TRABAJO DE GRADO EN MODALIDAD DE PASANTÍA ACUERDO 038 DE 2015
VALORACIÓN ECONÓMICA AMBIENTAL DEL ÁREA DE INFLUENCIA DIRECTA CORRESPONDIENTE AL TRAMO DEL K10+900 AL K12+755 DEL TRAZADO DE LA
AVENIDA LONGITUDINAL DE OCCIDENTE (ALO)
MARIA EUGENIA BAQUERO CASTRO CÓD. 20121180091
ALLISON JIMÉNEZ NIETO CÓD. 20121180043
Director Externo
Carmen de Jesús Aldana Gaviria
Administradora de Empresas, Esp. Gerencia Empresarial, Esp. Finanzas Públicas, Msc. Administración Pública
Subdirectora Técnica Contraloría de Bogotá
Director Interno Pier Paolo Zúñiga Vargas
Administrador de Empresas, Esp. Gestión y Evaluación de Proyectos, Msc. Desarrollo Sustentable y Gestión Ambiental
UNIVERSIDAD DISTRITAL FRANCISCO JOSÉ DE CALDAS FACULTAD DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES
“Las ideas emitidas por el autor son de exclusiva responsabilidad y no expresan necesariamente opiniones de la Universidad Distrital Francisco José de Caldas”
Tabla de Contenido
1. INTRODUCCIÓN ... 8
2. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA ... 8
3. JUSTIFICACIÓN ... 10
4. OBJETIVOS ... 10
4.1. OBJETIVO GENERAL ... 10
4.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS ... 10
5. MATERIALES Y MÉTODOS ... 10
5.1 METODOLOGÍA DE INVESTIGACIÓN ... 10
5.2. ALCANCE ... 11
5.3. FASES DE LA METODOLOGÍA UTILIZADA ... 11
6. MARCO DE REFERENCIA ... 12
6.1. MARCO GEOGRÁFICO ... 12
6.3. MARCO LEGAL ... 14
6.4. MARCO TEÓRICO - CONCEPTUAL ... 17
6.4.1. Economía Ambiental ... 17
6.4.2. Valoración Económica ... 18
6.4.3. Economía del Bienestar ... 18
6.4.4. Valor total de un bien o servicio ambiental ... 20
6.4.5 Tipos de Valoración Económica ... 22
6.4.6 Principales Usos de la valoración económica Ambiental según la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales (ANLA) ... 23
7. PROYECTO DE CONSTRUCCIÓN AVENIDA LONGITUDINAL DE OCCIDENTE (ALO) ... 24
7.1. ANTECEDENTES ... 24
7.2. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO ... 25
8. DEFINICIÓN, DELIMITACIÓN Y CARACTERIZACIÓN DEL ÁREA DE INFLUENCIA DIRECTA ... 28
Definición y delimitación del área de influencia directa ... 28
8.1. MEDIO ABIÓTICO ... 29
8.1.1. GEOLOGÍA ... 29
8.1.2. GEOMORFOLOGÍA ... 30
8.1.3. SUELOS ... 30
8.1.4. HIDROLOGÍA ... 32
8.1.6. GEOTECNIA ... 34
8.1.7. CLIMA ... 35
8.2. MEDIO BIÓTICO ... 35
8.2.1. ECOSISTEMAS TERRESTRES ... 35
FLORA ... 35
FAUNA ... 37
8.3. MEDIO SOCIOECONÓMICO ... 39
8.3.1. ENCUESTA ... 39
8.3.2. DIMENSIÓN DEMOGRÁFICA ... 42
8.3.3. DIMENSIÓN ESPACIAL ... 43
8.3.4. DIMENSIÓN ECONÓMICA ... 48
8.3.5. DIMENSIÓN CULTURAL ... 51
8.3.6. ORGANIZACIÓN, PRESENCIA INSTITUCIONAL Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA ... 53
8.3.7. PERCEPCIÓN AMBIENTAL ... 54
8.4. ZONIFICACIÓN AMBIENTAL ... 56
9. EVALUACIÓN AMBIENTAL ... 57
9.1. IDENTIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE IMPACTOS ... 57
9.1.1. SIN PROYECTO ... 60
9.1.2. CON PROYECTO ... 62
10. VALORACIÓN ECONÓMICA AMBIENTAL ... 66
10.1. METODOLOGÍA PARA LA VALORACIÓN ECONÓMICA DE IMPACTOS AMBIENTALES ... 66
10.2. VALORACION ECONOMICA DE LOS IMPACTOS IDENTIFICADOS ... 70
10.2.1. Cambio en el uso del suelo ... 70
10.2.2. Cambio en la movilidad ... 74
10.2.3. Calidad del aire ... 81
10.2.4. Generación de Empleo ... 85
10.2.5. Fragmentación de ecosistemas (Humedal La Conejera) ... 86
10.3. INDICADORES ... 87
10.3.1. INDICADORES ECONÓMICOS ... 88
10.3.2. INDICADORES AMBIENTALES ... 88
10.4. ANALISIS COSTO – BENEFICIO ... 90
11. CONCLUSIONES ... 93
13. BIBLIOGRAFÍA ... 95
14. ANEXOS ... 104
Listado de Tablas Tabla 1. Fases de la Metodología de la Investigación. ... 12
Tabla 2. Marco legal referente a la Reserva Thomas Van der Hammen y a la ALO. ... 17
Tabla 3. Funciones Ambientales. ... 21
Tabla 4. Características técnicas ALO por sectores. ... 25
Tabla 5. Intersecciones viales tramo ALO. ... 27
Tabla 6. Capacidad de uso del Suelo. ... 31
Tabla 7. Uso actual del suelo área de influencia. ... 32
Tabla 8. Acuíferos Sabana de Bogotá. ... 33
Tabla 9 Parámetros Hidrológicos Complejo acuífero Guadalupe. ... 34
Tabla 10. Potencial Hidrogeológico en el Borde Norte de Bogotá. ... 34
Tabla 11. Descripción de las zonas geotécnicas del área de influencia. ... 34
Tabla 12. Patrones climáticos Reserva Forestal Regional Productora del Norte de Bogotá D.C. “Thomas Van der Hammen” . ... 35
Tabla 13. Especies representativas del ecosistema. ... 36
Tabla 14. Índice de valor de importancia (IVI) para el Bosque de Las Mercedes. ... 37
Tabla 15. Listado de mamíferos pequeños. ... 38
Tabla 16. Listado especies de mariposas. ... 38
Tabla 17. Aves del área de influencia. ... 39
Tabla 18 Principales Actividades Económicas en la Reserva Forestal Regional Productora del Norte de Bogotá, D. C. "Thomas Van der Hammen". ... 49
Tabla 19 Componentes Ambientales Valoración según Conesa ... 58
Tabla 20 Atributos de impactos Fuente: Tomado de (Martinez Prada, 2010) y adaptado por autores. ... 59
Tabla 21 Resultados de impactos. ... 64
Tabla 22 Actividades del proyecto. ... 64
Tabla 23. Presupuesto Obra. Año 2017 ... 69
Tabla 24. Uso actual del suelo área de influencia cambio de productividad ... 70
Tabla 25. Rendimiento y precios cultivos AID. ... 71
Tabla 26. Pérdida de productividad sector agricultura y floricultura. ... 71
Tabla 27. Resumen información valor de la mano de obra asociada a la actividad agrícola. ... 72
Tabla 28. Valor anual del impacto del uso del suelo. ... 74
Tabla 29. Ahorro tiempo de recorrido. ... 75
Tabla 30. Composición vehicular y aforo Peaje Andes. ... 75
Tabla 31. Valor anual del ahorro en tiempo de viaje para automóviles. ... 78
Tabla 32. Valor anual del ahorro en tiempo de viaje para buses. ... 79
Tabla 33. Valor anual del ahorro en tiempo de viaje para vehículos de carga C2, C3, C4. ... 80
Tabla 34. Valor anual del ahorro en tiempo de viaje para vehículos de carga CS. ... 80
Tabla 36. Rendimiento km/gal según tipo de vehículo ... 81
Tabla 37 Casos de IRA estimados para Chorrillos. ... 83
Tabla 38 Inventario emisiones PM10 provenientes de fuentes móviles en la ciudad de Bogotá ... 84
Tabla 39 Escenario esperado de emisiones PM10 en la etapa de operación del tramo vial en estudio ... 85
Tabla 40. Valor monetario funciones ecosistémicos Humedal La Conejera. ... 87
Tabla 41. Interpretación Indicadores de toma de decisión. ... 88
Tabla 42 Proyección de costos y beneficios Fuente: Autores ... 92
Tabla 43. Resultados Análisis Costo – Beneficio. ... 92
Listado de Figuras Figura 1. Ubicación Geográfica: Reserva Forestal Regional Productora del Norte de Bogotá D.C. "Thomas Van der Hammen". ... 13
Figura 2. Ubicación Geográfica: Tramo K10+900 al K12+755 Trazado propuesto Avenida Longitudinal de Occidente... 13
Figura 3. Valores Económicos del Medio ambiente... 21
Figura 4. Paso inferior en la intersección Av. Cota. ... 26
Figura 5. Glorieta a nivel en la Intersección Av. San José. ... 26
Figura 6. Metodología para la valoración económica de bienes y servicios ambientales. 67 Figura 7. Metodología Transferencia de Beneficios. ... 68
Listado de Gráficas Gráfica 1. Excedente del consumidor. ... 19
Gráfica 2. Excedente del productor. ... 19
Gráfica 3 Resultados ¿Con cuántas personas vive usted? ... 42
Gráfica 4 Resultados ¿Dentro de cuál rango se encuentra su edad?. ... 42
Gráfica 5 Resultados ¿Usted cuenta con el servicio de acueducto? ... 43
Gráfica 6 Resultados ¿De qué manera obtiene usted el recurso hídrico? ... 44
Gráfica 7 Resultados ¿Usted cuenta con el servicio de alcantarillado? ... 44
Gráfica 8 Resultados ¿Usted cuenta con el servicio de Aseo? ... 45
Gráfica 9 Resultados ¿Usted cuenta con el servicio de energía eléctrica? ... 45
Gráfica 10 Resultados ¿Usted cuenta con servicio de gas domiciliario? ... 46
Gráfica 11 Resultados ¿A qué centro de salud asiste usted normalmente? ... 47
Gráfica 12 Resultados ¿Usted se encuentra inscrito en el sisbén? ... 47
Gráfica 13 Resultados ¿En qué nivel de escolaridad de encuentra? ... 48
Gráfica 14 Resultados ¿Cuál es la principal actividad económica a la que usted se dedica? ... 51
Gráfica 15 Resultados ¿Cuál/es cree usted son las actividades económicas más representativas de la zona? ... 51
Gráfica 16 Resultados ¿Hace cuánto reside en esta zona de la localidad de Suba? ... 52
Gráfica 17 Resultados ¿Conoce a algún grupo étnico presente en la zona? ... 53
esta zona? ... 54
Gráfica 20 Resultados ¿Qué cuerpos de agua conoce usted en la zona? ... 54
Gráfica 21 Resultados: Especies de fauna observadas ... 55
Gráfica 22 Resultados: Especies de flora observadas ... 55
Gráfica 23 Resultados: Principales problemas ambientales ... 56
Gráfica 24. Motivos de viaje. ... 76
Gráfica 25. Frecuencia de Viaje. ... 77
1. INTRODUCCIÓN
Bogotá, como ciudad capital, se caracteriza por el gran crecimiento demográfico que ha tenido en los últimos años, ya que se ha convertido en un sitio de refugio en primera instancia para los miles de desplazados por el conflicto armado, y en segunda, un espacio que brinda mejores oportunidades de estudio y trabajo, traducidas como una mejor calidad de vida. Debido a este crecimiento acelerado de la población, las necesidades de vías de acceso, vivienda, alimentación, entre otros, han aumentado, por lo que se ha hecho necesaria la formulación de acciones que permitan darle solución a esta problemática y que no difieran con el uso sostenible por el cual deben propender los proyectos que a futuro se realicen. Un ejemplo de esto, es la Avenida Longitudinal de Occidente (ALO), la cual fue aprobada por el Concejo de Bogotá bajo el Acuerdo 13 de 1998, y busca mejorar la movilidad de la ciudad de norte a sur. No obstante, la aprobación de la misma ha tenido decenas de inconvenientes para su realización, entre estos el posible impacto ambiental que podría causar.
Para estos casos en que los proyectos de inversión que buscan en algún punto mejorar la calidad de vida de los habitantes, acarrean problemas ambientales, es importante realizar estudios interdisciplinarios, en donde se incluyan análisis costo - beneficio, propios de la Economía Ambiental, para la toma de decisiones frente a las diferentes problemáticas asociadas a la construcción. Lo anterior, en el marco del desarrollo sostenible, la conservación y aprovechamiento de los recursos naturales forman parte importante de este concepto de desarrollo. Una de las herramientas de esta rama de la economía, es la que se centra en la valoración económica ambiental, la cual permite la asignación de valores cuantitativos a los bienes y servicios ambientales, sin tener en cuenta la existencia de precios de mercado. En ese contexto, la valoración económica permite decidir acerca de la distribución de los recursos monetarios encaminados al cuidado del medio ambiente y adicional a esto, analizar el costo - beneficio de la implementación de proyectos que puedan tener algún tipo de impacto en los bienes y servicios ambientales, como es el caso de la Avenida Longitudinal de Occidente.
Por lo tanto, para esta pasantía se plantea la realización de un informe con la orientación de la Contraloría de Bogotá D.C, la cual es un organismo de carácter técnico, dotado de autonomía administrativa y presupuestal, al cual le corresponde la vigilancia de la gestión fiscal del Distrito Capital y de los particulares que manejen fondos o bienes del mismo, en los términos y condiciones previstos en la Constitución Política, las leyes y los acuerdos (Concejo de Bogotá, 2016). Dicho informe busca realizar un estudio acerca de los costos ambientales que generaría la realización del proyecto de infraestructura vial conocido como ALO en el tramo que se encuentra dentro de los límites de la Reserva Forestal Regional del Norte de Bogotá D.C. "Thomas Van der Hammen", teniendo en cuenta las metodologías existentes para valoración económica ambiental. La pasantía a realizar se hará en esta entidad en la Subdirección de Estudios Económicos y Fiscales, la cual hace parte de la Dirección de Estudios de Economía y Políticas Públicas.
2. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
aumentarse la vulnerabilidad sobre las poblaciones biológicas que necesitan de este espacio como un único hábitat para sobrevivir (Instituto de Investigación de Recursos Biológicos Alexander Von Humboldt, 2007). En el entendido que dicha situación no es exclusiva de Bogotá, sino del planeta en general, la Tierra tiene que afrontar este problema, con una tendencia cada vez mayor por el crecimiento demográfico, que genera una mayor presión sobre aquellas zonas que representan un hábitat propicio para el mantenimiento de la biodiversidad, sin la cual sería posible el desarrollo de la vida humana. En ese orden de ideas, la acción antrópica se identifica como la principal causa del deterioro del hábitat natural de muchas especies a lo largo y ancho del planeta, y a lo largo de su historia con el desarrollo actividades como la agricultura, la industria, el comercio, entre otras.
La ciudad de Bogotá, tiene que enfrentarse a diferente problemáticas, tales como las de la movilidad, derivada del aumento en su población de más de un millón de habitantes, cifra evidenciada en la proyección del DANE, que para el año 2005 estimó 7`363.782 millones de habitantes, y para el 2016 proyectó un aproximado de 8`711.961 habitantes. De acuerdo a lo anterior, la administración distrital identificó acciones para disminuir la congestión. Por ello, en las últimas décadas las diferentes administraciones distritales han planteado en principio la ampliación de las vías principales que recorren gran parte de la ciudad. Tal es el caso de la Avenida Longitudinal de Occidente (ALO), la cual ha tenido un sin número de inconvenientes, circunstancias que han llevado a detener su construcción. Uno de los mayores asuntos que ha contribuido a su detención es la afectación directa que tiene sobre diferentes áreas de importancia ambiental entre ellas la conocida Reserva Forestal Regional Productora del Norte de Bogotá D.C. "Thomas Van der Hammen", ya que el trazado de la vía pasa dentro de esta área.
La Reserva Forestal Regional Productora del Norte de Bogotá D.C. "Thomas Van der Hammen" está íntimamente relacionada con los cerros Orientales, porque allí nacen numerosas fuentes de agua y quebradas procedentes de los páramos (Otero Duran, Angulo, Corredor, Zuluaga, & Ruíz ).En cuanto a la Reserva Forestal Regional Productora del Norte de Bogotá D.C. "Thomas Van der Hammen", ésta fue establecida bajo el acuerdo 011 de 2011 de la CAR (Corporación Autónoma Regional), dando cumplimiento a las Resoluciones 475 y 621 de 2000, expedidas por el entonces Ministerio de Medio Ambiente. Según el Acuerdo 011 de 2011 su uso principal es forestal, y va orientado a realizar actividades de conservación que permitan mantener la conexión de los pequeños relictos de Bosque entre sí, y los flujos de vida entre los Cerros Orientales y el Río Bogotá, asegurando también su restauración en el tiempo. Por esta razón, cualquier proyecto, obra o actividad que no vaya con su uso principal debe ser evaluada antes de llevarse a cabo su ejecución.
3. JUSTIFICACIÓN
El establecimiento y desarrollo de convenios entre diferentes instituciones o empresas de carácter público y/o privado y las universidades, para llevar a cabo modalidades de grado como lo es la Pasantía, permiten el fortalecimiento y apoyo para ambas partes. El estudiante al aplicar todo el aprendizaje obtenido en su trayectoria académica ofrece un apoyo para la elaboración de proyectos o estudios, que para este caso se darán en convenio con la Contraloría de Bogotá, y representan un beneficio mutuo como se dijo anteriormente. Como estudiantes a portas de ser ingenieros ambientales, en nuestro desempeño como pasantes de la Contraloría de Bogotá, consideramos que podemos aportar con nuestra experiencia académica y criterio técnico, en la realización de estudios como lo es el informe sobre el estado de los recursos naturales y del ambiente publicado anualmente y el cual hace parte de la contribución de la Contraloría en el desarrollo de sus actividades, para con ello ofrecer una muestra de la realidad en la que se encuentran los recursos naturales de la ciudad de Bogotá. De acuerdo a lo anterior, el presente estudio pretende relacionar el desarrollo de un proyecto vial (Avenida Longitudinal de Occidente) con el estado de los recursos naturales que allí se verán afectados con su futura ejecución y que representan un conjunto de servicios ambientales para la población. Además, este ejercicio se vuelve de mayor importancia cuando el área intervenida es una zona de conexión, restauración y protección ambiental, que para este asunto estamos hablando de la declarada Reserva Regional Forestal Productora del Norte de Bogotá D.C. “Thomas Van der Hammen”.
4. OBJETIVOS
4.1. OBJETIVO GENERAL
Realizar la valoración económica ambiental del área de influencia directa correspondiente al tramo del K10+900 al K12+755 del trazado de la Avenida Longitudinal de Occidente (ALO).
4.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS
Caracterizar el área de influencia delimitada a través de los componentes del medio físico, biótico y socioeconómico, que permitan obtener una visión de la situación actual de la zona y del alcance del proyecto.
Analizar el costo - beneficio de la realización del proyecto Avenida Longitudinal de Occidente en el área de influencia directa correspondiente al tramo del K10+900 al K12+755 del trazado de la Avenida Longitudinal de Occidente (ALO).
Definir indicadores que permitan evidenciar la degradación de los recursos naturales y valorarlos económica y ambientalmente.
5. MATERIALES Y MÉTODOS
5.1 METODOLOGÍA DE INVESTIGACIÓN
investigación poco estudiado o que no ha sido abordado nunca antes, y permite conocer y ampliar el conocimiento sobre un fenómeno para precisar mejor el problema a investigar” (Cazau, 2006). Y en la segunda etapa es una investigación descriptiva donde en esta, “se seleccionan una serie de cuestiones, conceptos o variables y se mide cada una de ellas independientemente de las otras, con el fin, precisamente, de describirlas. Estos estudios buscan especificar las propiedades importantes de personas, grupos, comunidades o cualquier otro fenómeno” (Cazau, 2006).
Esta investigación fue realizada durante el primer semestre del año 2017, siguiendo cada una de las fases establecidas para la metodología, en donde en primera instancia se realiza una recolección de información secundaria, seguido de la realización de encuestas. El Para llegar a este valor se escogió las metodologías de precios de mercado y transferencia de beneficios, para de esta forma calcular el análisis costo – beneficio, teniendo en cuenta los costos ambientales en los que incurre el proyecto ALO al atravesar esta área, y al mismo tiempo los beneficios de esta hacia la sociedad.
5.3. FASES DE LA METODOLOGÍA UTILIZADA
Consulta y solicitud de información a las diferentes entidades que están relacionadas con la protección de la Reserva Regional Productora del Norte de Bogotá D.C. "Thomas Van der Hammen” y la planeación y ejecución de la Avenida Longitudinal de Occidente.
Consultar la cartografía oficial de la ciudad de Bogotá D.C., en el Instituto Geográfico Agustín Codazzi (IGAC), Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogotá (EAAB-ESP), Secretaría Distrital de Planeación (SDP) y Catastro.
Delimitar el área de influencia correspondiente al tramo del K10+900 al K12+755 del trazado de la Avenida Longitudinal de Occidente (ALO).
Caracterizar el área de influencia delimitada a través de los componentes del medio físico, biótico y socioeconómico, que permitan obtener una visión de la situación actual de la zona y del alcance del proyecto.
la caracterización del área de influencia. identificar los potenciales impactos generados por el desarrollo del proyecto, basados en un análisis ex ante (Escenario Sin Proyecto), a través de una matriz de evaluación de impactos ambientales bajo la
Diseño, evaluación y realización de encuestas.
Valorar económicamente los bienes, servicios ambientales y recursos naturales del área de influencia correspondiente al tramo del K10+900 al K12+755 del trazado de la Avenida Longitudinal de
Definir posibles indicadores que permitan reflejar la degradación del medio ambiente con la ejecución del proyecto en estudio.
Entrega de documento al director externo e interno para su aprobación y concepto.
Tabla 1. Fases de la Metodología de la Investigación. Fuente: Autores
6. MARCO DE REFERENCIA
6.1. MARCO GEOGRÁFICO
Figura 1. Ubicación Geográfica: Reserva Forestal Regional Productora del Norte de Bogotá D.C. "Thomas Van der Hammen".
Fuente: Tomado de (CAR, 2014) y adaptado por Autores.
El tramo inicia en el sur del área de la reserva declarada, es decir, entre los límites de ésta y el Humedal de La Conejera, hasta lo que corresponde la Avenida a Suba- Cota, que vendría siendo parte de los linderos de la misma reserva. (Ver Figura 2)
Figura 2. Ubicación Geográfica: Tramo K10+900 al K12+755 Trazado propuesto Avenida Longitudinal de Occidente.
6.3. MARCO LEGAL protección ", el Ministerio acoge la recomendación del Panel de Expertos en el sentido que debe constituirse una franja de conexión, restauración y protección de los pequeños relictos de bosque entre sí, con los cerros, la Sabana y el valle aluvial del río Bogotá, de tal suerte que se dé continuidad este - oeste a dichos ecosistemas a fin de no interrumpir los flujos de vida; manteniendo de esta forma los elementos estructurantes del sistema ecológico y ambiental de La Sabana, y por lo tanto conservando
La presente resolución es resultado de la modificación de la resolución 475 del año 2000. En ésta se destacan 3 actos: 1) Se debe declarar una reserva forestal del orden regional en la zona 3, y recalca que la autoridad ambiental encargada de cumplir dicho mandato es la CAR (Corporación Autónoma Regional
de Cundinamarca).
2) Mantiene los desarrollos residenciales e institucionales existentes, de conformidad con las normas específicas mediante las cuales fueron aprobados dichos desarrollos, en el área de reserva forestal regional del norte, “garantizándose la función ecológica de la propiedad, de modo que se dé prioridad a la preservación del suelo, la vegetación protectora, continuidad de los recursos hídricos y corredores biológicos. Respecto de los otros usos o actividades existentes en el área, se determinará su compatibilidad cuando se elabore el respectivo plan de manejo”
Congreso "Artículo 202. El presente título regula el manejo de los suelos forestales por su naturaleza y de los bosques que contienen, que para los efectos del presente código, se denominan áreas forestales. Las áreas forestales podrán ser protectoras y productoras.
Corresponde a las Corporaciones Autónomas Regionales, bajo la coordinación del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial o quien haga sus veces, realizar la clasificación, ordenamiento y zonificación y, determinar el régimen de usos de las áreas forestales en el territorio nacional, salvo las que se encuentren en las áreas de reserva forestal nacional y en áreas que conforman el sistema de parques nacionales naturales".
Artículo 204. Áreas de reserva forestal. Las áreas de reserva forestal podrán ser protectoras o productoras. Las áreas de reserva forestal protectoras nacionales son áreas protegidas y hacen parte del Sistema
Derogado por el decreto distrital 364 de 2013, el cual se encuentra suspendido provisionalmente por Auto CE 624 de 2014. De acuerdo a lo anterior, el presente acuerdo está en vigencia actualmente, y tiene como objetivo adoptar el trazado para la Avenida Declarar la Reserva Forestal Regional Productora del
CAR Acuerdo
...Verificación y actualización de los usos de esta zona, a partir de la actualización cartográfica, estudios técnicos en biodiversidad, reuniones interinstitucionales, talleres con comunidades, actividades de campo y el trabajo adelantado por el Grupo interno conformado por la CAR para elaborar el plan de manejo ambiental de la zona... y acuerda la adopción del Plan de Manejo Ambiental de la Reserva Forestal Regional Productora del Norte de Bogotá, D. C. “Thomas Van der Hammen”, conforme al documento anexo al presente acto administrativo, el cual forma parte integral del mismo, que contiene los programas, proyectos y acciones necesarias para conservar, preservar y recuperar los valores ambientales y ecológicos de esta área.
a) Asegurar el mantenimiento de la riqueza escénica, biótica y cultural, y garantizar el mantenimiento de la oferta hídrica actual y futura de las áreas rurales. b) Conservar los modos de vida rurales y fortalecer las áreas rurales, manteniendo su participación y su especialización funcional en el balance territorial del Distrito Capital, promoviendo la apropiación colectiva y el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y de los servicios ambientales, como base principal del desarrollo rural.
c) Equilibrar espacial y funcionalmente los procesos de conservación y aprovechamiento del territorio y de sus recursos naturales, controlando y orientando la ocupación de las áreas rurales de manera cualitativa y espacial, acorde con las potencialidades y restricciones del territorio y la armonía y funcionalidad del conjunto.
d) Mejorar la calidad de vida de las comunidades rurales, propiciar el desarrollo sostenible de las actividades y usos propios del medio rural y estructurar el sistema de asentamientos rurales, como base socioeconómica del territorio rural.
Medio Ambiente, hoy Ministerio de Ambiente y
Que mediante Resolución No. 00835 de 24 de junio de 2015, la Secretaría Distrital de Ambiente declaró de utilidad pública e interés social un área de terreno de 1.168,76 hectáreas de extensión, localizada al interior del área de la Reserva Forestal Regional Productora del Norte de Bogotá D.C. “Thomas Van der Hammen”, ubicada dentro de las coordenadas señaladas en el artículo 3° del Acuerdo No. 021 del 23 de septiembre de 2014, expedido por la Corporación Autónoma
Regional de Cundinamarca -CAR-. Art. 3 Ordenase a las dependencias competentes de
la Secretaría Distrital de Ambiente, cesar todas las actividades tendientes a la adquisición por enajenación voluntaria directa o el trámite de los procesos de expropiación, en los términos de la Ley 9ª de 1989, modificada por Ley 388 de 1997 y los decretos que la reglamenten, modifiquen o adicionen.
Tabla 2. Marco legal referente a la Reserva Thomas Van der Hammen y a la ALO. Fuente: Autores
6.4. MARCO TEÓRICO - CONCEPTUAL
El contexto del presente estudio se enmarca específicamente dentro de la teoría de la economía ambiental, la cual empezó a desarrollarse con el estudio del valor económico de las externalidades ambientales a partir de los años 70. Desde ese entonces, se ha destacado su importancia dentro de los procesos del desarrollo económico como respuesta a los diferentes problemas ambientales que han surgido a raíz de la acción antrópica (Raffo Lecca & Mayta Huatuco, 2015). De esta manera, es primordial entender cada uno de los conceptos que involucran la economía ambiental, empezando con su misma comprensión y la de los elementos que la componen.
6.4.1. Economía Ambiental
& Ryan , 2007)
6.4.2. Valoración Económica
De esa manera, como se mencionó anteriormente una de las ramas de la Economía Ambiental, se centra en la valoración económica de los recursos naturales. Dicha valoración “es un instrumento al servicio de la política ambiental mediante el cual se pretende imputar valores económicos a los bienes y servicios ambientales” y se desarrolla en la búsqueda de cumplir los objetivos económicos prioritarios de eficiencia económica y crecimiento sostenible (Herruzo, 2002). Desde la Economía Ambiental, el mecanismo de mercado permite lograr asignaciones eficientes de los recursos productivos, pero existen situaciones en las cuales dicha asignación no se realiza de forma equitativa debido a factores como el juego de la oferta y la demanda, y se evidencia en la existencia de externalidades y la provisión y consumo de bienes públicos. En cuanto a los bienes públicos que se originan en el medio natural, tales como el paisaje o la biodiversidad, según Herruzo (2002) son excluibles porque no es necesario incurrir en un coste privado alguno para disfrutar de estos. Este tipo de circunstancias hacen necesaria la valoración económica ya que contribuye a determinar el valor económico de los bienes y servicios, y al mismo tiempo proporciona información de utilidad a quienes toman las decisiones para así direccionar la actuación pública a emprender para corregir aquellos problemas del mercado (Herruzo, 2002).
Entonces, se hace necesario entender el término valor, el cual ha sido definido por Adam Smith y analizado por (Hurtado, 2003) desde dos puntos de vista donde en primera instancia, es la utilidad de un objeto particular y en segunda, la facultad que otorga la posesión de este objeto de comprar otras mercancías. Entonces, la concepción del término
valor desde la economía, Herruzo (2002) la entiende como una aproximación reduccionista en la medida que sostiene que es posible expresar las distintas propiedades del medio ambiente – económicas, ecológicas, estéticas y morales – en términos monetarios puesto que todos estos atributos ambientales pueden reflejarse, de alguna manera, en las preferencias sociales.
6.4.3. Economía del Bienestar
La Economía del bienestar trata de evaluar la eficiencia en la determinación de cantidades (productos e insumos) y precios de estos. Esto en el contexto de que cuando se valora económicamente el medio natural se tiene el apoyo de un indicador en el cual se refleja su importancia y los cambios en el bienestar que trae consigo en la sociedad (MAVDT, 2003). De manera general, los problemas que ha ocasionado el uso desmedido y el consiguiente deterioro de los recursos naturales, ocurren cuando se da una asignación ineficiente de los recursos, es decir, no es óptimo (MAVDT, 2003). Desde la teoría microeconómica se puede entender los cambios en el bienestar de un individuo en términos monetarios gracias a los siguientes conceptos:
6.4.3.1. Excedente del Consumidor
De esta manera, se hace necesario estimar el beneficio económico neto en términos del consumo de un bien o servicio, el cual se representa por la diferencia que hay entre la disponibilidad a pagar del individuo y lo que efectivamente paga, es decir, lo que se conoce como el excedente del consumidor. Gráficamente se entiende como “el área bajo la curva
de demanda de un bien, por encima del precio de mercado de dicho bien” (MAVDT, 2003) (Gráfica 1), es decir que, entre mayor es el excedente del consumidor, el nivel de bienestar que está obteniendo implícitamente el consumidor es mayor, pues efectivamente está pagando menos de lo que estaría dispuesto a pagar por el bien. (MAVDT, 2003)
Gráfica 1. Excedente del consumidor. Fuente: (MAVDT, 2003)
6.4.3.2. Excedente del productor
Si los productores reciben un precio mayor que su mínima disponibilidad a aceptar, la diferencia entre estos valores representa el excedente del productor, ya que estarían obteniendo ganancia de la venta. Si se quiere demostrar en una gráfica, se observa como el área por encima de la curva de oferta y por debajo del precio de mercado (Gráfica 2). (MAVDT, 2003)
6.4.3.3. Teoremas del Bienestar de Pareto
Describen las tres situaciones en las que la mejora de algunos no empeora la situación de nadie. En estos teoremas, se considera la existencia de perdedores y comparando los excedentes del consumidor para los ganadores y los excedentes del consumidor para los perdedores, para de esta manera según MAVDT (2003), generar las siguientes situaciones: • La suma de los excedentes del consumidor de los ganadores supera la suma de los excedentes del consumidor de los perdedores, situación en la cual se podrá dar una transferencia de dinero por parte de los ganadores hacía los perdedores, de tal forma que estos últimos no empeoren su situación. Para que los ganadores mantengan una posición ventajosa aún después de la transferencia a los perdedores, esta transferencia expresada en dinero debe ser menor que la suma recibida por los ganadores. De esta forma los ganadores efectivamente ganarán y los perdedores quedarán en su situación inicial. En economía esto es se denomina una mejora en el sentido de Pareto.
• La suma de los excedentes del consumidor de los ganadores es menor que la de los perdedores, presentándose exactamente el caso contrario al anterior. Dada esta situación se produciría un desmejoramiento en el sentido de Pareto.
• La suma de los excedentes del consumidor de los ganadores es exactamente igual a la suma de los excedentes del consumido de los perdedores, lo cual lleva a una situación en la cual la política no mejora ni empeora la situación de nadie.
Por lo tanto, MAVDT (2003), recomienda presentar los resultados de cambios de bienestar discriminando los grupos o sectores según aumenten o disminuya su bienestar; para efectos de mostrar el alcance de una política, proyecto o actividad (MAVDT, 2003)
6.4.4. Valor total de un bien o servicio ambiental
Para hallar el valor económico de los recursos naturales es necesario identificar y definir las funciones ambientales, los bienes y servicios ambientales generados por estos, los cuales según (Herrero, 1996) basándose en De Groot, son:
Funciones
o Funciones de reservorio de espacio y sustrato
De producción
o Funciones intensivas y extensivas de producción animal
o Funciones de reserva de hábitat.
De Procesado Beneficios para la humanidad derivados de la
De Regulación Referidas a la capacidad de los componentes
Fuente: Tomado de (Herrero, 1996) y adaptado por Autores
De esta manera desde la economía ambiental se define el valor económico total, en el cual en primera instancia se realiza una clasificación y diferenciación de los usos que pueden ser asociados a estos, de acuerdo con las preferencias que los individuos muestren o revelen hacia ellos como se observa en la Figura 3.
Fuente: Tomado de (MAVDT & Uniandes) y adaptado por Autores
Partiendo de la figura anterior, se define entonces el valor de uso el cual “implica algún
tipo de interacción entre el hombre y el recurso natural o ambiental, ya sea un aprovechamiento directo del mismo o dando soporte a las actividades económicas e inclusive al desarrollo de la vida misma del hombre, por lo que, este valor de uso puede ser directo o indirecto” (MAVDT, 2003). En otras palabras, MAVDT (2003) define el valor de uso como aquel determinado por la disponibilidad a pagar que ofrecen los individuos por usar actualmente los bienes y servicios generados por medio ambiente.
anterior (Perni & Martínez Paz, 2012) tales como la regulación del clima o microclima, la protección contra crecidas y riadas, etc. (Aguilera, 2006). Se derivan del sustento o soporte que ofrecen las diferentes actividades económicas con valores que se pueden cuantificar de forma directa y tienen una relación con la variación del valor de la producción o el consumo de la actividad o los bienes que da soporte; no obstante, ya que esta contribución no se comercializa ni se remunera, usualmente no se relaciona con actividades económicas, haciendo que se dificulte su medición y generalmente, no sea tenida en cuenta en las decisiones que corresponden al manejo de los recursos ambientales. (MAVDT, 2003)
Valor de opción: Se refiere a la disposición a pagar para mantener, entre otros, las oportunidades de mantener el uso de un área protegida para posibles usos futuros (Maza, 1996); también puede definirse por (MAVDT, 2003) como el valor representado por la disponibilidad a pagar de los individuos por utilizar el medio ambiente en el futuro y no emplearlo hoy. Este valor de opción se fundamenta en la incertidumbre de los individuos acerca de sus necesidades futuras de un recurso natural o ambiental, así como del hecho de que en el futuro este recurso ya no se encuentre disponible.
Por otro lado, los valores de no uso o de no utilización se dividen en:
Valor de existencia: Es el beneficio económico que se recibe solo por el hecho de saber que un área protegida existe (Maza, 1996). De acuerdo con (MAVDT, 2003), este se define como aquel valor el cual los no usuarios se encuentran dispuestos a pagar a pagar por la preservación del medio ambiente, donde, el pago que realizan estos no usuarios no se relaciona en ningún momento con el valor o el valor futuro del recurso natural, sino por el contrario se hace siguiendo una lógica altruista. De igual forma, el valor de existencia representa un valor intrínseco al recurso, que ocasiona que este sea más importante y beneficie en cierta medida a la sociedad el hecho preservarlo, en cambio de transformarlo o degradarlo.
Valor de legado o herencia: Disposición a pagar por preservar un área natural para que la disfruten las futuras generaciones (Maza, 1996) ya que hace que los individuos le asignen un alto valor a la conservación del medio ambiente, para de esta forma permitir el futuro uso del recurso por las generaciones venideras. (MAVDT, 2003).
Debido a los diferentes valores que se le pueden dar a los bienes y servicios ambientales y ante la dificultad que representa darle un valor a estos debido a su naturaleza no mercadeable, se dice entonces que estos no se pueden valorar mediante los métodos como estimaciones de curvas de demanda, es decir, convencionales, sino por el contrario, se necesitan metodologías directas o aquellas de construcción de preferencias para valorarlos económicamente. Este tipo de metodología se ha planteado para aquellos bienes y servicios de la naturaleza los cuales no presentan información de mercado y es de vital importancia su valoración, es decir, este enfoque se da en un contexto en el cual se cuestiona el cómo valorar bienes en situaciones en las que no existen aspectos observables que permitan estimar la curva de demanda por el bien. Por lo cual, para este tipo de bienes y servicios se precisan métodos en los cuales la aplicación de encuestas por ejemplo permita plantear escenarios hipotéticos de valoración del bien. (MAVDT, 2003).
6.4.5 Tipos de Valoración Económica
se han desarrollado diferentes métodos de acuerdo a las características del área a valorar, algunos de ellos como:
Método de Transferencia de Beneficios
Esta técnica utiliza valores o funciones estimadas de estudios de valoración económica existentes para extrapolarlos y realizar ajustes bajo ciertas condiciones técnicas. El lugar original del estudio primario al que se extrapolan los valores o funciones generalmente se denomina “lugar de estudio” mientras que el lugar donde se transfieren los datos se denomina “lugar de política” (Ministerio del Ambiente., 2015). Este método permite valorar económicamente un bien o servicio ambiental cuando no es posible aplicar técnicas de valoración directas debido a restricciones presupuestarias y a límites de tiempo. Debido a lo anterior, una de las desventajas de este método radica en la confiabilidad y la validez de sus aproximaciones, las cuales dependen de una buena medida realizada por el autor, que a su vez se ve condicionado por el número de estudios existentes sobre el objeto de interés. Por este motivo, la transferencia de beneficios requiere de un proceso riguroso de revisión bibliográfica para poder obtener la mayor cantidad de información y escoger los estudios más similares a las características del área del proyecto que se va a valorar (Carriazo, Ibáñez, & García, 2003).
Método de precios de Mercado
Este método consiste en determinar el beneficio monetario vinculado a un bien o servicio ecosistémico particular. Este beneficio es obtenido a partir de información de mercado como precios y costos. Esto aplica cuando el bien o servicio ambiental a valorar es transado en un mercado de manera que la información de los beneficios vinculados están disponibles o pueden se pueden inferir. Así mismo, las externalidades o fallas de mercado son mínimas, de manera que el beneficio de mercado del servicio ecosistémico puede ser una buena aproximación a su valor económico (Ministerio del Ambiente., 2015). Dentro de las ventajas de este método de valoración basado en precios de mercado, se tiene que permiten establecer el valor que le otorgan los individuos al bien o servicio ambiental, es decir, su disponibilidad a pagar por los costos y beneficios de los bienes que se transan en el mercado. Sin embargo, una de sus limitaciones es que las transacciones de mercado no estiman el valor económico total de los bienes y servicios ambientales ya que no siempre reflejan el valor de todos los empleos productivos de un recurso (MAVDT, 2003).
6.4.6 Principales Usos de la valoración económica Ambiental según la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales (ANLA)
Según la Asociación Nacional de Licencias Ambientales (ANLA), la valoración económica
es una herramienta usada para:
Escoger la mejor alternativa para el desarrollo de un proyecto
Conocer el costo de las externalidades que pueda generar un proyecto en unidades monetarias y despejar la incertidumbre sobre los verdaderos costos del mismo. Aportar información para mejorar el diseño del proyecto con miras a la minimización
de los costos derivados de las inversiones ambientales destinadas a la prevención, corrección, mitigación y compensación de los impactos ambientales.
eficiente los impactos ambientales generados por el proyecto.
Favorecer la implementación de medidas regulatorias que permite el ajuste de los Planes de Manejo Ambiental a medida que se vaya ejecutando el proyecto con la finalidad de evitar subvaloraciones o sobre estimaciones de las inversiones en el control de los impactos.
(Autoridad Nacional de Licencias Ambientales, s.f.)
7. PROYECTO DE CONSTRUCCIÓN AVENIDA LONGITUDINAL DE OCCIDENTE (ALO)
7.1. ANTECEDENTES
La Avenida Longitudinal de Occidente se incorporó por primera vez mediante el Acuerdo Distrital 38 de 1961 por el cual se fijó el Plan Vial Piloto del Distrito Especial de Bogotá, en donde figuraba inicialmente como Avenida Longitudinal Regional y se explicaba brevemente la ruta que comprendía:
Comienza en la carretera a Cota, en el puente La Virgen, sobre el Río Bogotá, y toma rumbo hacia el Oriente hasta la hacienda Conejera; de Conejera sigue al Sur, pasando por el Occidente de Suba; utiliza parte del Camino del Rincón; tuerce para cruzar el Río Juan Amarillo a unos 400 metros al Oriente del actual puente; toma el lindero oriental del Barrio Paris Gaitán; sigue en línea recta hasta tomar el Camino de Camavieja por el lindero occidental de los Barrios San José y La Soledad, hasta la hacienda de Santa Helena, donde quiebra hacia el Suroeste; continúa después en línea recta para tomar el costado occidental de la Urbanización Santa Cecilia y de allí va a cruzar la Avenida del Centenario a unos 100 metros al Occidente de la fábrica Icofieltro; cruza el Río Fucha y tuerce hacia el Suroeste, para cruzar el Río Tunjuelo al Occidente de Bogotá; sigue en la misma dirección pasando entre el Municipio de Soacha y la futura represa de Canoas y de allí a encontrar la carretera del Sur.
Según lo anterior, desde este hecho oficial, el trazado propuesto de la Avenida Longitudinal de Occidente pasaría por el sector de la vía Cota y la Conejera, que ahora corresponden al área de la Reserva Forestal Regional Productora del Norte de Bogotá D.C., "Thomas Van der Hammen". Seguido de esto hubo un cambio temporal de su nombre mediante el Acuerdo 2 de 1980 en el cual se hablaba de la Avenida Cundinamarca, y también se realizó una explicación sobre la ruta de la misma. (Unión Temporal Proyecto ALO, 1999)
encuentra vigente el conflicto por este tramo, sabiéndose de que se trata de un área protegida y existen limitaciones que impiden el desarrollo de vías de este tipo.
7.2. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO
Especificaciones Técnicas
El proyecto Avenida Longitudinal de Occidente se encuentra dividido según (Unión Temporal Proyecto ALO, 1999) por 4 cuatro sectores viales: 1) Autopista Norte – Av. San José, 2) Av. San José – Av. Centenario, 3) Av. Centenario – Rio Bogotá y 4) Rio Bogotá – Chusacá. El tramo a estudiar en este documento está comprendido desde el K10+900 hasta el K12+755, lo que quiere decir que está situado en el sector 1, y aproximadamente cuenta con 155 m del sector 2. Las características técnicas de estos se describen a continuación, teniendo en cuenta el Manual de Diseño Geométrico para carreteras del INVIAS y se puede observar los planos de perfil de cada uno de los costados de la vía en el Anexo 1, tanto del sector 1 como del sector 2.
Sector Características
1. Autopista Norte – Av. San José
2. Av. San José – Av. Centenario
Longitud 12.6 km 13.1 km
Carriles por sentido 2 4
Ancho de carriles centrales 3.5 m 3.5 m
Ancho separador central 18 m 18 m
Ancho bermas 1.8 m 1.8 m
Ancho calzadas paralelas 6.5 m 6.5 m
Ancho cicloruta 3.0 m 3.0 m
Cicloruta costado oriental 12.0 km 13.1 km
Tabla 4. Características técnicas ALO por sectores.
Fuente: Tomado de (Unión Temporal Proyecto ALO, 1999) y adaptado por Autores
De estas características, se resalta que el ancho separar centrar se estableció de esta forma para poder desarrollar allí el sistema de transporte masivo Transmilenio, mientras que el ancho de ciclorutas se determinó a partir del Manual de diseño de ciclorutas del IDU, el cual recomienda que para un volumen mayor a 1500 bicicletas, este sea el ancho.
Intersecciones viales
En cuanto a las intersecciones viales se tienen previstas mostradas en la Tabla 4, y descritas a continuación según las especificaciones presentadas por (Unión Temporal Proyecto ALO, 1999).
Figura 4. Paso inferior en la intersección Av. Cota.
Fuente: Tomado de (Unión Temporal Proyecto ALO, 1999) y adaptado por Autores
El paso en este sector se hará mediante la elevación de la ALO por medio de dos puentes, uno para cada calzada. Cada puente tiene 2 luces simples de 20 metros entre apoyos y está conformado por una superestructura en viga cajón de concreto reforzado de tres celdas, con un ancho total de 11.20m y altura total de 1.20m, El tablero se apoya sobre dos estribos de concreto reforzado con altura de 8 metros, y sobre una pila intermedia de tipo aporticado, de 7 metros de altura, colocados sobre pilotes de concreto de 60 cm de diámetro y 40 metros de longitud (Unión Temporal Proyecto ALO, 1999).
Glorietas a nivel: La ALO pasara por encima de estas, tendrán 4 carriles de 3.5 m, de los cuales un carril será exclusivo para realizar giros a la derecha, un radio exterior aproximado de 91 m, una berma interna de 1.8 m y externa de 0.50 m, deflexiones de entrada entre 45º y 60º, y de salida de 30º, radios de entrada de 30 m y salida de mayores a 40 m, peralte en la glorieta del 2%.
Figura 5. Glorieta a nivel en la Intersección Av. San José.
Para efectuar los cruces sesgados en el enlace San José se seleccionaron cajones de concreto reforzado, los cuales están conformados por una sola celda o paso inferior de 16.80 m de ancho, los cuales permiten un andén peatonal de 2.50 m de ancho y el paso de dos carriles de circulación; los cajones tienen una longitud de 11.20 m que permiten la circulación de dos carriles por la parte superior, en cada sentido (Unión Temporal Proyecto ALO, 1999).
Tipo de intersección Descripción Ubicación
Pasos inferiores tipo V-2 y V-3 Intersección Av. Cota (V-2) K10+905
Glorietas a nivel Intersección Av. San José K12+600
Tabla 5. Intersecciones viales tramo ALO.
Fuente: Tomado de (Unión Temporal Proyecto ALO, 1999) y adaptado por Autores
Drenajes y subdrenajes
A partir de visitas de campo, recomendaciones técnicas y consultas a la Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogotá (EAAB), (Unión Temporal Proyecto ALO, 1999) determino los drenajes y subdrenajes para este proyecto vial.
Drenaje pluvial: El tramo de estudio se encuentra categorizado como zona suburbana, para la cual este tipo de drenaje está compuesto por varias estructuras como lo son, sumideros, ventanas laterales, colectores, marijas, cunetas, pequeños canales en los separadores laterales y cabezales de entrega a las zonas laterales de la vía o a las corrientes.
Obras para canales: Hace referencia a obras para el paso de canales y colectores. En cuanto a paso de canales, en el trazado de la vía correspondiente al tramo K10+900 – K12+755, se encuentra el paso canal Chucho II (b=9.5 m ubicado en el K10+050) y el paso canal Suba – Cota (b=7,7 m ubicado en el K10+880). Las estructuras de estos canales tienen dos por cajones de dos vanos en concreto reforzado, que de esta forma permiten el flujo del agua por la parte inferior y al mismo tiempo por la parte superior el paso vehicular.
Afectación a redes de alcantarillado y acueducto: Según el informe presentado en este tramo no existe afectación a las redes de alcantarillado y acueducto, ya que no existen en la zona.
Redes de Servicios Públicos
Interferencia con líneas de alta tensión de Isa: En el enlace San José, la línea Torca – La
Mesa cruza por la ALO con 230 kV. Se debe considerar un cambio en el diseño de la ALO para evitar la interferencia con esta línea de alta tensión.
Redes de gas: Se proyecta la instalación de una tubería acero de 6” debido a la interferencia
entre la vía y el gasoducto urbano. Esto siendo revisado y aprobado por la empresa Gas Natural S.A. E.S.P.
Redes telefónicas: De acuerdo con el contrato “Asesoría para la estructuración financiera,
Diseños viales y diseños del pavimento
Para esto según los diseño geotécnicos presentados según (Unión Temporal Proyecto ALO, 1999) se tiene que el proyecto se encuentra en el Tramo geotécnico 1, el cual tiene una longitud de 22,7 km y se encuentra conformado principalmente por limos y arcillas con una capacidad de soporte CBR de 1%. En este según los estudios de estructura del pavimento, se tendrá una subrasante de 500 kg/cm2, en la cual habrá 13 cm de concreto asfaltico (CA), 33 cm de base granular (BG), 16 cm de SBG y una capa de material de relleno encima de esta de 70 cm de espesor mínimo. Para la ciclovía se tendrá 5 cm de CA, 15 cm de BG, geotextil no tejido y 70 cm de material de relleno seleccionado.
8. DEFINICIÓN, DELIMITACIÓN Y CARACTERIZACIÓN DEL ÁREA DE INFLUENCIA DIRECTA
Definición y delimitación del área de influencia directa
Consideraciones Técnicas
El área de influencia directa, también conocida como AID, es aquella en la cual sucederán los impactos, ya sea en un contexto local o puntual. Según (Instituto de Desarrollo Urbano, 2005), el área de influencia directa para un proyecto de infraestructura urbana, está comprendida por todas las zonas de intervención de obras, todos los campamentos, centros de acopio e instalaciones temporales y zonas verdes adyacentes al frente de intervención. Algunas de las consideraciones que se deben tener en cuenta para la definición del AID según (INVIAS, 2011) son:
El derecho de vía
La presencia de cobertura vegetal que se localice próxima al corredor vial Cuerpos de agua que cruza el proyecto
Aspectos arqueológicos
Comunidades existentes en el corredor vial
Las construcciones e infraestructura localizada en las proximidades de la obra Identificación del territorio (municipio, barrios, veredas, corregimientos, centros
poblados)
Las áreas de instalación temporal, campamentos, plantas de trituración, asfalto o de concreto, sitios de disposición final de materiales, fuentes de materiales, entre otras. Zona en la que se manifiestan los impactos ambientales directos, es decir aquellos
que ocurren en el mismo sitio en el que se produjo la acción generadora del impacto ambiental.
De igual forma, el AID constituye un área geográfica además de permitir delimitar la zona de estudio, también determina el marco de referencia en el cual se identificaran las características ambientales existentes, que luego establecerán la línea base ambiental. Definición y delimitación del área de influencia directa
Área de Influencia Directa Físico-Biótica
Para la determinación de esta área de influencia se tuvo en cuenta los parámetros para la aplicación de la metodología de cambio de productividad, la cual hace referencia solamente al área que la vía vaya a afectar directamente, es decir, el espacio de tierra donde se llevaran a cabo las obras, es decir, 21,22 ha. Se debe aclarar que se ha tomado como parte del área de influencia el Parque Ecológico Distrital Humedal La Conejera, ya que a pesar de que no hace parte de este tramo vial, si lo limita y antecede, es decir, que si se construye el proyecto vial a evaluar y valorar, el trazado anterior de la Avenida Longitudinal de Occidente (ALO) ya tiene que haberse construido. En relación con lo anterior, vale la pena reconocer la importancia de este tipo de ecosistemas, por lo tanto, tener en cuenta al humedal La Conejera abre la oportunidad de estudiar a fondo las repercusiones que tendría la vía sobre el humedal si se llegara a construir.
Área de Influencia Directa Socioeconómica
En cuanto al aspecto socioeconómico, se tuvo en cuenta el centro poblado más cercano (Chorrillos) y demás predios aledaños al trazado del tramo vial puesto que serían los más influenciados con la construcción de la vía. Así mismo, también esta área se relaciona con la valoración económica a realizar más adelante, para poder cubrir el área que se valorará. Como resultado final de esta delimitación según cada componente, se tiene un Área de Influencia Directa para este proyecto de 846,40 ha, la cual se puede observar en el Mapa 1 del Anexo 2. Es importante aclarar, que el área de los planos cartográficos finales es mayor al área influencia directa determinada porque se quiso contextualizar la zona en donde se encuentra previsto el trazado del presente tramo vial en estudio, teniendo en cuenta actividades económicas representativas cercanas y cuerpos de agua importantes como lo es el Río Bogotá.
8.1. MEDIO ABIÓTICO 8.1.1. GEOLOGÍA
La caracterización geológica del área de influencia directa (AID), se realizó siguiendo la información recopilada de (CAR, 2014), (INGEOMINAS, 2015) y lo observado a través de la realización de la cartografía del presente estudio.
Marco Regional
Marco AID
De manera específica dentro del AID según la plancha 227 La Mesa proyectada por el INGEOMINAS en 1998 y el Mapa 2 (Anexo 2), se encuentra la unidad litológica denominada como Qta, la cual es característica de Terrazas Altas y es un depósito identificado como
Q1-l, de tipo paludal perteneciente a la edad del Pleistoceno del periodo Cuaternario según (INGEOMINAS, 2007) y está compuesto por “arcillas, turbas y arcillas arenosas con niveles delgados de gravas con capas de depósitos de diatomeas”. Según (INGEOMINAS, 2015) es un deposito fluvio-lacustre de terraza alta, el cual es un “depósito de arcillas, con intercalaciones importantes de bancos de arena y grava, ocasionalmente delgadas capas de ceniza volcánica y turbas”. Por otro lado, también se identifica la unidad litológica de Qlla, la cual hace referencia a Llanuras de Inundación, conocidas como depósitos aluviales más jóvenes del Río Bogotá, constituidos por arcilla y limos (INGEOMINAS, 2015).
Geología Estructural
Según la cartografía desarrollada y el mapa geológico, en el área de influencia no hay presencia de estructuras de plegamiento. Sin embargo, algunas estructuras de plegamiento cercanas a esta área de resaltar son: Falla de los Lagartos, Falla de Suba, Falla El Porvenir, Falla de Bogotá y Falla de Boquerón del Carbón.
8.1.2. GEOMORFOLOGÍA
A partir del Mapa Geomorfológico (Mapa 3, Anexo 2) el paisaje del área de influencia corresponde a planicie, en el cual se encuentran diferentes relieves, como plano de inundación, el cual es un relieve ligeramente plano que presenta pendientes que oscilan entre el 0% y el 3%, aledañas a cuerpos de agua o corrientes, en donde existe la posibilidad de acumulación de agua en las épocas de lluvia, es decir, inundaciones, ya que son llamados el plano de inundación del Río Bogotá dentro de la planicie fluvio lacustre. Al mismo tiempo se encuentran el relieve terrazas el cual es ligeramente plano a ligeramente inclinado con pendientes entre 1% y 7%, y hace parte del grupo de terrazas del Río Bogotá. (IGAC, 2000)
8.1.3. SUELOS
La clasificación de los suelos por asociaciones se ha realizado a partir de la información presentada por (IGAC, 2000), la cual permitió la realización del Mapa 4 (Anexo 2) en el cual se presenta la Asociación Chía (RLOa) la cual tiene una participación del 9,84% en el área total de influencia. Por otro lado, también se encuentra el Complejo Tabio (RLQa) el cual representa el 90,16% restante.
Asociación Chía: Estos son suelos profundos a superficiales, bien a pobremente drenados, de texturas finas a medias y baja a moderada evolución. Estos suelos en algunos sectores son de carácter inundable ocasionalmente y de niveles freáticos altos durante la época invernal, por lo cual es un factor que limita su uso agrícola. Presentan reacción extremada a medianamente acida, saturación de aluminio media a baja y fertilidad moderada a baja. (IGAC, 2000)
bien a imperfectamente drenados, de texturas finas a moderadamente gruesas y profundos a moderadamente profundos, limitados por nivel freático fluctuante. Reacción extremada a medianamente acida, saturación de aluminio baja y fertilidad moderada. (IGAC, 2000) Capacidad de uso de las tierras
La capacidad de uso está definida en unidades de tierra, las cuales, tiene similitudes en cuanto al grado de limitaciones. A partir de esta se enlistan las prácticas de manejo mínimas que se pueden y deben adoptar en las tierras con el fin de no degradarlas según (CAR, 2014). Para la realización del Mapa 5 (Mapa Capacidad de uso del Suelo, Anexo 2) se ha tomado la información presentada por el Estudio de Suelos de Cundinamarca (IGAC, 2000) para la cartografía. A partir de esto se tiene la capacidad IIc – 1 (9,84%) y IVhs – 1 (90,16%), las cuales son descritas en la Tabla 6, basándose en el estudio e interpretación de la capacidad de uso de las tierras según la asociación de suelo a la cual pertenecen, teniendo en cuenta aspectos como los factores limitantes, los cuales corresponden a ya sea propiedades químicas, características físicas niveles freáticos altos o las condiciones climáticas (IEU, 2011).
Fuente: Tomado de (IGAC, 2000) y (IEU, 2011). Adaptado por Autores
Uso actual del suelo
A partir de la cartografía de (CAR, 2014) se tiene el uso del suelo del área correspondiente a la Reserva Thomas Van der Hammen. Para el área que no se encuentra en esta, se utilizó el ortofotomosaico de la ciudad de Bogotá a escala 1:2.000, y el reconocimiento de campo. Dicho uso del suelo se puede apreciar en el Mapa No. 6 del Anexo 2 del presente
Cuerpo de agua artificial 5,20 0,61
Floricultivo 164,58 19,44
Comercio y servicios Comercio 2,66 0,31
Jardinería 10,97 1,30
Bodega 4,35 0,51
Canales 6,25 0,74
Cerca Viva 7,53 0,89
Humedal 3,66 0,43
Matorral 4,49 0,53
Vegetación de Ronda 3,66 0,43
Dotacional Educativo 23,96 2,83
Deportivo y Recreativo 43,45 5,13
Industrial Industrial 18,46 2,18
Infraestructura de Servicios
Torres de Alta Tensión 0,08 0,01
Otros usos Relleno de escombros 14,35 1,70
Residencial Residencial 9,96 1,18
Sistema Vial Andén 0,38 0,04
Vía Pavimentada 1,15 0,14
Vía Sin Pavimentar 10,56 1,25
Tabla 7. Uso actual del suelo área de influencia. Fuente: Autores
8.1.4. HIDROLOGÍA
El área de influencia directa del presente proyecto está ubicada dentro de la Cuenca Alta del Río Bogotá, en la subcuenca de La Conejera. Sobre esta área no existen cuerpos de agua importantes, pero si se encuentran diferentes drenajes menores que abastecen o surten, junto con el agua subterránea, la demanda de agua existente en la zona. Éstos hacen parte, principalmente, del área de drenaje humedal La Conejera, la cual es alimentada principalmente por las aguas de la quebrada La Salitrosa que nace en el cerro de La Conejera, que alimenta el humedal La Conejera y drena al río Bogotá. De la misma manera, drena a esta una pequeña quebrada proveniente del bosque Las Mercedes, la cual recoge las aguas de las empresas de flores aledañas y atraviesa la hacienda Las Mercedes para desembocar en el humedal de La Conejera. Otro de los principales ejes del sistema hídrico, que atraviesa el área de estudio, parten del piedemonte del cerro La Conejera y desembocan en las márgenes del río Bogotá, y está constituido por los vallados paralelos a los costados de la vía Suba- Cota; este eje recibe las aguas de los cultivos que están presentes en el sector. (CAR, 2014)
Los cambios de uso del suelo, han afectado estas áreas de drenaje al modificar tanto la cuenca receptora como las cuencas tributarias, generando la reducción de las áreas de aporte, pérdida de la calidad del agua que llega al humedal de la Conejera. (CAR, 2014). La información hidrológica se puede observar en el Mapa 7 del Anexo 2.
8.1.5. HIDROGEOLOGÍA
Edad Características litológicas
Cuaternario
Conformado por capas de arena y grava se distribuidas irregularmente en diferentes profundidades.
El nivel observado en los pozos es un nivel combinado de agua subterránea. Los depósitos del área de los Cerros, en el piedemonte, juegan un papel ya
que conectan con la Formación Sabana, y a su vez transmiten la recarga a los estratos almacenadores.
la Formación de la Sabana y la Formación de Tilatá, conforman el acuífero principal del Cuaternario, dado que estos estratos están recubiertos por estratos impermeables.
Terciario Se compone principalmente de sedimentos arcillosos, y en una pequeña proporción de estratos de arena y grava incluidos localmente en la serie arcillosa.
El desarrollo de agua subterránea en esta unidad es difícil porque la escala del acuífero es demasiado pequeña.
Cretácico Compuesto por el Grupo Guadalupe y la Formación Chipaque (explicadas posteriormente).
Tabla 8. Acuíferos Sabana de Bogotá.
Fuente: Tomado de (Agencia de Cooperacion Internacional del Japon : Yachiyo Engineering Co., Ltd. : Asia Air Survey Co., Ltd., 2003) y adaptado por Autores
Según el mismo estudio realizado por Yachiyo Engineering, el nivel estático del agua subterránea del Cuaternario, Terciario y Cretáceo está entre profundidades de la superficie del suelo de -20m a -50m. Aunque la profundidad de estos acuíferos no es igual, el nivel estático del agua subterránea de estos acuíferos es similar, lo que sugiere que existe una conexión hidrogeológica entre los tres acuíferos.
En cuanto a las características hidrogeológicas de la zona de interés, se tienen diferentes estudios realizados sobre la Reserva Thomas Van der Hammen y la Sabana de Bogotá, los cuales permiten conocer como es el subsuelo este territorio. De acuerdo a lo anterior, se tiene que son dos los complejos hidrogeológicos los que predominan en la Reserva “Thomas Van der Hammen”:
Complejo acuífero Guadalupe
Se caracteriza por la presencia de rocas sedimentarias marinas de unos 950 m de espesor. Litológicamente está conformado por areniscas cuarzosas que alternan con liditas, limolitas y arcillolitas. Con respecto a esto, las rocas se encuentran bastante afectadas por diaclasamiento en varias direcciones y de diferente génesis, que aumentan su permeabilidad y facilitan la relación hidráulica entre las areniscas de la parte superior e inferior a lo largo de las zonas de falla.
Existen algunos estudios de muestreo para comprobar las propiedades y características de los acuíferos que allí puedan haber, como uno de los documentados por la Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca, en el Plan de Manejo Ambiental de la Reserva, en donde se resume que este complejo presenta los siguientes parámetros hidrológicos:
Parámetro Rango Valores Representativos
Producción (m3/día) 50-7.000 150-1.000
Capacidad Especifica (m3/día/m) 1-1000 10-120
Transmisividad (m2/día) 1-1000 15-150
Coeficiente de almacenamiento(-) 10-'-10-1 10-7-10-3 Tabla 9 Parámetros Hidrológicos Complejo acuífero Guadalupe.
Fuente: (CAR, 2014)
Complejo relativamente impermeable del Paleógeno
Los afloramientos se encuentran sobre la formación Guaduas, en los Cerros Suba, aunque a nivel de la Sabana de Bogotá también están en el Cerro de la Conejera y en el piedemonte de los Cerros Orientales. Hidrogeológicamente es importante debido a que en su parte media e inferior se encuentran niveles de areniscas, y a su estratégica función como acuitardo para la formación Plaeners, que le dan propiedades de acuífero semiconfinado. (CAR, 2014)
Complejo acuífero de depósitos inconsolidados del Neógeno-Cuaternario
Teniendo en cuenta el área de interés, este complejo predomina en la formación Sabana, la cual cuenta con niveles freáticos y no piezométricos lo que hace que tenga característica de acuífero libre. Además, posee una amplia zona de recarga, que unido a la presencia de sus niveles arenosos y de gravas, potencian su importancia para el almacenamiento de aguas (CAR, 2014).
Potencial Hidrogeológico Área (Ha) Área (%)
Alta productividad 969,80 14,56
Media productividad 4982,44 74,82
Baja productividad 600,47 9,02
Sin importancia productiva 106,84 1,60
Total 6659,55 100
Tabla 10. Potencial Hidrogeológico en el Borde Norte de Bogotá. Fuente: (CAR, 2006)
8.1.6. GEOTECNIA
Según la información recopilada a través de (Secretaría Distrital de Planeación, 2010) se tiene que se presenta una zona geotécnica Lacustre A y Llanura A. El Decreto 523 de 2010 (Alcaldia Mayor de Bogotá D.C., 2010), especifica las características de dichas zonas geotécnicas, las cuales se pueden observar en el Mapa 9 del Anexo 2, y en la Tabla 11 del presente documento.
Nombre Geotécnica Geología Geomorfología Composición principal
