislada. Muchos modelos sumamente innovadores y teóricamente robustos no derivan en los resultados deseados por problemas originados por la gestión educativa tradicional, en este sentido, Farías, (2011), señala que la literatura sobre el cambio indica que: Casi el 90% de las iniciativas de cambio educativo fracasan por problemas en la gestión, independientemente del valor teórico y/o práctico de las iniciativas presentadas. Para entender de manera más completa los efectos de la implantación de nuevos modelos educativos, es necesario generar mayor conocimiento sobre las formas más adecuadas de gestión en instituciones educativas. Así, esta línea de investigación pretende contribuir a aumentar las probabilidades de éxito de la Reforma Integral de Enseñanza Media Superior, vista esta como una implantación de modelos educativos valiosos en contextos organizacionales específicos, asegurando no sólo su pertinencia sino también su viabilidad y posibilidad de transferencia.. 12.

(21) 1.4 Planteamiento del problema de investigación La implantación de la Reforma Integral de la Enseñanza Media Superior requiere principalmente de modificaciones en la gestión escolar de los plantes de bachillerato, en este sentido, García y Medina, (2006, p. 5) señalan que: La gestión escolar debe promover, fomentar e incorporar, de una manera permanente e innovadora, la participación activa, en los niveles y ámbitos adecuados, de maestros, directores, alumnos y padres de familia, así como de empresarios, trabajadores, instituciones, autoridades y líderes sociales. La finalidad debe ser que cada uno de estos actores asuma su responsabilidad en esta tarea que significa finalmente, hacer frente al reto de mejorar la calidad de la educación en el país. Es incuestionable la necesidad que vive la educación en nuestro país, necesidad que requiere de la participación de todos los actores educativos, con miras a realizar un profundo cambio en las prácticas administrativas para encaminar estas a llevar con éxito la implementación de proyectos educativos innovadores como lo es la Reforma Integral de la Enseñanza Media Superior. Desafortunadamente, tanto directivos, docentes y personal administrativo muestran una clara incertidumbre ante esta Reforma Educativa, ya que esta situación induce a cambios en sus tareas institucionales. Ante esta situación, la presente línea de investigación gira en torno a conocer cuáles son las relaciones que existen entre las prácticas administrativas y la implementación de proyectos innovadores en la escuela de Bachilleres Experimental, formulada a través de la siguiente pregunta: ¿Cuáles son las prácticas administrativas en 13.

(22) la Escuela de Bachilleres Experimental (EBE) de la ciudad de Xalapa, Ver., que facilitan o dificultan los proyectos innovadores, en específico, la implementación de la Reforma Integral de Enseñanza Media Superior?. 1.5 Objetivos de la investigación Objetivo General Con este trabajo de investigación se pretende determinar cuáles son las relaciones entre los procesos de gestión y las prácticas educativas innovadoras que se desarrollan en la Escuela de Bachilleres Experimental de la ciudad de Xalapa, Ver.. Objetivos Específicos A través de esta investigación se pretende alcanzar los siguientes objetivos específicos: • Analizar los elementos, características y contexto de las prácticas educativas innovadoras en las instituciones. • Documentar las prácticas administrativas que apoyan o dificultan las prácticas educativas innovadoras. • Analizar las competencias de un profesor orientado a la innovación así como sus necesidades de capacitación y actualización. • Analizar metodologías y criterios para la evaluación del desempeño docente orientado a la innovación educativa.. 14.

(23) 1.6 hipótesis • Características como la inercia, los usos y las costumbres que se dan dentro de la Escuela de Bachilleres Experimental provocan una resistencia al cambio ante la Reforma Integral de Enseñanza Media Superior. • Se requiere implementar una cultura de planeación y aceptación a la evaluación interna, para llevar con éxito la implementación de una reforma educativa. • La constante capacitación y actualización del personal docente aseguran el éxito de los proyectos educativos innovadores.. 1.7 Justificación de la investigación. Uno de los propósitos establecidos en el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 se refiere no solo a incrementar la cantidad de estudiantes que cursan bachillerato, sino además, mejorar la calidad de la educación que se imparte en el nivel medio superior del país. Para lograrlo se requiere que el sistema educativo nacional se transforme mediante el mejoramiento material y profesional de los maestros, basándose además en el fortalecimiento en la capacidad de decisiones de las escuelas. Para desarrollar estos temas y atender los problemas de cobertura, calidad y equidad que enfrenta la enseñanza media superior ha sido necesario implementar la Reforma Integral de la Educación Media Superior (RIEMS). Ante este panorama, se pretende con este trabajo de investigación, que los actores educativos del nivel medio superior logren comprender la relación que existe entre las 15.

(24) prácticas de gestión y la efectividad de las prácticas de innovación educativa para llevar con éxito la implementación de esta Reforma, la finalidad es poder documentar este proceso de innovación educativa para conocer el tipo de gestión que se desarrolla en la Escuela de Bachilleres Experimental, además de conocer el manejo de competencias de los actores educativos.. 1.8 Beneficios esperados de la investigación. A través de los cuestionarios aplicados y las entrevistas realizadas a los actores educativos que se desempeñan en la EBE de la ciudad de Xalapa, Ver., se pretende conocer cuáles son las prácticas administrativas que dificultan la implementación de esta Reforma, para tratar de superarlas, y conocer cuáles de esas prácticas facilitan y logran la implantación de la misma para acrecentarlas, además de documentar cuáles han sido los cambios que se han tenido que experimentar para alcanzar los resultados propuestos con esta Reforma Educativa. Por otra parte, las instituciones educativas enfrentan el reto de desarrollar personas con pensamiento crítico y capacidad de análisis lo que motiva a conocer qué tipo de capacitación y actualización se requiere que reciba el personal docente de la EBE para asegurar el éxito de la Reforma Integral de Enseñanza Media Superior y poder trasladar estos conocimientos a todos los docentes del nivel medio superior en el Estado de Veracruz. Además, como una forma de poder entender cuáles son los factores que facilitan o dificultan la implantación de esta Reforma Educativa, se hace necesario realizar una. 16.

(25) evaluación que permita conocer la forma en que la gestión administrativa que se lleva a cabo en la EBE facilita o dificulta los procesos de innovación. Específicamente, la idea del proyecto es identificar relaciones, confirmaciones y contradicciones entre las prácticas de gestión administrativa y las prácticas de innovación educativa, con la finalidad de encontrar y mejorar las alternativas que permitan fomentar la innovación en las instituciones de enseñanza media superior.. 1.9 Limitaciones de la investigación Una limitante que presenta esta investigación se refiere a la resistencia a la apertura para obtener información por parte de los docentes de la EBE a quienes se aplicaron los cuestionarios. Aunado a lo anterior, el tiempo para realizar esta investigación se vio limitado ya que se atravesaron dos periodos vacacionales y se vivió además del cambio de ciclo escolar, lo que dificultó desarrollar sin contratiempos esta investigación. Desafortunadamente las metas que se propone la Reforma Integral de Enseñanza Media son al 2012, será hasta entonces que se sepa si los actores educativos que forman parte de la Escuela de Bachilleres Experimental de la Ciudad de Xalapa, Ver., alcanzaron o no las metas que se establecen en esta Reforma, y si lograron su ingreso al Sistema Nacional de Bachillerato. No hay una forma de medir el logro de objetivos educativos a corto plazo, ni manera en que los padres de familia puedan conocer si los avances efectivamente reflejan el logro de metas intermedias.. 17.

(26) Finalmente, la falta de experiencia del investigador con el método cualitativo interpretativo enfocado al estudio de casos, puede resultar una limitante más en este trabajo de investigación.. 18.

(27) Capítulo 2 Revisión de la literatura En este capítulo se describen las teorías y conceptos que fundamentan esta investigación. La revisión de la literatura se centró en los siguientes temas: La innovación educativa en las instituciones de educación media superior, las prácticas de gestión, competencias académicas orientadas a la innovación, indicadores de evaluación del desempeño orientados a la innovación educativa y sistemas de compensación e incentivos para la innovación educativa.. 2.1 La innovación educativa en las instituciones de educación media superior La serie de cambios característicos en esta época, se reflejan en prácticamente todos los órdenes de la vida humana, se viven así, transformaciones sociales, económicas, políticas, culturales que exigen en consecuencia, cambios en la educación. En este contexto la educación recupera su importancia estratégica y al constituirse en el principal factor de desarrollo, se fortalece la necesidad de cambiar el paradigma educativo, y contar con un abanico de innovaciones encaminadas a mejorar la calidad de la educación. Estos procesos de cambio en que se encuentran involucradas las instituciones de enseñanza media superior y siguiendo las directrices que marca la Secretaría de Educación Pública, exigen un cambio hacia un modelo educativo de calidad. Fullan y Stiegelbauer (1997, p. 75), señalan que el cambio implica “hacer algo nuevo, y la interacción es la principal base para el aprendizaje social”, es así que las instituciones educativas se ven frente al reto de desarrollar personas con pensamiento crítico y 19.

(28) capacidad de análisis, dispuestas a generar el cambio educativo en su institución, es a través de comunidades de aprendizaje como los docentes van a poder clarificar su práctica para mejorarla. Así lo destaca Senge (1992, p. 12) cuando menciona que: Ya no basta con tener una persona que aprenda para la organización… Las organizaciones que cobrarán relevancia en el futuro serán las que descubran cómo aprovechar el entusiasmo y la capacidad de aprendizaje de la gente en todos los niveles de la organización. Por su parte, González y Escudero (1987) señalan que, tanto innovación como cambio educativo es un fenómeno del que forman parte todos los que de uno u otro modo viven inmersos en el tema de la educación; así, para entender mejor el concepto de innovación, Nelson, (1974), mencionado por Pavón e Hidalgo (1997, p. 73), define la innovación como “un cambio que requiere un considerable grado de imaginación: constituye una ruptura relativamente profunda de las formas establecidas de hacer las cosas y con ello crea fundamentalmente nueva capacidad”. En este sentido, Roberts (1987) citado por (Pavón e Hidalgo, 1997, p. 76) señala que, “uno de los objetivos que persigue la innovación radica en explotar las oportunidades que ofrecen los cambios”, lo que obliga a que sea fundamental la generación de una cultura innovadora que permita a las instituciones educativas lograr adaptarse a las nuevas situaciones y exigencias mundiales. Resulta entonces que hablar de innovación es hablar de una serie de mecanismos y procesos por medio de los cuales se intenta introducir y promocionar una serie de cambios en las prácticas educativas actuales. La Reforma Integral de la Enseñanza 20.

(29) Media Superior como innovación lleva a centrarse “en los modos, medios y fines con que implantar procesos de aprendizaje para el mundo del mañana, además de crear culturas de dirección capaces de responder rápida y creativamente al constante cambio”. (Whithaker 1998, p. 30) Reafirmando lo anterior, el Plan Nacional de Desarrollo 2001- 2006 ha señalado que, para alcanzar los grandes propósitos de la educación: Se necesitan acciones capaces de transformar radicalmente los esquemas tradicionales de gestión, esto requiere generar rápidamente los cambios profundos que permitan recuperar el tiempo perdido y la capacidad de respuesta para atender con prontitud y eficacia las necesidades de la sociedad. La Reforma Integral de la Enseñanza Media tiene entonces su punto de partida por el reconocimiento de un problema que induce a la necesidad de realizar cambios en el quehacer educativo. La ANUIES, (2000, p. 9), por su parte, señala que la sociedad en su conjunto tendrá que seguir realizando un gran esfuerzo con miras a incrementar el nivel educativo de los jóvenes que son su fuerza de trabajo, y menciona que: Desde la educación básica hasta la superior, se hace necesaria la creación de programas emergentes que cubran la formación calificada de las personas que en un futuro no muy lejano les corresponder ser los protagonistas en el desarrollo económico, social y político del país. En este sentido, la Reforma Integral de la Educación Media Superior, vista como una innovación, se enfrenta a los cambios que Fullan (1997, p. 35) menciona como de segundo orden, cambios que “afectan la cultura y la estructura de las escuelas, con la 21.

(30) reestructuración de los papeles y la reorganización de responsabilidades”, esto involucra cambios en los conceptos, en la conducta hacia el desempeño de las labores docentes; cambios que impliquen la interrelación entre convicciones, sistemas de enseñanza, sin dejar de lado los recursos con que cuenta la institución. 2. 2 Prácticas de gestión en instituciones de educación media superior Toda innovación exige el desarrollo de ciertas tareas, la correcta utilización de ciertos conocimientos y sobre todo la participación de diferentes personas, situaciones que no se determinan plenamente y es que dentro del ámbito educativo, resulta común confundir el término gestión con el término administración, llegando incluso a tomar como sinónimos ambos conceptos; para tratar de clarificar un poco estos conceptos, se presenta en la tabla 1, una serie de prácticas verdaderamente administrativas que brindan una idea más clara de la diferencia que existe entre ambos términos. Avilés, Mora y Pérez, (2001, p. 7). Tabla 1. Prácticas Administrativas dentro del ámbito educativo Prácticas Administrativas • • • • • • • • •. Administrar una propuesta educativa que es indispensable actualizar y adecuar permanentemente. Administrar una plantilla de académicos y administrativos a los cuales hay que formar y actualizar permanentemente. La planeación de la institución educativa, como unidad académica. La organización a través del consejo técnico, academia o consejo, de la misión o actividad más importante de la Institución. Seguimiento y monitoreo constante de las actividades propuestas a desarrollar. La coordinación de las funciones académicas de manera eficiente. El compromiso de rendir cuentas a quién sostiene o mantiene la Institución. Administrar los recursos materiales: bienes muebles e inmuebles, a los cuales hay que dar mantenimiento constante o realizar diligencias para otros nuevos. El ejercicio de un liderazgo eminentemente académico.. 22.

(31) A diferencia de la administración, el modelo de gestión tiene como finalidad brindar un perspectiva social y cultural de la administración, para ello se requiere del establecimiento de compromisos de participación del colectivo en los procesos de planeación, toma de decisiones, organización, resolución de conflictos, dirección, definición e identificación de retos y oportunidades de desarrollo estratégico de toda organización educativa y evaluación. Avilés et al. (2001 p. 15) definen la gestión como “un modelo administrativo participativo e integral, que aplicado a las instituciones tienen como finalidad su transformación, a través de la construcción de proyectos institucionales, es decir, de la innovación” Las instituciones educativas requieren de una gestión que incida en el clima organizacional, en las formas de liderazgo, en el aprovechamiento óptimo de los recursos humanos y del tiempo, en la delegación de tareas y el rendimiento de los recursos materiales; así, para lograr mejorar la calidad en la educación se hace necesario innovar en los procesos de gestión. Moschen (2008, p. 17) da una definición enfocándose a la innovación educativa y dice que: La innovación educativa es el resultado de un proceso de búsqueda, promovido intencionalmente desde la gestión institucional, está ligada a tensiones internas que inciden en la construcción de la identidad y en el ejercicio de la autonomía; abarca la totalidad de los factores intervinientes en el hecho educativo y aporta soluciones pertinentes, especificas, novedosas y superadoras frente a necesidades y problemáticas reales. Se hace indispensable que las instituciones de enseñanza media se transformen en organizaciones que continuamente están aprendiendo y que continuamente están 23.

(32) innovando en sus procesos y estructuras, ya que actualmente persisten múltiples problemas de organización y gestión que no dan respuesta a los requerimientos de desarrollo académico; así, las instituciones educativas carecen de una visión estratégica para lograr su desarrollo, por lo que se hace necesario crear nuevas estrategias institucionales que permitan mejorar la calidad de los servicios que se brindan en la escuela, estrategias que logren cimentar una nueva cultura organizacional siempre pendiente de fomentar el aprendizaje y una constante actualización entre el personal que labora en la institución. Por lo anterior, resulta ineludible una aplicación coordinada y sincronizada que se enfoque en la mejora de los procesos, en la adecuación a la perspectiva de los alumnos y padres de familia, que además procure el aprendizaje de los empleados, sin olvidar los objetivos financieros. (Martín, 2001) La calidad con que se realizan las funciones de las instituciones educativas radica además de las actividades que realicen docentes y alumnos, en la gestión de una unidad, la consistencia de sus diagnósticos y evaluaciones, lo acertado de sus objetivos, el compromiso de cada uno de sus integrantes, la eficiencia en el manejo de los recursos, entre otros elementos. ANUIES (2000) Para que una institución educativa cuente con un adecuado desarrollo y funcionamiento, se hace necesario considerar los siguientes aspectos: realizar las adecuaciones pertinentes a la estructura orgánica, permitiendo establecer estructuras más adecuadas a las dimensiones y características de la institución, además, mejorar los procedimientos administrativos, buscando generar eficiencia en las actividades diarias de la institución; establecer una planeación a mediano y largo plazo que reconsidere la 24.

(33) misión institucional y la traslade a una visión ambiciosa; destacar el compromiso de los directivos con los valores éticos y sociales. ANUIES (2000) Por su parte, Rothwell, (1994) mencionado en (Pavón e Hidalgo, 1997, P. 72), presenta una serie de factores de éxito a considerar para una gestión eficaz de la innovación, entre los que se encuentran los siguientes:. • Establecer buenos canales de comunicación tanto internos como externos, ya que resulta imprescindible la obtención de información para la generación de ideas. • Integrar la innovación a nivel corporativo, involucrando a todas las áreas funcionales de la organización. • Implantar procesos de planificación y de control de proyectos • Implantar procedimientos de control de calidad y de eficiencia en el desarrollo de tareas • Fuerte orientación al mercado, prestando especial énfasis en la satisfacción de necesidades del consumidor e involucrar a éste en el proceso de desarrollo del producto • Proporcionar un buen servicio de atención al cliente. • Desarrollar un estilo específico de dirección basado en la dinamicidad, liderazgo, motivación y el compromiso con el desarrollo del capital humano de la organización.. Por otra parte y ante la enorme complejidad de la vida de una organización educativa y de cara al cambio que implica la Reforma Integral de la Enseñanza Media 25.

(34) Superior, es necesario considerar el aprendizaje no solo dentro de la organización, sino además de forma individual, en este sentido, Fullan y Stiegelbauer (1997, p. 81) apuntan que la esencia del cambio educativo consiste en “aprender nuevas formas de pensar y actuar, nuevas habilidades, conocimientos y actitudes.” Por su parte Peter Senge (2002) menciona que una institución cuyos directivos, docentes y personal administrativo reflexionen sobre su práctica y que además califiquen sus acciones estarían formando parte de una institución que aprende de sus logros y de sus errores, de una organización inteligente orientada por el deseo de saber aprender tanto individual como colectivamente para poder hacer frente a los cambios administrativos y de gestión orientados al desarrollo de organizaciones educativas inteligentes, y es a través de sus cinco disciplinas como realiza una importante referencia de la organización del aprendizaje. Así, Senge considera que se deben dejar de lado los modelos mentales, ya que la práctica de esta disciplina incluye abandonar el pensamiento lineal y vertical, para “dejar a un lado las imágenes que llevamos en la mente sobre uno mismo, sobre otras personas, instituciones y todos los aspectos del mundo” (Senge, 2002, p. 431). El Dominio Personal se refiere a que a través de esta disciplina se aprende a mantener a la vista una visión personal, esta disciplina resulta de una relación dinámica entre la visión y el objetivo, se refiere al crecimiento y habilidades personales, generando un compromiso recíproco entre la persona y la institución. Senge (2002, p. 436) compara como sinónimos la preparación de los maestros y el aprendizaje en equipo, sostiene que el trabajo en equipo “tiene que ser un proceso continuo, con suficiente tiempo para aprender nuevas maneras de enseñar, desarrollar 26.

(35) espíritu de solidaridad y abandonar viejos hábitos”. Estas disciplinas incluyen además la Visión compartida que se refiere a unir a la gente en torno a una identidad y aspiración común, compartiendo una imagen del futuro que se desea crear. Como última disciplina y la más importante, Senge menciona Pensar en Sistemas, disciplina que integra a las demás y que permite ver conjuntos, modelos y relaciones de cambio. Es en el pensamiento sistémico donde se involucran a todos los actores educativos en una responsabilidad compartida frente a los problemas generados y en el desarrollo de soluciones creativas. Para transitar hacia una organización inteligente se requiere de la práctica constante de estas disciplinas, esto, dice Senge, va a conducir a las instituciones educativas a un aprendizaje continuo enfocado al desarrollo de nuevas aptitudes en los actores que intervienen en el proceso educativo. Por otra parte, y considerando a la planeación como una práctica de gestión necesaria en la innovación educativa, Elizondo (2001) señala que la planeación en América Latina resulta algo nuevo y opuesto al modo de ser de los latinos, y es que a pesar de que la planeación es una estrategia que racionaliza y organiza las actividades que hay que realizar para lograr propósitos u objetivos, existen instituciones que ven a la planeación como una carga más. Y así lo plantean Fullan y Stiegelbauer (1997, p. 91) cuando mencionan que una de las razonas básicas por las que fracasan las Reformas consiste en que “los planificadores o las personas que toman la decisión del cambio no se dan cuenta de las situaciones que enfrentan las personas que potencialmente, lo pondrán en práctica”.. 27.

(36) LLinás, Girotto y Solé (2010) mencionan que cuando las instituciones desarrollan una planeación estratégica, se perciben mayores beneficios, entre los que se encuentran la creación de un mayor sentido de pertenencia, se logra un punto de partida para la toma de decisiones y una mayor eficacia y eficiencia de los procesos y sistemas de comunicación. Dentro de los principios que menciona Elizondo (2001, p. 154) para realizar la planeación en el ámbito educativo se destaca la necesidad de conocer claramente cuáles son los objetivos que han de perseguirse, cuáles son los conocimientos que se consideran esenciales que los actores educativos deban dominar para alcanzar esos objetivos, así como contar con un sistema de evaluación que brinde las oportunidades adecuadas para superar errores o dificultades, sin olvidar reconocer “las demandas que la propia planeación impone a los involucrados, asegurándose que estas sean factibles , lo cual permite elaborar diversas formas de apoyo” incluyendo para esto sesiones informativas, y la realización de un seguimiento, considerando en todo momento que la tarea educativa es un acto social y no un reto que deba ser resuelto por una sola persona. La planeación dentro de una institución debe ser progresiva, previniendo tiempos y espacios que posibiliten replanificar cuando surjan cambios imprevistos durante el proceso o cuando surjan otras prioridades.. 2.3 Competencias académicas orientadas a la innovación educativa La Secretaría de Educación Pública en su Programa Sectorial de Educación 2007-2012 menciona que “el México del nuevo milenio demanda que el sistema educativo nacional forme a sus futuros ciudadanos como personas, seres humanos conscientes, libres, irremplazables, con identidad, razón y dignidad, con derechos y 28.

(37) deberes, creadores de valores y de ideales”. De este llamado nace la implementación de la Reforma Integral de la Enseñanza Media Superior que obliga a transitar a un modelo educativo basado en competencias y así responder a una sociedad en continuo movimiento. Con esta Reforma se pretende que los estudiantes de bachillerato cuenten con la oportunidad de formarse en un conjunto de competencias comunes. Para la ANUIES (2006, p. 4) las competencias son: Un conjunto de conocimientos, habilidades y destrezas, tanto específicas como transversales, que debe reunir un titulado para satisfacer plenamente las exigencias sociales. Fomentar las competencias es el objetivo de los programas educativos. Las competencias son capacidades que la persona desarrolla en forma gradual y a lo largo de todo el proceso educativo y son evaluadas en diferentes etapas. Pueden estar divididas en competencias relacionadas con la formación profesional en general (competencias genéricas) o con un área de conocimiento (específicas de un campo de estudio). Pero aunado a lo anterior, estas nuevas demandas sociales enfocadas a la educación exigen cambios no solo en relación con los contenidos que se enseñan sino además con la formación de quienes enseñan, originando con esto la necesidad de profundos cambios en el trabajo docente. En este sentido, la Reforma Integral de la Educación Media Superior refiere que la participación de los docentes será indispensable para promover la creación de ambientes de aprendizaje y situaciones educativas apropiadas al enfoque en competencias, favoreciendo las actividades de investigación, el trabajo colaborativo, la resolución de problemas, la elaboración de proyectos educativos interdisciplinares que establezcan prioridades y el compromiso para conseguirlas. 29.

(38) Para ello siguiendo con el marco de la Reforma Integral de la Educación Media Superior (RIEMS), se ha implementado el Programa de Formación Docente de Educación Media Superior (Profordems) con el propósito de contribuir al desarrollo de las competencias que definen el perfil del docente de la Educación Media Superior, perfil que es necesario alcanzar para lograr la adecuada operación del Marco Curricular Común. El Profordems cuenta con opciones de formación a través de las especialidades y el diplomado “Competencias Docentes en el Nivel Medio Superior”, que son impartidos por la Universidad Pedagógica Nacional e Instituciones de Educación Superior asociadas a la ANUIES, respectivamente. Lo anterior es una justificación a lo dicho por Fullan y Stiegelbauer (1997, p. 292) cuando comentan que “no se pueden desarrollar las instituciones sin antes desarrollar a las personas que las integran”, ya que no se puede tener lo uno sin lo otro. Estos mismos autores han señalado que la realización del cambio educativo implica “cambio en la práctica” y agregan que cuando se llevan a cabo programas o política nuevos, como es el caso de la Reforma que nos ocupa, entran en juego al menos tres componentes:. •. El posible uso de materiales nuevos o revisados. En el caso de la Reforma se habla de un marco curricular común.. •. Las posibles alteraciones de las convicciones. Se proponen cambios en los mecanismos de gestión.. •. El posible uso de nuevos sistemas de enseñanza. Se transita a un modelo educativo basado en competencias. Fullan y Stiegelbauer (1997). 30.

(39) Este último componente requiere que los docentes cuenten con los conocimientos, habilidades y actitudes que les permiten diseñar clases participativas, en las que se fomente el aprendizaje colaborativo, la resolución de problemas y el trabajo en torno a proyectos. Para ello, tendrán que ser capaces de integrar las competencias genéricas en cada una de las materias que imparten. Y es que el trabajo de los docentes antes de esta reforma educativa era constantemente estable, por lo que solo bastaba dominar una serie de habilidades y destrezas básicas para que llevaran a cabo su desempeño profesional. A diferencia del contexto actual, Díaz (2005) menciona que el desempeño profesional de los docentes se ve obligado a transformarse continuamente, lo que hace necesario que el profesionista cuente con una formación que le permita actualizarse de manera permanente para poder generar las habilidades necesarias que le permitan hacer frente a estas nuevas y diferentes situaciones. En opinión de Pennington (1990) mencionado en Tójar y Matas (2005, p. 530) los objetivos que la formación docente debe perseguir son:. •. Conocimiento de la materia y de investigación en el aula.. •. Conocimiento informado de sí mismo y de los estudiantes.. •. Flexibilidad y apertura al cambio.. •. Habilidades de toma de decisiones y de comunicación.. •. Habilidades analíticas para evaluar situaciones de enseñanza diferentes y condiciones cambiantes en el aula. 31.

(40) •. Toma de conciencia de enfoques de enseñanza alternativos y la habilidad de llevarlos a la práctica.. •. Confianza y habilidades para alterar el enfoque cuando sea necesario.. •. Experiencia práctica con diferentes enfoques de enseñanza. Y es que en el nivel de enseñanza Media Superior la formación docente previa. resulta mínima, por lo que uno de los pilares fundamentales para lograr la mejora de la calidad en la educación del nivel medio superior es la constante preparación del personal docente, propósito que es posible sólo si se cuenta con el apoyo de la organización para lograr los cambios deseados en la formación eficaz de los profesores; para lograr esto, es necesario que dentro de la organización exista “una cultura de aprendizaje continuo que proporcione continuas y múltiples oportunidades de aprender y un proceso de evaluación adecuado” Senge, (2002, p. 88) y que se permita disponer de pequeños incrementos del tiempo que puedan dedicar los docentes a trabajar juntos fuera del aula durante la jornada escolar, con la finalidad de fomentar la innovación. Revisando las competencias que deben desarrollar los docentes y que operan en el contexto de los lineamientos de la Reforma Integral de Enseñanza Media Superior, se pueden mencionar las siguientes competencias básicas que se desarrollan en torno a cinco áreas genéricas: • Diseño de procesos de aprendizaje • Desarrollo cognitivo y motivacional • Métodos y técnicas de aprendizaje • Evaluación del aprendizaje • Liderazgo educativo 32.

(41) Siguiendo con este tema, y considerando experiencias internacionales, se presenta la siguiente tabla desarrollada por las autoridades educativas de Suiza que muestra diez dominios de competencias, que sirven de referente para la formación de los docentes de primaria. Con algunos ajustes, pueden ser extensivos a la docencia de educación media superior. Tabla 2. Dominios de competencias para la formación de los docentes de primaria en Suiza 1. Organizar y animar situaciones de aprendizaje. °. 2. Gestionar la progresión de los aprendizajes. °. 3. Elaborar dispositivos de diferenciación 4. Implicar a los alumnos en su aprendizaje y en su trabajo. ° °. 5. Trabajar en equipo. ° °. 6. Participar en la gestión de la esc.. ° °. 7. Implicar a los padres. ° °. ° °. °. ° °. Conocer, a través de una disciplina determinada, los contenidos que hay que enseñar y su traducción en objetivos de aprendizaje Trabajar a partir de los errores y los obstáculos en el aprendizaje Implicar a los alumnos en actividades de investigación, en proyectos de conocimiento. Concebir y hacer frente a situaciones problema ajustadas al nivel y a las posibilidades de los alumnos Establecer vínculos con las teorías que sostienen las actividades de aprendizaje Extender la gestión de clase a un espacio más amplio Desarrollar la cooperación entre alumnos y ciertas formas simples de enseñanza mutua. Fomentar el deseo de aprender, explicitar la relación con el conocimiento, el sentido del trabajo escolar y desarrollar la capacidad de autoevaluación Favorecer la definición de un proyecto personal del alumno Afrontar y analizar conjuntamente situaciones complejas, prácticas y problemas profesionales Elaborar un proyecto de equipo, de representaciones comunes Formar y renovar un equipo pedagógico Hacer frente a crisis o conflictos entre personas Elaborar, negociar un proyecto institucional Administrar los recursos de la escuela Coordinar, fomentar una escuela con todos los componentes Favorecer reuniones informativas y de debate Implicar a los padres en construcción de los conocimientos. 8. Utilizar tecnología. ° °. Comunicar a distancia Utilizar los instrumentos multimedia en su enseñanza. 9. Afrontar los deberes y los dilemas éticos de la profesión. °. 10. Organizar la propia formación. ° °. Prevenir la violencia, luchar contra los prejuicios y las discriminaciones Participar en la creación de reglas de vida común. Desarrollar el sentido de la responsabilidad, la solidaridad, el sentimiento de justicia Saber explicitar sus prácticas Establecer un control de competencias y un programa personal de la formación continua propios. °. 33.