Municipalidad Provincial de Barranca

PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA

CIUDAD DE BARRANCA 2008 – 2018:

Convenio de Asistencia Técnica entre

el Ministerio de Vivienda, Construcción y

Saneamiento – Dirección Nacional de Urbanismo –

INDICE GENERAL

VOLUMEN UNO: DIAGNOSTICO URBANO DE LA CIUDAD DE

BARRANCA

INTRODUCCION

CAPITULO 1: CONSIDERACIONES GENERALES CAPITULO 2: DIAGNOSTICO ESTRATÉGICO CAPITULO 3: VISIÓN – MISIÓN

CAPITULO 4: PROPUESTAS TÉCNICO NORMATIVAS

CAPITULO 5: PROGRAMA DE INVERSIONES DE LA CIUDAD DE BARRANCA 2008 – 2018

VOLUMEN DOS: EVALUACION DE LA INFRAESTRUCTURA URBANA

CAPITULO 1: EVALUACION DE LA INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA DE LA CIUDAD DE BARRANCA

CAPITULO 2: EVALUACION DE LA INFRAESTRUCTURA DE SALUD DE LA CIUDAD DE BARRANCA

CAPITULO 3: EVALUACION DE LA INFRAESTRUCTURA VIAL DE LA CIUDAD DE BARRANCA CAPITULO 4: EVALUACION DE LOS ASENTAMIENTOS HUMANOS DE LA CIUDAD DE BARRANCA

VOLUMEN TRES:

REGLAMENTO DE ZONIFICACION E INDICE DE

ACTIVIDADES URBBANAS DE LA CIUDAD DE BARRANCA

INTRODUCCION

CAPITULO 1: REGLAMENTO DE ZONIFICACION Y USOS DE SUELO DE LA CIUDAD DE BARRANCA

PLANOS

ANEXO UNO:

PERFILES DE PROYECTO DE DESARROLLO

PERFIL PARA PROYECTO DE TERMINAL TERRESTRE

ANEXO DOS:

RESUMEN DE TALLERES PARTICIPATIVOS

ALCALDE PROVINCIAL DE BARRANCA:

DR. ROMEL ULLILEN VEGA

GERENTE MUNICIPAL:

ING. JUAN CARLOS ZELADA MALAQUIAS

GERENTE DE DESARROLLO URBANO Y RURAL:

ING. BRAULIO ROMEL ESTRADA MIRAVAL

JEFE DEL EQUIPO TECNICO: ARQ. IRVING ANTONIO, CASTAÑON PEREYRA PERSONAL PROFESIONAL:

ARQ. RIOS VELARDE, Jorge L.: ESPECIALISTA EN PLANIFICACION URBANO REGIONAL DR. CACHO CRUZ, Rocío M.: ESPECIALISTA EN MEDIO AMBIENTE

ECON. ROSALES ALBORNOZ, Edmundo: ECONOMISTA URBANO

ING. PRINCIPE FUENTES, Carlos E.: EVALUADOR DE INFRAESTRUCTURA URBANA LIC. LAUREL CASTILLO, Leandro: PROMOTOR SOCIAL

ARQ. CONTRERAS ROJAS, Vannesa H.: COORDINADORA – MPB DEL PROYECTO.

PERSONAL TECNICO:

MURGA RAMOS, Aleheli Blanca: SECRETARIA EJECUTIVA MARIN CHAMBERGO José J.: ESPECIALISTA EN CAD

CHANGA MURGA, José R.: TÉCNICO EN INFORMÁTICA Y ESTADÍSTICA

EVALUADORES DE CAMPO: FLORES CORNELIO, Juan C. APARCANA VALDIVIA, Marilyn M. CARDENAS FLORES, Leoncio. JESUS CONCEPCION Haydi L. GONZALES JARA, Junior. MOTTA TAMARA, Judith R.

INTRODUCCIÓN

La Municipalidad Provincial de Barranca es un órgano de gobierno local con atribuciones, competencias y funciones asignadas por la Constitución Política del Perú, la Ley Orgánica de Municipalidades - Nº 27972”, entre otras.

La Municipalidad en el marco de sus competencias y de conformidad con el art. 195º de la Constitución Política del Perú, promueve el desarrollo local en armonía con las políticas y Planes nacionales y regionales de desarrollo, así como tiene la tarea de planificar el desarrollo urbano y rural de sus circunscripciones, incluyendo la zonificación, urbanismo y el acondicionamiento territorial.

Por otro lado, El Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento, de conformidad con la Ley Nº 27792 y el Reglamento de Organización y Funciones del Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento (Decreto Supremo Nº 002-2002-VIVIENDA), es el ente rector de los asuntos de vivienda, urbanismo, desarrollo urbano, construcción de infraestructura y saneamiento, para lo cual formula planes y programas que le corresponde en las materias de su competencia, para lo cual diseña, norma y ejecuta políticas nacionales y acciones sectoriales en materia de vivienda, urbanismo, construcción y saneamiento; ejerciendo competencias compartidas con los gobiernos locales en materia de urbanismo y saneamiento, conforme la Ley lo dispone.

CAPITULO 1:

CONSIDERACIONES

1. MARCO CONCEPTUAL

1.1. GOBIERNO LOCAL Y DESARROLLO URBANO

La planificación del desarrollo urbano en los nuevos contextos, exige compatibilizar las visiones e intereses de los distintos actores sociales involucrados, buscando consenso y articulando capacidades en función a los nuevos roles y demandas de la ciudad y su entorno. En este sentido, los gobiernos locales son los llamados a asumir la responsabilidad de planificar su propio desarrollo, en donde lo urbano se constituye una base articuladora de distintos procesos sociales, culturales y económicos, generando cadenas de valor incluyentes que posibiliten la integración de todos los hacedores de ciudad y ciudadanía bajo una visión integradora de sus mejores deseos e intenciones, que posibilite reposicionar la ciudad a las demandas actuales y futuras.

Bajo este contexto, la Municipalidad Provincial de Barranca ha suscrito un Convenio de Asistencia Técnica con el Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento, con el objetivo de ejecutar el “Plan de Desarrollo Urbano de la ciudad de Barranca / 2008 – 2018”, el cual permitirá cuantificar y valorar los recursos de la ciudad; diagnosticar fortalezas y debilidades; prever las consecuencias y anticiparse a los grandes cambios que se presentan; favoreciendo al desarrollo y crecimiento equilibrado, respetando su entorno; en síntesis, permitirá construir el futuro de la ciudad de Barranca en forma racional y participativa.

1.2. LA SOSTENIBILIDAD URBANO AMBIENTAL CONDICIÓN PARA EL DESARROLLO

La degradación del medio ambiente urbano esta asociada al rápido proceso de urbanización, la cual apenas considera el aspecto ecológico, generando sobre la población un síndrome de “tensión urbana”; ello ocasiona una pérdida de la calidad de vida: deterioro y disminución de espacios urbanos y de zonas de recreo, congestionamiento vehicular, ruidos molestos, etc. Es así, que los desequilibrios entre población y territorio adquieren en la dimensión urbana, una extensa gama de impactos negativos, que afectan en cierto grado a todas las ciudades. Es por ello que el crecimiento urbano no planificado, ocasiona una serie de procesos desestabilizadores, causa y efecto de la NO SOSTENIBILIDAD.

2. MARCO LEGAL

• Constitución Política del Perú (vigente): Art. 195º, las Municipalidades tienen competencia, entre otras, para planificar el desarrollo urbano y rural de sus circunscripciones, y ejecutar para ello, los correspondientes planes y programas.

• Ley Orgánica de Municipalidades - Nº 27972: Art. 10º Inciso 8) Las Municipalidades son competentes, para planificar el desarrollo de sus circunscripciones y ejecutar los planes correspondientes. Asimismo, en Art. 70º Inciso 1) que las Municipalidades tienen la atribución de formular, aprobar, ejecutar y supervisar, los siguientes Planes de Desarrollo Local: Plan Integral de Desarrollo Provincial, Plan de Acondicionamiento Territorial Provincial, Planes Urbanos o Planes de Desarrollo de los Asentamientos Humanos, previa coordinación con la Municipalidad Distrital respectiva.

• Reglamento de Acondicionamiento Territorial, Desarrollo Urbano y Medio Ambiente (D.S. Nº 007-85-VC): Art. 2º, 3º y 4º, corresponde a las Municipalidades, el planificar el desarrollo integral de su circunscripción, formulando, aprobando, ejecutando y supervisando los Planes de Desarrollo Local, los cuales se rigen por los siguientes Planes:

o Plan Integral de Desarrollo Provincial; Conocido como Plan Provincial de Desarrollo, constituye un sistema de proposiciones que establece políticas, programas y proyectos de desarrollo socioeconómico y físico espacial para la acción de la Municipalidad en su ámbito y se elabora sobre la base especifica de proposiciones o requerimientos Distritales y Comunales.

o El Plan de Acondicionamiento Territorial de la Provincia; Instrumento y referente espacial del Plan Integral de Desarrollo en el nivel Provincial – Distrital, que orienta y promueve la organización territorial de las actividades socioeconómicas y político administrativas en su ámbito territorial; a fin de facilitar el aprovechamiento de los recursos naturales, la distribución poblacional, y la organización de los asentamientos humanos en el territorio.

o Planes Urbanos locales; Constituyen instrumentos de concertación y gestión para la previsión y promoción de las acciones de acondicionamiento físico en cada ámbito territorial de la Provincia, sea este urbano o rural. A su vez complementan el Plan de Acondicionamiento Territorial Provincial, incorporando políticas de Desarrollo Provincial y las proposiciones del Plan de Acondicionamiento Territorial al que pertenecen.

• Ley General del Ambiente – Nº 28611: define principios y normas básicas para la conservación del medio ambiente y el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales; estableciendo parámetros que deberán ser tomados en cuenta, en los procesos de planificación urbana, en todos sus niveles (Planes de desarrollo nacional, regionales y locales).

3. OBJETIVOS DEL ESTUDIO

Dotar a la Municipalidad Provincial de Barranca, de los principales instrumentos de gestión urbana, en una prospectiva de ciudad sostenible, que mejore la calidad de vida de los habitantes, a través de la optimización en la asignación de recursos, involucrando variables de seguridad y protección al medioambiente, en los procesos de ordenamiento urbano y de desarrollo socioeconómico a proponerse, refiriéndolos interactivamente al marco de políticas de acondicionamiento territorial, del entorno provincial, regional y nacional en que se inserta la ciudad de Barranca.

3.2. OBJETIVOS ESPECIFICOS:

• Construir la prospectiva urbana de la ciudad de Barranca, en el contexto del proceso de Acondicionamiento Territorial del entorno provincial y regional, estableciendo políticas, estrategias y metas de desarrollo urbano en el corto, mediano y largo plazo.

• Definir la normatividad urbanística y edificatoria que oriente el ordenamiento territorial, propiciando el uso racional del suelo y el acondicionamiento progresivo del espacio urbano.

• Priorizar los proyectos de Desarrollo Urbano en el marco del proceso participativo orientando a satisfacer las demandas de los sectores mas necesitados y/o vulnerables.

• Proponer acciones de seguimiento y control del plan de desarrollo urbano, seguridad y gestión ambiental.

4. ANTECEDENTES TÉCNICO – NORMATIVOS:

La identificación de los estudios realizados anteriormente para esta ciudad, son insumos de importancia que permiten conocer el proceso histórico, de desarrollo y sus principales componentes; a fin de obtener una base para la elaboración del Plan:

• Plan Regulador 1957: Este estudio estima una población de 6000 hab. y planteó la necesidad de orientar la expansión de la ciudad hacia el Suroeste (futura integración con el Balneario), así como de reubicar al este de la ciudad la Carretera Panamericana. Así también detectó problemas en el área urbana tales como déficit de áreas verdes y de redes de saneamiento básico y energía eléctrica, los cuales aún subsisten.

• Plan Regulador Barranca 1971: Se realizó en el marco de los estudios realizados por CRYRZA (luego del terremoto de 1970), considerando que Barranca no fue un área afectada sustantivamente, a fin de replantear integralmente los términos de desarrollo físico económico y social de la ciudad, en la perspectiva de mantener estos planteamientos dentro de un orden proporcionalmente compatible con la escala de la población y su desarrollo. En tanto, que el sismo del 70 no afectó la ciudad en la magnitud de los centros poblados ubicados más al norte, el plan del 71 tiene una connotación de replanteo urbano más que de reconstrucción. La propuesta de este estudio tenía objetivos de llegar a ser un instrumento rector, práctico, expeditivo y de fácil aplicación.

• Esquema de Expansión Urbana 1979: Este estudio fijaba un horizonte a 1990, planteándose dentro de una connotación planificadora como cabeza del distrito de planeamiento compuesto por Supe Pueblo, Supe Puerto y Barranca- ANU (Área Nucleada) Barranca.

• Esquema de Estructuración Urbana 1988: Con horizonte al 2000, presenta propuestas de áreas de expansión urbana diferenciadas, jerarquización vial, usos del suelo y áreas de tratamiento, planteando recomendaciones de acción inmediata para el mejoramiento urbano. De esta manera, la ciudad de Barranca debía estar preparada para asumir un rol protagónico como centro comercial y de servicios, constituyéndose en el primer centro de servicios a la producción y población y de fijación sobre la ruta migratoria a Lima, presentando estándares de calidad concordantes con las exigencias del nuevo contexto socioeconómico, armonizando este desarrollo con una propuesta estratégica de la estructura urbana provincial que involucra a Supe, Pativilca, Paramonga, y al Centro Arqueológico CARAL.

En la perspectiva de afrontar las externalidades generadas por el entorno regional-nacional este Plan debe constituir el instrumento orientador del proceso de urbanización en la perspectiva de un diseño urbano ordenado y que propicie un mejoramiento de la calidad de sus espacios vitales.

5. CONVENIO DE ASISTENCIA TECNICA ENTRE EL MINISTERIO DE

VIVIENDA, CONSTRUCCION Y SANEAMIENTO Y LA

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE BARRANCA:

Por Decreto Supremo Nº 027-2003-VIVIENDA (modificado por D.S. Nº 012-2004-VIVIENDA y D.S. Nº 028-2005-VIVIENDA), se aprueba el Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano, el cual dispone la cooperación interinstitucional para el Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano que las municipalidades provinciales soliciten al Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento a través de la celebración de Convenios de Cooperación Técnica, destinados entre otros, a brindar capacitación y propuestas técnicas, en materia de desarrollo urbano y saneamiento en función a las necesidades de cada municipalidad solicitante y a las competencias que autónoma y descentralizadamente deban llevar a cabo en cada jurisdicción.

De este modo, la Municipalidad Provincial de Barranca a través del Acuerdo de Concejo Nº 066-2007-AL/CPB (13 de junio del 2 007), autoriza al Alcalde a suscribir el Convenio de Asistencia Técnica entre el Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento y la Municipalidad Provincial De Barranca. Por su parte, el Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento asume el compromiso de brindar Asistencia Técnica y Supervisión a la Municipalidad Provincial De Barranca para la elaboración del “Plan de Desarrollo Urbano de la ciudad de Barranca 2008 - 2018”, a través de la Dirección Nacional de Urbanismo. El 04 de septiembre del 2007, se aprueba la suscripción del convenio con Resolución de Alcaldía Nº 1127-2007-AL/RUV-MPB.

En cuanto a su ejecución, esta se aprueba con Resolución de Alcaldía Nº 1174-2007- AL/RUV-MPB (27 de septiembre del 2007), disponiendo la Ejecución del Proyecto “PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE BARRANCA 2008 - 2018”. Es así que queda establecido el nexo propicio para que un grupo de profesionales supervisados por el MVCS, conjuntamente con el personal que representa a la Municipalidad Provincial de Barranca, elaboren el presente instrumento de gestión urbana.

6. PLAN DE TRABAJO:

La elaboración del presente Estudio, se sustenta en una clara identificación del objetivo principal del proyecto: “Hacer de Barranca una ciudad sostenible”, referencia básica que direcciona estratégicamente el Diagnostico. En este sentido, se ha considerado dividir el trabajo en fases:

6.1. FASE I - ANÁLISIS DEL ENTORNO PROVINCIAL-REGIONAL: En el que se propone considerar el estudio del entorno inmediato, intentando ubicar la problemática de la ciudad en el marco de los lineamientos de desarrollo regional y provincial.

6.2. FASE II.- DIAGNOSTICO ESTRATÉGICO: Sinopsis general de la problemática urbana orientada a identificar sus aspectos condicionantes y determinantes, las potencialidades de su configuración físico - espacial y su medio natural, con el propósito de identificar estrategias en el contexto infraestructural y socio económico.

6.3. FASE III.-MARCO CONCEPTUAL: Análisis y síntesis conducente a la prospectiva de desarrollo urbano, mediante el encauzamiento de líneas de intervención orientadas a la superación integral y armónica de la problemática diagnosticada.

6.4. FASE IV.-INSTRUMENTOS DE GESTIÓN: Diseño de la propuesta urbana, su reglamento normativo y consolidación priorizada y valorizada de proyectos de inversión, elaboración de perfiles para los mas importantes.

7. METODOLOGÍA

Se aplicaran pautas de planeamiento estratégico, propiciando una mayor participación de la población y demás actores sociales durante el proceso de la elaboración del plan, en concordancia con las políticas específicas al tema, dentro del contexto provincial, regional y nacional en que se inserta la ciudad de

Gráfico – CG - Nº 7.1: Metodología para ejecución del Plan de Desarrollo Urbano Agentes económicos P A R T I C I P A C I Ó N Vecinos Instituciones G E S T I Ó N M U N I C I P A ESTADO DE CONSOLIDACION: Critica, Deficitaria,

Suficiente, Transitoria, Estacionaria, vocacional

AREAS DE CARACTERIZACION: Aspectos ticos

CONCEPCION DEL DESARROLLO

Imagen objetivo

Metas y objetivos

Lineamientos estratégicos

PROPUESTA URBANA: Reglamentos o normativas, Planos, Programa de Inversiones.

Infraestructura de servicios y equipamiento, oferta – demanda, educación, salud, saneamiento, energía, Vías transito, áreas recreación, Vivienda.

Medio natural configuración físico espacial patrón de asentamiento dinámica y factores + ó – estructura urbana y usos de suelo compatibilidad

de usos accesibilidad vial transito transporte disponibilidad de tierras

proyectos privados y públicos

Aspectos Socioeconómicos Demográficos: empleo, ingreso, actividades económicas, etc.

ANALISIS URBANISTICO GENERAL ENTORNO REGIONAL Proyectos - accesibilidad e integración de cuencas DIAGNOSTICO ORIENTADO ENTORNO PROVINCIAL Plan integral de desarrollo

provincial Plan de desarrollo urbano

8. DELIMITACIÓN DEL ÁMBITO DEL PLAN.-

La concepción sistémica de la ciudad como herramienta fundamental del urbanismo actual para alcanzar la sustentabilidad, exige el uso de métodos y procesos distintos de desarrollo urbano, que incorporen la presencia del espacio natural para la vida pública, la funcionalidad urbana, la enseñanza formal y comunitaria de principios de convivencia ambiental; reduciendo riesgos y saneando el ambiente, entre otras respuestas favorables.

La identificación de ejes urbanos, definidos que por sus características morfológicas, funcionales, económicas, etc. pueden llegar a estructurar la ciudad; siendo ubicados dentro o en las inmediaciones de la ciudad. El aprovechamiento racional de estos ejes permitirá articular y enriquecer el Sistema Urbano, creando redes entre elementos de un mismo sistema, que se encuentran disgregados por usos o áreas de naturaleza diferente. Bajo este marco, se identifica rasgos urbano y naturales propios del sitio donde se asienta la ciudad de Barranca, que le dan una personalidad urbana, diferenciando la morfología, la estructuración y la funcionalidad urbana de la misma; así como la presencia de ejes naturales de inmenso valor ambiental como el litoral marino, el y río Pativilca por un lado y la Panamericana como eje urbano.

El reconocimiento de estos ejes y de sus potencialidades, permitirán el diseño y la estructuración del sistema de espacios públicos que se van generando en la ciudad de Barranca, conocer el rol y estado de cada área, las fuerzas externas que se interrelacionan con los ejes y las diferentes actividades que de desarrollan dentro de la ciudad, tiene como finalidad conceptualizar y estudiar la morfología de Barranca haciendo reconocimientos y evaluaciones de potencialidades y debilidades; todo para generar propuesta de estructuración de una red de espacios para una ciudad compleja y que contribuya a la calidad de vida y desarrollo sostenible de Barranca.

8.1. ÁREA DE INFLUENCIA DE LA CIUDAD DE BARRANCA:

• La Carretera Panamericana se constituye en el vinculo mas importante entre Barranca y Lima y en la vía de articulación básica con su área de influencia, estructurada por Supe, Supe Puerto, Pativilca, y Paramonga, la misma que esta referida geográficamente a los valles integrados de Fortaleza Pativilca y Supe, localizada a los 10º 41º latitud sur con una altura entre los 5 y 98 m.s.n.m.

• Estos centros poblados localizados sobre el litoral, han tenido un desarrollo urbano diferenciado en función a las condiciones naturales particulares y las actividades económicas predominantes en cada uno de ellos y su entorno inmediato. Por ejemplo, aun cuando Pativilca es el centro urbano más antiguo, su ubicación al norte del Río Pativilca (con agua todo el año) lo mantuvo en desventaja, al construirse las líneas férreas (1903 – 1928).

• En este sentido, el predominio del distrito de Barranca, parecería sustentarse primariamente en el desarrollo de una infraestructura ferroviaria vinculada al desarrollo agrícola preexistente a la construcción de la Carretera Panamericana, al asentamiento de la población rural cerca de los balnearios locales y sustancialmente por los flujos de bienes y servicios desde y hacia las poblaciones andinas (de las serranías de Ancash). Asimismo, el sensible desnivel Barranca entre la plataforma del cono aluviónico del Rió Pativilca, donde se ubica la ciudad y el lecho del río que delimita su zona agrícola por el norte ante posibles desbordes de los ríos, convierte la ciudad en una zona segura en relación a maretazos y tsunamis, respecto de los otros centros poblados.

• Por otra parte el entorno sociopolítico y económico en los años setentas, se enmarcaba hacia la sustitución de importaciones y la estatización del aparato productivo, en la agricultura, la pesca, incidieron sustantivamente en el territorio de Barranca, concibiéndose como un sub polo de desarrollo económico, sustentando su proyección en términos de un potencial desarrollo de la actividad industrial, cuyo centro urbano principal es la ciudad de Barranca, planteándose tasas de crecimiento poblacional entre 5 y 5.5 % para el periodo 70-90, que resultaron excesivas conforme a lo observado en posteriores censos. • El esquema vial conformado por la Carretera Panamericana y vías de penetración hacia los demás centros poblados; una paralela al río Supe que accede hasta Sayan (altura del Km. 168) y otra que se desarrolla desde el Km. 171 en Supe Pueblo hacia el margen izquierda del Río Pativilca 22 Km. (Hacienda Alpas) y desde Barranca hacia la hacienda las Vírgenes, corre una vía de 20 Km. sobre la margen izquierda del Río Pativilca.

• Al norte (Km. 190 de la Carretera Panamericana), una vía penetra y se bifurca hacia Cajatambo y Ocros, y por ultimo hacia el Km. 193 se halla la vía que conduce a Huaraz (vía Carhuaz, Caraz y Recuay).

8.2. ANÁLISIS DEL CONTEXTO PROVINCIAL:

• La provincia de Barranca está ubicada en el Km. 180 de la Panamericana Norte, Departamento de Lima; comprende los distritos de Barranca, Paramonga, Pativilca, Supe y Supe Puerto. El distrito de Barranca es la capital de la provincia, y se constituye en una urbe que funciona como zona de servicios.

• La población en la cuenca baja o valle es típicamente urbana; está focalizada en las ciudades de Pativilca y Barranca; la población para el año 2005 según el INEI, fue de 137 689 habitantes, habiéndose incrementado en un 17.17% con respecto a 1993 con una tasa media anual de 1,58% anual. Altitudinalmente, se extiende desde el nivel del mar hasta la línea de cumbres de la Cordillera Occidental de los Andes, cuyos puntos más elevados están sobre los 4000 m.s.n.m.

• Este análisis permite construir un marco general de la dinámica provincial, al dar a conocer la dinámica de los sistemas que se desarrollan en el área de influencia de Barranca, considerando las variables y aspectos relevantes en cada uno de ellos. (Ver Grafico CE Nº 8.2.1).

• Sistema Urbano de Barranca: Conformado por los 5 Distritos de la Provincia de Barranca: Subsistemas Urbanos de Barranca, Paramonga, Pativilca, Supe Puerto y Supe, en el cual se identifica un total de 151 C.C.P.P., de los cuales 10 son considerados urbanos, 5 son ciudades y los 6 restantes están categorizados por el INEI como pueblos. De los 141 C.C.P.P. considerados rurales: 3 están catalogados como pueblos, 4 son Pueblos jóvenes, varios A.A.H.H., 32 anexos, 50 caseríos y 52 unidades agropecuarias. Mientras tanto, la ciudad de Barranca cumple un rol administrativo regional, a la vez que se diferencia como un centro principal de sistema urbano.

• Ejes de Ordenamiento Territorial (Ver Grafico CG Nº 8.2.2): Conformado por la Carretera Panamericana, donde se localizan los principales centros urbanos correspondiente a su vez al eje marino costero, siendo integrado por dos tipos de sub-ejes de relaciones diferenciadas:

o EJE PANAMERICANA-BARRANCA, el principal de la zona de estudio, comprende a todos los centros urbanos del sistema Barranca: Paramonga, Pativilca, Barranca, Supe Puerto y Supe Pueblo, siendo

Barranca el centro de las relaciones. En este eje se localizan las actividades más importantes de la provincia: comercio, industria, agricultura e industria pesquera. Visiblemente se identifica la tendencia a una conurbación interdistrital, siendo sus relaciones urbanas de dependencia.

o EJE PANAMERICANO-VÉGUETA, (VÉGUETA – HUAURA) relaciona a Barranca con la ciudad de Huacho.

• Valoración de Los Ejes de Ordenamiento: En esta etapa se analizará el Eje Panamericano-Barranca y Eje Barranca - Rural por ser el de mayor interés para el presente Plan de Desarrollo Urbano de Barranca (Ver Gráfico - CG - Nº 8.3.1.1).

o EJE PANAMERICANO – BARRANCA:

Grado de Centralidad, se refiere a la influencia territorial de los asentamientos y la relación entre ellos y el número de establecimientos sociales, comerciales e institucionales. Este eje, presenta un alto valor de centralidad, por tener un nivel de influencia provincial.

Grado de periferización, relaciona el nivel de servicios básicos en función a la demanda poblacional y expresa el grado de expansión urbana descontrolada. El Eje Panamericano – Barranca Tiene el mayor nivel de servicios básicos respecto a la demanda poblacional. Su grado de expansión es descontrolado, se considera con un alto valor.

Grado de accesibilidad: indica las zonas con mayor o menor facilidad para el acceso y el desplazamiento vehicular. Este eje es considerado de alto valor por el fácil acceso y desplazamiento vehicular gracias a la Carretera Panamericana.

Nivel de aptitud para la urbanización: toma en cuenta las normas vigentes de zonificación de uso de suelo según los planes municipales, la accesibilidad y la pendiente del terreno, así como los potenciales riesgos naturales y el impacto potencial sobre los recursos ecológico-naturales y la calidad del paisaje. Bajo este contexto se identifica con un alto valor, ya que cuenta con aptitudes para el desarrollo de áreas agrícolas, áreas arqueológicas, terrenos eriazos.

o EJE BARRANCA RURAL

Grado de Centralidad; se identifica que el valor es bajo, debido a la influencia con respecto al resto de los centros poblados, ya que cuenta con mínima infraestructura de servicios.

Grado de periferización; el valor del eje es medio, ya que cuenta con un bajo nivel de servicios básicos y bajo grado de expansión descontrolada. Grado de accesibilidad: Este eje presenta dificultades en acceso ya que solo cuenta con una Vía afirmada, considerándose este eje de valor bajo. Nivel de aptitud para la urbanización; Este eje representa zonas agrícolas y pocos terrenos eriazos, por lo que el nivel de aptitud para la urbanización es de valor bajo, sin embargo se debe tomar en cuenta el revalorarlo, por la presión urbana que representa.

Gráfico – CG - Nº 8.2.1: Identificación de los Principales Centros Urbanos

Fuente: Proyecto Especial Arqueológico Caral-Supe. Unidad Ejecutora 003: Zona Arqueológica Caral Instituto Nacional de Cultura. Plan Maestro Para un Desarrollo Integral y Sostenible de Supe y Barranca

Gráfico – CG - Nº 8.2.2: Ejes de Ordenamiento Territorial

Fuente: Proyecto Especial Arqueológico Caral-Supe. Unidad Ejecutora 003: Zona Arqueológica Caral Instituto Nacional de Cultura. Plan Maestro Para un Desarrollo Integral y Sostenible de Supe y Barranca.

8.3. AREA DE PLANEAMIENTO

En este contexto, el área de estudio para el Plan de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Barranca 2008-2018, está delimitada hacia el norte por la barranca sobre el río Pativilca, hacia el este por el nuevo trazo de la Panamericana, hacia el sur por el limite distrital con Supe Puerto y hacia el oeste con el litoral marino.

8.3.1. HORIZONTE DE PLANEAMIENTO Y EJECUCION:

Con fines de planificación, el Estudio ha adoptado los siguientes Horizontes de Planeamiento:

• Corto Plazo : 2008 – 2010 • Mediano Plazo : 2011 – 2013. • Largo Plazo : 2014 – 2018.

Gráfico CG Nº 8.3.1.1: Valoración de los Ejes

Fuente: Proyecto Especial Arqueológico Caral-Supe. Unidad Ejecutora 003: Zona Arqueológica Caral Instituto Nacional de Cultura. Plan Maestro Para un Desarrollo Integral y Sostenible de Supe y Barranca

CAPITULO 2

DIAGNOSTICO

9. UBICACIÓN DEL ÁREA DE ESTUDIO. (ver gráfico – DE - Nº 9.1)

Gráfico – DE - Nº 9.1 UBICACIÓN DE BARRANCA

MAPA DEL PERU

DEPARTAMENTO DE LIMA

9.1. CARACTERIZACION ECOLÓGICO AMBIENTAL

9.1.1. DIAGNÓSTICO DEL MEDIO FÍSICO Y RECURSOS NATURALES:

9.1.1.1. Precipitación: Según los datos obtenidos del SENAMHI, en un periodo de 24 años el promedio de las precipitaciones es de 6.3 mm/año, lo que representa un bajo nivel. Estas precipitaciones se presentan generalmente entre los meses de junio y septiembre; sin embargo, en los años en que esta ciudad se ha visto afectada por el Fenómeno de El Niño, se han identificado precipitaciones en los meses de diciembre y febrero. 9.1.1.2. Temperatura: La temperatura máxima media mensual es de 29.9

°C y 13.6 °C, mientras que la temperatura mínima media mensual presenta valores de 20.°C y 9.5°C. Se puede apreciar también que la temperatura máxima promedio es de 21.8 °C y la temperatura mínima promedio es 15.8 °C; lo que representa un clima calido – húmedo en la época de verano, y en invierno el clima es húmedo - frío.

9.1.1.3. Humedad Relativa: El promedio máximo fluctúa entre 93.6% y 96.2% y la media entre 84.2% y 88.5%. mientras tanto la evaporación total varía entre 57.9mm y 103.5mm y el promedio Anual es 101.9mm. 9.1.1.4. Vientos: La dirección dominante del viento es hacia el S-O del medio

día para adelante. En la mañana lo es en dirección S-E.

9.1.1.5. Geología: Tomando como referencia un Estudios realizado por el INDECI, se ha determinado que el basamento rocoso de la ciudad, es de origen ígneo (volcánicas), correspondiente al Cretáceo medio denominado Formación Casma y el material de cobertura que se presenta en 4 tipos que corresponde al cuaternario.

9.1.1.6. Roca de Basamento:

ƒ Formación Casma, Km.-c: Ubicada en los cerros Buena vista, Los Molinos y Paycuan al noreste de la ciudad. Al sureste, los cerros Atarraya, El Colorado y Chorrillos.

ƒ Material de Cobertura:

o Depósitos aluviales: Acumulación de materiales producidos por aguas superficiales, ubicados en la margen izquierda del río Pativilca, desde el borde de la ladera abrupta hasta el borde del litoral (playa Chocoy). El suelo en esta zona se ve afectado, por

la erosión y deslizamientos principalmente en el tramo Chocoy-Desembocadura del río Pativilca.

o Depósito coluvioaluvial (Qp-coal): Se ubica al noreste y este de la ciudad, conforma un relieve plano que se interrumpe por algunas colinas y la ladera suroeste de los Cerros Chui- Chui y Barranquino.

o Depósito marino: Se distribuyen al borde del litoral, formado por materiales de la alta marea, formando depósitos de gravas de guijarros y de residuos sólidos (materiales depositados por aguas superficiales que desembocan en el mar).

o Depósito antropogénico (Qr-an): Comprende materiales generados por el hombre (desmonte y residuos sólidos, ubicados en la parte superior de los acantilados en el tramo playa Chocoy- Cerro Chorrillos, y en forma dispersa en la parte alta del Balneario Chorrillos-Puerto Chico), los cuales han rellenado depresiones producidos por la erosión del suelo, modificando la morfología original, generando condiciones inestables para el emplazamiento de viviendas.

9.1.1.7. Geomorfología: Las formas de relieve están representadas principalmente por los siguientes elementos:

9 La Planicie aluvial-coluvio aluvial, representa la mayor área donde se asienta la ciudad de Barranca y donde se realiza la actividad agrícola. Actualmente, la modificación que sufre este relieve se presenta por la actividad agrícola, el mal manejo de las aguas de regadío y las precipitaciones pluviales. La terraza aluvial corresponde a la llanura de inundación del río Pativilca, ubicada al norte de la ciudad, con altura de 2.00 m (cauce del río); presentando formas algo planas debido a la acción del río, del hombre y por la inundación y la erosión fluvial del río.

9 Las Colinas ubicadas al noreste de la ciudad (Cerro Los Molinos), presentan condiciones de mayor resistencia, por el material rocoso. Actualmente, se presentan modificaciones por ocupación de los A.A.H.H. Buena Vista y Centro Poblado Los Molinos).

9 Los Conos eyectivos situados en la ladera de la planicie aluvial coluvioaluvial (con pendientes de 150 a 200 m) delinean una superficie convexa; modificada por la erosión de las aguas que produce pequeños

deslizamientos. En el balneario Chorrillos-Puerto Chico se observa antiguos conos en condiciones más estables, mientras que en el C.C.P.P. Palmeras de Bolívar se observa conos poco estables debido a la posición e intensa acumulación de gravas.

9 La zona de estudio cuenta con dos tipos de laderas las que están determinadas de acuerdo a los fenómenos naturales y antrópicos, una de ellas determinada como Ladera Abrupta tiene una inclinación mayor a 35º y forma irregular, se ubica entre la Caleta Totoral y Puente Bolívar, y otra ubicada en el Balneario Chorrillos-Puerto Chico y playa Chocoy con pendiente menor a 35º a 15º. La actividad antrópica (instalación de canales de regadío, colectores, la carretera Panamericana, Puente Bolívar y viviendas) principalmente en la zona Noreste de la ciudad ha venido modificando estas laderas.

9 Entre los cerros Atarraya y El Colorado existe una superficie de 400 metros hacia el noreste, de suelos con saturación acuosa y ciertas características de un ecosistema frágil. Por otro lado entre los cerros El Colorado-Chorrillos se presenta una superficie 150.00 mt. de ancho, el mismo que es constantemente modificado por la acción antrópica (infraestructura habitacional y vial).

9 El Litoral Marino forma relieves como las playas, bahías y puntas, todas ellas de escasa inclinación y forma alargada; estando conformadas por las playas de arena Chocoy, Chorrillos-Puerto Chico, con un ancho de 20 m y Bandurria (playa de grava) con un ancho de 100 m. El Acantilado marino se ubica en el límite del litoral marino (Cerros Atarraya, El Colorado y Chorrillos), con una altura promedio de 50.00 mt.

9.1.1.8. Suelos: La ciudad de Barranca presenta en su gran mayoría suelo arenoso limoso (SM) y suelos limosos pobremente gradados (SP-SM), Rocas (R), Relleno (RE), Arena fina pobremente gradada (SP1), Grava pobremente gradada (GP), Arena gravosa pobremente gradada (SP2). 9.1.1.9. Hidrografía:

a) Aguas Superficiales:

9 RÍO PATIVILCA: Este recurso hídrico se origina como consecuencia de las precipitaciones estacionales que ocurren en la falda occidental de la Cordillera de los Andes y de los deshielos de los nevados, localizadas principalmente en su parte alta.

Al igual que la mayoría de los ríos de la Costa, este río es de régimen irregular y de carácter torrentoso. Recorre aproximadamente 164 km, cuenta con una pendiente promedio de 3%, que se hace más pronunciada (14%) entre las nacientes, por la quebrada Llata y su confluencia con la quebrada Huanchay.

9 CANALES DE REGADÍO: La ciudad de Barranca es atravesada por diferentes canales regadío, los que en ciertas épocas ocasionan inundaciones en las zonas aledañas afectando la infraestructura asentada en estas áreas. Actualmente la administración de estos canales está a cargo de la Junta de Regantes de Barranca, y tienen como canal matriz al canal Chiu Chiu que capta las aguas de la margen derecha del río Pativilca.

b) Aguas Subterráneas: El Río Pativilca representa la principal fuente de alimentación de las aguas subterráneas, una fuente secundaria son las aguas de regadío y por último las filtraciones de las aguas que circulan por los canales de regadío y las antiguas redes de saneamiento básico. Cabe mencionar que las aguas de regadío al combinarse con elementos contaminantes, provenientes de cultivos y suelos tratados con agroquímicos, afectan la calidad de las aguas subterráneas.

En el balneario Chorrillos-Puerto Chico la profundidad de las aguas subterráneas es de 0.40 m, al igual que en la Playa Chocoy y en terrenos de la comunidad campesina Barranca. Esta baja profundidad produce problemas de saturación acuosa y de licuefacción, lo que representa un peligro, debido al comportamiento inestable del suelo.

9 PRINCIPALES MANANTIALES: Las principales aguas subterráneas de Barranca son los manantiales que se ubican en la parte baja de los acantilados:

• El manantial de la zona de el camal,

• Los manantiales en la playa Chorrilos-Puerto Chico,

• Punto de afloramiento de agua subterránea que sirve como fuente de agua de consumo humano en playa Puerto Chico, los manantiales ubicados en la zona de los terrenos de la comunidad campesina Barranca y los manantiales ubicados en la zona de Chocoy, entre los principales.

9 POZOS: En el distrito existen 3 pozos en mal estado, con una antigüedad de 60 años. Dentro de los principales problemas de los pozos están los relacionados al estado de su infraestructura, exposición de sus aguas a agentes contaminantes (polvo, aceites, hojas, etc.,).

9.1.1.10. Biodiversidad:

a) Flora: La vegetación representativa de zona se ubica en el litoral marino, y está compuesta mayormente por grama salada, ruisona (champa) entre otras. Por otro lado, la vegetación de la ribera fluvial o bosque ribereño está representada por la caña brava, el carrizo, la valeriana, uña de gato, etc.

En las zonas donde se ubican las aguas subterráneas, se identifican especies como; totoral, el llantén, cola de caballo, el helecho, el berro, la verdolaga, la campanilla, la achicoria, etc.

b) Fauna: Al igual que la flora las principales especies se encuentran en el mar, entre las cuales se identifica una variedad de peces como la anchoveta, el pejerrey, el jurel, caballa, coco, cavinza, tollo, borracho, etc.; los moluscos como las conchas negras, las machas, choros, etc., los cefalópodos como el calamar, el pulpo y crustáceos como el cangrejo, el muy muy, etc.

Dentro de la avifauna se observa la presencia de algunas aves marinas; el guanay, el piquero, el pelicano, la gaviota, etc. Mientras que la fauna terrestre esta representado principalmente por los animales domésticos, el ganado vacuno, caprino, porcino, entre otros.

9.2. PELIGROS NATURALES: 9.2.1. DESLIZAMIENTOS:

Fenómeno que se presenta en las laderas del río Pativilca (Chocoy desembocadura del río), produciendo modificaciones en la misma, debido al desplazamiento por gravedad de masas de suelo al escurrirse aguas superficiales y acción del viento que impacta y afloja las gravas.

En la ladera de Palmeras Bolívar, el proceso se activa por el debilitamiento de la base que ocasiona el hombre para el emplazamiento de las viviendas, además por la circulación de vehículos en la parte superior. En ambos casos, la sismicidad de la zona es un componente principal para activar los deslizamientos.

Gráfico Nº 9.2.1.1 – DE - Geomorfología

Fuente: Estudio del Mapa de Peligros de la Ciudad de Barranca, Proyecto PNUD Per /02/051 00014426, Ciudades Sostenibles – Primera Etapa

9.2.2. DESPRENDIMIENTOS:

Este fenómeno se presenta en la ladera que limita Caleta Totoral y en el tramo Puente Bolívar-Desembocadura, debido al debilitamiento de la base de la ladera producido por al acción del río Pativilca y el mal manejo de las aguas de regadío en la parte de la planicie.

9.2.3. INUNDACIONES:

El lento escurrimiento de las aguas de precipitaciones pluviales hacia los canales de regadío y la acumulación indiscriminada de residuos sólidos, provocan inundaciones que afectan principalmente la zona Este de la ciudad de Barranca, entre la Urbanización Bárbara D`Achille hasta la Av. Alfonso Ugarte, atravesando longitudinalmente el Jr. Lauriama, afectando principalmente la zona de viviendas. 9.2.4. EROSIÓN DE SUELO:

Se presenta en las laderas de pendiente mediana y abrupta en el tramo Chocoy-desembocadura del Río Pativilca y las Palmeras de Bolívar, produciendo debilitamiento y pérdida del suelo, afectando así las áreas agrícolas. Puede afirmarse que la acción del río Pativilca afecta las terrazas aluviales reduciendo la superficie de áreas agrícolas. Este fenómeno ha sido identificado en la Ca. Lauriama, Jr. Vilela -José Olaya, Jr. Ramón Zavala y Sector urbano marginal, así como en la parte baja del Centro Poblado Las Palmeras de Bolívar.

9.2.5. TSUNAMIS:

De acuerdo a los estudios realizados por el Departamento de Medio Ambiente de la Dirección de Hidrografía y Navegación de la Marina del Perú, se ha determinado que la cota de inundación de la ciudad de Barranca se ubica en la cota 7 m (Ver gráfico Nº 9.2.6.1 Carta de Inundación de la Ciudad de Barranca), dicho dato es resultado del análisis de los movimientos sísmicos superficiales (60 Km. al fondo del mar).

9.2.6. SISMOS:

En el área de estudio, los datos históricos son bastantes generales ya que la sensibilidad de los sismos ha estado relacionada a intensidades y magnitudes generales a nivel del Departamento de Lima, estos se refieren desde del siglo XVI y el conocimiento con registro desde el siglo XIX y XX.

En general, la sismicidad histórica en la región de Lima ha alcanzado intensidades de VII y VIII, y magnitudes de 6.75 y 8.4, y se puede indicar que los sismos en el área de estudio son considerados muy fuertes y de profundidades someras.

Gráfico DE Nº 9.2.6.1 – DE - Carta de Inundación de la Ciudad de Barranca en Caso de Tsunami

10. ASPECTOS SOCIOECONÓMICOS DEL DISTRITO DE BARRANCA

10.1. ÍNDICE DE DESARROLLO HUMANO

Según el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), en el año 2003 el índice de desarrollo humano (IDH) correspondiente al Distrito de Barranca fue de 0.687, que lo ubica en el puesto 25, de un total de 1747 distritos a nivel nacional. A su vez la Provincia de Barranca tuvo un IDH de 0.681 (puesto 3 de las 194 provincias a nivel nacional)

Si analizamos los componentes del IDH en el Distrito de Barranca, tenemos que la esperanza de vida es de 73.8 años, el alfabetismo es de 93.6% (equivalente a una tasa de analfabetismo de 6.4%), el logro educativo es de 97.7%, y el ingreso familiar per cápita es de 590.8 soles mensuales.

Analizando cada uno de los componentes que miden el IDH, el Distrito de Barranca se ubica en el puesto 27 en lo que respecta a la esperanza de vida al nacer (indicador de salud), en el puesto 38 en cuanto al logro educativo, en el puesto 45 respecto al ingreso familiar per cápita y en el puesto 261 en materia de alfabetismo.

Cuadro –DE- Nº 10.1.1: Índice de Desarrollo Humano en el Distrito y Provincia de Barranca, 2003 Ámbito Índice de Desarrollo Humano Esperanza de Vida Alfabetismo Matrícula Secundaria Logro Educativo Ingreso familiar per cápita IDH

Ranking Años Ranking

%

Ranking

%

Ranking

%

Ranking _{N.S. Mes} Ranking Distrito de Barranca 0.687 25 73.8 27 93.6 261 99.7 9 97.7 38 590.8 45 Provincia de Barranca 0.681 3 73.1 9 92.1 37 99.6 2 97.1 4 592.7 4 Fuente: PNUD

10.2. POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA PEA

a) Población ocupada de 14 y mas años de edad, por sexo y grupo de edad, en la Provincia de Barranca:

Según el INEI, en el año 2006, la distribución de la población ocupada de 14 y más años de edad por sexo, en la provincia de Barranca, muestra que un 59,7% corresponde a hombres y un 40,3% a mujeres. En el Departamento de Lima, la población masculina ocupada de 14 y más años representa el 56%. A su vez, en el año 2006, la distribución de la población ocupada por grupos de edad en la Provincia de Barranca, indica que el mayor porcentaje se concentra en el grupo de edad de 25 a 44 años (45,6%), seguido del grupo de edad de 45 a más años (33,9%), por último el grupo de edad de 14 a 24 años representa el 20,4%. En el Departamento de Lima, el porcentaje de población ocupada de 25 a 44 años es aún mayor (50,5%).

Cuadro – DE - Nº 10.2.1: Población Ocupada De 14 Y Mas Años De Edad, Por Sexo Y Grupo De Edad, En La Provincia De Barranca, 2006

AMBITO TOTAL SEXO TOTAL GRUPO DE EDAD HOMBRE MUJER DE 14 A 24 AÑOS DE 25 A 44 AÑOS DE 45 A MAS AÑOS Provincia de Barranca 100,0 59,7 40,3 100,0 20,4 45,6 33,9 Departamento de Lima 100,0 56,0 44,0 100,0 19,2 50,5 30,3

Fuente: INEI, Resultados de la Encuesta Nacional Continua - ENCO, 2006.

b) Población ocupada de 14 y mas años de edad por Sector Económico, según tamaño de empresa en la Provincia de Barranca:

Como se muestra en el cuadro N 10.2.1, la distribución de la población ocupada de 14 y más años por sector económico en la Provincia de Barranca, se observa que en el sector primario (agricultura, caza, silvicultura y pesca) los trabajadores en las micro y pequeñas empresas representan el 66,5%, en las medianas empresas el 20,5%, y en las grandes empresas el 13%.

En las empresas del sector secundario (manufactura) en la Provincia de Barranca se aprecia que el 60,2% de la población ocupada de 14 y más años se

encuentran en las micro y pequeñas empresas (de 1 a 10 trabajadores), el 7,3% en las medianas empresas (de 11 a 50 trabajadores), y el 32,5% en las grandes empresas (de 51 a más trabajadores).

A su vez, en las empresas del sector terciario (comercio y servicios) en la Provincia de Barranca, se observa que el 77.6% de la población ocupada de 14 y más años se encuentra en las micro y pequeñas empresas, el 7,3% en las medianas empresas, y el 15,1% en las grandes empresas.

En los tres sectores se observa que las pequeñas y micro empresas son las principales fuentes generadores de empleo, tanto en la Provincia de Barranca como en el Departamento de Lima (ver cuadro 10.2. 2)

Cuadro N 10.2.2: Porcentaje de Población Ocupada Según Sector Económico

Primario Secundario Terciario

Provincia de Barranca De 1 a 10 Trabajadores 66,5 60,2 77,6 De 11 a 50 Trabajadores 20,5 7,3 7,3 De 51 a más años 13,0 32,5 15,1 Total 100,0 100,0 100,0 Departamento de Lima De 1 a 10 Trabajadores 72,0 58,8 66,5 De 11 a 50 Trabajadores 12,0 16,9 9,0 De 51 a más años 16,0 24,2 24,5 Total 100,0 100,0 100,0

Fuente: INEI, Resultados de la Encuesta Nacional Continua - ENCO, 2006.

c) Población ocupada Barranca:

Durante el año 2006, la distribución de la población ocupada de 14 años y más según categoría de ocupación en la Provincia de Barranca, indica que un 50,8% son trabajadores dependientes, un 42,3% son trabajadores independientes, y un 6.8% trabajan en sus respectivas familias y son no remunerados. En el Departamento de Lima, la población ocupada de 14 y más años en condición de trabajadores dependientes tiene una mayor importancia, ya que representa el 58% de los trabajadores.

En el referido año, la distribución de la población ocupada de 14 y más años según tamaño de empresa, en la Provincia de Barranca (Cuadro Nº 10.2.3),

muestra que un 72% de los trabajadores se encuentran en micro y pequeñas empresas, mientras que la población ocupada en empresas medianas y en empresas grandes representan el 11,5 % y 16.5% respectivamente

En el Departamento de Lima, la distribución de la población ocupada de 14 y más años, indica que en las micro y pequeñas empresas se concentra el 65,2% de los trabajadores, en las medianas empresas el 10,8% de los trabajadores, y en las grandes empresas el 24% de los trabajadores.

Cuadro Nº 10.2.3: Población Ocupada De 14 Y Mas Años, Según Categoría De Ocupación Y Tamaño De Empresa, En La Provincia De Barranca, 2006.

Prov. de Barranca Dpto. de Lima

Categoría de Ocupación Trabajador Independiente 42,3 37,0 Trabajador Dependiente 50,8 58,0 Trabajador Familiar No Remunerado 6,8 5,0 Total 100,0 100,0 Tamaño de la Empresa De 1 a 10 trabajadores 72,0 65,2 De 11 a 50 trabajadores 11,5 10,8 De 51 a más trabajadores 16,5 24,0 Total 100,0 100,0

Fuente: INEI, Resultados de la Encuesta Nacional Continua - ENCO, 2006.

d) Población ocupada de 14 y mas años de edad, según Rama de Actividad en la Provincia de Barranca – 2006:

La distribución de la población ocupada de 14 y más años según ramas de actividad, en la Provincia de Barranca (Cuadro Nº 10.2.3), indica que los trabajadores se encuentran mayormente en tres actividades, que son las siguientes: agricultura, ganadería, caza, silvicultura y pesca (31,6%), el comercio (21,6%) y otros servicios 26,8%. En estas tres ramas de actividad se concentran el 80% de la población ocupada.

Otras ramas de actividad de menor importancia en cuanto al empleo generado son manufactura (8.7% de los trabajadores), transportes y comunicaciones (7,7% de los trabajadores) y construcción (3,1% de los trabajadores). La población ocupada en la actividad minera es reducida (0,4%).

Cuadro – DE - Nº 10.2.4 Población Ocupada De 14 Y Mas Años, Según Rama De Actividad en la Provincia De Barranca, 2006

Prov. de Barranca Dpto. de Lima

Rama de Actividad

Agricultura, ganadería, caza, silvic. y pesca 31,6 4,6

Minería 0,4 0,5 Manufactura 8,7 16,1 Construcción 3,1 5,2 Comercio 21,6 23,8 Transportes y Comunicaciones 7,7 8,6 Otros Servicios 26,8 41,3 Total 100,0 100,0

Fuente: INEI, Resultados de la Encuesta Nacional Continua - ENCO, 2006.

10.3. ACTIVIDADES ECONÓMICAS EN LA CIUDAD DE BARRANCA

La ciudad de Barranca se caracteriza por ser predominantemente un centro comercial, administrativo y de servicios. La actividad industrial tiene un escaso desarrollo.

Durante los últimos años, las actividades comerciales en la ciudad de Barranca se han incrementado en forma significativa, para atender tanto la demanda local como consecuencia del alto crecimiento poblacional, así como la demanda de otras ciudades ubicadas principalmente hacia el norte y noreste de Barranca, tales como Cajatambo, las Provincias del Departamento de Ancash y algunas Provincias del Departamento de Huanuco (Dos de Mayo y Huamalíes), debido a que la ciudad de Barranca constituye uno de los principales centros urbanos ubicados al norte de Lima Metropolitana, y que por su accesibilidad vial puede abastecer de numerosos productos a la población de dichas Provincias.

La ciudad de Barranca, cuenta con diferentes instituciones públicas para atender los requerimientos de la población en cuanto a la prestación de los servicios públicos. Las entidades públicas más importantes son del nivel de Gobierno Local y algunas dependencias del nivel de Gobierno regional y Nacional. Por otra parte, el aumento de la población en la ciudad de Barranca, está originando la diversificación de otros servicios, tales como: restaurantes y

hoteles, transportes y comunicaciones, financieros, educación y salud, recreativos, etc.

Según el INEI, durante el año 1997 en el Distrito de Barranca han existido 15 establecimientos de hospedaje (hoteles, hostales y otros) y 38 restaurantes, cuyo número continúa incrementándose.

En la ciudad de Barranca ha aumentado notablemente el parque automotor, sobre todo de aquellos orientados al transporte de pasajeros, como las combis, taxis colectivos y mototaxis.

Las empresas de transporte interprovincial que brindan servicios entre Lima y Barranca son las siguientes: Empresa de Transportes y Turismo Barranca S.A., Empresa de Transportes Turismo Paramonga S.A. y Empresa de Transportes Sagal. Para viajar de la ciudad a Barranca a otros distritos y centros poblados de la zona existen combis, custers y taxis colectivos.

En la ciudad de Barranca operan varios Bancos muy importantes tales como: el Banco de Crédito, Interbank, Banco Continental, Banco de Trabajo y Banco de la Nación. También opera la Caja Municipal de Sullana. De acuerdo al Censo Económico del Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI), en el distrito de Barranca se han registrado 1,322 establecimientos en el año 1994, que representa el 57% de los establecimientos de la Provincia de Barranca (2,303).

Del total de establecimientos registrados en el distrito de Barranca, el 64.30% corresponden a la actividad comercial, el 13.31% a restaurantes y hoteles, 7.64% a la industria manufacturera, 4.01 % a la actividad inmobiliaria, 2.19% a seguridad social y salud, y el restante 12.56% a otras actividades.

Cuadro -DE - Nº 10.3.1: Número de Establecimientos en el Distrito de Barranca, Según Actividad Económica, 1994

ACTIVIDAD ECONOMICA NÚMERO %

Industria Manufacturera 101 7.64 Comercio 850 64.30 Restaurantes y Hoteles 176 13.31 Transportes y Comunicaciones 23 1.74 Inmobiliaria 53 4.01 Enseñanza Privada 25 1.89

Seguridad Social y Salud 29 2.19

Otros Servicios 65 4.92

TOTAL 1322 100.00

Fuente: Censo Nacional Económico 1994 CENEC – INEI

Del total de establecimientos registrados como se muestra en el Cuadro -DE - Nº 10.3.1, en el distrito de Barranca, el 64.30% corresponden a la actividad comercial, el 13.31% a restaurantes y hoteles, 7.64% a la industria manufacturera, 4.01 % a la actividad inmobiliaria, 2.19% a seguridad social y salud, y el restante 12.56% a otras actividades.

En cuanto al tipo de establecimientos en el distrito de Barranca, se aprecia que un 93.34% corresponde a unidades empresariales con personerías jurídicas tales como: empresas individuales de responsabilidad limitada y empresas individuales o negocios de personas naturales, donde predominan las micro y pequeñas empresas; mientras que las demás formas de organización, tales como sociedades anónimas, sociedades de responsabilidad limitada, y otros, representan sólo el 6.66%.

Cuadro – DE- Nº 10.3.2: Número de Empresas en el Distrito de Barranca, Según Tipo de Establecimientos, 1994

PERSONERIA JURIDICA NUMERO %

Sociedad Anónima 29 2.19

SR LTDA 45 3.40

Empresa Indiv. / Pers. Natural 1234 93.34

Cooperativa 0 0.00

Otros 14 1.06

TOTAL 1322 100.00

En cuanto a la distribución sectorial de la actividad económica se observa que en el Distrito de Barranca, del total de la PEA de 6 años y más, un 73.9% se dedica a los servicios, un 17.9% a la extracción y sólo un 8.2% a la transformación. Como se puede apreciar, en el Distrito de Barranca existe una estrecha relación entre esta distribución de sectorial de la PEA y el número de establecimientos según actividad económica (donde predominan las actividades terciarias).

Cuadro – DE - Nº 10.3.3: Distribución % de La PEA de 6 Años y más en el

SECTORES % de la PEA

Extracción 17,90

Transformación 8,20

Servicios 73,90

Total 100,00 Fuente: INEI, Censo Nacional 1993.

10.4. POTENCIAL ECONÓMICO DE LA CIUDAD DE BARRANCA

La ciudad de Barranca cuenta con diversos recursos cuyo uso óptimo sería de gran beneficio para la población. Así tenemos:

a. Playas: constituyen un atractivo turístico de mucha importancia, donde se pueden tomar baños de sol y practicar deportes acuáticos. Según las cartas nacionales del Instituto Geográfico Nacional (IGN), las playas de Barranca empiezan al sur de un cerro de poca elevación que las separa de la denominada playa Chocoy. Entre las playas de Barranca tenemos:

• Chorrillos: Ubicada a 0.5 Km. de Barranca, se caracteriza por ser una playa ligeramente inclinada en sus bordes y en su parte central tiende a aplanarse. Su mar es un poco movido y en su malecón aún se pueden observar y visitar casas cuyo diseño data de más de 100 años. Posee un parque, hoteles y restaurantes.

• Puerto Chico: Ubicada a 1 km. de la ciudad de Barranca, es a su caleta y balneario. Su mar es tranquilo y en él los visitantes pueden tener una vista de los botes con sus tripulantes en plena faena pesquera. Este balneario, termina en una especie de punta, la cual es denominada por los lugareños como punta Cerro Colorado.

• Cerro Colorado: Ubicada a 1.5 km. al sur de Barranca. Se encuentra unida a la playa anterior por una especie de abra en la arena. Es una playa cuyo perfil costero curvo (mucho más abierto que los anteriores) hace que su mar se amovido. Es muy visitado su enorme boquerón y su mirador. Cerca de la playa se encuentran zonas de cultivo en cuyos límites, se agrupan los denominados totorales.

• Playa Bandurria: presenta un gran número de charcas productos del regadío. Este cordón de playas termina hacia el sur donde aparecen las zonas de peñas, las cuales por acción erosiva del mar presentan algunas cuevas. b. Centro Administrativo y de Servicios: La ciudad de Barranca cuenta con entidades del nivel de gobierno local y algunas del gobierno regional, que brindan servicios públicos demandados por la población. La Municipalidad Provincial de Barranca irá asumiendo cada vez mayores funciones en el marco del proceso de descentralización que vive el país. De otra parte, se observa un aumento en diversos servicios requeridos por la población tales como: restaurantes y hoteles, transportes y comunicaciones, financieros, educación, salud, entre otros.

c. El desarrollo del turismo arqueológico y cultural, por la presencia de valiosos recursos en la zona, tales como: la ciudadela de Caral, descubierta en el año 2002 y que constituye la civilización más antigua de América (entre 2,627 y 2,000 años antes de Cristo); la fortaleza pre inca (Cultura Chimú) de Paramonga, entre otros, y que por su cercanía a la ciudad de Barranca forman parte del potencial turístico de la zona.

Cabe destacar que a fines del año 2006 la Dirección Regional de Comercio Exterior y Turismo (dependencia del Gobierno Regional de Lima), se trasladó a la ciudad de Barranca, lo cual favorecerá la promoción del desarrollo turístico de la zona.

d. Acceso Vial a principales mercados: La ciudad de Barranca tiene la ventaja de un adecuado acceso vial a Lima Metropolitana y otras Provincias, a través de la Panamericana Norte, y que permite un adecuado flujo de pasajeros y de carga.

Los pasajeros que se trasladan de Lima a Barranca y viceversa, pueden hacerlo en una de las tres empresas de transporte que brindan el servicio en dicha ruta (Empresa de Transportes Barranca, Empresa de Transportes Paramonga y Empresa de Transportes Sagal). Los buses en cada una de las

empresas de transporte salen de su agencia ubicada en Lima o Barranca aproximadamente cada quince (15) minutos.

e. La actividad productiva de la zona se basa fundamentalmente en la actividad agropecuaria y pesquera, cuya producción se orienta al mercado local (Barranca y principales centros urbanos de la zona), al mercado de Lima Metropolitana y a la exportación. Los principales cultivos en el Distrito de riego Barranca son: maíz amarillo duro, caña de azúcar, alfalfa, papa, ají páprika, fríjol canario, fríjol castilla, maíz chala y hortalizas.

f. Fuerza Laboral: La ciudad de Barranca cuenta con gran potencial de recursos humanos, gran parte de los cuales cuenta con educación secundaria completa o educación superior no universitaria.

g. Ahorro Financiero: En Barranca el monto del ahorro financiero expresado por los depósitos en la banca múltiple ha aumentado en forma significativa durante los últimos años. En diciembre del año 2005, los depósitos ascendieron a la suma de S/. 73´290,000, en diciembre del 2006 aumentaron a S/. 81`057,000, y en diciembre del 2007 se incrementaron a S/. 85`815,000. A su vez el porcentaje de los depósitos que se han canalizado a los créditos han ido incrementándose en este período. En los casos analizados, la relación créditos directos / depósitos tiene una tendencia creciente. En diciembre del 2007 dicha relación fue de 0.99, lo cual significa que en Barranca hubieron mayores oportunidades de inversión privada durante los últimos tres años.

Cuadro DE Nº 10.4.1: Depósitos y Créditos Directos de la Banca Múltiple en Barranca, 2005, 2006, 2007 (En Nuevos Soles)

FECHA DEPOSITOS (1) CREDITOS

DIRECTOS (2) (2) / (1)

Diciembre 2005 73290000 42019000 0.57

Diciembre 2006 81057000 55407000 0.68

Diciembre 2007 85815000 85380000 0.99

Fuente: Superintendencia de Banca y Seguros Elaboración: Equipo Técnico PDU Barranca

h. Disponibilidad de presupuesto para fines de inversión pública. Según la Ley de Presupuesto del Sector Público para el año fiscal 2008 (Ley Nº 29142), el Presupuesto de Inversión (Gasto de Capital) para la Municipalidad

Provincial de Barranca asciende a S/. 6´448,917.00, financiado con recursos determinados por S/. 6´378,417.00, por recursos ordinarios por S/. 70,000.00 y por recursos directamente recaudados por S/. 500.00.

Así mismo, el Gobierno Regional de Lima (Provincias) viene ejecutando diversos proyectos en Barranca, entre los cuales tenemos: Mejoramiento del Sistema de Agua Potable y Alcantarillado en el Barrio Huachan, Nazario y Pelota Baja, con inversión de S/. 296,186.83; Adecuación y Equipamiento de Laboratorios de Computación e Informática de la Institución Educativa Nº 20526, con una inversión de 51,497.00, etc. Otros proyectos recientes que tendrán influencia en el desarrollo de la zona son: Mejoramiento de las Vías de Acceso al Centro Arqueológico de Caral, - inversión de S/. 731,421.48, Electrificación Rural del Distrito de Barranca, con una inversión de S/. 1´000,000.00, etc. A su vez el Gobierno nacional viene ejecutando diversos proyectos, siendo la obra más importante la Vía de evitamiento, que está a cargo de Norvial. Norvial, es una empresa que se encuentra enmarcada en el rubro de concesiones viales, cuya responsabilidad es administrar, operar, construir y dar mantenimiento a la infraestructura vial en la ruta Ancón - Huacho - Pativilca de la Panamericana Norte.

11. ASPECTO DEMOGRÁFICO

11.1. CONTEXTO GENERAL: EVOLUCIÓN HISTÓRICA (1993 – 2005)

Barranca tiene una vida distrital de 161 años; como provincia fue creada el 05 de Octubre de 1984, elevándose a la categoría de capital de la Provincia según Decreto Ley N° 23939, durante el gobierno del arquitecto Fernando Belaunde Terry, siendo el primer alcalde el Dr. Carlos Solórzano Herrera.

La provincia de Barranca, es la cuarta más poblada de las provincias de Lima. Ha crecido de manera regular entre 1993 y el 2005. En este último año llegó a tener 137 689 habitantes, habiéndose incrementado en un 17.17% con respecto a 1993, con una tasa media anual de 1,58% anual. La población de la provincia en términos generales ha acentuado su proceso de urbanización, experimentando una tasa de 2,51% en detrimento el área rural que tiene una tasa de 1,59%. (Ver cuadro Nº 11.1.1).

Como reflejo de esta situación, durante el período ínter censal 1993 -2005, la población creció a una tasa inferior al promedio de Lima. Este crecimiento sin embargo, no fue uniforme en toda la región, se concentró principalmente en las provincias del sur, Huaura, Cañete y Huaral, que poseen un mayor desarrollo relativo. Las provincias restantes, tuvieron tasas de crecimiento nulas o negativas. (Ver Cuadro Nº 11.1.2).

Cuadro – DE - N° 11.1.1: Región Lima y Provincias Población Total Censada,

según Provincias Años: 1993 - 2005

PROVINCIA 1993 2005 ABS. % ABS. % LIMA 6,386,308 100.00 7,819,436 100.00 LIMA PROVINCIAS 5,706,127 89.3 6,954,517 88.9 BARRANCA 114,051 1.8 _137,689 1.8 CAJATAMBO 9,475 0.1 9,618 0.1 CANTA 10,996 0.2 13,369 0.2 CAÑETE 152,378 2.4 _191,409 2.4 HUARAL 126,025 2.0 160,894 2.1 HUAROCHIRI 59,057 0.9 62,342 0.8 HUAURA 163,174 2.6 _193,977 2.5 OYON 17,279 0.3 17,425 0.2 YAUYOS 27,746 0.4 25,325 0.3

TEMPORAL POR LIMITES - 0.0 _52,871 0.7

Fuente: Censos Nacionales de Población y Vivienda 1993 Y 2005. Elaboración: Equipo Técnico , 2008

Cuadro DE N° 11.1.2: Provincia De Barranca Evolución Poblacional, Años: 1993 – 2005 AÑOS REGION LIMA PROVINCIA BARRANCA PARTICIPACIÓN RELATIVA TASA DE CRECIMIENTO LIMA BARRANCA 1981 4 993 032 102 088 1993 6 386 308 114 051 1.8 2.19 0.92 2005 7 819 436 137 689 1.8 1.70 1.58

Fuente: Censos Nacionales de Población y Vivienda 1993 y 2005 Elaboración: Equipo Técnico , 2008

Cuadro –DE- Nº 11.1.3: Población Total, Urbana Y Rural, Según Distritos y Tasa de Crecimiento: 1 993 - 2 005 (Cifras Absolutas y Relativas)

PROVINCIA

Y 1 993 2 005 TASA DE CRECI-

DISTRITOS TOTAL URBANA RURAL TOTAL URBANA RURAL MIENTO 1993- 2005

Absoluta % Absoluta % Absoluta % Absoluta % Absoluta % Absoluta % Total Urbano Rural TOTAL 114051 98220 15831 137689 115900 21789 1.58 1.39 2.7 Barranca 46283 40.58 40352 41.08 5931 37.46 61513 44.68 54342 46.89 7171 32.91 2.4 2,51 1,59 Pativilca 13611 11.93 11841 12.06 1770 11.18 18749 13.62 13177 11.37 5572 25.57 2.7 0,89 10,03 Supe 17090 14.98 11959 12.18 5131 32.41 21693 15.76 15295 13.2 6398 29.36 2.01 2,07 1,85 Supe Puerto 10281 9.014 9981 10.16 300 1.895 10543 7.657 10543 7.657 -.- -.- 0.21 0,46 -1 Paramonga 26786 23.49 24087 24.52 2699 17.05 25191 18.3 22543 19.45 2648 12.15 -0.51 -0.55 -0.16

Fuente: Censos Nacionales de Población y Vivienda 1993 Y 2005. Elaboración: Equipo Técnico , 2008