Module 4: Using ICTs to promote education and job training for persons with disabilities

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Introducción

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"Si alguien me pregunta qu? significa para m? Internet, le contesto sin vacilar: Para m? (un tetrapl?jico), Internet ocupa la parte m?s importante de mi vida. Son los pies que pueden llevarme a cualquier parte del mundo, las manos que me ayudan a realizar mi trabajo, mi mejor amigo. Internet le da sentido a mi vida"-- Dr. ZhangXu1

En los pa?ses en desarrollo, los ni?os con discapacidad, que afrontan dificultades

particulares para acceder a las formas m?s b?sicas de la educaci?n, muestran los niveles m?s bajos de acceso a la educaci?n de cualquier grupo de estudiantes. De los 75 millones de ni?os en edad escolar primaria en todo el mundo que no asisten a la escuela, la tercera parte corresponde a ni?os y ni?as con discapacidad23?Las tecnolog?as de la informaci?n y la comunicaci?n (TIC) y, en particular, las tecnolog?as de apoyo (TA), pueden proporcionar a los estudiantes con discapacidad el acceso a contenidos educativos tradicionalmente

inaccesibles a trav?s de canales de aprendizaje electr?nico y en l?nea. Las escuelas conectadas, con la combinaci?n adecuada de TA, pueden facilitar a los ni?os con discapacidad un acceso sin precedentes a la educaci?n.

Escuelas conectadas a TIC de f?cil acceso tambi?n pueden aprovecharse como centros TIC comunitarios que ofrezcan capacitaci?n laboral e incluso oportunidades de empleo a los j?venes y adultos con discapacidad de toda la comunidad. En este M?dulo se mostrar? adem?s la manera en que las escuelas conectadas a TIC de f?cil acceso pueden transformarse en telecentros comunitarios polivalentes?(TCP).

Las barreras a la educaci?n impuestas a ni?os con discapacidad en los pa?ses en desarrollo son complejas y abarcan las correspondientes a sistemas de creencias que sostienen que es imposible educar a ni?os con discapacidades sensoriales, f?sicas o cognitivas.

En laSecci?n 1del presente M?dulo se hace principalmente hincapi? en la manera en que las TIC pueden propiciar escuelas conectadas que propicien un acceso equitativo a la educaci?n a ni?os con discapacidad. En laSecci?n 2se examinan las situaciones que

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padecen muchas personas con discapacidad en los pa?ses en desarrollo cuando tratan de recibir una educaci?n o capacitaci?n laboral. En laSecci?n 3se analizan los tipos de TIC de f?cil acceso, las TA y los formatos y medios de acceso que procuran una experiencia

educativa equitativa. Tambi?n se examinan los problemas de costo y el desarrollo de ecosistemas de tecnolog?a locales y nacionales capaces de respaldar y sostener la evoluci?n de TIC de f?cil acceso y la capacitaci?n en esas tecnolog?as. Las mejores

pr?cticas en el desarrollo y creaci?n de escuelas de f?cil acceso a las TIC se contemplan en laSecci?n 4. Las posibilidades de transformaci?n de esas escuelas en TCP que ofrezcan oportunidades de capacitaci?n laboral y de empleo se analizan en laSecci?n 5. En la

Secci?n 6se enumera una lista de etapas esenciales para que los responsables en materia de pol?tica de ministerios de educaci?n y de comunicaci?n, de gobiernos locales y de juntas escolares locales logren establecer escuelas conectadas a TIC de f?cil acceso. En la Secci?n 7se describe el importante acervo internacional en materia de pol?tica y legislaci?n sobre los derechos de los ni?os con discapacidad a una educaci?n integradora en escuelas corrientes, y el importante papel de las TIC de f?cil acceso en la consecuci?n de esos derechos. Por ?ltimo, en laSecci?n 8se enumeran estudios de casos y ejemplos de pr?cticas ?ptimas sobre TIC de f?cil acceso en acci?n, y en laSecci?n 9, una gran variedad de recursos para maestros y responsables en materia de pol?tica.

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1_{http://www.icdri.org/inspirational/no_disability_in_digitalized_com.htm}

2_{http://www.unesco.org/en/inclusive-education/children-with-disabilities/}

3_{http://data.un.org/Data.aspx?q=disability&d=SOWC&f=inID%3a150}

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1 ¿Qué se entiende por TIC de fácil acceso?

En los pa?ses en desarrollo, los ni?os con discapacidad, que afrontan dificultades particulares para acceder a las formas m?s b?sicas de la educaci?n, muestran los niveles m?s bajos de acceso a la educaci?n de cualquier grupo de estudiantes. De los 75 millones de ni?os en edad escolar primaria en todo el mundo que no asisten a la escuela, la tercera parte corresponde a ni?os y ni?as con

discapacidad23Las tecnolog?as de la informaci?n y la comunicaci?n (TIC) y, en particular, las tecnolog?as de apoyo (TA), pueden proporcionar a los estudiantes con discapacidad el acceso a contenidos educativos tradicionalmente inaccesibles a trav?s de canales de aprendizaje electr?nico y en l?nea. Las escuelas conectadas, con la combinaci?n adecuada de TA, pueden facilitar a los ni?os con discapacidad un acceso sin precedentes a la educaci?n.

2_{http://www.unesco.org/en/inclusive-education/children-with-disabilities/} 3_{http://data.un.org/Data.aspx?q=disability&d=SOWC&f=inID%3a150}

1.1 ¿Qué se entiende por TIC de fácil acceso?

Las tecnolog?as de la informaci?n y la comunicaci?n (TIC) de f?cil acceso tienen la posibilidad de proporcionar a las personas con discapacidad niveles de acceso sin precedentes a la educaci?n, la capacitaci?n y el empleo, as? como la oportunidad de participar en la vida econ?mica, cultural y social de su comunidad.

Las TIC abarcan una amplia gama de equipos y programas inform?ticos, dispositivos y computadoras, formatos y sistemas que permiten la comunicaci?n por medios electr?nicos. La definici?n de TIC tiene gran alcance, desde el almacenamiento, el procesamiento y la recuperaci?n de informaci?n

electr?nica hasta el conjunto de dispositivos y programas inform?ticos utilizados para recuperar esa informaci?n, as? como los que se utilizan para comunicarse, en tiempo real, con otras personas. La

Convenci?n de las Naciones Unidas sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad4?define el t?rmino "comunicaci?n", que incluir?

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"los lenguajes, la visualizaci?n de textos, el Braille, la comunicaci?n t?ctil, los

macrotipos, los dispositivos multimedia de f?cil acceso, as? como el lenguaje escrito, los sistemas auditivos, el lenguaje sencillo, los medios de voz digitalizada y otros modos, medios y formatos aumentativos o alternativos de comunicaci?n, incluida la tecnolog?a de la informaci?n y las comunicaciones de f?cil acceso"5

Se entiende por producto o servicio TIC de f?cil acceso el que puede ser utilizado por todos sus destinatarios, teniendo en cuenta las diferentes capacidades que poseen. La capacidad de una persona para realizar una acci?n (por ejemplo, teclear un texto) y percibir los resultados (por ejemplo, leer un texto en una pantalla) puede estar afectada, de forma permanente o temporal, y puede

deberse a cuestiones f?sicas, mentales o ambientales

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4_{Full text of the UN Convention on the Rights of Persons with Disabilities is available here:} http://www.un.org/disabilities/default.asp?navid=13πd=150

5_{Article 2 Definitions}

6_{http://universaldesign.ie/useandapply/ict/universaldesignforict/introductiontoaccessibility#introduction}

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1.1.1 Ejemplos de TIC de fácil acceso

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Con el fin de mostrar de qu? manera act?an estos elementos para que una persona con discapacidad tenga acceso a estas tecnolog?as, examinaremos dos posibilidades.

??????????? Efectuar una llamada en un tel?fono m?vil

Una persona con discapacidad auditiva desea hacer una llamada en un tel?fono m?vil. Para ello utiliza una pieza de tecnolog?a de apoyo (TA), o aud?fono, que amplifica los sonidos de su entorno. Un f?cil acceso s?lo es posible en este caso si el aud?fono y el tel?fono m?vil son compatibles entre s?. Si no es as?, es probable que escuche un fuerte silbido (o realimentaci?n) cuando coloca el tel?fono cerca

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del aud?fono. En cuanto el aud?fono y el tel?fono sean compatibles, podr? hacer y recibir una llamada telef?nica de la misma forma que lo hace otra persona sin ninguna discapacidad auditiva.

??????????? Navegar por la web

Imaginemos un ciego que desea navegar por una p?gina web con una computadora personal. En este caso, un poco m?s complicado, la persona utiliza una pieza de TA muy elaborada llamada "lector de pantalla", que puede convertir el texto de la pantalla de la computadora en voz sintetizada. Tambi?n puede navegar por una p?gina web e introducir texto en un formulario web en l?nea utilizando ese lector de pantalla y un teclado normal. En este caso, para que tenga un f?cil acceso, deben darse las siguientes condiciones:

1. Utilizar una versi?n local del lector de pantalla (es decir, adaptada a las necesidades

concretas del usuario en materia de idioma y cultura).7

2. Tener acceso al lector de pantalla y estar capacitado para utilizarlo.

3. El lector de pantalla y la computadora personal deben ser compatibles, es decir, el programa de lectura de pantalla debe controlar el navegador y los sistemas operativos del equipo. 4. El dise?o del contenido de la p?gina web por la que se navega tiene que ser accesible, para lo

cual existen normas internacionales.

Si se cumplen estas condiciones, es factible que un ciego tenga acceso al mismo contenido y realice las mismas tareas en l?nea que cualquier otra persona.

?

7_{http://portal.bibliotekivest.no/terminology.htm#L}

1.2 Hacia una definición de TIC de fácil acceso

Definici?n de discapacidad

Las definiciones de discapacidad utilizadas en las pol?ticas nacionales, la legislaci?n y las estad?sticas en la materia var?an considerablemente en todo el mundo. Las cifras sobre

preponderancia de la discapacidad en el mundo entero utilizadas en este M?dulo se basan en datos

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con Discapacidad reconoce las diferencias culturales y econ?micas en las que se aplican estas

definiciones nacionales de discapacidad y no pretende dar una definici?n general. Por el contrario, simplemente afirma lo siguiente:

"Las personas con discapacidad incluyen a aquellas que tengan deficiencias f?sicas, mentales,

intelectuales o sensoriales a largo plazo que, al interactuar con diversas barreras, puedan impedir su participaci?n plena y efectiva en la sociedad, en igualdad de condiciones con las dem?s"9?(Art?culo 1)

Sin embargo, la Convenci?n se inclina m?s por una visi?n de la discapacidad como resultado de las barreras propias de la sociedad (por ejemplo, los escalones a la entrada de un edificio para una persona en silla de ruedas) y no exclusivamente como resultado del estado de salud de una persona.

Del mismo modo, la definici?n de discapacidad de la Organizaci?n Mundial de la Salud (OMS), contemplada en su Clasificaci?n internacional del funcionamiento, de la discapacidad y de la salud, conocida como CIF, hereda este modelo social. Se entiende por discapacidad "una interacci?n din?mica entre el estado de salud (enfermedades, trastornos, lesiones, traumas, etc.) y los factores contextuales."10?El modelo CIF tiene dos componentes: en primer lugar, las cuestiones vinculadas al funcionamiento y la discapacidad (funciones y estructura del cuerpo); en segundo lugar, el entorno y el contexto en el que vive la persona y la forma en que estos factores inciden en su participaci?n en la sociedad. Ese modelo apunta a una interacci?n din?mica entre el estado de salud (enfermedades, trastornos, lesiones, traumas, etc.) y los factores contextuales. El CIF se aleja de la noci?n de "modelo medial" de una supuesta "norma" de capacidad humana y defiende con firmeza la noci?n de sociedad como agente activo en la calidad de vida del individuo.

??????????? Definici?n de TIC de f?cil acceso

La expresi?n TIC de f?cil acceso, como se utiliza en este M?dulo, abarca una gama completa de formatos y tecnolog?as de apoyo y de uso general gracias a las cuales un estudiante con

discapacidad puede tener acceso a una educaci?n inclusiva (o integradora). La tecnolog?a de apoyo (TA) es un "elemento de equipo, sistema de productos, hardware, software o servicio que se utiliza

para aumentar, mantener o mejorar las capacidades funcionales de las personas con discapacidad."11

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• tecnolog?as de uso general, como computadoras y tel?fonos m?viles, con prestaciones de acceso integradas;

• tecnolog?as de apoyo, como aud?fonos, lectores de pantalla, teclados adaptables, etc.; y • formatos accesibles, como HTML (Hypertext Markup Language), libros DAISY (Digital

Accessible Information System), etc.

En laSecci?n 3y laSecci?n 4se facilita m?s informaci?n sobre estas tecnolog?as, y se examinan tambi?n aspectos de las caracter?sticas de asequibilidad, disponibilidad, personalizaci?n,

compatibilidad y accesibilidad de las computadoras y tel?fonos m?viles de uso general, as? como de la formaci?n y apoyo.

8_{World Bank (2007) . Measuring Disability Prevalence, available at}_{http://siteresources.worldbank.org/} DISABILITY/Resources/Data/MontPrevalence.pdf

9_{Full text of the UN Convention on the Rights of Persons with Disabilities is available here:} http://www.un.org/disabilities/default.asp?navid=13πd=150

10_{http://www.who.int/classifications/icf/en/}_{International Classification of Functioning, Disability and}

Health (ICF) ICF describes how people live with their health condition. ICF is a classification of health and health related domains that describe body functions and structures, activities and participation. Since an individual's functioning and disability occurs in a context, ICF also includes a list of

environmental factors.

11_{ISO (2000). Guide 71. Guidelines for standardization to address the needs of older persons and} people with disabilities. Available athttp://www.iso.org/iso/catalogue_detail?csnumber=33987

Note:?

?TA (tecnolog?a de apoyo) es un t?rmino gen?rico que abarca dispositivos de ayuda, adaptables y rehabilitativos para?personas con discapacidad?e incluye el procedimiento aplicado para seleccionarlos, ubicarlos y utilizarlos. ?

?http://en.wikipedia.org/wiki/Assistive_technology

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1.2.1 Ventajas de las TIC de fácil acceso en escuelas

conectadas

?

Seg?n un metaestudio relativo a la utilizaci?n de las TIC de f?cil acceso, esas tecnolog?as aportan a quienes intervienen en la educaci?n, en especial estudiantes, maestros, padres y cuidadores, una serie de ventajas, entre ellas las siguientes:12

??????????? Ventajas generales:

• Da mayor autonom?a a los estudiantes

• Desbloquea las posibilidades ocultas de personas con dificultades de comunicaci?n • Permite a los estudiantes demostrar sus logros de una forma que no ser?a posible con

m?todos tradicionales

• Propicia la adaptaci?n de tareas a las habilidades y capacidades individuales

??????????? Ventajas para los estudiantes:

• Las computadoras pueden ofrecer a los estudiantes un acceso m?s independiente a la educaci?n

• Los estudiantes con necesidades educativas especiales pueden realizar tareas trabajando a su propio ritmo

• Los estudiantes con problemas de visi?n que utilizan Internet pueden acceder a la informaci?n de la misma forma que sus compa?eros

• Los estudiantes con dificultades de aprendizaje numerosas y profundas pueden comunicarse con mayor facilidad

• Los estudiantes que utilizan ayudas a la comunicaci?n vocal podr?n ganar la confianza y credibilidad social en la escuela y en sus comunidades

• Los estudiantes logran una mayor confianza en las TIC que los anima a utilizar Internet en el hogar para las tareas escolares y el esparcimiento.

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• Menor aislamiento de maestros que trabajan en el ?mbito de la educaci?n especial, favoreciendo la comunicaci?n por medios electr?nicos con sus colegas

• Respaldo a la reflexi?n sobre la pr?ctica profesional a trav?s de la comunicaci?n en l?nea • Mejora de las aptitudes del personal y mayor comprensi?n de la tecnolog?a de acceso

utilizada por los estudiantes

• Mayor desarrollo profesional y eficacia en la utilizaci?n de las TIC con los estudiantes, gracias a la colaboraci?n con sus colegas

• Los materiales ya configurados en formato electr?nico (por ejemplo, de Internet) se adaptan m?s f?cilmente a los recursos accesibles, tales como macrotipos o materiales en Braille

??????????? Ventajas para padres y asistentes:

• La utilizaci?n de ayudas a la comunicaci?n vocal alienta a padres y cuidadores a tener mayores expectativas con respecto a la sociabilidad de sus hijos y a su posible nivel de participaci?n

?

12_{BECTA ICT Research (2003) What the research says about ICT supporting special educational} needs (SEN) and inclusion. Available athttp://research.becta.org.uk/upload-dir/downloads/ page_documents/research/wtrs_motivation.pdf

1.3 Convención de Naciones Unidas sobre los Derechos

de las Personas con Discapacidad (CDPD de las Naciones

Unidas)

La Convenci?n de las Naciones Unidas sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad impone obligaciones importantes a todos los Estados Partes responsables del acceso a oportunidades de

educaci?n y empleo en igualdad de condiciones.13?La Convenci?n contiene una serie de conceptos innovadores y progresistas sobre el goce de los derechos humanos por las personas con

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discapacidad.?14?La Convenci?n considera que el acceso a las TIC es tan importante como el acceso a otros ?mbitos, como los edificios y el transporte.

La Convenci?n se inclina m?s por una visi?n de la discapacidad como resultado de las barreras propias de la sociedad (por ejemplo, los escalones a la entrada de un edificio para una persona en silla de ruedas) y no exclusivamente como resultado del estado de salud de una persona. Con este cambio de paradigma, que pasa del modelo de discapacidad m?dico al social, se privilegia el acceso de las personas con discapacidad a la sociedad y sus estructuras, conocido generalmente como "accesibilidad". Una segunda innovaci?n derivada de la Convenci?n consiste en afirmar que el acceso a las TIC para las personas con discapacidad desempe?a un papel fundamental en la superaci?n de muchas de esas barreras sociales.

La Convenci?n fue adoptada por la Asamblea General de las Naciones Unidas el 13 de diciembre de 2006, convirti?ndose en un instrumento jur?dico de cumplimiento obligatorio a partir de la fecha de la 20??ratificaci?n, el 5 de mayo de 2008. A septiembre de 2010, 147 pa?ses hab?an firmado la

Convenci?n, 93 de los cuales procedieron seguidamente a su ratificaci?n.15

?

13_{Full text of the Un Convention on the Rights of Persons with Disabilities is available here:} http://www.un.org/disabilities/default.asp?navid=13πd=150

14_{http://www.un.org/disabilities/default.asp?navid=23πd=151#iq1}

15_{Updates on the number of signatories to the Convention, its Optional Protocol and the number of}

ratifications can be found here:http://www.un.org/disabilities/

1.3.1 Disposiciones sobre accesibilidad a las TIC

?

La accesibilidad es uno de los principios generales contemplados en el Art?culo 3 de la Convenci?n. El Art?culo 9, consagrado concretamente a la accesibilidad, indica que el acceso a las TIC es un factor

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de importancia esencial para el goce de otros derechos, como el derecho a una educaci?n inclusiva y el derecho al trabajo.

La definici?n de comunicaci?n contemplada en el Art?culo 2 incluir?:

"los lenguajes, la visualizaci?n de textos, el Braille, la comunicaci?n t?ctil, los

macrotipos, los dispositivos multimedia de f?cil acceso, as? como el lenguaje escrito, los sistemas auditivos, el lenguaje sencillo, los medios de voz digitalizada y otros modos, medios y formatos aumentativos o alternativos de comunicaci?n, incluida la tecnolog?a de la informaci?n y las comunicaciones de f?cil acceso;"16

La CDPD alude concretamente a la tecnolog?a de apoyo en ocho de sus art?culos, entre el Art?culo 4 y el Art?culo 32 (es decir, Art?culos 4, 9, 20, 21, 24, 26, 29 y 32). En otros 17 art?culos se indican medidas que podr?an incluir la tecnolog?a de apoyo (por ejemplo, "tomar todas las medidas

pertinentes").17

??????????? Definici?n de dise?o universal

En la Convenci?n se reconoce el riesgo de exclusi?n debido a los avances tecnol?gicos, si no se tienen en cuenta las necesidades de todos los usuarios, en especial las personas con discapacidad. Se hace referencia a este aspecto en la Convenci?n a trav?s del concepto de dise?o universal, o sea:

"El dise?o de productos, entornos, programas y servicios que puedan utilizar todas las personas, en la mayor medida posible, sin necesidad de adaptaci?n ni dise?o

especializado. El "dise?o universal" no excluir? las ayudas t?cnicas para grupos particulares de personas con discapacidad, cuando se necesiten." (Art?culo 2)

El Art?culo 4 contiene la recomendaci?n espec?fica de que todos los nuevos avances de la tecnolog?a tengan un "dise?o universal", con lo cual se reducir? el costo que supone incluir

caracter?sticas de accesibilidad, incorpor?ndolas lo antes posible en las primeras etapas del ciclo de desarrollo del producto.

La Convenci?n tambi?n sostiene que, en s? mismo, el acceso a la informaci?n sobre tecnolog?as de apoyo es importante, con lo cual se impone a las autoridades gubernamentales la obligaci?n de

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"proporcionar informaci?n que sea accesible para las personas con discapacidad sobre ayudas a la movilidad, dispositivos t?cnicos y tecnolog?as de apoyo, incluidas nuevas tecnolog?as, as? como otras formas de asistencia y servicios e instalaciones de apoyo" (Art?culo?4?(1) (h))

Por su parte, el Art?culo 26, consagrado a la "habilitaci?n y rehabilitaci?n", pone de relieve la importancia de "la disponibilidad, el conocimiento y el uso de tecnolog?as de apoyo y dispositivos" puesto que la rehabilitaci?n constituye un medio de lograr la independencia y la autonom?a a trav?s, entre otras cosas, del acceso a la educaci?n (Art?culo 24) y al empleo (Art?culo 27).

16_{Article 2 (1)}

17_{Borg, J., Lindstrom, A., Larrson, S. “Assistive technology in developing countries: national and}

international responsibilities to implement the Convention on the Rights of Persons with Disabilities”, available atwww.thelancetglobalhealthnetwork.com/wp-content/uploads/Disability-REV-3.pdf

?

1.3.2 Educación

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En su pre?mbulo, la Convenci?n recuerda el Art?culo 36 de la Declaraci?n Universal de Derechos

Humanos de las Naciones Unidas, que ha proclamado el derecho de todos a la educaci?n.

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??????????? Definici?n de educaci?n inclusiva

La Convenci?n reconoce que el acceso a la educaci?n es un derecho fundamental de las personas con discapacidad. La educaci?n debe impartirse, en la medida de lo posible, de una manera

"inclusiva", es decir, en el marco del sistema educativo general y no en un contexto de segregaci?n. El Art?culo 24 contiene obligaciones espec?ficas, entre ellas, la realizaci?n de "ajustes razonables" para estudiantes con discapacidad. Puede tratarse por ejemplo, llegado el caso, de poner a su disposici?n TIC de f?cil acceso, incluidas tecnolog?as de apoyo y material did?ctico en un formato accesible (junto con la capacitaci?n en esas tecnolog?as y su utilizaci?n).

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??????????? Definici?n de ajustes razonables

Tal como se define en el Art?culo 2, los ajustes razonables constituyen un factor esencial para que las personas con discapacidad puedan gozar de derechos en igualdad de condiciones. Por ajustes

razonables se entiende la realizaci?n de ajustes y adaptaciones para garantizar a una persona con discapacidad el goce o ejercicio, en igualdad de condiciones con las dem?s, de todos los derechos humanos. Un ajuste razonable debe ser a la vez necesario y apropiado, y no debe imponer una carga excesiva a quien lo lleva a cabo.

Un ejemplo de ajuste razonable en el contexto de la educaci?n puede ser el suministro de tecnolog?as de apoyo apropiadas para que una persona con discapacidad pueda tener acceso a la educaci?n en igualdad de condiciones con sus pares. El Art?culo 2 tambi?n establece que la denegaci?n de ajustes razonables es una forma de "discriminaci?n por motivos de discapacidad". El Art?culo 5 hace tambi?n hincapi? en este aspecto, estipulando lo siguiente: "A fin de promover la igualdad y eliminar la

discriminaci?n, los Estados Partes adoptar?n todas las medidas pertinentes para asegurar la realizaci?n de ajustes razonables."

??????????? Capacitaci?n del personal y apoyo entre pares

El Art?culo 24 contempla adem?s una disposici?n importante referente a los profesionales y personal que trabajan en todas las esferas de la educaci?n. Hay que capacitarlos para que adquieran "la toma de conciencia sobre la discapacidad y [la capacitaci?n en] el uso de modos, medios y formatos de comunicaci?n aumentativos y alternativos apropiados, y de t?cnicas y materiales educativos para apoyar a las personas con discapacidad."

El Art?culo 26 (sobre habilitaci?n y rehabilitaci?n) destaca la importancia del apoyo entre pares, especialmente en la formaci?n sobre TIC de f?cil acceso, y en su utilizaci?n, en los ?mbitos de la educaci?n y la capacitaci?n en el empleo.

1.3.3 Empleo

El Art?culo 27 de la Convenci?n pone de relieve "el derecho de las personas con discapacidad a trabajar, en igualdad de condiciones con las dem?s; ello incluye el derecho a tener la oportunidad de ganarse la vida mediante un trabajo libremente elegido o aceptado en un mercado y un entorno

(19)

laborales que sean abiertos, inclusivos y accesibles a las personas con discapacidad."18Asimismo, el Art?culo 27 dispone "Velar por que se realicen ajustes razonables para las personas con discapacidad

en el lugar de trabajo." ?19

18_{Article 27.1} 19_{Article 27.1 (i)}

?

1.3.4 Incidencia en otros ámbitos de política

?

Cooperaci?n internacional

El Art?culo 4 (2) de la Convenci?n impone a las autoridades gubernamentales la obligaci?n espec?fica de utilizar el marco de la cooperaci?n internacional "para lograr, de manera progresiva, el pleno

ejercicio de estos derechos". Esta obligaci?n adquiere mayor relieve en el Art?culo 32, que recomienda de manera significativa que la cooperaci?n internacional se utilice para fomentar e intercambiar conocimientos y capacidades entre los pa?ses en relaci?n con los "conocimientos cient?ficos y t?cnicos." Esto es particularmente importante en lo que respecta al desarrollo de ecosistemas de TIC de f?cil acceso, tema que se analiza m?s adelante en laSecci?n 4.

El Art?culo 9 sobre accesibilidad especifica que "Los Estados Partes tambi?n adoptar?n las medidas pertinentes para desarrollar, promulgar y supervisar la aplicaci?n de normas m?nimas y directrices sobre la accesibilidad de las instalaciones y los servicios abiertos al p?blico o de uso p?blico." (Art?culo 9.2 (a))

??????????? Compras del sector p?blico

Desde hace tiempo numerosos gobiernos aplican pr?cticas de compras del sector p?blico para lograr los objetivos de integraci?n social. Al especificar ciertos criterios para los bienes o servicios que deben adquirirse, las autoridades p?blicas pueden influir considerablemente en la calidad de los bienes y servicios de venta en el mercado. Tambi?n pueden estimular la innovaci?n en el sector para cumplir estos requisitos. Por ejemplo, en los EE.UU. y Canad?, las pol?ticas de compras del sector p?blico

(20)

exigen que todas las TIC adquiridas por el gobierno federal sean accesibles a las personas con

discapacidad.20?Esto ha tenido un profundo efecto en la accesibilidad de numerosos productos de uso general, como sistemas de explotaci?n inform?ticos, impresoras y tel?fonos m?viles. De esta forma, el sector ha encontrado un incentivo para innovar y ofrecer opciones rentables y de f?cil acceso, y ha convertido la accesibilidad en un criterio cuando se trata de participar en concursos de compras del sector p?blico. Por este motivo, estas pr?cticas pueden ser una forma de fomentar normas y propiciar la influencia de las autoridades gubernamentales en el avance y la disponibilidad de las TIC.

Adem?s, estas pr?cticas refuerzan el ecosistema de TIC de f?cil acceso creando una demanda y, por lo tanto, una capacidad en el mercado para desarrollar, elaborar y mantener esas tecnolog?as. Cuanto mayor sea la demanda, menor ser?n probablemente los costos finales. En consecuencia, la pol?tica de compras del sector p?blico representa un medio de promover el desarrollo y la disponibilidad de TIC de f?cil acceso.

En laSecci?n 4se analiza el papel y desarrollo de la pol?tica de compras del sector p?blico.

?

20_{http://e-accessibilitytoolkit.org/toolkit/public_procurement/case_studies}

1.3.5 Resumen de las obligaciones en materia de TIC de

fácil acceso

?

Con respecto a las TIC de f?cil acceso, el empleo y la educaci?n, las obligaciones de las autoridades gubernamentales en virtud de la Convenci?n de las Naciones Unidas sobre los Derechos de las

Personas con Discapacidad son las siguientes:

• En general, las TIC de f?cil acceso deben facilitar el ejercicio de muchos otros derechos, incluido el acceso a la educaci?n y al empleo.

• El acceso a las TIC, incluida Internet, debe tener la misma prioridad que el acceso a los edificios y el transporte.

(21)

• El dise?o universal de productos de uso general y de TIC que sean accesibles a personas con discapacidad debe promoverse a trav?s de la investigaci?n y elaboraci?n de directrices y normas apropiadas.

• La investigaci?n, el desarrollo y la promoci?n de nuevas TIC de f?cil acceso, incluidas las tecnolog?as de apoyo, deben dar prioridad a opciones asequibles.

• Los profesionales y personal que trabajan con personas con discapacidad deben recibir capacitaci?n sobre estos derechos y la manera de llevarlos a la pr?ctica. Esto incluye la formaci?n adecuada de maestros, educadores, trabajadores sociales e instructores sobre la manera en que las TIC de f?cil acceso pueden utilizarse para acceder a la educaci?n y capacitaci?n laboral.

1.4 Resumen de otras leyes e iniciativas internacionales

en apoyo de la utilización de TIC de fácil acceso en la

educación inclusiva

?

En la Figura 1.1 se enumera una serie de convenios y acuerdos internacionales sobre derechos humanos y, m?s recientemente, sobre la sociedad de la informaci?n, en apoyo de la utilizaci?n de TIC de f?cil acceso en la educaci?n inclusiva.

Figura 1.1 Marcos jur?dicos en apoyo de la utilizaci?n de TIC de f?cil acceso en la educaci?n inclusiva

(22)

?

Fuente: UNESCO (2005)

LEYENDAS DE LA FIGURA 1.1

1????????? Convenci?n de las Naciones Unidas sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad

El acceso a las TA y TIC facilita el goce de otros derechos, como el acceso a la educaci?n

2????????? Principios y Plan de Acci?n de la CMSI

Fomenta el desarrollo de una sociedad de la informaci?n integradora y define objetivos en la materia

3????????? Programa Emblem?tico (Flagship) de "Educaci?n para Todos (EPT) para el Derecho a la Educaci?n de Personas con Discapacidad: Hacia la inclusi?n"

(23)

Fija el objetivo de lograr la plena matriculaci?n de todos los ni?os en la escuela primaria y la terminaci?n de su escolaridad

5????????? Foro Mundial de Educaci?n para la Acci?n, Dakar

??????????? Replanteo de la urgencia de llegar a los grupos marginados

6????????? Declaraci?n de Salamanca y Marco de Acci?n para Necesidades Educativas Especiales

7????????? Normas Uniformes de las Naciones Unidas sobre la igualdad de oportunidades para las personas con discapacidad

8????????? Convenci?n de las Naciones Unidas sobre los Derechos del Ni?o

9????????? Declaraci?n Universal de Derechos Humanos

En la siguiente subsecci?n se resumen las principales iniciativas y organizaciones internacionales cuyo cometido es fomentar las TIC de f?cil acceso y la educaci?n inclusiva. En la Secci?n 8 se dan m?s detalles sobre iniciativas, objetivos y textos internacionales al respecto.

1.4.1 Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Información

?

La Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Informaci?n, organizada por la Uni?n Internacional de Telecomunicaciones (UIT), estableci? una visi?n com?n para construir una sociedad de la informaci?n

para todos, y proporcion? un marco para convertir esa visi?n en acci?n.21?El Plan de Acci?n de la CMSI contiene numerosos compromisos destinados a la creaci?n de una sociedad de la informaci?n que propicie la educaci?n, la formaci?n y el empleo a las personas con discapacidad,22?entre ellos los siguientes:

• C2 - Infraestructura -- "Fomentar el dise?o y la fabricaci?n de equipos y servicios de las TIC para que todos tengan un acceso f?cil y asequible, incluidas las personas de edad, las personas con discapacidades, los ni?os, especialmente los ni?os marginados, y otros grupos desfavorecidos y vulnerables, y promover el desarrollo de tecnolog?as, aplicaciones y

(24)

contenido adecuadas a sus necesidades, gui?ndose por el principio del dise?o universal y mejor?ndolos mediante la utilizaci?n de tecnolog?as auxiliares."

• C3 - Acceso a la informaci?n y al conocimiento: -- "Adaptaci?n de la infraestructura,

herramientas y aplicaciones de las TIC que faciliten el acceso de todos, y en particular, de los grupos desfavorecidos, a esas tecnolog?as."

• C4 - Creaci?n de capacidad -- "Responder a la necesidad de garantizar a todos las ventajas que ofrecen las?TIC, incluidos los grupos desfavorecidos, marginados y vulnerables."

21_{World Summit on the Information Society}_{http://www.itu.int/wsis/index.html}

22_{UN/ITU (2003)WSIS, Geneva Plan of Action, available at}

http://www.itu.int/wsis/documents/doc_multi.asp?lang=en&id=1160|0

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1.4.2 Unión Internacional de Telecomunicaciones

?

La Uni?n Internacional de Telecomunicaciones (UIT) es el principal organismo de las Naciones Unidas encargado de cuestiones relativas a la informaci?n y la comunicaci?n, y constituye el centro de

coordinaci?n mundial de los gobiernos y el sector privado para el desarrollo de redes y servicios. La UIT trabaja para mejorar la infraestructura de las telecomunicaciones del mundo en desarrollo y, por consiguiente, tiene una estrategia concreta en materia de accesibilidad que privilegia los siguientes aspectos:

• lograr que las normas de dise?o t?cnico sean accesibles, • respaldar los derechos de las personas con discapacidad y • impartir capacitaci?n en TIC de f?cil acceso.

A continuaci?n citamos dos ejemplos del trabajo y las colaboraciones de la UIT

• "Conversaci?n total" (Rec. UIT-T F.703)23?-- Conversaci?n total es una descripci?n de servicio de la UIT que abarca videotel?fonos con capacidad de texto en tiempo real. Es un servicio de conversaci?n audiovisual que permite la transferencia en tiempo real de video,

(25)

texto y sonido, que no s?lo es de utilidad para personas con discapacidad sino para todos los que necesiten una versi?n escrita, datos t?cnicos, traducciones o conversaciones verbales o firmadas.

• "e-Accessibility Policy Toolkit for Persons with Disabilities" (Conjunto de herramientas sobre pol?ticas de ciberaccesibilidad para personas con discapacidad) ( Joint ITU/G3ict)-- Este conjunto de herramientas en l?nea est? destinado a los responsables en materia de pol?tica para ayudarlos a aplicar las disposiciones relativas a la accesibilidad de las TIC de la

Convenci?n de las Naciones Unidas sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad.

?

23_{http://www.itu.int/ITU-T/studygroups/com16/accessibility/conversation.html}

1.4.3 Organización de las Naciones Unidas para la

Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO)

?

La UNESCO dirige el movimiento mundial Educaci?n para Todos, cuya finalidad es responder a las necesidades de aprendizaje de todos los ni?os, j?venes y adultos antes de 2015.24?Por otra parte, la UNESCO promueve el objetivo final de la educaci?n inclusiva, que considera un medio de garantizar una educaci?n de calidad para todos y de lograr objetivos en materia de inclusi?n social m?s

ambiciosos. Los documentos y acuerdos fundamentales de pol?tica que la UNESCO ha elaborado y facilitado son, en particular, los siguientes:

• Directrices sobre inclusi?n: Garantizar el acceso a la educaci?n para todos25

• Directrices sobre pol?ticas de inclusi?n en la educaci?n 200926 • Declaraci?n de Salamanca (1994)27

La UNESCO promueve la creaci?n de escuelas inclusivas, es decir, escuelas que "deben acoger a todos los ni?os, independientemente de sus condiciones f?sicas, intelectuales, sociales, emocionales,

(26)

ling??sticas u otras."28?No considera que la educaci?n inclusiva sea sin?nimo de necesidades

educativas especiales o t?cnicas de integraci?n, sino un proceso permanente de un sistema educativo en constante evoluci?n, que da prioridad a quienes actualmente est?n excluidos del acceso a la

educaci?n, as? como a quienes est?n en la escuela pero no aprenden."29

En los pa?ses en desarrollo, se hace todo lo posible para que los sistemas educativos ofrezcan una educaci?n de calidad en escuelas tradicionales y favorezcan la creaci?n de escuelas con necesidades especiales. Numerosos pa?ses en todo el mundo han implantado un sistema educativo a dos niveles integrado por escuelas tradicionales y escuelas con necesidades especiales. La UNESCO propugna que, siempre que sea posible, los ni?os con discapacidad sean admitidos en escuelas inclusivas, lo cual es m?s rentable y conduce a una sociedad m?s integradora. Para mayor informaci?n, ver lalabor de la UNESCO sobre la utilizaci?n de TIC de f?cil acceso en la educaci?n inclusiva.

24_{http://www.unesco.org/en/efa/}

25_{http://unesdoc.unesco.org/images/0014/001402/140224e.pdf}

26_{UNESCO Policy guidelines on Inclusive Education}_{http://unesdoc.unesco.org/images/0017/001778/} 177849e.pdf

27_{http://unesco.de/fileadmin/medien/Dokumente/Bildung/Salamanca_Declaration.pdf}

28_{(Article 3, Salamanca Framework for Action)}

29_{UNESCO 2008 “UNESCO 48th International Conference on Education – Reference document”}

available athttp://www.ibe.unesco.org/fileadmin/user_upload/Policy_Dialogue/48th_ICE/

CONFINTED_48-3_English.pdfFor further discussion on the differences between integration, special needs and inclusive education see page 8

(27)

1.4.4 UNICEF - Convención de las Naciones Unidas sobre

los Derechos del Niño de 1989

?

El Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF) se ocupa de los derechos, la supervivencia, el desarrollo y la protecci?n de los ni?os.30?Gu?a su labor la Convenci?n de las

Naciones Unidas sobre los Derechos del Ni?o de 1989. Esta convenci?n internacional contiene

referencias concretas al derecho de los ni?os con discapacidad a recibir protecci?n contra todas las formas de discriminaci?n (Art?culo 2). En el Art?culo 23 se insta a los Estados Partes a fomentar para los ni?os una vida en condiciones que aseguren su dignidad, le permitan llegar a bastarse a s?

mismos y faciliten su "participaci?n activa en la comunidad".

La asistencia prestada debe tambi?n garantizar a esos ni?os "un acceso efectivo a la educaci?n, la capacitaci?n, los servicios sanitarios, los servicios de rehabilitaci?n, la preparaci?n para el empleo y las oportunidades de esparcimiento" (Art?culo 23 (3)). Por otra parte, se alienta a las autoridades gubernamentales a mantener un esp?ritu de cooperaci?n internacional para garantizar el intercambio de "informaci?n sobre los m?todos de rehabilitaci?n y los servicios de ense?anza y formaci?n

profesional" con objeto de mejorar la capacidad de los ni?os y ampliar su experiencia en estas esferas (Art?culo?23?(4)).31

30_{http://www.unicef.org/}

31_{United Nations Conventions on the Rights of the Child}_{http://www2.ohchr.org/english/law/pdf/crc.pdf}

1.4.5 Objetivos de Desarrollo del Milenio

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Entre los Objetivos de Desarrollo del Milenio se ha fijado lograr la plena matriculaci?n de todos los ni?os en la escuela primaria y la terminaci?n de su escolaridad.32?En el Informe sobre los Objetivos

de Desarrollo del Milenio 2010 se indica que, aunque la matriculaci?n en educaci?n primaria ha

(28)

este avance no es suficiente para asegurar que todas las ni?as y los ni?os completen los cursos de ense?anza primaria para el a?o 2015.33?Para alcanzar ese objetivo, todos los ni?os en edad escolar tendr?an que haberse matriculado en educaci?n primaria antes de 2009; sin embargo, en pa?ses del ?frica Subsahariana, por ejemplo, uno de cada cuatro ni?os, como m?nimo, no asist?a a la escuela en 2008.

Seg?n el Informe sobre los Objetivos de Desarrollo del Milenio 2010, incluso en los pa?ses que est?n cerca de alcanzar los objetivos de la educaci?n primaria universal, el porcentaje de ni?os con

discapacidad no matriculados sigue siendo desproporcionadamente elevado. En Bulgaria y Rumania, el porcentaje de ni?os matriculados, con edades comprendidas entre 7 y 15 a?os, superaba el 90 por ciento en 2002, pero s?lo el 58 por ciento de ni?os con discapacidad en ese mismo grupo de edades estaba matriculado en las escuelas.

32_{UN Millennium Development Goals, “Goal 2: Achieve universal primary education” Target “Ensure}

that, by 2015, children everywhere, boys and girls alike, will be able to complete a full course of primary schooling”.http://www.un.org/millenniumgoals/education.shtml

33_{Millennium Development Goals 2010 Report}

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1.4.6 Conclusiones

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El conjunto de textos internacionales en materia de pol?tica y legislaci?n sobre los derechos de las personas con discapacidad est? decididamente a favor de la educaci?n de los ni?os con discapacidad en un contexto escolar integrador y no de segregaci?n. Los gobiernos nacionales, por lo tanto, tienen una importante labor que realizar en el ?mbito de la educaci?n y los derechos humanos con respecto a la educaci?n de los ni?os con discapacidad. La tendencia principal en los nuevos enfoques de

pol?tica apunta a la educaci?n inclusiva.34?Sea cual sea el entorno pol?tico, las TIC de f?cil acceso pueden ofrecer a esos ni?os una considerable autonom?a para participar en las clases, comunicarse y alcanzar un aprendizaje m?s efectivo.35

(29)

?

34_{IITE page 17}

35_{BECTA ICT Research (2003) What the research says about ICT supporting special educational}

needs (SEN) and inclusion. Available athttp://research.becta.org.uk/upload-dir/downloads/ page_documents/research/wtrs_motivation.pdf

(30)

2 Situación actual, desafíos y oportunidades

?

"Objetivos de Desarrollo del Milenio, de las Naciones Unidas, Objetivo 2: Lograr la ense?anza primaria universal - Meta 1: Asegurar que, para el a?o 2015, los ni?os y ni?as de todo el mundo puedan terminar un ciclo completo de ense?anza primaria"36

Los ni?os con discapacidad tienen que luchar contra una exclusi?n educativa flagrante. De los 75?millones de ni?os en edad escolar primaria en todo el mundo que no asisten a la escuela, la tercera parte corresponde a ni?os y ni?as con discapacidad.37?Seg?n

estimaciones de la UNESCO, el 90 por ciento de los ni?os con discapacidad en los pa?ses en desarrollo no asiste a la escuela.38?En total, se estima que 186 millones de esos ni?os en el mundo entero no han completado la educaci?n primaria.39?De esta forma, los ni?os con discapacidad constituyen la minor?a m?s importante y m?s desfavorecida del mundo en t?rminos de educaci?n.40

?

36_{http://www.un.org/millenniumgoals/}

37_{http://www.unesco.org/en/inclusive-education/children-with-disabilities/} 38_{http://www.unesco.org/en/inclusive-education/children-with-disabilities/}

39_{UNESCO, “Empowering Persons with Disabilities through ICTs”, 2009, available at} http://unesdoc.unesco.org/images/0018/001847/184704e.pdf

40_{http://www.un.org/disabilities/default.asp?id=18}

(31)

2.1 Estadísticas relativas a niños con discapacidad que

reciben educación

?

Hay muy pocos estudios estad?sticos que puedan indicar el n?mero de ni?os con discapacidad que reciben educaci?n. En informes recientes, como Educaci?n para Todos, Informe sobre seguimiento

mundial 2010,41?se observan algunas mejoras modestas en ciertos pa?ses, en comparaci?n con algunos informes anteriores.42?La UNESCO ha realizado una serie de investigaciones de importancia sobre la situaci?n de los ni?os con discapacidad en los pa?ses en desarrollo. Seg?n ellas, la exclusi?n de la educaci?n "es particularmente m?s grave entre las personas con discapacidad, de las cuales aproximadamente el 97 por ciento no ha adquirido los conocimientos b?sicos de la lectura y la escritura."43?Se registran tasas de alfabetizaci?n de apenas el 1 por ciento en mujeres con

discapacidad.44?En su documento informativo "Children out of School" (Los ni?os sin escolarizar), la UNESCO sostiene que la mayor?a de los ni?os con discapacidad en los pa?ses en desarrollo no asiste a la escuela, y que no se "incluye en el sistema educativo a los ni?os con impedimentos f?sicos, emocionales o de aprendizaje."45

?

41_{http://www.unesco.org/en/efareport}

42_{A 2004 report for the World Bank stated that “estimates of the percent of disabled children and youth}

who attend school in developing countries range from less than 1% (Salamanca Framework for Action) to 5% (Habibi 1999)”. Peters, S, 2004. “Inclusive Education: An EFA Strategy for all children”. Available athttp://siteresources.worldbank.org/EDUCATION/Resources/278200-1099079877269/

547664-1099079993288/InclusiveEdu_efa_strategy_for_children.pdf

One estimate from China suggests that “there are 8 million disabled children while special schools cater for approximately 130,000” Watkins, K (2000), The OXFAM Education Report. OXFAM. OXFORD cited in UNESCO Children out of School

(32)

43_{UNESCO 2008 “UNESCO 48th International Conference on Education” page 30, available at} http://www.ibe.unesco.org/fileadmin/user_upload/Policy_Dialogue/48th_ICE/

ICE_FINAL_REPORT_eng.pdf

44_{http://www.un.org/disabilities/default.asp?navid=37πd=1514}

45_{UNESCO “Children out of School”, available at}_{http://www.unesco.org/education/efa/global_co/} policy_group/children_out_of_school.pdf

2.2 Niveles de alfabetización y pobreza

?

Como resultado de los bajos niveles de matriculaci?n y asistencia en las escuelas de los ni?os con discapacidad, la tasa de alfabetizaci?n de adultos con discapacidad es de s?lo el 3 por ciento y, en algunos pa?ses, de apenas el 1 por ciento para mujeres con discapacidad.46?La pobreza y la discapacidad guardan una estrecha relaci?n. El Banco Mundial estima que el 20 por ciento de las personas m?s pobres son discapacitadas, y el 30 por ciento de los ni?os de la calle del mundo entero tienen una discapacidad. La calidad de vida de las personas con discapacidad en los pa?ses en desarrollo es notablemente menor que la de sus pares. En la mayor?a de los pa?ses, hay una

tendencia a considerar que las personas con discapacidad constituyen el sector m?s desfavorecido de la sociedad. Las mujeres con discapacidad padecen una doble exclusi?n debido a cuestiones de g?nero y a su propia discapacidad.

La gran mayor?a de esas personas recibe exclusivamente la atenci?n de sus familias. En los pa?ses en desarrollo, no trabajan y, para muchas de ellas, el ?nico ingreso proviene de la mendicidad. Seg?n la Organizaci?n Internacional del Trabajo (OIT), unos 470 millones de personas con discapacidad en todo el mundo est?n en edad de trabajar.47?Pese a ello, la tasa de desempleo puede elevarse hasta el 80 por ciento en algunos pa?ses. A t?tulo de ejemplo, de las aproximadamente 70 millones de personas con discapacidad en la India, s?lo unas 100.000 han logrado obtener empleo en el sector

privado.?48

(33)

46_{http://www.ibe.unesco.org/National_Reports/ICE_2008/afghanistan_NR08.pdf}

47_{http://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/---ed_emp/---ifp_skills/documents/publication/} wcms_117143.pdf

48_{Of the some 70 million persons with disabilities in India, for example, only about 100,000 have}

succeeded in obtaining employment in industry.?http://www.un.org/disabilities/default.asp?id=18

?

2.3 Motivos de la exclusión

Los motivos que llevan a los ni?os con discapacidad a no asistir a la escuela en los pa?ses en desarrollo son complejos. Se reconoce cada vez m?s que el modelo m?dico de discapacidad contribuye por lo general a estigmatizar a las personas puesto que se ocupa inadecuadamente de aspectos m?s amplios de la exclusi?n relacionados con la sociedad, el medio ambiente y la cultura. En cambio, en el marco del modelo social de discapacidad, las principales barreras del acceso a la

educaci?n de los ni?os con discapacidad pueden resumirse de la siguiente manera:

• Actitudes discriminatorias - Actitudes sociales o institucionales que sostienen que las

personas con discapacidad no pueden o no deben ser educadas.49

• Obst?culos f?sicos - La mayor?a de las escuelas no est? concebida para atender a las necesidades de los ni?os con discapacidad. Entradas, ba?os, pasillos y puertas inaccesibles vuelven dif?cil y a menudo imposible el acceso f?sico de personas con discapacidad f?sica o sensorial a los establecimientos escolares. En 2005, s?lo el 18 por ciento de las escuelas de la India eran de f?cil acceso para ni?os con discapacidad, en t?rminos de instalaciones (por ejemplo, rampas), aulas y ba?os convenientemente dise?ados, y transporte.50

• Aptitudes pedag?gicas - Maestros con muy poca o ninguna capacitaci?n para responder a las necesidades en materia de educaci?n y comunicaci?n de ni?os con discapacidad.

• Infraestructuras - Falta de transporte (o transporte de dif?cil acceso) para el traslado de ni?os con discapacidad a la escuela. En un estudio realizado en Bangladesh se observ? que, para los padres de estos ni?os, la ausencia de un sistema de transporte especializado entre el

(34)

hogar y la escuela en zonas rurales, y la falta de subsidios para el transporte por rickshaw, constitu?an los principales obst?culos.51

• Barreras de orden pol?tico - Aunque la mayor?a de pa?ses dispone de un marco normativo de apoyo a sistemas educativos nacionales de integraci?n, muchos de ellos no cuentan con estrategias para luchar contra las barreras que impiden la asistencia de los ni?os a la escuela. De hecho, el nivel extremadamente inadecuado de apoyo a ni?os con discapacidad en las escuelas generales lleva generalmente a los padres y grupos que representan a personas con

discapacidad a solicitar servicios educativos por separado.52 ?

49_{The WHO report on “Children out of School” stated that children with disabilities in Uganda are often}

chased away from school. Though no reasons are given for this, another report on attitudes towards persons with disabilities in Nigeria points to a general belief in most ethnic groups that a person’s disability is a result of a curse from God or an act of witchcraft. EFA Global Monitoring Report 2010

http://unesdoc.unesco.org/images/0018/001866/186606E.pdf

50_{?For example, in 2005, just 18 per cent of India’s schools were accessible to children with}

disabilities, in terms of facilities such as ramps, appropriately designed classrooms and toilets, and transport. EFA Global Monitoring Report 2010http://unesdoc.unesco.org/images/0018/001866/ 186606E.pdf

51_{(Ackerman et al., 2005).cited in EFA Global Monitoring Report 2010}

52_{(Lang and Murangira, 2009). Cited in EFA Global Monitoring Report 2010}

?

2.4 Los costos de la educación inclusiva

?

Se dispone de pocos datos relativos a los costos exactos que supone la educaci?n de los ni?os con discapacidad, si bien en algunos se observa que podr?an duplicar o triplicar los correspondientes a

(35)

educaci?n de ni?os con necesidades especiales guardan relaci?n con los modelos de financiaci?n en virtud de los cuales la educaci?n se imparte en contextos separados, como ocurre en escuelas con necesidades especiales. Se observ? que, por lo general, los costos m?s bajos se aplican

generalmente cuando la financiaci?n "acompa??" al ni?o en contextos de integraci?n educativa. Los estudios tambi?n sugieren que los estudiantes con discapacidad obtienen mejores resultados escolares en contextos integradores.54

?

Hay algunos indicios que sugieren que con un sistema educativo inclusivo y de alta calidad hay menos estudiantes que necesitan repetir curso y todo el a?o acad?mico. La UNESCO ha mencionado el caso de Am?rica Latina, donde la repetici?n ha supuesto un gasto de 5.600 millones USD en la escuela

primaria y de 5.500 millones USD en la escuela secundaria.55?La inversi?n para financiar esos costos podr?a incluir el suministro de TIC para estudiantes con discapacidad.

Numerosos pa?ses, que en armon?a con la recomendaci?n sobre dise?o universal contemplada en la Convenci?n de las Naciones Unidas sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad, al tener en cuenta las necesidades de estudiantes con discapacidad en el dise?o de edificios y servicios, reducen notablemente los costos. En su Informe Nacional a la Conferencia Internacional de Educaci?n

(CIE), el Ministerio de Educaci?n afgano inform? que "los costos adicionales de la construcci?n de

escuelas para todos, seg?n los principios de dise?o universal, son m?nimos.56

La UNESCO recomienda que todos los modelos de costos aplicados a la educaci?n inclusiva tengan en cuenta los elevados costos sociales y econ?micos que representar? para un pa?s la falta de

educaci?n de sus ni?os.57?Seg?n se estima en algunos estudios de esa organizaci?n, la exclusi?n de personas con discapacidad de la fuerza laboral de un pa?s puede ocasionar una p?rdida del producto interno bruto (PIB) que oscila entre el 10 y 35,8 por ciento.58?En general, los costos sociales y

financieros a largo plazo derivados de una educaci?n no inclusiva que impide la participaci?n en la vida econ?mica, social y cultural de un pa?s, son "indiscutiblemente elevados." La UNESCO ha

llegado a la conclusi?n de que, en t?rminos econ?micos, la falta de inversi?n en la educaci?n inclusiva es "profundamente irracional".

(36)

53_{http://www.inclusion.com/resoecd.html}

54_{UNESCO. Ten questions on inclusive education}_{http://www.unesco.org/en/inclusive-education/} 10-questions-on-inclusive-quality-education/

55_{UNESCO. Guidelines for Inclusive Education, page 12}

56_{National Report of the Islamic Republic of Afghanistan for the 48th Session of the International}

Conference on Education, Geneva Switzerland, November 2008http://www.ibe.unesco.org/ National_Reports/ICE_2008/afghanistan_NR08.pdf

57_{UNESCO 2003 “Overcoming Exclusion through Inclusive Approaches in Education Conceptual}

Paper” page 13-14

58_{http://unesdoc.unesco.org/images/0017/001778/177849e.pdf}

?

2.5 Número de personas con discapacidad en el mundo

entero

?

En su informe de 2007, "Measuring Disability Prevalence" (Medici?n del predominio de la discapacidad), el Banco Mundial estim? que el n?mero de personas con discapacidad est?

comprendido entre el 10 y 12?por ciento de la poblaci?n mundial.59?Con ayuda del Informe de las Naciones Unidas, "World Population Prospects 2008" (Evoluci?n de la Poblaci?n Mundial,

2008),"60?que indica una poblaci?n mundial ligeramente superior a 6.900 millones de personas en 2010, el Cuadro 2.2 contempla la poblaci?n mundial estimada de personas con discapacidad, apenas inferior a 830 millones de personas (691-829?millones de personas) a finales de 2010. Se prev? que, antes de la mitad del siglo XXI, se registrar?n m?s de mil millones de personas (915 millones a 1.100 millones). Las estad?sticas muestran que aproximadamente una de cada cinco personas nace con una discapacidad, en tanto que la mayor?a de ellas la adquiere despu?s de los 16 a?os de edad,

(37)

principalmente durante su vida laboral.61?Los ni?os con discapacidad representan aproximadamente el 20 por ciento de esas personas.

?

Cuadro 2.1: Poblaci?n mundial de personas con discapacidad

A?o 2010 2020 2030 2040 2050

Poblaci?n mundial (en millones)

Variante media 6.909 7.675 8.309 8.801 9.150

Estimaci?n de la poblaci?n mundial de personas con discapacidad

(calculada entre el 10-12%, en millones)

691-829 768-921 831-997 880-1.056 915-1.098

Estimaci?n de la poblaci?n mundial de ni?os con discapacidad

(calculada entre el 2-3%, en millones)

140-165 154-184 166-199 176-211 183-220

Fuente: World Population Prospects 2008 citada en e-Accessibility Toolkit (ITU/G3ict)

?

59_{World Bank - Measuring Disability Prevalence, available at}_{http://siteresources.worldbank.org/}

DISABILITY/Resources/Data/MontPrevalence.pdf??? Disability figures in this module are based on the World Health Organisation’s estimate that 10 per cents of the world’s population have a disability.

(38)

61 Forum on Disability briefing for CSR practitioners, Disabled employees: Labour standards, an Employers”, Available atwww.csreurope.org/csrinfo/csrdisability/Disabledemployees

?

2.6 Consecuencias del envejecimiento de la población

mundial

Muchos analistas han pronosticado que las cifras reales correspondientes a las personas con discapacidad en todo el mundo podr?an ser superiores a esas estimaciones. En la Figura 2.2 se observa el porcentaje de personas mayores de 50 a?os, por regi?n. Otro factor que puede influir en el n?mero de personas con discapacidad es el incremento de los porcentajes de personas mayores en la poblaci?n mundial y el predominio de discapacidades relacionadas con la edad.

?

Figura 2.2: Porcentaje de personas mayores de 50 a?os, por regi?n

Fuente: World Population Prospects 2008

LEYENDAS DE LA FIGURA 2.2

1????????? ?frica

2????????? Asia

3????????? Europa

(39)

5????????? Am?rica del Norte

6????????? Ocean?a

Con la edad, las personas son propensas a tener nuevas dificultades e impedimentos, ya sean de tipo sensorial (vista y o?do), cognitivo (pensamiento y comunicaci?n) o motor (locomoci?n, flexibilidad y destreza). Del mismo modo, puede incrementarse la gravedad de algunas dificultades e impedimentos de car?cter leve. En cualquier poblaci?n cuyo perfil de edad es cada vez mayor, aumentar? el n?mero total de personas con dificultades e impedimentos.62

El aumento constante de la poblaci?n de personas mayores de 65 a?os conlleva una reducci?n de la "tasa de dependencia de las personas de edad avanzada" (ODR).63?La ODR es la relaci?n entre la poblaci?n de personas con edades comprendidas entre 15 y 64 a?os, y las personas mayores de 65 a?os. En 1950, la ODR a escala mundial era de 12:1; en 2000, de 9:1, y para 2050, se prev? que ser? de 4:1 en todo el mundo. En la Figura 2.3 se observan esas tasas de dependencia para diversos tipos de econom?as.

Figura 2.3 Tasas de dependencia de las personas de edad avanzada

Fuente: World Population Prospects 2008

Seg?n los datos sobre poblaci?n de "World Population Prospectus 2008" de las Naciones Unidas, en las regiones menos adelantadas (con exclusi?n de los pa?ses menos adelantados) se prev? un crecimiento m?s pronunciado en las tasas de dependencia de las personas de edad avanzada en los

(40)

pr?ximos 40 a?os. Es probable que, entre 2000 y 2050, esas regiones registren un aumento del 200 por ciento en la proporci?n de personas mayores de 65 a?os con respecto a las personas en edad laboral (edades comprendidas entre 15 y 64 a?os), en comparaci?n con un aumento ligeramente superior al 100 por ciento previsto en las regiones m?s desarrolladas y ligeramente inferior al 100 por ciento en los pa?ses menos adelantados.?

En conclusi?n, numerosas regiones en desarrollo en el mundo entero registrar?n un pronunciado aumento del n?mero de personas que trabajan en apoyo de las personas que no lo hacen debido a su edad avanzada. Una tasa de dependencia en aumento supone una mayor necesidad de productividad laboral. Facilitar el acceso a la educaci?n a personas con discapacidad que, en ?ltima instancia, con la utilizaci?n de TIC de f?cil acceso, pasar?n a formar parte de la fuerza laboral, contribuir? a compensar esa dependencia cada vez m?s marcada. El "e-Accessibility Policy Toolkit for Persons with

Disabilities" de ITU/G3ict sirve de orientaci?n a los responsables en materia de pol?tica en su

estimaci?n de las ventajas que representa para una econom?a nacional contar con una fuerza laboral

m?s productiva gracias a la utilizaci?n de TIC de f?cil acceso.64

62_{Anne-Rivers Forcke, IBM, in ITU/G3ict “e-Accessibility Policy Toolkit for Persons with Disabilities”}

63_{United Nation’s Programme on Ageing}

64_{ITU/G3ict, “e-Accessibility Policy Toolkit for Persons with Disabilities”, Increasing productivity,}

(41)

3 Tecnologías de apoyo por tipo de discapacidad:

comprender las necesidades de los usuarios

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Gracias a TIC de f?cil acceso las personas con discapacidad pueden recibir una educaci?n y ser trabajadores productivos. Aplicadas a los sistemas de educaci?n, las TIC de f?cil acceso pueden ofrecer oportunidades de aprendizaje en igualdad de condiciones puesto que favorecen la

comunicaci?n con los maestros y compa?eros de estudios, facilitan el acceso a materiales did?cticos y establecen un lugar para completar las tareas y actividades de los cursos, y rendir los ex?menes. En la actualidad, hay una gran variedad de esas tecnolog?as que pueden ayudar a contrarrestar la disminuci?n de capacidades funcionales y favorecer la comunicaci?n, el conocimiento y el acceso a las computadoras. Los estudiantes con discapacidad necesitan tambi?n textos educativos y recursos en l?nea que est?n disponibles en formatos de f?cil acceso.

Las categor?as de tecnolog?as de apoyo (TA) abarcan dispositivos aut?nomos que ayudan a la movilidad (por ejemplo, sillas de ruedas) y la comunicaci?n (por ejemplo, aud?fonos). Tambi?n abarcan equipos y programas inform?ticos que permiten el acceso a una computadora (por ejemplo, un teclado adaptable o un lector de pantalla). En esta Secci?n se describen principalmente las TA que guardan relaci?n directa con la capacidad de una persona para tener acceso a una computadora y participar efectivamente en un contexto de aprendizaje integrador. Tambi?n se hace referencia a otros problemas, como la accesibilidad a los edificios o a las estaciones de trabajo informatizadas.

Elcat?logo de TA para las TICcompilado para este M?dulo es un superconjunto de la norma ISO/ IEC?FDIS 24751, Individualized Adaptability and Accessibility in e-Learning, Education and Training (Adaptabilidad y accesibilidad individualizada en el ciberaprendizaje, la cibereducaci?n y la

cibercapacitaci?n), creada con la finalidad de facilitar la adecuaci?n de las necesidades y preferencias de cada usuario a los recursos de educaci?n digital que responden a esas necesidades y

preferencias.

Hallar la mejor opci?n en materia de tecnolog?a de apoyo requiere por lo general una evaluaci?n exhaustiva de las necesidades para comprender c?mo una dificultad o un impedimento inciden en la