CRONOLOGÍA DE LA PROTESTA SOCIAL JULIO 2019 COSTA RICA

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JULIO 2019

COSTA RICA

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ELABORACIÓN:

Comité de Seguimiento y Análisis de la Protesta Social y la Acción Colectiva

AUTORES:

Alejandro Alvarado Alcázar, Sofía Cortés Sequeira y Ronald Sáenz Leandro

FUENTES:

La Nación, La Extra, crhoy.com, SocialismoHoy

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INTRODUCCIÓN

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esde el año 2003, el Instituto de Investigaciones Sociales (IIS) en un trabajo conjunto con el programa Estado de la Nación inició con un proceso de discusión, diseño y elaboración de insumos para el seguimiento y análisis de la protesta social, en el cual se incluían la construcción de una base de datos de noticias sobre acciones colectivas, un manual de codificación de categorías sobre las distintas acciones colectivas, y ponencias para el capítulo sobre “Fortalecimiento de la Democracia” de los informes del programa. Posteriormente, en el año 2008, se constituyó, en el IIS, en colaboración con el OSAL-CLACSO¹, el Comité de Seguimiento y Análisis del Conflicto Social y la Coyuntura de Costa Rica, bajo la cual se prepararon las cronologías del conflicto social y los informes de coyuntura, como un insumo tanto para el seguimiento como para el análisis de la protesta social en Costa Rica.

Desde finales de 2012, el IIS continuó con la producción de las cronologías mensuales, como una línea institucional en miras de propiciar el estudio de los conflictos sociales en el territorio costarricense. En esta dirección, las cronologías del conflicto social se producen usando como fuentes de registro de acciones colectivas, distintos medios de comunicación de prensa escrita. Por medio de resúmenes de las distintas expresiones de la protesta social, estas pretenden contribuir en el análisis, reflexión y debate entre círculos académicos, organizaciones sociales y políticas y movimientos sociales en general.

1 El Observatorio Social de América Latina-Consejo Latinoamericano de Ciencias Sociales, es un programa iniciado en el año 2000 para el “análisis crítico del capitalismo latinoamericano, los procesos políticos, sociales y económicos emergentes y las diversas formas de los conflictos y movimientos sociales en la región”. Entre las áreas de trabajo de este programa, se encon- traban los comités de seguimiento y análisis del conflicto social y la coyuntura, los cuales funcionaron hasta finales de 2012, cuando fueron cerrados debido a problemas de financiamiento.

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RESUMEN DE LA PROTESTA SOCIAL COSTA RICA JULIO 2019

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e incluye como insumo para el seguimiento y análisis de la protesta social en el país, un conjunto de tablas resumen sobre el comportamiento de las acciones colectivas cada mes. Se registra información resumida sobre los principales tipos de acción colectiva, actores colectivos y demandas registradas por los medios de comunicación consultados. Para la construcción de las categorías hemos tomado como punto de partida el manual de codificación elaborado en el IIS-UCR para la clasificación de las acciones colectivas. De esta manera, se presenta un panorama general, en números, de la protesta social costarricense mes a mes, como material complementario de la cronología de la protesta social.

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TABLA 1. TIPOS DE ACCIÓN COLECTIVA. JULIO 2019.

Tipo de acción Cantidad

(relativos - % ) Cantidad (absolutos)

Bloqueo 38,7 53

Declaración pública 34,3 47

Concentración 8,0 11

Marcha 5,8 8

Reunión con autoridades 5,1 7

Denuncia ante entidades nacionales o internacionales 3,6 5

Huelga^1/ 2,9 4

Ciber-acciones 0,7 1

Paro 0,7 1

TOTAL 100 137

Fuente: Elaboración propia a partir de Alvarado y Martínez. 2019. Cronología de la Protesta Social, Julio 2019. Costa Rica: IIS-UCR.

1/ El número corresponde a la cantidad de días-huelga reportados en las fuentes, no necesariamente a la cantidad de huelgas que puede resultar menor.

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TABLA 2. TIPOS DE ACTOR COLECTIVO. JULIO 2019.

GG. y OO. de trabajadores y trabajadoras 60,6 83

GG. y OO. de estudiantes, madres y padres 21,9 30

GG. y OO. de empresarios y empresarias 7,3 10

GG. y OO. de vecinas y vecinos 4,4 6

GG. y OO. de ciudadanos y ciudadanas 2,9 4

GG. y OO. de campesinas y campesinos e indígenas 1,5 2

GG. y OO. de profesionales 0,7 1

Otros 0,7 1

TOTAL 100 137

GG. y OO.* Grupos y/u organizaciones

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TABLA 3. TIPOS DE DEMANDA. JULIO 2019.

(relativos - % ) Cantidad (absolutos) En favor o en contra de leyes, reglamentos, planes o decretos 37,2 51

Intervención de gobierno 26,3 36

Defensa de trabajo y condiciones laborales 9,5 13

Defensa de la educación 5,8 8

Mejora y/o defensa de los servicios públicos 3,6 5

En favor o en contra de privatización, apertura o concesión 2,2 3

Defensa y/o ampliación de derechos 1,5 2

Fiscalización de la función pública y rendición de cuentas 1,5 2

Mejora y/o defensa de la infraestructura pública 0,7 1

Otros 11,7 16

TOTAL 100 137

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TABLA 4. TIPOS DE ENTIDAD. JULIO 2019.

Gobierno en general 49,6 68

Poder legislativo 18,2 25

Instituciones autónomas 7,3 10

Ministerios 6,6 9

Organizaciones sindicales, sociales, comunales 5,8 8

Empresas privadas 3,6 5

Gobierno local en general 3,6 5

Jerarcas de instituciones públicas 1,5 2

Órganos desconcentrados 1,5 2

Poder judicial 1,5 2

Presidencia de la República 0,7 1

Total 100 137

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CRONOLOGÍA DE LA PROTESTA SOCIAL

JULIO 20191 LUNES 1

En este día, continúan las manifestaciones de transportistas y estudiantes de secundaria a nivel nacional.

Exigen la renuncia de Édgar Mora, ministro de Educación y protestan contra la entrada en vigencia del IVA. Se reportan bloqueos en la ruta 1 en el cruce de Palmares, en Liberia sobre el kilómetro 91, en la ruta 2 en Cajón de Pérez Zeledón, en el puente sobre el río Jilguero y río Lagarto, en el kilómetro 256 Palmar Norte frente al río Térraba, en el kilómetro 315 Río Claro de Golfito sobre el puente río Lagarto, en Paso Real hacia San Vito y Palmar Norte; en la ruta 4 Chilamate-Vuelta Kooper a la altura del puente de Chilamate y Monterrey en el puente del río Arenal, y frente al Hospital de Upala; en la ruta 10 en El Coco de Siquirres; en la ruta 27 en el Puente Jesús María en Orotina, en el puente sobre río Grande en Atenas; en la ruta 32 en el Puente sobre el río Guácimo, en el cruce de Río Frío, en Liverpool, en Limón 2000, en Matina, y en Guápiles; en la ruta 34 en Uvita Bahía Ballena, y en Parrita; en la ruta 35 en Los Chiles en el puente sobre el río San Carlos, en el cruce a Muelle;

en la ruta 126 en Sarapiquí en San Miguel de Cariblanco; en la ruta 140 en el puente sobre río Aguas Zarcas y río Cuarto, en el puente a Guayabo en la entrada a Marsella en Venecia; en la ruta 141 en barrio Lourdes de Ciudad Quesada. A mitad del día se produce la renuncia del ministro de Educación.

Por su parte, la Asociación Nacional de Traileros y la seccional de traileros de la ANEP se desmarcan de los bloqueos que mantienen los transportistas, y achacan la responsabilidad a transportistas independientes.

Mientras tanto, la APSE, junto con estudiantes de secundaria, mantiene una concentración frente a las oficinas centrales del MEP, posteriormente marchan hacia el Ministerio de Hacienda donde realizan una segunda con- centración. Exigen la renuncia del ministro de Educación y protestan por la entrada en vigencia del IVA, por lo que piden también la renuncia de Rocío Aguilar, ministra de Hacienda. Producto de la presión de transportistas, docentes y estudiantes, dimite Édgar Mora, ministro de Educación.

Ante la renuncia del ministro de Educación, el MEDSE anuncia, mediante una conferencia de prensa, que se- guirá adelante con acciones de protesta, ya que solo era el primero de una agenda de 18 puntos que motivan las manifestaciones. Piden una mesa de diálogo con el presidente Carlos Alvarado.

En este sentido, Albino Vargas, secretario general de la ANEP, manifiesta mediante su cuenta de Twitter que luego de la renuncia de Édgar Mora como ministro de Educación, el Encuentro Social Multisectorial acuerda una agenda de 18 puntos para negociar con el gobierno que incluyen una moratoria al IVA de 18 meses, la defensa de los valores cristianos como parte esencial de la sociedad, y temáticas relativas a pescadores, transportistas, al agro, etc.

1 Cómo citar este documento: Alvarado, A. y Martínez G. 2018. Costa Rica Cronología de la Protesta Social, Julio 2019.

San José: IIS-UCR. Disponible en http://www.protestas.iis.ucr.ac.cr/publicaciones/cronologias

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Por su parte, la APSE manifiesta, mediante un comunicado, que luego de la renuncia de Édgar Mora como ministro de Educación, seguirán protestando para lograr la renuncia de Rocío Aguilar, ministra de Hacienda.

En este sentido, luego de la renuncia de Édgar Mora, el SEC solicita mediante un comunicado que la nueva persona que asuma ese ministerio tenga conocimientos en educación y una actitud de diálogo.

Al finalizar el día, la mesa instaurada entre la administración Alvarado Quesada y la Unión de Transportistas de Carga de Costa Rica para negociar el fin de los bloqueos cerró sin acuerdos. Entre las demandas de los transportistas está una moratoria a la implementación del IVA y al proyecto del tren de carga.

La UCCAEP, la CICR y la CRECEX emiten un comunicado conjunto en el que llaman a un diálogo para llegar a un acuerdo entre las partes involucradas que ponga fin a los cortes de ruta, que consideran inaceptables, ya que afectan a las exportaciones y al turismo. Asimismo, piden respeto al Estado de derecho por parte de quienes mantienen los bloqueos.

Por su parte, la CICR anuncia, mediante su cuenta de Facebook, que no contratarán transportistas que participen en los bloqueos de rutas, por lo que solicitarán los números de placa de los camiones que participen en bloqueos al Ministerio de Seguridad.

La CANATUR, mediante un comunicado de prensa, condena los bloqueos mantenidos por los transportistas.

Exigen a las autoridades no tolerar más los cortes de ruta y actuar con todo el peso de la ley.

La CCH condena los bloqueos de transportistas mediante un comunicado de prensa, a la vez que llama a la administración Alvarado Quesada a hacer respetar el orden en las calles.

Por su parte, representantes del empresariado agroexportador, entre estos la Cámara de Agricultura y la CA- DEXCO, mediante una conferencia de prensa conjunta, piden a la administración Alvarado Quesada tomar medidas urgentes contra los bloqueos, o de lo contrario advierten que tendrán que tomar medidas extremas para garantizar la circulación de la mercancía de exportación. Increpan al presidente Alvarado para que “tome el liderazgo del país”. Juan Rafael Lizano, presidente de la Cámara de Agricultura, manifiesta su apoyo al uso de la fuerza policial y el enjuiciamiento de manifestantes como medidas para acabar con los bloqueos.

Albino Vargas, secretario general de la ANEP, mediante su cuenta de Twitter, condena las declaraciones de la CICR contra los traileros que participan en los bloqueos y cortes de ruta. Manifiesta que no descartan protestar frente a la sede de la CICR.

Finalmente, se realiza un movimiento de huelga de las personas trabajadoras de las oficinas del PANI en Ala- juela, quienes exigen mayores recursos y condiciones para atender adecuadamente los casos de violencia infantil, como el nombramiento de más personal, el establecimiento de una carga de trabajo máxima por funcionario, abrir oficinas en los cantones de Poás y Atenas, nombramientos en propiedad, dotar a las unidades de equipo tecnológico, etc.

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MARTES 2

En horas de la madrugada unidades de antimotines de la Fuerza Pública intervienen para levantar por la fuerza los bloqueos en la ruta 32 a la altura de Liverpool y en el cruce de río Frío en Sarapiquí, y en Pérez Zeledón.

En estos operativos se reportan enfrentamientos entre policía y manifestantes, como resultado son detenidas entre 9 y 10 personas, entre estos dos menores de edad. Los detenidos fueron denunciados ante la Fiscalía por obstaculización de vías públicas y disturbios. La Fuerza Pública mantiene presencia todo el día en Limón, Pérez Zeledón y San Carlos. Posterior al operativo se levantan nuevos puntos de bloqueo en el cruce de Muelle de San Carlos, en Barrio Lourdes de San Carlos, en el puente sobre el río Arenal y en el cruce de San Miguel de Sarapiquí, en Santa Cecilia de Paquera, en el puente sobre el río Térraba, frente a los Tribunales de Pérez Zeledón, en la ruta 6 en Bijagua, entre Cañas y Upala, frente a la Facultad de Derecho de la UCR en San Pedro y en Quepos. Estos dos últimos protagonizados por estudiantes universitarios y colegiales del liceo nocturno de Quepos. En horas de la tarde la Fuerza Pública interviene y remueve el bloqueo en Muelle de San Carlos. En Limón 2000 se registra un enfrentamiento nocturno entre manifestantes que bloquean el tránsito y la Fuerza Pública. El MSP amenaza con detener y procesar penalmente a quienes bloqueen carreteras. Al finalizar el día, la Unión de Transportistas de Carga llega a un acuerdo con la administración Alvarado Quesada para deponer los bloqueos y acuerdan instaurar una mesa de diálogo para negociar temas de interés del sector.

Por su parte, la UCCAEP solicita al ministro de Trabajo, mediante una carta, la disolución de la ANEP para evitar más bloqueos en las rutas nacionales.

El SINTAF anuncia mediante un video en sus redes que se une a partir de este día a movimientos de huelga en el país, específicamente las y los trabajadores de los hospitales Escalante Pradilla en Pérez Zeledón y Enrique Baltodano en Liberia, en contra de las políticas sociales y económicas de la administración Alvarado Quesada.

La UNDECA convoca a sus afiliados a manifestarse a partir del 4 de julio en el parque La Merced en contra de las políticas sociales y económicas de la administración Alvarado Quesada.

Por su parte, el movimiento Unidos por Costa Rica invita mediante redes sociales a una marcha “por el respeto a la institucionalidad” y por el “cese de la intransigencia que busca el beneficio de grupos específicos”, esto en alusión a los bloqueos realizados en el país en los últimos días. Esta marcha está programada para el domingo 7 de julio saliendo del parque La Merced hacia la Plaza de la Democracia. Piden a las y los asistentes vestir de blanco y llevar la bandera nacional.

Mientras tanto, la Cámara Nacional de Productores de Leche, mediante un comunicado en sus redes sociales, censura y rechaza los bloqueos y cualquier manifestación que atente contra la libertad de tránsito.

Un grupo de sindicatos pertenecientes a la Federación Costarricense de Trabajadores de la Salud (FECTSALUD) convoca a huelga nacional a realizarse el 4 y 5 de julio, con el objetivo de exigir que se atiendan las demandas propuestas por el ESM, el cumplimiento por parte de la CCSS de los acuerdos con los sindicatos en lo relativo a

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la aplicación del Combo Fiscal, el pago retroactivo salarial del I Semestre a personal de la CCSS, y para mostrar su oposición a la reforma al artículo 29 de la ley del Tabaco, que elimina recursos para la prevención y atención del cáncer a la CCSS.

MIÉRCOLES 3

En conferencia de prensa, la UNDECA, el BUSSCO y el SINAE convocan a este movimiento de huelga con el objetivo de oponerse a las medidas económicas del gobierno y solicitan la renuncia de Rocío Aguilar como ministra de Hacienda. Denominan a este movimiento como una “Cruzada nacional para la defensa de la seguridad social y de los costarricenses en contra del pago de más impuestos”. Por su parte, las autoridades de la CCSS solicitan a las organizaciones sindicales no llevar a cabo el movimiento de huelga.

Por su parte, la ANEP reacciona con un comunicado en sus redes sociales, a la solicitud realizada el día anterior por parte de la UCCAEP al MTSS para disolver a la organización sindical. La ANEP califica esta acción como una violación a la libertad sindical, y exigen al MTSS rechazar tal solicitud. Por su parte, Albino Vargas, secretario general de ANEP, mediante su cuenta de Twitter califica esta acción como un ataque totalitarista y antidemo- crático. Por su parte, voceros del MTSS señalan que la institución no tiene potestades para proceder como demanda la UCCAEP.

Mientras tanto, un grupo de vendedores y vendedoras ambulantes del SITRAFINES se manifiesta en el centro de San José, marchando desde el parque La Merced al MSP. Protestan contra el abuso de autoridad de la Fuer- za Pública y de la Municipalidad de San José, solicitan que los dejen trabajar.

JUEVES 4

Este día, los sindicatos del sector salud, entre estos la UNDECA, el SINAE y la plataforma unitaria BUSSCO realizan un movimiento de huelga nacional contra la política económica de la administración Alvarado Quesada y los proyectos de ley que buscan limitar los derechos de las personas trabajadoras del sector público, además exigen la renuncia de Rocío Aguilar como ministra de Hacienda. La jornada inicia con una concentración en el parque La Merced y, posteriormente, realizan una marcha hacia el Ministerio de Hacienda y hacia las oficinas centrales de la CCSS. A la marcha se unen trabajadores y trabajadoras municipales de la UNT. Se reporta asistencia de personal del Hospital de Niños, México, San Juan de Dios, Psiquiátrico, Tony Facio, Hospital de San Carlos, así como de empleados de la Municipalidad de San José. Por su parte, las autoridades de la CCSS solicitan ante el Juzgado de Trabajo la declaratoria de ilegalidad de la huelga.

En una comunicación abierta a la ciudadanía, la CICR se opone públicamente a la propuesta de reactivación económica elaborada por el ESM para negociar con el gobierno de Carlos Alvarado, ya que consideran que las protestas recientes, atentan contra la reactivación económica del país. Los industriales achacan a Albino

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país, y lo señalan personalmente como el principal responsable de la desconfianza que impera en la economía nacional, por lo que le piden que “se vaya para su casa, se encierre y no vuelva a salir”.

VIERNES 5

Este día, la ANEP anuncia, mediante sus redes sociales, la convocatoria a un movimiento de huelga de empleados y empleadas municipales para oponerse a la reforma al artículo 155, inciso B del Código Municipal propuesto por Aracelly Salas, diputada socialcristiana, en la Asamblea Legislativa. Según la ANEP, esta reforma le permitiría a quien ostente la alcaldía nombrar y destituir personas funcionarias a su antojo.

Además, un grupo de empleados y empleados de la sección de remolcadores de Puerto Caldera demanda a la socia mayoritaria de la Sociedad Portuaria de Caldera, la concesionaria chilena Saam de Costa Rica S.A., ante los Tribunales de Trabajo de Puntarenas para exigir el pago de horas extra, pues dicen que llevan años trabajando largas jornadas sin que se les pague el tiempo de más. Además, reclaman el pago de diferencial de vacaciones, diferencial de aguinaldos, indexación e intereses.

Por otro lado, un grupo de vecinos y vecinas de Tuetal Norte de Alajuela se manifiesta en contra del aumento de 170 colones en el pasaje de su autobús, a la vez que alegan que el servicio otorgado por la empresa Auto- transportes López S.A. es deficiente. La Fuerza Pública se hace presente, sin embargo, no interviene.

SÁBADO 6

Este día, Marcos Murcia, representante del Sindicato de Traileros de Costa Rica, increpa mediante un video publicado en sus redes sociales, a Enrique Egloff, presidente de la CICR, por ligarlo de manera pública y reiterada con los bloqueos de transportistas de las últimas semanas. Murcia demanda una disculpa pública por parte del empresario.

Por otro lado, Antonio Wells, secretario general del SINTRAJAP, denuncia mediante un video y fotografías en redes sociales, la incapacidad de APM Terminals para atender la demanda de barcos que atracan en su puerto, mientras la terminal de la JAPDEVA permanece vacía. Denuncia al presidente de la República y a la presidencia de la JAPDEVA por no permitir la operación del puerto nacional.

Las y los trabajadoras de las oficinas del PANI en Alajuela levantan el movimiento de huelga que mantienen desde el 1 de junio, luego del que el Sindicato de Empleados (SEPI) llegara a un acuerdo con las autoridades de la institución para crear una comisión permanente de diálogo social que atienda las demandas que origi- naron el movimiento.

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DOMINGO 7

Este día, un grupo de ciudadanos y ciudadanas marcha de blanco en San José para solicitar “respeto a la institucionalidad”, en reacción a los bloqueos desarrollados en el país en los días anteriores. La marcha es convocada por un perfil de Facebook llamado “Unidos por Costa Rica-Sí a la Democracia”. El recorrido se desa- rrolla entre el Parque La Merced y la Plaza de la Democracia. Las y los manifestantes dijeron estar cansados de los bloqueos, de que las personas pierdan sus citas en la CCSS por las huelgas y de lo que llaman mentiras y manipulación de la información. Entre los asistentes se encuentran dos exministros de la administración Solís Rivera, a saber, Rosendo Pujol y Édgar Gutiérrez Espeleta.

Por otro lado, mediante un video en redes sociales, la junta directiva de la ANEP defiende a su secretario general, Albino Vargas, frente a los ataques realizados en su contra por parte de Enrique Egloff, presidente de la CICR, por medio de un comunicado público. La ANEP además califica de “infame y perversa” la solicitud realizada por la UCCAEP al MTSS para disolver ese sindicato.

LUNES 8

Este día, un grupo de profesionales en orientación del MEP se manifiesta en las afueras de la institución para denunciar que en los centros educativos los tratan con discriminación, y que les ponen tareas que no son pro- pias de su profesión. Además, denuncian que les han quitado su derecho a vacaciones, a ascender y limitan su participación en concursos de plazas.

Por otro lado, un grupo de representantes de la FEUCR, la FEUNA y el FEITCR presentaron las demandas del movimiento estudiantil para la próxima negociación del FEES, dirigidas al poder ejecutivo, la Asamblea Legis- lativa, la Comisión de Enlace y al CONARE. Además, solicitan una reunión de urgencia con el presidente Carlos Alvarado.

Un grupo de vecinos y vecinas de varias comunidades de Zapote presentan este día el tercer recurso de amparo debido a la falta reiterada de agua en sus comunidades. Solicitan al presidente de la República intervenir el AyA para que restablezca el servicio de agua potable en este sector, además de declarar emergencia nacional por el faltante de agua e iniciar obras para crear almacenamientos de agua más grandes para la comunidad.

MARTES 9

En el marco del IV Congreso Regional de Exportadores, la CADEXCO solicita atender con prontitud las deficien- cias en materia de seguridad portuaria que mantiene el puerto de APM Terminals en Moín.

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MIÉRCOLES 10

Este día, el grupo Resistencia Nacional Estudiantil convoca, mediante su cuenta de Facebook, a una mani- festación contra el nombramiento de Guiselle Cruz como nueva ministra de Educación, las pruebas FARO, la implementación del IVA y contra la educación dual. Este grupo dice sentirse burlado con el nombramiento de Cruz, quien a su criterio mantiene la misma política de Édgar Mora, exministro de Educación. Es por esto que convocan a las y los estudiantes de secundaria a manifestarse el 15 de julio frente a las oficinas del MEP en San José.

Por otro lado, la organización Movimiento Estudiantil por Puntarenas, compuesta por estudiantes del liceo de Chacarita, el liceo Antonio Obando Chan, el IPEC de Barranca, el liceo Grande de Paquera y el liceo José Martí, anuncia la convocatoria a una marcha con el propósito de protestar por las pésimas condiciones en que reciben lecciones. Envían al MEP un pliego de peticiones. La marcha está convocada para el próximo 15 de julio.

El grupo armado “Frente Patriota 7 de Julio” divulga un video en redes sociales donde amenaza al presidente Carlos Alvarado y a su gobierno. En este exigen la renuncia de Alvarado o de lo contrario llevarían a cabo acciones para deponerlo.

JUEVES 11

Estudiantes del MEDSE acuden a una reunión con Guiselle Cruz, ministra de Educación, en compañía de representantes de la ANEP, para externar su posición en torno al proyecto de ley sobre Educación Dual y las pruebas FARO, a aplicarse a partir de este año. La ministra Cruz firma un documento con el MEDSE, el cual contiene ocho acuerdos. Entre estos destacan el compromiso de las y los estudiantes de no realizar cierres de centros educativos o comedores escolares y, en caso de manifestación, actuar bajo una modalidad pacífica. Asimismo, Cruz adquiere el compromiso de incorporar a los líderes de esta organización a las jornadas de diálogo que se desarrollarán en las 27 direcciones regionales de educación, a partir del 17 de julio. También, se entrega a los representantes estudiantiles información oficial sobre las pruebas nacionales FARO para que sea analizada y recibir observaciones para que sean planteadas ante el Consejo Superior de Educación. La ministra, además, promete a los estudiantes la gestión de una audiencia ante la Comisión Permanente Especial de Ciencia, Tec- nología y Educación de la Asamblea Legislativa, la cual discute del proyecto de ley de educación dual. Los alumnos indican en el acuerdo pedir la aprobación de este ante sus bases regionales.

Vecinas y vecinos de Siquirres denuncian que no se les está brindando el servicio de distribución de agua potable por medio de camiones cisterna. Desde el 8 de julio, en Siquirres se encuentran sin servicio de agua potable luego de que residuos de combustible llegan hasta el río y contaminan el agua que llega hasta el tanque del AyA que distribuye en las comunidades de Indiana, Barrio La Guaria, El Cocal y sector Norte de la Escuela. La acción se realiza en el perfil de Facebook del AyA, debido a la urgencia de tener el líquido vital para consumo humano.

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VIERNES 12

Los y las estudiantes del MEDSE que el día jueves 11 de julio firmaron un acuerdo con Guiselle Cruz, ministra de Educación, en el cual se comprometieron a no cerrar colegios ni comedores estudiantiles, anuncian este viernes que van a cerrar 350 centros educativos a partir del lunes 15 de julio, fecha en que regresan a cla- ses luego del periodo de vacaciones. En el punto sexto del acuerdo de diálogo con el MEP, los firmantes se comprometieron a que “todas sus manifestaciones sean pacíficas”, sin embargo, el movimiento estudiantil, mediante una publicación en su Facebook oficial, afirma que no cumplirá con este en específico, debido a la

“rotunda oposición externada por sus bases”.

Personas vecinas del sector de Poás de Aserrí salen a las calles para bloquear el paso que comunica su vecinda- rio. Las y los vecinos hacen una lista de peticiones con el fin de que la zona de Barrio San José de la Montaña Poás tenga mejoras vías y soluciones como corresponde. Entre las solicitudes que plantean a la Municipalidad de Aserrí se encuentra la de marcar la calle y señalar su ancho correspondiente. Además, afirman estar cansados de que no se resuelva un problema de aguas negras que afecta a los transeúntes de la comunidad. Con el propósito de levantar el bloqueo y llegar a una solución en conjunto, Oldemar García, alcalde de Aserrí, se hace presente para entablar diálogo con las personas afectadas y deponer la manifestación.

Representantes de la ASOPROQ claman por la intervención del CONAPAM para lograr resolver la indemniza- ción a las víctimas afectadas por el nemagón, plaguicida de uso común en las bananeras entre las décadas de 1960 y 1970. La asociación envía una carta a Emiliana Rivera, directora ejecutiva de la institución, con el objetivo de entablar acciones y negociaciones sobre la iniciativa que se tramita bajo el expediente legislativo No. 20.400. La intención de acudir a esta instancia obedece a que el proyecto que busca incrementar el monto de la indemnización para las familias afectadas se encuentra estancado en el congreso.

LUNES 15

Como parte de la convocatoria del fin de semana emitida por el MEDSE, este lunes alumnos de varias partes del país se mantienen en protesta contra la educación dual, las nuevas pruebas FARO y la sugerencia de ins- talar baños individuales en aquellos centros donde se considere necesario. Bajo este marco, estudiantes de distintas partes del país marchan saliendo de Avenida Segunda, realizando paradas estratégicas en el MEP, la Asamblea Legislativa y la Casa Presidencial. Al finalizar la manifestación nacional, el MEDSE amenaza con irse a huelga indefinida a su vez que anuncia la no convocatoria a manifestaciones hasta el 22 de julio, pero tam- bién que este es el tiempo que da al congreso para que dictamine de manera negativa el proyecto de ley que pretende regular la educación dual en el país.

Este mismo día, la ASDEICE marcha en busca de frenar lo que considera “ iniciativas de debilitamiento y priva- tización del Modelo Eléctrico Nacional” promovidas desde el poder ejecutivo a través del MINAE, con conoci-

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Conforme al llamado de la ANEP a las y los trabajadores municipales para sumarse a la oposición contra una norma que regula el despido de funcionarios por cierres de programas, reducción forzosa o reorganización de los gobiernos locales, los sindicatos de diversas municipalidades del país afiliados a la ANEP también marchan por Avenida Segunda en oposición a los posibles efectos de la Ley de Fortalecimiento de las Finanzas Públicas, aprobada el 3 de diciembre de 2018, la cual estaría quitando potestad a las municipalidades y violentando su autonomía. Además, se oponen al proyecto de ley 20.968, sobre el cual la organización sindical asegura que la iniciativa en el congreso pretende crear una desestabilización laboral en las municipalidades. En el transcurso de la marcha, las y los trabajadores municipalistas se unen a las protestas paralelas llevadas a cabo por los sindicatos del ICE y estudiantes del MEDSE.

En un comunicado de prensa, la ANEP afirma que la iniciativa pone en peligro la estabilidad de los servido- res municipales, ya que según afirma, este proyecto permite flexibilizar los despidos y convertir la figura del alcalde “en todopoderosa en materia de nombramientos y despido de personal”. Ante este posicionamiento, el despacho de la diputada Aracelly Salas, del PUSC, recibe a Albino Vargas y a un grupo de representantes municipales. La reunión con la diputada logra que los sindicalistas del sector municipal lleguen a un acuerdo para trabajar conjuntamente en la redacción del proyecto de reforma de ley al artículo 155, inciso B, del Códi- go Municipal. Las partes acuerdan incorporar dos representantes de los trabajadores municipales y un asesor de la ANEP para dotar al proyecto de una nueva redacción.

MARTES 16

Un grupo de taxistas del Aeropuerto Internacional Juan Santamaría se concentra a las afueras de Casa Pre- sidencial. Los conductores reclaman sobre una licitación, respecto a la cual existe un proceso contencioso administrativo, para determinar que dicho proceso se encuentra viciado, por ello piden que no se les retire el permiso y que los dejen trabajar como corresponde.

MIÉRCOLES 17

El SITECNA protesta contra una norma que los obliga a velar por el cumplimiento de los trámites migratorios.

Ante esta situación, las y los trabajadores deciden apagar la pantalla de reportes migratorios localizada en la torre de control del aeropuerto Juan Santamaría La molestia de los controladores recae en el artículo 164 de la Ley General de Migración y Extranjería, el cual indica que la Dirección General de Aviación Civil, por medio de los controladores aéreos, no autorizará la salida del país de ninguna aeronave hasta que estén cumplidos todos los requisitos migratorios por parte de quien viaje. El SITECNA pide a Aviación Civil y otras autoridades una reforma de ley para liberarlos de tal escenario, ajeno a su actividad cotidiana. Asimismo, después de una negociación en 2018 en la que se le otorga al gobierno un tiempo prudencial para actuar, a más de un año el proyecto aún no sale de la Asamblea Legislativa. La oficina de prensa de Migración y Extranjería asegura que

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se está conversando con el sindicato para llegar a un acuerdo y que depongan las acciones de tortuguismo en la terminal.

Representantes de las personas afectadas por el plaguicida nemagón y procedentes del Caribe costarricense se encadenan frente al bulevar de la Asamblea Legislativa. La intención de acudir a esta instancia obedece a que el proyecto que busca incrementar el monto de la indemnización para las familias afectadas por el nema- gón se encuentra estancado. Por ello, estas personas piden a las y los diputados que agilicen el proyecto de ley que se encuentra en la corriente legislativa para ampliar la indemnización de quienes se han visto afectados durante sus trabajos en las plantaciones bananeras.

Ante el fracaso de la mesa de negociación pactada por los sindicatos del sector salud, la CCSS y el MTSS, los gremios hacen un llamado a huelga general. La decisión es emitida mediante un comunicado que afirma el respaldo conjunto de la UNDECA, el SINAE y la UMN. La oposición sindical es contra el decreto ejecutivo que pretende realizar modificaciones laborales en materia de anualidades, tope de cesantías y conversión de incentivos a montos nominales fijos.

Un grupo de vecinas y vecinos de Cartago bloquea el acceso a la ruta 10 (hacia Turrialba y Paraíso) en protesta ante la falta de suministro de agua, la cual tras varios días sigue afectando a los habitantes del cantón central de la provincia. Ante la acción, se hace presente la fuerza policial para buscar el diálogo con el grupo de manifestantes y levantar el bloqueo que mantiene en la zona.

JUEVES 18

En un pronunciamiento, los sindicatos de la CCSS rechazan la propuesta del gobierno de promulgar un decre- to ejecutivo para postergar hasta diciembre del 2020 la aplicación de la reforma fiscal en la institución. Uno de los aspectos fundamentales de la ley que objetan los sindicalistas, es que los incentivos se transformen en un monto nominal y dejen de ser un porcentaje del salario base, lo cual detiene el crecimiento exponencial de incentivos como las anualidades. Para los representantes de los trabajadores, la propuesta es una “burla” y un

“engaño” del poder ejecutivo.

Un grupo de estudiantes del CTP Puntarenas, el liceo Antonio Obando Chan, el liceo de Chacarita, el liceo José Martí y el Instituto de Educación Comunitaria, aglutinados en el Movimiento de Estudiantes de Puntarenas se reúne con Steven González, viceministro Administrativo del MEP, para aclarar dudas sobre las pruebas FARO, educación dual y asuntos relacionados con la infraestructura de los centros educativos en la zona.

Bajo la dirección de la ANEP, un grupo de funcionarios municipales amenaza con una manifestación. Por medio de un video colgado en las redes sociales de la asociación sindical, se hace un llamado de presión para que el congreso apruebe con urgencia el proyecto de Ley No. 21.430 y así “proteger la estabilidad laboral y el personal municipal del país”. En caso de una respuesta negativa, el gremio municipalista piensa tomar accio-

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VIERNES 19

Un grupo de alumnos del CTP Pital, San Carlos, se manifiesta a las afueras del centro educativo e impide el ingreso de estudiantes, personal docente y administrativo. El movimiento cuenta con el apoyo del MEDSE, quien ha convocado a colegiales de distintas partes del país para oponerse a la educación dual, los baños individuales y las pruebas FARO.

DOMINGO 21

Mediante su perfil en la red social Facebook, Rubén Vargas, dirigente de la UTC, confirma la convocatoria a protestas de su gremio para el día 23 de este mes. En un video circulado mediante la red social, Vargas insta a las personas taxistas a sumarse a la manifestación para exigir que se apruebe el proyecto de Ley No. 21.218 que regularía las plataformas de transporte tipo Uber en el país. Incluso, el dirigente plantea que, si el proyec- to no se aprueba ese día, su gremio permanecerá concentrado frente a la Asamblea Legislativa hasta el día siguiente.

LUNES 22

Mediante un video, dirigentes de los principales gremios de taxistas confirman la convocatoria a protestas para el día siguiente. Asimismo, denuncian que la Asamblea Legislativa ha incumplido su compromiso de dar- le prioridad a la propuesta de ley que regularía las plataformas tipo Uber, pues, hasta el momento, la misma se mantiene en la posición 32 en el orden de la agenda legislativa. Gilbert Ureña, dirigente del FNT, manifiesta que de no aprobarse el proyecto de ley, estarían escalando las medidas de presión. En el video también par- ticipa Rubén Vargas de la UTC.

Este día, se reportan 12 secundarias cerradas como consecuencia de las protestas que mantienen estudiantes en diferentes lugares del país. Las acciones organizadas por el MEDSE y RNE, en conjunto con otros actores como los sindicatos, consiguieron, hace unas semanas, la destitución de Edgar Mora como ministro de Educa- ción. Pese a esto, las manifestaciones se han prolongado tras el receso de medio período, contra las llamadas pruebas FARO y proyectos de ley como el de Educación Dual y el que pretende regular las huelgas en el sector público. Los cierres ocurren pese a que dirigentes estudiantiles manifestaron que no se repetirían. Todos los centros reportados como cerrados se ubican fuera de la GAM: colegio de Finca Naranjo, CTP Henri Francois Pittier, colegio La Casona, liceo Rural El Progreso, CTP de Pococí, liceo de Pocora, liceo San Carlos Pacuarito, CTP de Guatuso, liceo Katira, escuela Costa Ana, Unidad Pedagógica Río Celeste, liceo Las Delicias. También trasciende que 10 estudiantes del CTP Pital han sido denunciados penalmente por el director del centro y autoridades del MEP por mantener cerradas las instalaciones del colegio. De la misma manera, mediante un comunicado de prensa, estudiantes de distintas secundarias de Guácimo, Limón, manifiestan que continua- rán con las protestas tras el fracaso de una reunión con Steven González, viceministro Administrativo del MEP.

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MARTES 23

Este día, el Encuentro Social Multisectorial (ESM) comunica públicamente que, tras llegar a un acuerdo para entablar un proceso de negociación con el poder ejecutivo en el marco de las mesas de diálogo, se ha tomado la decisión de deponer las protestas que incluyeron el cierre de secundarias. Este mismo día, en conferencia de prensa con la presencia de Rodolfo Piza, ministro de Presidencia, Steven Núñez, ministro de Trabajo y Seguridad Social, Albino Vargas, secretario general de la ANEP, Kenneth Sánchez, presidente del MEDSE y Catalina Crespo, defensora de los Habitantes, en calidad de garante, las diferentes partes anuncian los acuerdos tomados el día anterior para iniciar el diálogo el siguiente 1 de agosto con la presencia del presidente Carlos Alvarado.

Un grupo de estudiantes de secundarias de la provincia de Limón presenta un recurso de amparo contra el MEP, pues considera que Steven González, viceministro Administrativo de la institución, incumplió lo estipu- lado para la mesa de diálogo que días atrás desarrollaron en conjunto. Entre otras cosas, denuncian el cambio unilateral de la hora y sede de la reunión y que no se les permitió presentar su pliego de peticiones a González.

Tal como habían informado sus dirigentes, taxistas de diferentes lugares del país atienden la convocatoria a manifestarse para exigir que se apruebe el proyecto de ley que regularía las plataformas tipo Uber. El principal foco de protesta se concentra en el Paseo Colón, ubicado en el centro de San José, donde un grupo de taxistas marcha con sus unidades en dirección a la Asamblea Legislativa. Junto a los llamados taxistas rojos, protestan los taxistas anaranjados que prestan el servicio de transporte desde el aeropuerto Juan Santamaría. Tras llegar a la sede legislativa, el grupo permanece protestando, en medio de una fuerte presencia policial.

En horas de la mañana, un grupo de vecinas y vecinos de Los Diques, comunidad ubicada en Cartago, bloquea un punto de la ruta que conecta a la provincia por el sector de Taras. El grupo de manifestantes exige que las autoridades solucionen los problemas de desabastecimiento de agua. Se reporta presencia policial.

En conferencia de prensa, dirigentes de los principales sindicatos del sector salud, agrupados en el Frente Sindi- cal para la Defensa de la CCSS, anuncian que han acordado dar plazo hasta el 4 de agosto para que el gobierno y las autoridades de la institución se pronuncien sobre sus demandas. De no suceder esto, los sindicatos convo- carán a huelga general en el sector. La demanda fundamental de los sindicatos es que se les respeten sus condiciones laborales y salariales ante la posibilidad de que estas resulten afectadas por la regla fiscal aprobada en la Ley de Fortalecimiento de las Finanzas Públicas. Asimismo, los sindicatos se han pronunciado contra cualquier intento de privatización de los servicios de salud. Entre los sindicatos que participan este día se encuentran la UNDECA y la UMN. Por su parte, Román Macaya, presidente ejecutivo de la CCSS, declara que la institución mantiene habilitados los canales de diálogo con los sindicatos, para buscar soluciones a sus demandas.

Públicamente, la dirigencia de la APSE anuncia el plan de acción que desarrollará entre este día y el 29 de julio en el marco de la huelga intermitente que retomará durante la semana. Desde el mes de junio, docentes afiliados a la ANDE y la APSE han participado de protestas contra diferentes proyectos de ley. En el caso de la

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MIÉRCOLES 24

Mediante una publicación en redes sociales, la FEUNA exige la renuncia de Juan Miguel Camacho, médico que labora en el Departamento de Salud de la UNA, y quien ha sido denunciado por reiterados casos de acoso sexual contra estudiantes. En el post, la FEUNA señala que Camacho fue suspendido en 2011 y 2015 por períodos de 15 días, tras investigaciones que lo encontraron responsable de este tipo de conductas. Incluso, mencionan, que, en uno de los casos, la exrectora Sandra León no acogió la recomendación de la Comisión de Resolución de Denuncias de la institución, de despedirlo sin responsabilidad patronal. La organización estudiantil también convoca a un plantón el 30 de julio para exigir que Camacho deje su puesto.

JUEVES 25

Mediante un video publicado en Facebook, Eduard Miranda, quien se define como el fundador de la RNE, denuncia que el MEDSE se apropió de la página de Facebook de su organización y ha estado usándola para pu- blicar información relacionada con el MEDSE desde el pasado 21 de julio. Ante esto, Miranda declara que da un plazo de 24 horas para que se le regrese el dominio de la página o tomará las “medidas legales necesarias”. Por su parte, Kenneth Sánchez, reconocido como el principal dirigente del MEDSE, rechaza las acusaciones de Miranda.

Este día, durante la presencia del presidente Carlos Alvarado en las celebraciones del Día de la Anexión de Guanacaste, un grupo de personas, en su mayoría docentes afiliados a la APSE, protestan contra las políticas del gobierno. Concretamente, este grupo de manifestantes se ha declarado contra los proyectos de ley que pretenden reformar el derecho a huelga y el empleo en el sector público. Asimismo, han planteado su oposi- ción a la propuesta de Ley de Educación Dual. Por su parte, vecinos y vecinas de Nicoya y otras comunidades de la provincia exigen mejores condiciones de vida.

VIERNES 26

En conferencia de prensa, la UNATROPYT denuncia un presunto tráfico de influencias en el MOPT y exige la renuncia de Rodolfo Méndez Mata, titular de dicha cartera, y de Irma Gómez, auditora interna. Según Walter Soto, secretario general de la organización, un asesor de Méndez, de apellido Jiménez, pudo haber influido en el nombramiento en un puesto en propiedad para su pareja. Asimismo, Diario Extra, medio que original- mente publicó información sobre este caso, informa que la UNATROPYT también presenta una denuncia ante el Ministerio Público en la que solicita se investigue el nombramiento. Por su parte, tanto el ministro Méndez como el director de Recursos Humanos del MOPT, declaran que la elección de la funcionaria cumplió con todo lo establecido en la reglamentación correspondiente.

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SÁBADO 27

Personas indígenas de diferentes territorios ubicados en el Pacífico Sur, bloquean la carretera Interamericana Sur, a la altura de Paso Real, Buenos Aires, para exigir que el gobierno cumpla con los desalojos de ocupantes ilegales de tierras, especialmente en el territorio Salitre. Asimismo, denuncian el trato violento que reciben de oficiales de la Fuerza Pública. A lo anterior suman la exigencia de justicia en el caso de la muerte de Sergio Rojas, dirigente indígena bribri de Salitre, asesinado en marzo de este año. Según la fuente consultada, la manifestación fue organizada en conjunto con la Coordinadora de Lucha Sur-Sur. Juan Alfaro, viceministro de Presidencia, quien se encontraba en la región para atender una reunión con las poblaciones indígenas, se re- úne con las personas manifestantes para discutir sus demandas. Para horas de la tarde, el bloqueo había sido retirado. No se reportan acuerdos entre las partes.

DOMINGO 28

Mediante un pronunciamiento, el COLPER condena el ataque contra las instalaciones de Televisora de Costa Rica (Teletica) perpetrado en la noche del día anterior. En un video obtenido de las cámaras de seguridad de la misma empresa, se puede mirar cuando detona un artefacto explosivo en las afueras de la sede ubicada en Sabana Sur. Tras este hecho, el COLPER solicita que el Estado proceda a esclarecer lo ocurrido y que siente las responsabilidades correspondientes.

La UCCAEP emite un comunicado en el que repudia lo ocurrido en las afueras de Teletica, calificandolo como un “acto terrorista”. La organización demanda que el Estado investigue los hechos con el fin de identificar y castigar a las personas responsables.

LUNES 29

En las afueras de la Asamblea Legislativa, personas docentes afiliadas a la APSE se mantienen protestando. La medida forma parte de la huelga intermitente declarada por el sindicato desde el pasado mes de junio, para luchar contra los proyectos de ley que pretenden reformar el derecho a huelga y el empleo en el sector públi- co y el de educación dual. Asimismo, las y los manifestantes celebran el anuncio de la salida de Rodolfo Piza como ministro de Presidencia.

Un total de 17 organizaciones sindicales de la CCSS decide convocar a huelga para el siguiente 5 de agosto como medida de presión para que las autoridades de la institución y el gobierno cumplan con lo acordado en el mes de febrero respecto a la implementación de la regla fiscal en la institución, en materia de pluses salariales. Ahora, los sindicatos denuncian que esto no se ha respetado, por lo que han dado plazo hasta el 4 de agosto para una solución.

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MARTES 30

Albino Vargas, secretario general de la ANEP, y otros representantes del Encuentro Social Multisectorial denuncian que oficiales de seguridad de la Asamblea Legislativa les impidieron la entrada cuando se disponían a hacer uso del Salón de Expresidentes y Expresidentas para una conferencia de prensa en la que esperaban informar sobre el inicio de las negociaciones con el gobierno. Ante esta situación, el grupo decide permanecer en el parque Nacional, aledaño a la sede legislativa, para atender a la prensa. Por su parte, Carlos Ricardo Benavides, diputado del PLN y presidente legislativo, indica que la restricción obedece a una decisión suya de limitar el uso de estos salones mientras el plenario sesiona, pues se han presentado reiterados problemas de quórum. Según él, cualquier organización puede hacer uso de las instalaciones siempre que lo haga en horarios fuera de las sesiones legislativas.

Mujeres estudiantes de la UNA protestan para exigir la salida de un médico de apellido Camacho por cometer acoso y abusos sexuales contra estudiantes. El funcionario fue sancionado en 2011 y 2014 por este tipo de conductas. No obstante, en las últimas semanas han surgido nuevas denuncias en su contra.

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GLOSARIO DE SIGLAS

ANDE Asociación Nacional de Educadores

ANEP Asociación Nacional de Empleados Públicos y Privados APSE Asociación de Profesores de Segunda Enseñanza

ASDEICE Asociación Sindical de Empleados Industriales de las Comunicaciones y la Energía

ASOPROQ Asociación Movimiento Costarricense para la Defensa de los Derechos de las Personas Afectadas por la Aplicación de Productos Químicos

AyA Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados CCSS Caja Costarricense de Seguro Social

COLPER Colegio de Periodistas de Costa Rica

CONAPAM Consejo Nacional de la Persona Adulta Mayor

CTP Colegio Técnico Profesional

ESM Encuentro Social Multisectorial

FEUNA Federación de Estudiantes de la Universidad Nacional

FNT Foro Nacional de Taxistas

GAM Gran Área Metropolitana

MEDSE Movimiento de Estudiantes de Secundaria

MEP Ministerio de Educación Pública

MINAE Ministerio de Ambiente y Energía

MOPT Ministerio de Obras Públicas y Transportes

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MTSS Ministerio de Trabajo y Seguridad Social

PLN Partido Liberación Nacional

PUSC Partido Unidad Social Cristiana RNE Resistencia Nacional Estudiantil SINAE Sindicato Nacional de Enfermería

SITECNA Sindicato de Controladores de Tránsito Aéreo

UCCAEP Unión Costarricense de Cámaras y Asociaciones del Sector Empresarial Privado

UMN Unión Médica Nacional

UNA Universidad Nacional

UNATROPYT Unión Nacional de Trabajadores de Obras Públicas y Transportes UNDECA Unión Nacional de Empleados de la Caja y la Seguridad Social UTC Unión de Taxistas Costarricenses

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ELABORACIÓN

Comité de Seguimiento y Análisis de la Protesta Social y la Acción Colectiva en el Instituto de Investigaciones Sociales (IIS-UCR).

COORDINACIÓN:

Alejandro Alvarado Alcázar.

RELEVAMIENTO Y SISTEMATIZACIÓN:

Alejandro Alvarado Alcázar, Sofía Cortés Sequeira y Ronald Sáenz Leandro

EDICIÓN:

Alejandro Alvarado Alcázar

DIAGRAMACIÓN:

Andrés Artavia Tencio

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