PROGRAMA DE USO PÚBLICO PARQUE NATURAL SIERRA DE GRAZALEMA

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PROGRAMA DE USO PÚBLICO

PARQUE NATURAL SIERRA DE GRAZALEMA

Dirección General de Espacios Naturales y Participación Ciudadana

Consejería de Medio Ambiente. Junta de Andalucía

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I. ANTECEDENTES I. ANTECEDENTESI. ANTECEDENTES

I. ANTECEDENTES ... 1111 II. ALCANCE DEL PROGRAMA

II. ALCANCE DEL PROGRAMAII. ALCANCE DEL PROGRAMA

II. ALCANCE DEL PROGRAMA ... 5555

II.1. ÁMBITO...5

II.2. ELABORACIÓN, VIGENCIA, REVISIÓN Y MODIFICACIÓN. ...7

II.3. OBJETIVOS DEL DOCUMENTO...8

III. VALORACIÓN DEL USO PÚBLICO EN EL PARQUE NATURAL III. VALORACIÓN DEL USO PÚBLICO EN EL PARQUE NATURALIII. VALORACIÓN DEL USO PÚBLICO EN EL PARQUE NATURAL III. VALORACIÓN DEL USO PÚBLICO EN EL PARQUE NATURAL... 9999 III.1. RECURSOS DE INTERÉS PARA EL USO PÚBLICO...9

III.2. CONDICIONANTES PARA EL DESARROLLO DEL USO PÚBLICO...15

Condicionantes legales...15

Accesos al espacio natural ...19

Estado de la propiedad...21

Capacidad turística ...22

Conflictos con usos y aprovechamientos...26

Riesgo de incendios ...26

Climatología...26

Seguridad ...27

Fragilidad de los recursos naturales...27

Dificultad de apreciación del valor de los recursos ...28

III.3. ANÁLISIS DE LOS ELEMENTOS DEL USO PÚBLICO...29

III.3.1. Demanda ...29

Afluencia de visitantes ...29

Flujos de visitantes...34

Caracterización de visitantes ...40

Caracterización de actividades de los visitantes ...45

Principales problemas relacionados con las actividades de uso público ...50

III.3.2. Oferta ...52

Los equipamientos ...52

Las dotaciones interpretativas ...60

La información ...61

La señalización ...62

Actividades de sensibilización ...62

Actividades de voluntariado ambiental ...65

Actividades ofertadas por empresas ...65

II.3.3. La gestión del uso público ...67

Sistema de Calidad Turística Española (Q)...69

II.3.4. El medio social...70

Identificación de actores sociales clave ...70

Principales aspectos socio-ambientales a tener en cuenta...70

La Carta Europea de Turismo Sostenible (CETS)...71

IV. ORDENACIÓN DEL USO PÚBLICO IV. ORDENACIÓN DEL USO PÚBLICOIV. ORDENACIÓN DEL USO PÚBLICO IV. ORDENACIÓN DEL USO PÚBLICO ... 77777777 IV.1. MODELO DE USO PÚBLICO...80

IV.2. ORDENACIÓN DE ACTIVIDADES...82

Recepción de visitantes ...82

Esparcimiento ...84

Acampada ...85

Senderismo ...86

* NORMAS DE REGULACIÓN PARA LA GESTIÓN DE LOS SENDEROS DE LA ZONA DE RESERVA ...87

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Observación de aves ...93

Rutas en vehículo a motor ...94

Escalada ...97

Descenso de barrancos ...98

Espeleología...98

* REGULACIÓN DE LA ACTIVIDAD ESPELEOLÓGICA EN EL PARQUE NATURAL SIERRA DE GRAZALEMA ...100

Actividades náuticas...104

Actividades aeronáuticas. ...104

IV.3. ESTRATEGIAS...105

IV.3.1. ESTRATEGIA DE COMUNICACIÓN ...105

IV.3.2. ESTRATEGIA DE INTERPRETACIÓN ...113

V.3.2. ESTRATEGIA DE SENSIBILIZACIÓN Y PARTICIPACIÓN AMBIENTAL...123

IV.4. GESTIÓN...129

IV.5. PROGRAMA DE ACTUACIONES...134

V. SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN V. SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓNV. SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN V. SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN ... 143...143143 143 V.1. FASE DE SEGUIMIENTO...144

V.1.1. Recogida de información. ...144

V.1.2. Elaboración de la Memoria de Actividades y Resultados. ...149

V.2. FASE DE EVALUACIÓN...150

V.2.1 Elaboración del borrador del Informe de Evaluación. ...150

V.2.2 Formación de la comisión de evaluación...157

V.2.3 Redacción del Informe de Evaluación. ...157

ANEXOS... ANEXOS... ANEXOS... ANEXOS... 15... 15... 15... 15999 9

ANEXO I. PROCESO DE ELABORACIÓN, TRAMITACIÓN Y PARTICIPACIÓN PÚBLICA ANEXO II. SÍNTESIS DE NORMATIVA DE USO PÚBLICO Y TURISMO ACTIVO.

ANEXO III. LISTADO DE SITUACIÓN ADMINISTRATIVA DE LAS VÍAS PECUARIAS DEL PARQUE NATURAL ANEXO IV. RESÚMEN DE DATOS DE DEMANDA DE LOS INFORMES ANUALES DE LA EMPRESA PÚBLICA ANEXO V. FICHAS TÉCNICAS DE LOS EQUIPAMIENTOS DE USO PÚBLICO.

ANEXO VI. CARTOGRAFÍA DE ORDENACIÓN DEL USO PÚBLICO

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I. ANTECEDENTES I. ANTECEDENTES I. ANTECEDENTES I. ANTECEDENTES

La Consejería de Medio Ambiente dentro de su ámbito de competencias tiene, respecto al uso público, las responsabilidades de programar y promover la política recreativa y la sensibilización de los ciudadanos en materia ambiental, y de fomentar la efectiva participación social en todo lo referido al medio ambiente y garantizar la integración de los usos social, productivo y recreativo de los recursos naturales (Decreto 194/2008, de 6 de mayo, por el que se regula la Estructura Orgánica de la Consejería de Medio Ambiente).

Esta Consejería lleva desarrollando estas tareas desde hace casi quince años, en los que se han logrado importantes avances. Las últimas reflexiones sobre las actuaciones para el uso público concluyen que en este periodo ha habido un importante esfuerzo de inversión en equipamientos; en cambio, la participación de otros agentes institucionales y / o sociales y la integración del uso público con el resto de programas que inciden en el medio natural y sus recursos han sido todavía escasos.

En este análisis de los esfuerzos desarrollados hasta el momento se han identificado también ciertos principios relacionados con los comentarios anteriores que deben servir de base a las actuaciones futuras sobre uso público; algunos de los más significativos son: reforzar el carácter ambiental y social de determinados equipamientos de uso público (asumiendo las cargas asociadas a la construcción y funcionamiento), abrir paso a la participación de otras entidades, identificando las oportunidades y limitaciones para su participación en la gestión del uso público, y mejorar el funcionamiento de las instalaciones. Así pues, las líneas de acción principales se refieren tanto a los criterios de inversión en equipamientos, como a la oferta de servicios y a la forma de gestión del uso público.

Uno de los avances más concretos en cuanto a la definición del campo de acción en uso público es la clasificación de los equipamientos según el grado más o menos elemental de la actividad que apoyan, y la consiguiente asignación de su gestión a distintos tipos de entidades, según la categoría a la que el equipamiento pertenece. Mediante este mecanismo, la Consejería de Medio Ambiente asume la responsabilidad de la gestión y el compromiso de garantizar la existencia y funcionamiento de aquellos equipamientos que sostienen las actividades más básicas del uso público, asegurando así el pretendido carácter ambiental y social de este nivel del uso público.

Las referencias de este diagnóstico y de los principios señalados se encuentran en el documento “Gestión del Uso Público en la RENPA. Estrategia de Acción”, el cual constituye una base orientadora del presente Programa de Uso Público.

El Parque Natural Sierra de Grazalema fue declarado como tal según el Decreto 316/1984, de 18 de diciembre, que otorga a este espacio protegido la finalidad de atender a la conservación de sus ecosistemas y sus valores paisajísticos y promover la enseñanza y el disfrute del Parque Natural en razón de su interés educativo, científico, cultural, recreativo, turístico y socioeconómico. Más tarde se modifica por el Decreto 340/1988, en el que además se aprobó el Plan de Uso y Protección del Parque Natural.

Con el Decreto 90/2006, de18 de abril, se aprueba el Plan de Ordenación de los Recursos Naturales y el Plan Rector de Uso y Gestión del Parque Natural Sierra de Grazalema. Este documento adecua la gestión de los recursos naturales a los principios de conservación y ordenación contenidos en la Ley 4/89 de Conservación de los Espacios Naturales y de la Flora y Fauna Silvestre, posteriormente sustituida por la Ley 42/2007, de 13 de diciembre, del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad.

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la legislación autonómica. Las actuaciones, planes o programas sectoriales sólo podrán contradecir o no acoger el contenido de los Planes de Ordenación de los Recursos Naturales por razones imperiosas de interés público de primer orden, en cuyo caso la decisión deberá motivarse y hacerse pública. Por tanto, las previsiones y disposiciones del Plan de Ordenación de los Recursos Naturales tendrán carácter de directriz indicativa, debiendo ser tenidas en cuenta expresamente por los instrumentos y normas aprobados con posterioridad con igual o inferior rango. El PRUG por su parte, ordena la adecuada gestión, aprovechamiento, uso y protección del Parque Natural.

Las normas recogidas en estos planes establecen una regulación genérica y específica de los usos y actividades en el suelo no urbanizable y propician una protección efectiva de los recursos naturales.

Del mismo modo, orientan y establecen las directrices de los programas básicos de actuación pública sobre el espacio. Ambos planes delimitan, atendiendo a criterios de calidad y fragilidad ambiental, varios tipos de zonas dentro del Parque Natural, con diferentes criterios de uso y conservación. Respecto al uso público, el PORN establece las actividades que deben someterse a autorización y las que quedan prohibidas, además de criterios y directrices generales de ordenación. El PRUGPRUGPRUGPRUG, por su parte, establece unos objetivos de gestión y unas directrices entre las que menciona la necesidad concreta de elaborar un Programa de Uso Públiconecesidad concreta de elaborar un Programa de Uso Públiconecesidad concreta de elaborar un Programa de Uso Públiconecesidad concreta de elaborar un Programa de Uso Público y, además, incluye una normativa que fija procedimientos y regulaciones para el desarrollo de usos y actividades.

El presente Programa de Uso Público del Parque Natural Sierra de Grazalema se concibe, de esta forma, como un instrumento de desarrollo del PRUG, y se desarrolla bajo este marco de reflexión y con los antecedentes legales y administrativos que se han resumido anteriormente y que son la base de su alcance, objetivos y contenido.

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ORIENTACIONES DE LOS PLANES RECTORES SOBRE USO PÚBLICO ORIENTACIONES DE LOS PLANES RECTORES SOBRE USO PÚBLICO ORIENTACIONES DE LOS PLANES RECTORES SOBRE USO PÚBLICO

ORIENTACIONES DE LOS PLANES RECTORES SOBRE USO PÚBLICO ---- PLAN DE ORDENACIÓN DE LOS RECURSOS NATURALESPLAN DE ORDENACIÓN DE LOS RECURSOS NATURALESPLAN DE ORDENACIÓN DE LOS RECURSOS NATURALESPLAN DE ORDENACIÓN DE LOS RECURSOS NATURALES

OBJETIVOS OBJETIVOS OBJETIVOS OBJETIVOS

8. Poner en valor el patrimonio cultural desde una óptica integrada, como recurso potencial en las políticas de desarrollo sostenible, promoviendo su utilización racional como instrumento de desarrollo cultural y económico, siempre que no suponga un menoscabo o deterioro de los recursos naturales.

10. Garantizar un conjunto de programas, servicios y equipamientos de apoyo a las actividades recreativas, sociales, culturales y educativas, con la finalidad de acercar a los visitantes a sus valores naturales y culturales, de una forma ordenada, segura y que garantice la conservación y difusión de tales valores por medio de la información, la educación y la interpretación ambiental.

11. Integrar los valores del patrimonio natural y cultural para desarrollar programas educativos que promuevan una conciencia social favorable a la conservación de los mismos.

12. Garantizar un adecuado desarrollo de las edificaciones e infraestructuras que deban ubicarse en el espacio, corrigiendo o minimizando su impacto ambiental y paisajístico sobre el medio y favoreciendo la recuperación de las zonas afectadas.

CRITERIOS Y DIRECTRICES GENERALES CRITERIOS Y DIRECTRICES GENERALES CRITERIOS Y DIRECTRICES GENERALES

CRITERIOS Y DIRECTRICES GENERALES

4.1 Conservación de los Recursos Naturales y Culturales 4.1 Conservación de los Recursos Naturales y Culturales 4.1 Conservación de los Recursos Naturales y Culturales 4.1 Conservación de los Recursos Naturales y Culturales 4.1.1.5. Recursos paisajísticos

4.1.1.5. Recursos paisajísticos 4.1.1.5. Recursos paisajísticos 4.1.1.5. Recursos paisajísticos

- La aplicación de medidas de regeneración y restauración, que pueden incluir, si fuese necesario, restricciones al uso público y de los aprovechamientos en las áreas en las que se produzcan daños en el paisaje por la construcción de infraestructuras, la presión antrópica u otras razones.

- Evitar la instalación de elementos publicitarios e informativos que puedan perjudicar la conservación de los valores paisajísticos y medioambientales.

- Promover la unificación de la señalización existente en el Parque Natural. 4.1.1.6. Recursos culturales

4.1.1.6. Recursos culturales 4.1.1.6. Recursos culturales 4.1.1.6. Recursos culturales

- La cooperación entre las Consejerías competentes en materia de medio ambiente y de cultura con los Ayuntamientos para la conservación, recuperación y puesta en valor del patrimonio histórico y cultural ante cualquier actuación que pueda producir deterioro o alteración de sus valores, como medida para asegurar la integridad y protección de los yacimientos arqueológicos y demás bienes de interés cultural existentes. - El fomento de la rehabilitación y puesta en valor de edificaciones singulares por su interés etnológico, artístico e histórico (como molinos hidráulicos, fábricas de electricidad, almazaras, tejares, lagares, batanes, pozos y aljibes, entre otros) para uso público, turístico o de otra índole. 4.1.3 Uso Público y Educación Ambiental

4.1.3 Uso Público y Educación Ambiental 4.1.3 Uso Público y Educación Ambiental 4.1.3 Uso Público y Educación Ambiental

La compatibilización entre el conocimiento y disfrute de los recursos y valores naturales por parte de la población en general, los objetivos de conservación del Parque Natural y el desarrollo socioeconómico de la población local.

- La ordenación del uso público en el Parque Natural desde una visión integrada a escala regional, siguiendo los criterios de gestión de la Red de Espacios Naturales Protegidos de Andalucía.

- La mejora continua de los equipamientos existentes y la eliminación de barreras arquitectónicas para mejorar la accesibilidad de personas con discapacidad.

- La ampliación de la oferta de equipamientos y servicios de uso público, de forma ajustada a las tendencias de la demanda. Esta ampliación se fundamentará, además, en criterios de equilibrio territorial y en estudios de carga turística, buscando fórmulas de coordinación para la planificación y gestión de actividades con la Consejería competente en materia de turismo, y otras entidades competentes en la materia.

- El fomento de la comunicación y divulgación de los diversos aspectos relativos al uso público, incluyendo los normativos.

- Establecimiento y difusión pública de una imagen homogénea de la Red de Espacios Naturales Protegidos de Andalucía, de la gestión ambiental llevada a cabo en el Parque Natural y en el resto de los espacios naturales protegidos que la componen, y de las instituciones directamente involucradas, reconociendo su participación en la gestión.

- Potenciación de la conexión entre uso público y educación ambiental, asegurando la función educativa inherente al uso público, transmitiendo al visitante una visión integrada de los procesos socioambientales que se dan en el Parque Natural y su entorno, apoyando los programas educativos y buscando fórmulas innovadoras de interpretación ambiental.

- El fomento de la educación ambiental para la conservación de la riqueza ecológica y de un correcto aprovechamiento de los recursos naturales y culturales de este espacio, especialmente dirigido a los habitantes de los municipios del Parque Natural.

4.1.4 Turismo en el Medio Rural y Turismo Activo 4.1.4 Turismo en el Medio Rural y Turismo Activo 4.1.4 Turismo en el Medio Rural y Turismo Activo 4.1.4 Turismo en el Medio Rural y Turismo Activo

Se promoverá la cooperación entre las Consejerías competentes en materia de medio ambiente y de turismo para el adecuado desarrollo de las actividades turísticas, que deberán tener en cuenta las siguientes directrices:

- La compatibilidad entre la conservación de los recursos naturales y un adecuado desarrollo de la actividad turística que redunde, desde un punto de vista social y económico, en la población.

- La búsqueda del modelo turístico más adecuado al Parque Natural ha de pasar por la implicación de la población local en el desarrollo y explotación de este recurso y ha de estar orientada por los siguientes principios:

i. Potenciar la diversificación de la oferta como respuesta a las nuevas demandas, en especial las del turismo activo. ii. Apoyar la implantación de una oferta turística de calidad compatible con los objetivos del Parque Natural. iii. Promover las iniciativas de carácter autóctono.

4.1.6 Infraestructuras 4.1.6 Infraestructuras 4.1.6 Infraestructuras 4.1.6 Infraestructuras

- La priorización del uso de las infraestructuras existentes y de su mejora frente al establecimiento de otras nuevas, optimizando el aprovechamiento de las que ya existen.

- La aplicación de criterios de integración paisajística a las infraestructuras de nueva creación y corrección de impactos paisajísticos en las ya existentes.

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ORIENTACIONES DE LOS PLANES RECTORES SOBRE USO PÚBLICO ORIENTACIONES DE LOS PLANES RECTORES SOBRE USO PÚBLICO ORIENTACIONES DE LOS PLANES RECTORES SOBRE USO PÚBLICO

ORIENTACIONES DE LOS PLANES RECTORES SOBRE USO PÚBLICO ---- PLAN RECTOR DE USO Y GESTIÓN PLAN RECTOR DE USO Y GESTIÓN PLAN RECTOR DE USO Y GESTIÓN PLAN RECTOR DE USO Y GESTIÓN

OBJETIVOS DE USO PÚBLICO OBJETIVOS DE USO PÚBLICO OBJETIVOS DE USO PÚBLICO OBJETIVOS DE USO PÚBLICO

14. Promover el empleo del patrimonio cultural con fines didácticos, turísticos, uso público, de investigación o de gestión.

15. Integrar en la gestión del Parque Natural los aspectos del patrimonio cultural que sean respetuosos con la conservación de los recursos naturales.

20. Desarrollar el conjunto de programas, servicios y equipamientos que apoyen el uso público. 21. Minimizar los posibles impactos que pudieran generar las actividades de uso público.

22. Desarrollar programas de educación ambiental dirigidos a la población escolar, al habitante y al visitante, utilizando el patrimonio natural y cultural como recurso educativo.

23. Poner en marcha las acciones necesarias para que el uso público se desarrolle de forma segura para el visitante.

CRITERIOS DE GESTIÓN RELACIONADOS CON EL USO PÚBLIC CRITERIOS DE GESTIÓN RELACIONADOS CON EL USO PÚBLIC CRITERIOS DE GESTIÓN RELACIONADOS CON EL USO PÚBLIC

CRITERIOS DE GESTIÓN RELACIONADOS CON EL USO PÚBLICO EN EL MEDIO NATURALO EN EL MEDIO NATURALO EN EL MEDIO NATURALO EN EL MEDIO NATURAL

3.1. PARA LA CONSERVACIÓN DE LOS RECURSOS NATURALES Y CULTURALES 3.1. PARA LA CONSERVACIÓN DE LOS RECURSOS NATURALES Y CULTURALES 3.1. PARA LA CONSERVACIÓN DE LOS RECURSOS NATURALES Y CULTURALES 3.1. PARA LA CONSERVACIÓN DE LOS RECURSOS NATURALES Y CULTURALES 3.1.4. Para la conservación de la fauna y flora silvestres

3.1.4. Para la conservación de la fauna y flora silvestres 3.1.4. Para la conservación de la fauna y flora silvestres 3.1.4. Para la conservación de la fauna y flora silvestres

2. Con la finalidad de compatibilizar los usos y aprovechamientos con la conservación de los recursos naturales, podrán limitarse los usos y accesos en los hábitats anteriormente descritos, especialmente durante la época de reproducción.

4. Se potenciará el papel de los jardines botánicos en el ámbito del Parque Natural como reservas de especies endémicas y amenazadas y como instalaciones de apoyo a la investigación botánica y el uso público.

3.1.5. Para la conservación del paisaje y el patrimonio cultural 3.1.5. Para la conservación del paisaje y el patrimonio cultural 3.1.5. Para la conservación del paisaje y el patrimonio cultural 3.1.5. Para la conservación del paisaje y el patrimonio cultural

1. En la rehabilitación de los equipamientos, edificaciones e infraestructuras existentes, así como en la ubicación de nuevos elementos, se procurará minimizar el impacto visual, considerándose imprescindible su integración paisajística en el Parque Natural.

3.3. PARA EL USO PÚBLICO Y LA EDUCACIÓN AMBIENTAL 3.3. PARA EL USO PÚBLICO Y LA EDUCACIÓN AMBIENTAL 3.3. PARA EL USO PÚBLICO Y LA EDUCACIÓN AMBIENTAL 3.3. PARA EL USO PÚBLICO Y LA EDUCACIÓN AMBIENTAL 3.3.1. Con carácter general

3.3.1. Con carácter general 3.3.1. Con carácter general 3.3.1. Con carácter general

1. La práctica y el desarrollo de las actividades de uso público y educación ambiental, y en general cualquier componente derivado de su organización, se realizará asegurando la conservación del patrimonio natural y cultural.

2. Será prioritario que el Parque Natural cuente con una oferta de instalaciones, servicios y actividades de uso público que asegure la dotación mínima de equipamientos básicos definidos por la Consejería competente en materia de medio ambiente, de acuerdo al modelo de uso público que se establecerá en el Programa de Uso Público de este espacio natural protegido aplicando criterios de calidad de los servicios.

3. Se procurará que el desarrollo del uso público sea acorde a las tendencias del turismo de calidad en el medio rural y turismo activo.

4. Se buscará que la práctica de actividades, el contenido de los equipamientos y la prestación de servicios se realicen con una intención educativa, como mecanismo para fomentar el acercamiento del visitante al patrimonio natural y cultural, aumentar su concienciación medioambiental y mejorar su comprensión sobre el espacio en el marco de la Red de Espacios Naturales Protegidos de Andalucía.

5. Se promoverá la gestión indirecta de los equipamientos de uso público, buscando fórmulas con las organizaciones empresariales locales y comarcales para la prestación de servicios asociados al uso público.

6. Se realizarán programas específicos de Educación Ambiental, para ser desarrollados “in situ”, aprovechando el contacto directo con los recursos del Parque Natural y dirigidos a la población escolarizada, la población local y al público visitante.

7. Se realizarán programas de comunicación e identidad, dirigidos a visitantes, habitantes del espacio protegido y al personal del Parque Natural, que fomenten el conocimiento de los valores naturales y culturales, informen sobre aspectos relativos al uso público y difundan la normativa vigente, de forma que clarifique las conductas recomendables y las condiciones para la realización de actividades en el espacio natural protegido. 3.3.2. Par

3.3.2. Par 3.3.2. Par

3.3.2. Para las actividades, servicios y equipamientos de uso público a las actividades, servicios y equipamientos de uso público a las actividades, servicios y equipamientos de uso público a las actividades, servicios y equipamientos de uso público

1. La rehabilitación del patrimonio edificado primará sobre la construcción de nuevas edificaciones para albergar equipamientos de uso público. 2. El diseño y funcionamiento de los equipamientos deberá responder a un conjunto de “buenas prácticas ambientales” que abarcará aprovechamiento energético, uso de energías renovables, racionalización del uso del agua, gestión de residuos, reducción del empleo de productos nocivos e integración en el medio. Se promoverá la arquitectura bioclimática, para considerar los factores ambientales desde el propio diseño del edificio.

3. En los equipamientos de uso público se adoptarán las medidas adecuadas para garantizar una buena accesibilidad general (acceso transitable, cómodo y próximo), incluyendo la eliminación de barreras y acondicionamiento para personas con discapacidad.

4. Se asegurará la adecuación de la red de senderos del Parque Natural, mejorando las condiciones para su recorrido y manteniendo y renovando la señalización de los mismos, de manera que se adapte a las necesidades educativas, accesibilidad a personas con discapacidad y a la difusión de los valores naturales, culturales y paisajísticos. Para ello se tendrá en cuenta la red de vías pecuarias y caminos públicos del Parque Natural. 5. Todos los equipamientos de uso público del Parque Natural deberán estar al servicio del desarrollo de los programas de educación ambiental. 6. Se establecerán mecanismos de supervisión y control de las actividades que se lleven a cabo, los cuales asegurarán el cumplimiento de la normativa establecida para el desarrollo de las mismas en el presente Plan.

3.4. PARA LA INVESTIGACIÓN 3.4. PARA LA INVESTIGACIÓN 3.4. PARA LA INVESTIGACIÓN 3.4. PARA LA INVESTIGACIÓN

4. Se consideran las siguientes líneas prioritarias de investigación en el Parque Natural:

- Características generales y específicas de los visitantes del Parque Natural: organización, procedencia, alojamiento, estancias, actividades que desarrollan, servicios de mayor demanda, entre otros.

- Evaluación de la capacidad de acogida del Parque Natural de cara a las diversas actividades de uso público. Interferencias con los objetivos de protección. Impactos sociales y ambientales.

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II. ALCANCE DEL PROGRAMA II. ALCANCE DEL PROGRAMA II. ALCANCE DEL PROGRAMA II. ALCANCE DEL PROGRAMA II.1. Ámbito

II.1. Ámbito II.1. Ámbito II.1. Ámbito

El ámbito de aplicación del presente Programa es el Parque Natural Sierra de Grazalema con los límites descritos en el Decreto 90/2006, de 18 de Abril, por el que se aprueba el PORN y el PRUG del Parque Natural Sierra de Grazalema.

El Parque Natural está situado en la zona más occidental de la Cordillera Bética, entre las provincias de Málaga y Cádiz, con una extensión de 53.411 ha. distribuidas entre las provincias de Cádiz (38.586 ha. el 71.29% de la superficie del Parque Natural) y de Málaga (14.793 ha. el 27.71% de la superficie). El espacio natural comprende los términos municipales de Algodonales, Benaocaz, El Bosque, El Gastor, Grazalema, Prado del Rey, Ubrique, Villaluenga del Rosario y Zahara de la Sierra en Cádiz y Benaoján, Cortes de la Frontera, Jimera de Líbar, Montejaque y Ronda en Málaga.

Mapa 1. Ámbito territorial del Parque Natural Sierra de Grazalema

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El territorio se describe físicamente en la Guía del Parque Natural como una serie de valles principales y un conjunto de sierras. En el norte, el valle del Río Guadalete y algunos de sus afluentes, con el embalse de Zahara – El Gastor. Al sur de éste el conjunto montañoso formado por las sierras Margarita, Labradillo, Albarracín, Monte Prieto y del Pinar. Al sureste de esta última y separado por el Puerto del Boyar, el conjunto de las sierras del Endrinal y del Caíllo. Entre estas dos últimas y las del Pinar y del Albarracín, se encuentra el valle del río Tavizna conocido como Corredor del Boyar, cerrado parcialmente al sur por la Sierra de la Silla. Al sureste de las sierras del Endrinal y del Caíllo el valle denominado Manga de Villaluenga. Al sur de la misma, la Sierra de Ubrique. Esta última y la parte sur del Macizo de Líbar, delimitan al valle del río de Garganta Barrida. El citado macizo de Líbar, compuesto por una serie de sierras (de los Pinos, Blanquilla, Líbar, Mojón Alto, Juan Diego y otras cumbres aisladas), se extiende desde el extremo sur hasta el extremo este. Dicho macizo está delimitado en gran parte de este largo recorrido por el valle del río Guadiaro. La parte norte del macizo de Libar y la Sierra del Endrinal delimitan un espacio conformado por una serie de elevaciones de menor altura (Sierra del Peralto y los cerros del Jaral y del Mojón de la Dehesa) y dos valles cerrados con sendos cursos de aguas (río Campobuche y arroyo de los Álamos) que se pierden por diferentes cavidades del terreno de naturaleza caliza. Los cerros de menor altura, caen por sus vertientes norte al valle del río Guadalete y sus afluentes.

Sierra de Grazalema fue la primera Reserva de la Biosfera junto con Ordesa – Viñamala declaradas como tal en el territorio español (enero del 1977), con una superficie de 51.695 has. El 25 de octubre de 2006 el Buró del Programa MaB (Hombre y Biosfera) de la UNESCO aprobó por unanimidad la inclusión en la Lista Mundial de Reservas de la Biosfera, la Reserva de la Biosfera Intercontinental del Mediterráneo Andalucía (España – Marruecos), promovida por la Consejería de Medio Ambiente de la Junta de Andalucía y el Reino de Marruecos. El territorio intercontinental engloba por primera vez dos Reservas de la Biosfera de Andalucía, declaradas ya con anterioridad, las de Sierra de Grazalema y Sierra de las Nieves y su entorno.

Este espacio protegido forma parte de la Red Natura 2000 al haber sido declarado como Zona de Especial Protección para las Aves (ZEPA), y como Zona de Especial Conservación (ZEC) de la Comunidad Autónoma de Andalucía. Desde hace poco, este espacio ha pasado a poseer la denominación de Zona de Importancia Comunitaria y, por tanto, a gozar de protección de ámbito comunitario.

En la ordenación del presente Programa se reconocen las relaciones que existen entre el interior y exterior del Parque Natural, por lo que no se excluye la posibilidad de formular propuestas más allá de sus límites, siempre que ello sea determinante en el uso público realizado en el Parque Natural, o que éste espacio protegido sea un recurso básico para el desarrollo de los programas fuera de sus fronteras. En cualquier caso, esta flexibilidad del ámbito solo será de aplicación para el desarrollo de programas, equipamientos, ofertas de servicios o actividades de gestión, pero nunca para la aplicación de una normativa que extienda fuera del espacio protegido restricciones u obligaciones propias del Parque Natural. Un ejemplo claro de esta aplicación flexible del ámbito puede ser la práctica de actividades de uso público, deportivas o turísticas en las inmediaciones del Parque, o la propuesta de creación de algún equipamiento de uso público que no esté físicamente dentro del Parque Natural.

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II.2. Elaboración, vigencia, revisión y modific II.2. Elaboración, vigencia, revisión y modific II.2. Elaboración, vigencia, revisión y modific II.2. Elaboración, vigencia, revisión y modificación.ación.ación. ación.

Las determinaciones del presente Programa entrarán en vigor con la Resolución de la Directora General de Sostenibilidad en la Red de Espacios Naturales de la Consejería de Medio Ambiente dictada a tal efecto. El proceso de elaboración, tramitación y participación pública establecido para la elaboración del presente Programa de Uso Público se detalla en el Anexo I.

El periodo de vigencia será de cuatro añoscuatro añoscuatro años, tras cuyo transcurso se procederá a la revisióncuatro años revisiónrevisiónrevisión del programa o bien se establecerá la prórroga del mismo mediante Resolución de la Directora General hasta que se apruebe el próximo. La revisión deberá seguir el procedimiento establecido para la redacción y aprobación del presente Programa.

Durante el periodo de vigencia, el Programa se someterá a revisión si existen razones sociales, técnicas o administrativas que propicien la alteración de las directrices u objetivos generales de la ordenación; sin intención exhaustiva, entre los supuestos que pueden motivarlo, se encuentran:

⋅ Cuando se considere que los procesos sociales y tendencias sobre uso público han cambiado respecto a aquellos que sirvieron de base al presente Programa.

⋅ Cuando el PRUG se haya revisado e incluya directrices o normativas contradictorias o incompatibles con las determinaciones del Programa.

⋅ Cuando las políticas institucionales de la Consejería de Medio Ambiente se hayan modificado determinando principios que requieran ser recogidos en el Programa de Uso Público.

⋅ Cuando se observen desajustes claros entre los contenidos del presente Programa y las necesidades reales sobre uso público en el Parque Natural.

⋅ Cuando algún factor externo, como por ejemplo una dotación presupuestaria extraordinaria no prevista, aconseje modificar las estrategias previstas y propuestas del presente Programa.

Se llevará a cabo una simple modificación cuando no se dé ninguna de las razones que motivarían la revisión. La modificación se realizará mediante un proceso simplificado que se traducirá en la consideración conjunta del documento por parte de la dirección del Parque Natural y los Servicios Centrales de la Consejería de Medio Ambiente. Finalmente, el documento se someterá a Junta Rectora, cuyo informe se valorará en la propuesta final de la modificación.

En el periodo de vigencia se pondrán en marcha las actuaciones previstas para establecer el modelo de uso público diseñado, sin que esto implique, necesariamente, la ejecución en este plazo de cada una de las acciones propuestas, cuyo plazo de ejecución, en algunos casos, depende de los resultados de la gestión con terceros o simplemente supera la vigencia del Programa.

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II.3. Objetivos del documento II.3. Objetivos del documento II.3. Objetivos del documento II.3. Objetivos del documento

Objetivo general

El objetivo del presente Programa es la ordenación del uso público en el Parque Natural Sierra de Grazalema, fijándose el modelo de uso público global, y estableciéndose los objetivos, actuaciones y prioridades de ejecución, a ser llevados a cabo por la Consejería de Medio Ambiente, de forma independiente o en coordinación con otras entidades públicas o privadas.

Objetivos específicos

• Establecer un modelo de uso público para el Parque Natural y unas estrategias de acción a medio plazo consecuente con el modelo diseñado, en la que se concilien las políticas de la Consejería de Medio Ambiente con las iniciativas de otros agentes sociales involucrados y que sirva de marco de acción para las distintas actuaciones de uso público.

• Como precisión del punto anterior, establecer líneas de actuación que sirvan de base para concretar las actuaciones anuales de la Consejería de Medio Ambiente y las iniciativas de gestión compartida entre esta Consejería y otras entidades.

• Definir un sistema de evaluación y seguimiento del programa que permita evaluar el estado de su ejecución y consecución de objetivos, y que facilite los reajustes y su retroalimentación siguiendo principios de programación adaptable.

Como instrumento de planificación, este programa desarrolla el PRUG del Parque Natural Sierra de Grazalema, en relación con el uso público.

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III. VALORACIÓN DEL USO PÚBLICO EN EL PARQUE NATURAL III. VALORACIÓN DEL USO PÚBLICO EN EL PARQUE NATURAL III. VALORACIÓN DEL USO PÚBLICO EN EL PARQUE NATURAL III. VALORACIÓN DEL USO PÚBLICO EN EL PARQUE NATURAL III.1. Recursos

III.1. Recursos III.1. Recursos

III.1. Recursos de interés para el uso público de interés para el uso público de interés para el uso público de interés para el uso público

El Parque Natural Sierra de Grazalema destaca por presentar a los visitantes un paisaje montañoso con una riqueza botánica excepcional riqueza botánica excepcional riqueza botánica excepcional riqueza botánica excepcional que ha sido determinante para la declaración del Parque Natural, constituida por un conjunto de formaciones vegetales características del clima mediterráneo, algunas de ellas únicas en la Península. Entre las formaciones mas conocidas está “el pinsapar de la Sierra del Pinarel pinsapar de la Sierra del Pinarel pinsapar de la Sierra del Pinarel pinsapar de la Sierra del Pinar” que ofrece al visitante la posibilidad de conocer la mejor masa de pinsapos que actualmente se conserva en Andalucía, y que además reúne unas excepcionales características por lo escarpado del relieve en que se encuentra. El pinsapopinsapopinsapopinsapo es la especie vegetal emblemática del Parque, siendo endémica en esta sierra y en las cercanas Sierra Bermeja y Sierra de las Nieves. Constituye un bosque relicto de las antiguas masas forestales de coníferas que existían alrededor del Mediterráneo hace 20 millones de años, antes que se retiraran los hielos del Cuaternario. Esta extensa formación de la cara norte de la Sierra del Pinar, se singulariza por la excelente conservación y buena regeneración.

Además de “el pinsapar”, encontramos en este Parque Natural otras formaciones vegetales de gran valor como:

Los encinaresencinaresencinaresencinares de la Zona de Reserva, del Monte de las Encinas y Los Laureles, del Higuerón de Tavizna y Albarracinejo, de la Sierra de Líbar y Sierra Blanquilla.

Los alcornocalesalcornocalesalcornocales del Valle del Río Gaduares, de la Garganta de Barrida o la Cuenca del arroyo de Cupil. alcornocales Los quejigaresquejigaresquejigares de la Breña del Boyar, del Berrueco y los de la carretera El Bosque – Prado del Rey. quejigares Otros pinsapares pinsapares pinsapares de la sierra del Hinojal y El Labradillo. pinsapares

Los bosques de riberabosques de riberabosques de ribera del río Majaceite, Río Tavizna, Río Bocaleones, Río Guadiaro, Río de Ubrique, bosques de ribera Ribera Gaidovar y Arroyo del Cupil.

Las formaciones que mas extensión alcanzan son los encinares, pudiendo reconocerse diferentes formaciones según la altitud a la que se desarrollen; suelen ir acompañados de quejigos, acebuches, algarrobos y lentiscos. Los encinares han sido las formaciones mas afectadas por la acción humana. En algunas zonas han sido sustituidos por cultivos de olivos y cereales o bien aclarados y transformados en pastos para el ganado.

Otro recurso que suele interesar a los visitantes es la amplia diversamplia diversamplia diversamplia diversidad faunísticaidad faunísticaidad faunísticaidad faunística de este espacio natural. La enorme variedad de hábitats presentes en el Parque Natural conlleva la existencia de un amplio número de especies de fauna, con más de 200 catalogadas, la inmensa mayoría incluidas en alguna de las normativas de protección nacional e internacional; dos de ellas “en peligro de extinción”: cangrejo de río autóctono y alimoche y, otras dos en situación “vulnerable”, el águila azor-perdicera y el aguilucho cenizo, según el Catálogo Andaluz de Especies Amenazadas. La observación de fauna constituye una actividad de indudable valor para el visitante y de elevado potencial interpretativo y didáctico. El ámbito está declarado como Zona de Especial Protección para las Aves (ZEPA), siendo tres las especies para las que cumple los criterios de protección de especies: buitre leonado

(Gyps fulvus),

águila – azor perdicera (

Hieraetus fasciatus

) y chova piquirroja (

Pyrrhocorax pyrrhocorax

)

.

Entre las avesavesaves destacan las rapaces que nidifican en cortados y cantiles del Parque Natural (buitre aves leonado, alimoche, halcón peregrino, águila real, águila perdicera y cernícalo vulgar). La abundancia de aves carroñeras, concretamente de buitres leonados en algunas zonas del espacio natural, puede resultar

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atención las poblaciones de quirópteros por su tamaño y diversidad, de las veintiséis especies existentes en la Península Ibérica, diecinueve habitan en el espacio natural. En ecosistemas acuáticos se encuentran pecespecespeces, peces las especies más frecuentes son el barbo, la boga y el cacho. Entre los anfibiosanfibiosanfibiosanfibios destacan el sapillo pintojo, la ranita meridional, la salamandra y el tritón jaspeado; mientras que entre los reptilesreptilesreptilesreptiles cabe destacar la presencia del galápago leproso, el galápago europeo, la culebra viperina y la de collar. Entre los invertebrados,

invertebrados, invertebrados,

invertebrados, tales como el cangrejo de río, destaca la presencia de algunas especies que se encuentran protegidas por la Directiva Hábitats (Directiva 92/43/CEE del Consejo de 21 de mayo de 1992, relativa a la conservación de los hábitats naturales y de la fauna y flora silvestres) como las libélulas

Macromia splendens

y Oxigastra curtisii y

la mariposa

Euphydryas aurinia.

Sierra de Grazalema destaca también por el gran número de elementos geomorfológicos de interés. elementos geomorfológicos de interés. elementos geomorfológicos de interés. La elementos geomorfológicos de interés. naturaleza caliza del terreno y las abundantes lluvias han hecho de esta Sierra, una zona de escarpados relieves, con barrancos y paredones calizos, dolinas y lapiaces, poljés, simas y cavidades con presencia de espectaculares espeleotemas. La Sierra de Líbar, conjunto oriental de la Serranía de Grazalema, presenta un relieve kárstico extremadamente desarrollado y variado que se caracteriza por la existencia de amplias depresiones cerradas. Se trata de poljés tales como los Llanos de Líbar, del Pozuelo, de Zurraque, de Montalate, de Valdio, de Villaluenga del Rosario, los Llanos de Villaluenga, y de Benaoján.

Sin duda alguna, la belleza y variedad de los paisajesbelleza y variedad de los paisajesbelleza y variedad de los paisajesbelleza y variedad de los paisajes que brinda este espacio protegido es otro de los principales atractivos para el visitante del Parque Natural, y una característica notable para fomentar el uso público en el mismo. Destaca la riqueza de contrastes a que dan lugar las combinaciones entre formas y matices, tonos blanquecinos de las áreas calizas y las tonalidades más oscuras de las formaciones sedimentarias. Uno de los trazos característicos del paisaje de la Serranía de Grazalema, es el aspecto mineral de las altas sierras penibéticas. Si bien este aspecto está parcialmente ligado a la desaparición de la cubierta vegetal provocado por las actividades humanas, es debido, en esencia, a un modelado kárstico extremadamente desarrollado. Este relieve de variadas formas y marcados contrastes entre los distintos tipos de sustratos, configura unos enclaves de extraordinaria belleza, que han merecido su inclusión en el Inventario Nacional de Paisajes Sobresalientes (ICONA 1977), y posteriormente, en 1988, la catalogación del Parque Natural como espacio sobresaliente en la elaboración de los Planes Especiales de Protección del Medio Físico de las provincias de Cádiz y Málaga.

Por su interés paisajístico y la variedad de elementos geomorfológicos así como por la diversa flora y fauna asociada, cabe destacar las siguientes zonas de interés para el uso público:

• Sierra del Pinar y Bocaleones. Sierra del Pinar y Bocaleones. Sierra del Pinar y Bocaleones. Sierra del Pinar y Bocaleones. Circo montañoso de extraordinario interés paisajístico, geológico y botánico, formado por la Sierra del Pinar y las sierras que se extienden al norte (Sierra Margarita, Labradillo, Zafalgar y Cambroneras). La Sierra del Pinar destaca por el amplio dominio visual, formando una impresionante cresta calcárea donde se suceden picos con altitudes superiores a los 1.500 m como el Torreón, el más alto de la provincia de Cádiz. En la base, un talud impresionante por su pendiente y dinamismo, atravesado por torrentes y canchales a lo que se añade la extraordinaria belleza del bosque de pinsapos ascendiendo por las vertientes, y la diversidad cromática cuando se mezcla con otras especies en los pisos inferiores. Entre los materiales calcáreos de gran espectacularidad se presentan gargantas o cañones abiertos, como la

Garganta Seca y la Garganta Verde, formada por el Arroyo de

Bocaleones

. Aquí se encuentra una formación conocida como la

Ermita

de gran belleza por sus dimensiones, formaciones, variedad cromática y exuberante vegetación desarrollada a la sombra del cañón.

• Sierras del Endrinal, Salto del CSierras del Endrinal, Salto del CSierras del Endrinal, Salto del CSierras del Endrinal, Salto del Cabrero y Manga de Villaluenga. abrero y Manga de Villaluenga. abrero y Manga de Villaluenga. Núcleo central de las sierras del Parque abrero y Manga de Villaluenga. Natural que presenta unos excelentes valores paisajísticos con elementos de gran espectacularidad como el “

Salto del Cabrero

” en Benaocaz. En los llanos o zonas de cumbres de la

Sierra del Endrinal

, existe la mayor densidad de formas del modelado kárstico que ofrece un auténtico museo al aire libre, destacando

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por su altitud los picos del Reloj y Simancón. La “

Manga de Villaluenga

” forma una larga depresión estructural que coincide con la alineación dominante de estas sierras.

• Sierra de la Silla. Sierra de la Silla. Sierra de la Silla. Sierra de la Silla. Conjunto de moderada altitud que destaca sobre un conjunto de relieves mas bajos cuyos valores paisajísticos destacan por la silueta de la zona de cumbres que asemeja una silla de montura, la forma cónica del monte El Higuerón y el excelente mirador sobre el

embalse de los Hurones

. Estos valores se complementan con la abundante vegetación característica del bosque mediterráneo, riqueza en ungulados y rapaces.

• En la vertiente occidental se encuentran las Sierra de LíbarSierra de LíbarSierra de Líbar, Mojón Alto, Sierra Blanquilla, Sierra del Palo y Sierra de Líbar Mojón Alto, Sierra Blanquilla, Sierra del Palo y Mojón Alto, Sierra Blanquilla, Sierra del Palo y Mojón Alto, Sierra Blanquilla, Sierra del Palo y Sierra de Juan Diego,

Sierra de Juan Diego, Sierra de Juan Diego,

Sierra de Juan Diego, zona kárstica que presenta un elevado interés geológico y natural por su singular configuración, en la que destacan una serie de picos de moderada altitud (1.200-1.400 m) como el Palo, el Ventana, el Cerro de Martín Gil y el Pico de los Pinos, así como un conjunto de cavidades internacionalmente conocidas.

• Al pié de estas sierras aparecen formaciones de interés como la manga de Villaluenga, los Llanos del manga de Villaluenga, los Llanos del manga de Villaluenga, los Llanos del manga de Villaluenga, los Llanos del Re

Re Re

Republicano y los Llanos de Líbar. publicano y los Llanos de Líbar. publicano y los Llanos de Líbar. publicano y los Llanos de Líbar.

• En la carretera de Ubrique a Cortes de la Frontera se pasa próximo a un macizo calcáreo conocido como el Peñón del Berrueco, Peñón del Berrueco, Peñón del Berrueco, Peñón del Berrueco, de gran belleza y singularidad florística y faunística.

• El Cerro de TaviznaCerro de TaviznaCerro de TaviznaCerro de Tavizna, próximo a Montejaque, es un escarpe rocoso con estratos casi verticales en cuyos pies se esparcen inmensos bloques calizos desprendidos como consecuencia de los derrumbamientos de la parte superior.

• La Garganta del CupilGarganta del CupilGarganta del Cupil situada en el sector rondeño del espacio natural, tiene su origen en el encajamiento Garganta del Cupil del arroyo del Cupil sobre materiales carbonatados y detríticos. Da lugar a un desfiladero de gran belleza paisajística, cubierto con una vegetación muy frondosa.

• El Valle del Río GuadiaroValle del Río GuadiaroValle del Río GuadiaroValle del Río Guadiaro entre las estaciones de Benaoján y Jimera de Líbar, destaca por su gran belleza y el excelente grado de conservación del monte mediterráneo que lo puebla.

• Los embalsesembalsesembalsesembalses de Zahara – El Gastor, de los Hurones y de Montejaque. De todos ellos, solo existen áreas de baño de aguas continentales en el embalse de Zahara - El Gastor.

• Por sus excelentes vistas panorámicas destacan los cortados de Ubriquecortados de Ubriquecortados de Ubrique entre los que es conocido “el cortados de Ubrique saltadero”, el Puerto del Boyar con un magnífico paisaje formado por el Corredor del Boyar y el Puerto de las Palomas desde el que se contempla una excelente vista del municipio de Grazalema.

• Entre las numerosas cavidades presentes en el Parque destaca el Complejo Hundidero Complejo Hundidero Complejo Hundidero –Complejo Hundidero ––– Gato Gato Gato Gato, al nordeste de Montejaque. Este es el curso subterráneo del río Gaduares que se sumerge en la garganta del Hundidero para reaparecer tras 4,5 kilómetros de curso por la boca de la Cueva del Gato. Constituye uno de los sistemas espeleológicos de origen kárstico mas complejos y espectaculares de la región, por la complejidad de su red y las extraordinarias dimensiones de sus galerías. La galería principal está formada por el cauce de este río que se ha abierto paso a través del macizo de calizas jurásicas. El carácter torrencial de las aguas ha dado origen a una morfología de grandes cañones y salas que en algunos puntos alcanzan hasta 70 metros de altura. La Cueva del Gato constituye la surgencia natural del río Gaduares, por las formas y extraordinarias dimensiones de la gruta, su caudal permanente y la transparencia de sus aguas, constituye uno de los parajes mas bellos y atractivos del sector.

• La Cueva de la PiletaCueva de la PiletaCueva de la Pileta destaca, por sus dimensiones y su interés prehistórico, una galería fósil que ha Cueva de la Pileta quedado colgada por el descenso de la circulación subterránea hacia el nivel de base. Conserva restos del paleolítico que demuestran que la cueva fue ocupada por cazadores y recolectores. Declarada Monumento Nacional en 1.924, su fama le viene otorgada por sus pinturas rupestres entre las que

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• Otra de las cavidades visitadas es La Cueva del SustoCueva del SustoCueva del SustoCueva del Susto, cavidad cuyo fondo está constituido por el nivel freático que da origen al arroyo próximo, Arroyomolinos. El numero de cuevas, galerías y otras cavidades menores, repartidas por el espacio natural es muy elevado.

• Las siLas siLas siLas simasmasmas son muy abundantes en estas sierras, siendo las mas importantes las que corresponden a los mas sumideros de los poljes. Existe un buen número de simas de desarrollo vertical cuya formación está ligada a la disolución kárstica por aguas de infiltración. La

sima de Villaluenga

es un sumidero que recoge las aguas del polje de la Manga de Villaluenga. La

sima del Republicano

es un sumidero por el que se pierden las aguas del Arroyo de los Álamos, que presenta un lago sifonante a 200 m de profundidad. Otras formaciones de interés son las simas del Pozuelo (I, II, y II), la del Cacao, los Hoyos de Corte en los Llanos de Líbar, entre otras.

El patrimonio histórico y patrimonio histórico y patrimonio histórico y patrimonio histórico y culturalculturalculturalcultural de este espacio natural supone un recurso de suma importancia al haber sido tierra de frontera y lugar de frecuentes contiendas entre el reino musulmán de Granada y el católico de Castilla entre los siglos XIII y XIV. La visita a estas sierras permite aproximarse a la historia a través del conocimiento de este rico patrimonio formado por un amplio listado de Bienes de Interés Cultural que incluye seis Conjuntos Históricos declarados en la zona (Benaocaz, Grazalema, Zahara de la Sierra, Ubrique, Algodonales y Ronda) y, que cuenta con yacimientos arqueológicos (Ocuri, Iptuci...) que incluye restos romanos, medievales e islámicos (Zahara de la Sierra), calcolíticos, enterramientos, abrigos neolíticos (Dolmen de Alberite, Dolmen del Chopo...), y arte rupestre (Cueva de la Pileta). Algunos de ellos se han puesto en valor integrándolos en la

“Ruta Arq

“Ruta Arqueológica de los Pueblos Blancos”

ueológica de los Pueblos Blancos”

promovida por la Mancomunidad de municipios de la Sierra de Cádiz.

El patrimonio etnológico patrimonio etnológico patrimonio etnológico en el ámbito es extraordinario, entendido como la forma particular de uso de patrimonio etnológico los distintos bienes. Representan sistemas de producción y transformación desaparecidos o en vías de desaparecer. A pesar de tener una importancia destacada se trata del patrimonio menos considerado y más desprotegido. Pese a ello, es el patrimonio con el que más se identifica la población local. Las tipologías más comunes en el Parque Natural incluyen espacios de producción local, como lagares, panaderías, fábricas de energía eléctrica, tejares, caleras y cortijos. Destacan los

molinos harineros hidráulicos

, la mayor parte de los siglos XVII y XVIII, los

abrevaderos

, las

almazaras

, las

fuentes y lavaderos públicos.

En cuanto a los valores etnográficosvalores etnográficosvalores etnográficosvalores etnográficos, son muchos los aspectos a conocer en una visita a este Parque Natural, desde las formas tradicionales de producción (huertas tradicionales, usos de plantas) y transformación de productos (chacinas, quesos artesanales...) hasta las formas constructivas tradicionales de estos ámbitos, junto con la gastronomía y las prácticas artesanales (fabricación de mantas de lana, marroquinería y cestería) y las fiestas tradicionales como la fiesta del Corpus en Zahara de la Sierra y El Gastor, San Marcos en Benaojan, el toro de cuerda de Benaocaz, Grazalema y Villaluenga del Rosario, la crujida de gamones de Ubrique o las luchas de Moros y Cristianos en Benamahoma, así como las fiestas patronales del resto de pueblos. Entre las actividades tradicionales de interés se incluye el manejo de los recursos forestales: antiguas repoblaciones, correcciones hidrológico forestales, saca de corcho, etc.

En este sentido la Ruta de los Pueblos Blancos, impulsada por la Dirección General de Turismo y la Diputación de Cádiz, se conforma como uno de los complementos fundamentales al desarrollo del uso público en el Parque Natural, resultado de una perfecta combinación entre la naturaleza y los valores etnográficos del espacio.

Estos recursos patrimoniales junto con la rica y variada gastronomía de la zona constituyen atractivos que suponen un aporte de gran importancia a la vocación para el uso público de este Parque Natural. (Mapa 2)

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En resumen, el Parque Natural Sierra de Grazalema cuenta con unas condiciones muy propicias para el desarrollo del uso público. El atractivo del relieve montañoso que presenta formaciones tan singulares como los bosques de pinsapos, la gran variedad de formaciones geomorfológicas de interés unido al gran interés que suscita el rico patrimonio cultural del entorno, hacen de este espacio un lugar idóneo para la interpretación y educación ambiental de tan variados recursos a través de la realización de actividades como el senderismo, las rutas cicloturísticas, el recreo, la observación de aves, la escalada o la espeleología.

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Espacios naturales próximos de interés Espacios naturales próximos de interés Espacios naturales próximos de interés Espacios naturales próximos de interés

En las proximidades del Parque Natural se encuentran diversos espacios protegidos con distinto régimen de protección; el

Parque Natural Los Alcornocales

de 167.767 ha hace frontera con Sierra de Grazalema en el extremo meridional; el

Parque Natural Sierra de las Nieves

con 20.163 ha se sitúa en la zona oriental. Ambos fueron declarados mediante la Ley 2/1989, de 18 de julio, por la que se aprueba el inventario de Espacios Naturales Protegidos de Andalucía. Otros espacios naturales próximos son el

Parque Natural del Estrecho

(18.931 ha) y el

Parque Natural de la Breña y Marismas del Barbate

(5.077 has), los

Parajes Naturales de los

Lances

, el de las

Marismas del río Palmones

y el

Monumento Natural de las Buitreras

. Además, el ámbito del Parque Natural Sierra de Grazalema está incluido dentro de la recientemente declarada

Reserva de la Biosfera

Intercontinental del Mediterráneo Andalucía (España)–Marruecos

, perteneciente al Programa MaB de la UNESCO. El ámbito de la Reserva se inscribe entre las provincias andaluzas de Cádiz y Málaga y las provincias del Norte de Marruecos. Ocupa un millón de hectáreas de ambas orillas y constituye la primera reserva con un mar dentro de sus límites. (Mapa 3)

Mapa 3. Espacios naturales próximos de gran interés

El hecho de que existan diferentes espacios

protegidos en los

alrededores del Parque Natural, entre los que se incluyen espacios de la Red Natura 2000 como los Lugares de Importancia Comunitaria de la Sierra de Lijar o los Ríos Guadiaro y Hozgarganta, constituye una oportunidad para realizar una estrategia conjunta de gestión del uso público, con una oferta más diversificada que aporte beneficios a todos los espacios. Esta idea es coherente con la política a seguir desde el órgano directivo de la Red de Espacios Naturales.

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III.2. Condicionantes para el desarrollo del uso público III.2. Condicionantes para el desarrollo del uso público III.2. Condicionantes para el desarrollo del uso público III.2. Condicionantes para el desarrollo del uso público

Se estudian a continuación los condicionantes o factores más importantes que van a determinar el modelo de uso público a desarrollar en el espacio:

Condicionantes legales Condicionantes legales Condicionantes legales Condicionantes legales a) a) a)

a) ZonificaciónZonificaciónZonificaciónZonificación

En función de las diferentes características físicas y biológicas, y de los niveles de alteración que presentan los distintos ecosistemas del Parque Natural, el PORN lleva a cabo la zonificación del mismo, regulando los usos y actividades que pueden efectuarse en su interior, estableciendo limitaciones en unos casos y apostando por su promoción, en otros. Así, pues, se establecen tres zonas de protección: (Mapa 4)

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singulares y representativas formada por las masas de pinsapos mejor conservadas, cañones fluviales de los arroyos Bocaleones y Garganta Seca y núcleos de nidificación de rapaces de especies de interés.

La ordenación de estas áreas estará dirigida hacia la protección y conservación de sus valores botánicos, faunísticos y paisajísticos, así como a las actividades de investigación, uso público y educación ambiental restringidas y debidamente reguladas.

En la Zona A requiere autorización de la Consejería de Medio Ambiente el acceso y las siguientes actividades: la travesía y el montañismo, turismo ecuestre, senderismo, circulación de vehículos a motor, descenso de barrancos. Las empresas turísticas requieren además autorización para los recorridos en bicicleta en Zona A. En Zona A está prohibido el acceso de animales de compañía en la realización de actividades de uso público, las actividades aeronáuticas sin motor, las actividades de orientación.

ACTIVIDADES COMPATIBLESACTIVIDADES COMPATIBLES ACTIVIDADES COMPATIBLESACTIVIDADES COMPATIBLES ACTIVIDADES INCOMPATIBLESACTIVIDADES INCOMPATIBLES ACTIVIDADES INCOMPATIBLESACTIVIDADES INCOMPATIBLES

ZONA A. ZONA A.ZONA A. ZONA A.

Las actividades de uso público y educación ambiental en términos compatibles con la estricta protección de estos espacios. Se llevarán a cabo por recorridos preestablecidos y estarán sujetas al establecimiento de cupos limitados y otras medidas de control que se estimen necesarias para garantizar su adecuación a los objetivos de conservación, así como a las normas de regulación que desarrolle el Programa de Uso Público. (Ver cuadro “Régimen de uso público en la Zona de Reserva” – Pág. 57) El acceso a la Zona de Reserva, que deberá contar con la autorización de la Consejería competente en medio ambiente.

La implantación de equipamientos e infraestructuras no relacionados con los objetivos de las zonas A, incluyendo las de interés social.

La instalación de equipamientos turísticos

La libre circulación de vehículos a motor, excepto los relacionados con los servicios de guardería y gestión del PN, concesiones administrativas, investigación y aquellas actividades de uso público previamente autorizadas por la Conserjería de Medio Ambiente. La realización de vuelos utilizando medios aéreos con o sin motor para actividades de uso público.

Cualquier otra actuación que el correspondiente procedimiento de autorización determine como incompatible, en los términos establecidos en la normativa que resulte de aplicación.

Zona B. “Zonas de Regulación Especial”. Zona B. “Zonas de Regulación Especial”. Zona B. “Zonas de Regulación Especial”.

Zona B. “Zonas de Regulación Especial”. Incluye terrenos de interés ganadero, forestal y paisajístico. Ocupan el 83,56% del Parque Natural que comprenden las siguientes zonas:

• Zona B1. “Área dZona B1. “Área dZona B1. “Área dZona B1. “Área de Interés Paisajístico Especial”.e Interés Paisajístico Especial”.e Interés Paisajístico Especial”.e Interés Paisajístico Especial”. Abarca las zonas de mayor interés paisajístico del Parque Natural, comprendiendo zonas forestales que forman un conjunto de gran atractivo y en buen estado de conservación. Entre éstas zonas se encuentran la Manga de Villaluenga, el corredor del Boyar, el valle del Guadiaro entre las estaciones de Benaoján - Montejaque y Jimera de Líbar, márgenes de la carretera Grazalema- Zahara de la Sierra, Salto del Cabrero, Cerro Tavizna y Cueva del Hundidero, Cueva del Gato, Garganta del Cupil, Torcal de Cancha Bermeja, Peñón del Berrueco, Llanos de Líbar, Llanos del Republicano y las Cumbres de la Sierra de la Silla y del Higuerón de Tavizna.

La ordenación se orienta hacia la compatibilización entre la conservación del paisaje y la continuidad de los aprovechamientos que de manera tradicional se desarrollan en estas zonas. Se deben limitar las construcciones, instalaciones y las actividades de cualquier tipo que degraden o alteren la identidad y singularidad paisajística de estos espacios.

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ACTIVIDADES COMPATIBLESACTIVIDADES COMPATIBLES ACTIVIDADES COMPATIBLESACTIVIDADES COMPATIBLES ACTIVIDADES INCOMPATIBLESACTIVIDADES INCOMPATIBLES ACTIVIDADES INCOMPATIBLESACTIVIDADES INCOMPATIBLES

ZONA B1 ZONA B1ZONA B1 ZONA B1

Las actividades de uso público y educación ambiental, conforme a lo regulado en el PRUG y en el Programa de Uso Público.

Los equipamientos de uso público y educación ambiental.

Las construcciones y edificaciones que no estén vinculadas a los aprovechamientos primarios, la gestión del parque natural o al uso público. La instalación de campamentos de turismo.

• Zona B2. “Áreas de Interés Ganadero Forestal”. Zona B2. “Áreas de Interés Ganadero Forestal”. Zona B2. “Áreas de Interés Ganadero Forestal”. Zona B2. “Áreas de Interés Ganadero Forestal”. Está constituida por terrenos ocupados por formaciones forestales, praderas, pastizales arbolados, antiguas áreas de cultivo y pastizales bajo cultivos arbóreos. Presenta grados de alteración de las características originarias y niveles de explotación y manejo de los recursos muy variados: bosques bien conservados, formaciones de Quercus aclaradas y adehesadas, acebuchales, formaciones arbustivas, arbolado disperso sobre roquedos, etc.

La ordenación se dirige a la conservación y protección de sus recursos naturales, mediante un aprovechamiento ordenado y sostenible, bajo fórmulas que permitan la continuidad de los aprovechamientos agrícolas y ganaderos de manera que contribuyan al mantenimiento de su diversidad ecológica.

ACTIVIDADES COMPATIBLESACTIVIDADES COMPATIBLESACTIVIDADES COMPATIBLESACTIVIDADES COMPATIBLES INCOMPATIBLESINCOMPATIBLESINCOMPATIBLESINCOMPATIBLES

ZONA B2 ZONA B2 ZONA B2 ZONA B2

Las actividades de uso público y educación ambiental, conforme a lo regulado en el PRUG y en el Programa de Uso Público.

Los equipamientos de uso público y educación ambiental.

Ninguna

• Zona B3. “Embalses y sus márgenes”Zona B3. “Embalses y sus márgenes”Zona B3. “Embalses y sus márgenes”Zona B3. “Embalses y sus márgenes”. Estas zonas se corresponden con las márgenes de los embalses de los Hurones y de Zahara-El Gastor, quedando definidas por los siguientes límites:

- Ribera del embalse de los Hurones.

- Margen izquierda del embalse de Zahara-El Gastor. - Margen derecha del embalse de Zahara-El Gastor. - Lámina de agua del Embalse de Zahara-El Gastor.

ACTIVIDADES COMPATIBLESACTIVIDADES COMPATIBLESACTIVIDADES COMPATIBLESACTIVIDADES COMPATIBLES ACTIVIDADES INCOMPATIBLESACTIVIDADES INCOMPATIBLES ACTIVIDADES INCOMPATIBLESACTIVIDADES INCOMPATIBLES

ZONA B3 ZONA B3 ZONA B3 ZONA B3

Las actividades de uso público y de educación ambiental, conforme a lo regulado en el PRUG y en el Programa de Uso Público.

La implantación de dotaciones e instalaciones recreativas, tales como embarcaderos, merenderos, miradores y otras instalaciones de uso público en las zonas que determine el Programa de Ordenación de Usos de la ribera del embalse.

La apertura de nuevos accesos que no estén contemplados en el Programa de Uso Público u otros planes de la Administración.

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La ordenación se dirige hacia la integración paisajística y ambiental de ambos embalses en la estructura territorial del PN, la canalización de su potencial recreativo de acuerdo a la capacidad de acogida y su compatibilidad con el destino de estos embalses y el control de actividades que puedan suponer una drástica transformación de los valiosos recursos de los márgenes de estos embalses.

Zonas C. “Zonas de regulación común”. Zonas C. “Zonas de regulación común”. Zonas C. “Zonas de regulación común”.

Zonas C. “Zonas de regulación común”. Se corresponden con las diferentes zonas de cultivo existentes en el ámbito del Parque Natural, donde la acción del hombre ha conllevado una importante transformación del medio para su aprovechamiento agrícola. Cuentan con un cierto interés paisajístico y cultural, sobre todo en el caso de las huertas tradicionales. Ocupan el 8,83 % de la superficie del Parque Natural.

La ordenación pretende favorecer que el desarrollo de las prácticas agrícolas se lleve a cabo de modo acorde con los objetivos generales del Parque Natural.

b) Regulación de actividades b) Regulación de actividades b) Regulación de actividades b) Regulación de actividades

El desarrollo de actividades de turismo en el medio rural, de turismo activo y de ecoturismo por parte de empresas se regirá por la normativa vigente, en particular por lo establecido en el Decreto 20/2002, de 29 de enero, de Turismo en el Medio Rural y Turismo Activo, y en la Orden de 20 de marzo de 2003, conjunta de las Consejerías de Turismo y Deporte y de Medio Ambiente, por la que se establecen obligaciones y condiciones medioambientales para la práctica de las actividades integrantes del turismo activo, así como por las disposiciones establecidas en el PORN y en el PRUG.

Según esta Orden, las empresas interesadas en organizar estas actividades se han de inscribir en el Registro de Turismo de Andalucía con carácter previo al inicio de su actividad. Estas empresas deben informar a los usuarios de las prácticas adecuadas respecto al medio donde se vayan a desarrollar las actividades y responsabilizarse de que los usuarios mantengan en todo momento una conducta favorable a la conservación de los recursos.

En el Anexo II, se adjunta un resumen de la normativa establecida en el PORN y PRUG, así como en la Orden de Turismo Activo, que afecta al desarrollo de actividades de uso público y turismo activo en el espacio natural. En el PORN se establece la necesidad de autorización de la Consejería de Medio Ambiente para organizar actividades de turismo activo y eventos deportivos.

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Accesos al espacio natural Accesos al espacio natural Accesos al espacio natural Accesos al espacio natural

Las carreteras que sirven de entrada al Parque Natural han sido mejoradas y acondicionadas durante los últimos años, mejorando la accesibilidad global desde las áreas metropolitanas de Sevilla, Jerez y la Bahía de Cádiz y Málaga, y reduciendo de forma sustantiva los tiempos medios de desplazamiento desde las mismas al Parque Natural. La principal consecuencia de estas mejoras es el incremento del número de visitantes procedentes de estas áreas urbanas, llegando a producirse masificación en determinados fines de semana y periodos vacacionales del año.

Las principales carreteras que comunican de forma directa el Parque Natural con la red viaria principal de la región son las siguientes:

El eje A A A----372 A372372, de Jerez a Málaga por Ronda, es un eje que comunica la Serranía de Grazalema con la 372

de la Sierra