VIII Informe IberoamerIcano de SegurIdad VIal
Los esfuerzos hechos en seguridad vial han contribuido a la disminución de los siniestros viales en los últimos años, sin embargo, El Salvador aún presenta elevadas tasas de mortalidad vial, lo que ha hecho que la seguridad vial se vuelva un tema que requiere de la atención de toda la sociedad para ser enfrentado de la mejor forma posible y disminuir los siniestros de tránsito y las lesiones, muertes y discapacidades que generan.
Frente a esta realidad y considerando el lanzamiento de parte de las Naciones Unidas del Decenio de Acción para la Seguridad Vial 2011-2020, se formulóa través de la Dirección General de Tránsito del Viceministerio de Transporte el Plan Estratégico de Seguridad Vial de El Salvador 2011-2020, lanzado el 29 de septiembre de 2011, concibiéndose como el instrumento de política pública en el cual se articulan y coordinan diferentes estrategias para enfrentar intersectorialmente las causas críticas que ocasionan los siniestros viales, ejecutando distintas líneas de acción, encaminadas a lograr los objetivos estratégicos previamente definidos en pro de la seguridad vial. En ese marco, el 14 de diciembre de 2012, se aprobó en la Asamblea Legislativa el Decreto No. 232, publicado en el Diario Oficial No.8, Tomo No. 398, de fecha 26 de junio de 2013, el cual contenía las disposiciones legales que garantizan los fondos para la atención en salud y prestación económica a personas víctimas de siniestros de tránsito (Ley Especial para la Constitución del Fondo para la Atención a Víctimas de Hechos de Tránsito), en dicha ley, se da vida al Consejo Nacional de Seguridad Vial (CONASEVI), el cual tiene como objetivo ejecutar programas técnicos y científicos en materia de seguridad, educación y prevención vial con el fin de prevenir y disminuir los siniestros de tránsito, yestá conformado por instituciones públicas y privadas.
En este año 2015, se realizaron dos talleres en los que fueron convocados diversos actores sociales relacionados con la temática, para que aportaran sus opiniones acerca de las acciones principales que debenrealizarse en el presente quinquenio, este proceso participativo ha generado un Plan de Seguridad Vial 2015-2020 el cual será ejecutado por todas las instituciones miembros del CONASEVI e instituciones públicas y privadas que forman parte de la redes de cooperación que apoyan este esfuerzo.
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1.cOmEntariOs sObrE la rEcOlEcción dE datOs En
sEguridad vial
La principal fuente de recolección de datos es la Subdirección de Transito de la Policía Nacional Civil, a través de un sistema informático denominado “arteria”, que genera un registro técnico y estadístico de los hechos de tránsito; este sistema fue implementado en el año 2010, por otra parte se obtiene información del Ministerio de Salud y del Instituto de Medicina Legal.
Para la elaboración de este informe inicialmente se solicitaron las bases de datos del sistema arteria desde el año 2013 al 2014 a la Subdirección de Transito de la Policía Nacional Civil,
El Salvador
Capital San Salvador Habitantes 6,401,240 Vehículos / 1000habitantes 134 Muertes por siniestros viales en 2014 1044 habitantes en 2014Muertes/ 100 000 16.30 Fuente: Fuente: Policía
denominado: IRTAD LAC, finalmente se procedieron a diseñar tablas dinámicas y se filtraron los datos con la herramienta SQL server management.
Cabe destacar que una de las metas enmarcadas en el Plan Estratégico de Seguridad Vial de El Salvador 2011-2020, es la creacióndel observatorio nacional y proveerlo de los recursos necesarios para su funcionamiento, el cual ha sido retomado como objetivo en el Pilar I. Gestión de la Seguridad Vial, del Plan de Seguridad Vial del CONASEVI, el cual se espera se encuentre funcionando en 2016.
Limitantes en la recaudación de los datos
1.En los registros de las bases de datos, no se pudo identificar el tipo de vía donde ocurre el hecho de tránsito según lo solicitado en el formulario IRTAD-LAC, por lo cual se clasificaron los datos conforme al criterio siguiente:
a.La dirección del hecho de transito que indicaba carretera se clasifico como interurbana es decir la calle o carreteras que conecta con otra ciudad.
b.Las urbanas se clasificaron como las calles que están dentro de la misma ciudad. c.La autopista se consideró como la carretera libre.
2.La unidad veh-km (expresada en millones de vehículos-kilómetros) no se pudo obtener debido a que no se cuenta con intensidad media diaria anual de tráfico, determinada a partir del recuento de vehículos que atraviesan una sección determinada de un tramo de aforo, tampoco con longitudes del tramo de aforo para la que se considera homogéneo el tráfico medido. 3.Se necesita la incorporación de campos específicos en el sistema informático para la recolección de datos requeridos en este informe.
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2.tEndEncias a cOrtO PlaZO
> coMEnTARIoS gEnERAlES y TEndEncIAS úlTIMoS
Conforme a los datos registrados en las bases de datos de los elementos que interaccionan en el sistema vial, en su sentido más amplio: usuarios de la vía pública, vehículos y medio ambiente se detallan algunas cifras y datos precisos de siniestros, fallecidos y lesionados:
VIII Informe IberoamerIcano de SegurIdad VIal Accidentalidad Vial 2013-2014 1,025 1,044 9,426 10,232 23,098 23,574 0 5,000 10,000 15,000 20,000 25,000 20132 014
Fallecidos Lesionados Accidentes de Transito
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3.tEndEncias dE largO PlaZO
Según datos del Viceministerio de Transporte, el parque vehicular del país se ha incrementado en 25%, pasando de 686,647 en 2010 a 858,459 en 2014, lo que refleja una tasa de motorización de 134 vehículos por mil habitantes para 2014, de acuerdo a las tendencias para junio de 2016 se estima un crecimiento en el parque vehicular del 933,000, que representa el 5.17%.
Evolución de muertes 2013-2014
Población 6290,420 6401,240 2013-2014 % cambio
Parque 809,285 858,459
2013 2014 2013-2014
Datos de seguridad reportados
Muertos 1025 1,044 16%
Heridos 9,426 10,232 10%
Heridos graves / Hospitalizados n/a n/a
Total de víctimas 10%
Tasa de Muertos/100.000 habitantes 14.2 16.2 14%
Tasa de Muertos/10.000 vehículos (parque) 11.1 12.1 9%
Muertos/1000 millones
n/a n/a
vehiculo-km Datos de Movilidad
Vehículos (exc. ciclomotores) * 1000
n/a n/a
Vehículo- kilómetros (en millones)
Tasa de Motorización (Cantidad de vehículos
excluyendo ciclomotores/1 000 habitantes) 129 134 4%
Fuente: base de datos de Sub dirección de Tránsito Terrestre Pnc
> RIESgo y TASAS
Gráfico 1. Evolución anual del número de muertos por siniestros viales
1025 1044
16%1 6%
20132 014
VIII Informe IberoamerIcano de SegurIdad VIal Evolución de muertes 2013-2014
Evoluciòn de Lesionados 2010-2014 gráFicO 2. Evolución anual del número de heridos en siniestros viales
gráFicO 3. Evolución anual del parque vehicular
500,000 600,000700,000 800,000 900,000 373 495407,417446,709485,294 527,244575,244 619,963654,647686,647724,603 766,885809,285 858,459 PARQUE VEHICULAR 0 100,000 200,000300,000 400,000500,000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 341,079373,495407,417 0% 9% 8% 9% 8% 8% 8% 7% 5% 5% 5% 6% 5% 6%
> costo EcoNóMico dE los siNiEstros VialEs 2010-2014
De acuerdo con información del Ministerio de Salud –MINSAL, invirtió en promedio para el año 2014, en la atención a las Víctimas de siniestros de Tránsito la cantidad de $15,383 millones, así mismo para el año 2014 el Fondo para la Atención a las Víctimas de siniestros de Tránsito-FONAT había indemnizado a familiares de fallecidos y lesionados la cantidad de $ 1.9 Millones benefi-ciando a 1,404 personas.
Año subsecuente Total (En Millones$) 2010 1645 7249.9 2011 1856 7527.3 2012 2151 7709.9 2013 2350 7736.4
> uSuARIoS dE lA víA
tabla4.Evolución interanual de la participación en siniestros por tipo de usuarios de la vía 2013-2014 gráFicO 4. Muertos 2013 %cambio 2013 2014 Ciclistas 16 16 0.00% Motociclistas 90 89 1.11% Ocupantes de automóviles 193 183 5.18% Peatones 435 529 -21.61% Otros 291 227 21.99% Total 1025 1044
Evolución interanual de muertos por tipo de usuario
0 200 400 600 800 1000 1200 2013 2014 Ciclistas Motociclistas
Ocupantes de automóviles Peatones
VIII Informe IberoamerIcano de SegurIdad VIal
> gRuPoS ETARIoS
tabla5. muertos por grupo etario 2013-2014
2013 % cambio 2013 2014 5 246 55 0.78 5-14 23 47 -1.04 15-24 119 127 -0.07 25-34 192 173 0.10 35-44 134 181 -0.35 45-54 65 130 -1.00 55-64 53 109 -1.06 65-74 40 100 -1.50 > 75 26 118 -3.54 Desconocido 127 4 0.97 Total 1025 1044 %
> 4.tEndEncia dE la cOnducta vial
> AlcoHol Al conducIR
tabla 6.límites de alcohol en sangre, vigentes en 2014
Límite de alcohol en
sangre (gr/l) Nivel de alcohol en sangre (gr/l) promedio detectado Comentarios
Conductores de Automóviles 0.05- 0.05/l – 1.0gr / l- -Motociclistas 0.05- 0.05/l – 1.0gr / l- -Conductores profesionales 0.05- 0.05/l – 1.0gr / l- -Otros - -
-> vElocIdAd
tabla7.límites de velocidad vigentes en 2014
Límite genérico de velocidad Velocidades medidas Comentarios
Zona Urbana - Km/h - 4 0
Km/h
Rutas -km/h para autos
- km/h para camionetas - km/h para camiones
- 5 0
Km/h Autopistas y/o
autovías - km/h para autos- km/h para camionetas - km/h para camiones
- 9 0
> lEy dE TRAnSPoRTE TERRESTRE, TRánSITo y SEguRIdAd vIAl:
Art. 144.- Los límites de velocidad para la circulación de vehículos serán fijados por la Dirección General de Tránsito, de acuerdo con el tipo y las condiciones de la vía, previo estudio técnico realizado o avalado por la Unidad de Ingeniería de Tránsito. Esos límites, tanto el mínimo como el máximo regirán desde la colocación de los rótulos o demarcaciones que indiquen ésas velocidades, los cuales deberán estar convenientemente ubicadas en las vías.
Art. 145.- En donde no existiere lo indicado en el primer inciso del Art. 144, se establecen las siguientes velocidades, como máximo para toda clase de vehículos:
1. Automóviles y motocicletas en las ciudades o zonas pobladas hasta 50 kms. por hora; para atravesar las boca-calles, doblar esquinas y en los cruces, hasta 20 kms. por hora; en carreteras, fuera de las poblaciones, y en línea recta, hasta 90 kms. por hora; en carreteras en curva hasta 50 kms. por hora. 2. Camiones y autobuses, en las ciudades o zonas pobladas, hasta 40 kms. porhora; para atravesar boca-calles, cruces o doblar esquinas, hasta 10 kms. por hora; en carreteras fuera de las poblaciones y en línea recta, hasta 70 kms. por hora; en las carreteras en curva hasta 40 kms. por hora.
> uSo dE cASco, cInTuRón dE SEguRIdAd y SISTEMA dE RETEncIón InFAnTIl
A)Uso de casco en motociclistas se encuentra legislado en la Ley de Transporte Terrestre, Transito y Seguridad Vial como falta 34 y 34ª, la infracción estipulada como Grave de tránsito con un equivalente de $34.29 dólares de los Estados Unidos de América, siendo este de uso obligatorio para el conductor como para el pasajero.
B) Uso del cinturónde seguridad está estipulado en la Ley de Transporte Terrestre, Tránsito LÍMITES DE VELOCIDAD EN ZONAS RURALES Y URBANAS
TIPO DE VEHICULO
VELOCIDAD EN ZONA URBANAS VELOCIDAD EN ZONA RURAL
COMENTARIOS VEL. MAXI-MA BOCA-CALLE O CRUCES EN LUGARES
PUBLICOS VEL. MAXI-MA VEL. EN CURVAS
AUTOMOVILES 50 KM/H 20 KM/H 10 KM/H 90 KM/H 50 KM/H INCLUYE, PICK-UP, CAMIONETAS, MICROBUSES PARTICULARES MOTOCICLETAS 50 KM/H 20 KM/H 10 KM/H 90 KM/H 50 KM/H AUTOBUSES 40 KM/H 10 KM/H 10 KM/H 70 KM/H 40 KM/H INCLUYE TODO TIPO DE TRANSPORTE COLECTIVO DE PASAJEROS CAMIONES 40 KM/H 10 KM/H 10 KM/H 70 KM/H 40 KM/H
VIII Informe IberoamerIcano de SegurIdad VIal
a $34.29 dólares de los Estados Unidos de América, es de uso obligatorio para el conductor y el pasajero delantero.
C) Sistema de retención Infantil, no está estipulado en la Ley de Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial, sin embargo se realizan campañas publicitarias y de concientización sobre el uso de sistema de retención infantil, cabe destacar que una de las metas del plan nacional de seguridad vial es impulsar las reformas legales necesarias para una mayor seguridad vial antes del 2017.
> ElEMEnToS dISTRAcToRES, uSo dEl TEléFono MóvIl y FATIgA
Los elementos distractores al conducir están legislados en la Ley de Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial, es la falta 102-A y establece una infracción catalogada como muy Grave de $57.14, incluyendo el uso de teléfono móvil.
En el país la distracción del conductor es la primera causa de siniestralidad vial, en el año 2014 cerró con 5,396hechos de tránsito por distracción al conducir.
> 5. EstratEgias Y ObjEtivOs naciOnalEs dE sEguridad vial
> nSTITucIonAlIdAd dE lA SEguRIdAd vIAl
> Dirección General de Transito del Viceministerio de Transporte, en coordinación con la sub dirección de Tránsito Terrestre de la Policía Nacional Civil.
> Consejo Nacional de Seguridad Vial-CONASEVI
> Fondo para la Atención a las Víctimas de Siniestros de Tránsito, FONAT
>
EstratEgia dE sEguridad Vial 2011-2020
> La visión de El Salvador es fomentar una cultura de seguridad vial de respeto a la vida humana que coloca al país como referente latinoamericano por sus bajos índices de siniestralidad vial. Determinación de objetivos
Objetivo General
> Lograr el 50% de reducción en la tasa de siniestros viales registrados en el país, así como en el número de lesionados y fallecidos en estos eventos, para 2020.
Objetivos específicos
1. Gestionar la seguridad vial a través de estrategias dirigidas al fortalecimiento institucional que mejore la vigilancia y control, la investigación y análisis y desarrolle la participación de la sociedad civil y refuerce el financiamiento.
2. Mejorar la infraestructura vial a través del diseño, construcción, mantenimiento y operación de la red vial.
3. Promover la disponibilidad de vehículos seguros a través de la promoción de normas y mecanismos de seguridad vehicular e instalar un sistema de transporte público seguro y saludable.
4. Impulsar la educación y cultura vial entre la población en general a través del desarrollo de planes de información, educación y comunicación social que logre mejores prácticas de seguridad vial.
integral a las víctimas de siniestros viales y sus familias.
6. Monitorear y supervisar el plan de seguridad vial a través de la realización de evaluaciones trimestrales.
> 7.sitiOs wEb dE intErés Y rEFErEncias
> InvESTIgAcIonES REcIEnTES y En PRocESo
Para el 2015, se planea la realización de la consultoría denominada“Levantamiento de la línea de base de la siniestralidad vial en El Salvador, magnitud y distribución de los últimos cinco años. (2010-2014).”, por parte de la Organización Panamericana de la Salud.
> conTAcTo
Licdo. Edwin Flores
Director General de Transito Viceministerio de Transporte
*vmt.gob.sv *conasevi.gob.sv
