La ruralidad en tiempos de la globalizacíón
problemas y enfoques.
zyxwvutsrqponmlkjihgfedcbaZYXWVUTSRQPONMLKJIHGFEDCBADaniel Villaf uert e Sol í^
I n t r o d u cci ó n zyxwvutsrqponmlkjihgfedcbaZYXWVUTSRQPONMLKJIHGFEDCBA
Co n f r ecu en ci a o cu r r e q u e los aco n t eci m i en t o s se p r esen -t an m u ch o an -t es d e q u e los ci en -t íf i co s so ci al es se d e-t en g an a
o b ser var l o s, a v eces p o rq u e los f en ó m en o s n o se m u est r an en t odo su d esp l i eg u e, o t ras si m p l em en t e p o r q u e n o t i en en el p eso so ci al y p o l ít i co q u e r eq u i er a la m i r ad a d el i n vest i g ad o r . Ti e n e q ue o cu r r i r al g o q ue l l am e la at en ci ó n y se co n vi er t a en u n p r o b l em a so ci al o p o l ít i co p ar a q u e co m i e n ce a ser o b jet o d e est ud io ; lo s ej em p l o s ab u n d an , p ero el caso m ás i l u st r at i vo y recien t e es el p r o b l em a c h i ap an e c o , q u e h ast a ant es d el est allam ien t o d el co n f l i ct o ar m ad o p o co se sab ía de Ch i ap as. Est a en t id ad su r eñ a co n st i t u ía un ref eren t e l ej an o q u e p o co t en ía q ue ver co n lo s t em as q u e o cu p ab an la at en ci ó n d e los ci en t íf i co s so ci al es, co m o l a d i scu si ó n en t o r n o al Tr at ad o d e Li b r e Co m er -ci o de A m ér i ca d el N o rt e ( TLCA N ) , o las ref o rm as al A r t ícu l o 27 Co n st i t u ci o n al , i n cl u so m u y p o co s sab ían la u b i caci ó n g eo g r áf i -ca del est ad o y su co m p o si ci ó n ét n i -ca al h ab l ar i n d i st i n t am en t e
d e la Sel va o d e los Alt o s d e Ch i ap as co m o si f u er a la m i sm a reg ió n o al referirse a los i n d íg en as co m o u n t o d o h o m o g én eo .
En este sent id o se p u ed e d eci r q u e el p r o b l em a r u r al h ab ía sid o o lvid ad o por no p o co s ci en t íf i co s so ci al es. H ab ía q u ed ad o sep u lt ad o , " su p erad o " , o q u i zá só l o ar ch i v ad o t em p o r al m en t e, d e t al fo rm a que d u ran t e los o ch en t a l a m i r ad a d e lo s " r u r ó l o g o s" se en f o có co n p ert in az i n si st en ci a h ac i a el est u d i o d e u n a ser i e d e t em as q ue g i r an al r ed ed o r d el n u ev o co n t ext o m u n d i al , el co m er ci o , la co m p et i t i v íd ad , la e f i ci e n ci a y , p o r su p u est o , la p o b r eza, el m ed i o am b i en t e y en añ o s m ás r eci en t es los est u d io s de g én ero , sin em b ar g o en lo s ú l t i m o s añ o s el t em a ag r ar i o y r u r al vu el ve a resurg ir co m o co n se cu e n ci a d e lo s ef ect o s p r o vo cad o s por el m o d elo n eo l i b er al . La r ei v i n d i caci ó n d el m er cad o co m o recurso p ara r eso l ver lo s p r o b l em as d e n u est ro t i em p o y co m o p arad ig m a d o m i n an t e en las p o l ít i cas g u b er n am en t al es, en su versió n l at i n o am er i can a, h a su sci t ad o d u r an t e tos ú l t i m o s añ o s u n vi vo int erés p o r el est u d i o d e lo s n u evo s p r o ceso s r u r al es, en p art icu lar so b re el p r o b l em a d e la t i er r a.
El p resent e escr i t o t i en e co m o p ro p ó sit o l l am ar la at en ci ó n so b re el " r esu r g i m i en t o " d el d eb at e d e lo r u r al y la m an er a en q u e los ci en t íf i co s so ci al es h an ven i d o o b ser van d o el p r o b l em a, a p art ir d el su r g i m i en t o d e n u evo s el em en t o s d e co n t o r n o , co m o el cr eci en t e p r o ceso d e g l o b al i zaci ó n . A si m i sm o se in t en t a ad ver t i r q ue el co n cep t o d e g l o b al i zacíó n , si b i en en lo s ú l t i m o s añ o s se h a p uest o d e m o d a, el f en ó m en o n o es n ad a n u ev o y a q u e es part e de un p r o ceso q u e se i n i ci a d esd e p r i n ci p i o s d el p r esen t e sig lo y q ue en los ú l t i m o s añ o s, co m o co n se cu e n ci a d e la cr i si s y la r eest r u ct u r aci ó n d el cap i t al i sm o m u n d i al , co b r a u n n u ev o im p ulso b ajo lo s p r i n ci p i o s d el n eo l i b er al i sm o . En est a p er sp ec-t i va se p resenec-t a un p r i m er acer cam i en ec-t o a las p o si b i l i d ad es d e co n st ru cció n d e un m o d el o co n t est at ar i o a p art ir d e p en sar las co n se cu e n ci as d el m o d e l o n e o l i b e r a l y su c o r r e l a t o , l a g l o b al i zaci ó n , cu est i ó n q u e l l eva a la n ecesi d ad d e ab r i r las
A l g u n o s an t eced en t es d el co n cep t o " g l o b al i zaci ó n " zyxwvutsrqponmlkjihgfedcbaZYXWVUTSRQPONMLKJIHGFEDCBA
En lo s últ im o s año s h em o s asist id o a u n p r o ceso d e i r r u p ci ó n d e n u evas d i scu r si vi d ad es q ue int ent an p resen t ar vi ej as y n u evas r eah d ad es b ajo co n cep t o s q ue p r et en d en o cu l t ar su v er d ad er a n at u r al eza. De p ro nt o el d i scu r so q u e p r et en d e m o st rarn o s las " n u evas realid ad es" se vu el ve accesi b l e a t o d o m u n d o : exp er t o s, p o l ít i co s, acad ém i co s, y hast a el ci u d ad an o co m ú n y co r r i en t e p ar ecen ent end er la p al ab r a " m ág i ca" q u e si n t et i za m u ch o s f en ó m en o s de fin d e m i l en i o : " g l o b al i zaci ó n " . Est e se h a co n ver t i d o en el co n cep t o m ás so co r r i d o , q u e lo m i sm o si r ve p ar a exp r esar ios p ro b lem as d el m ed i o am b i en t e, q u e r el aci o n es eco n ó m i cas, el SID A o lo s " n u evo s" m o vi m i en t o s so ci al es, lo s f en ó m en o s cu lt u rales o los p r o ceso s p o l ít i co s. Per o , ¿r eal m en t e se t i en e co n ci en ci a d e lo s a l c a n c e s, las l i m i t aci o n es, las i m p l i caci o n es, los m it o s, la car g a i d eo l ó g i ca d e t al co n cep t o ? El car áct er " so sp echo so " d el co n cep t o " g l o b al i zaci ó n " d eb e l l evar -no s por lo m e-no s a ta f o r m u l aci ó n d e al g u n as i n t er r o g an t es: ¿Q u é es la g l o b al i zaci ó n ? ¿Cu ál es su n at u r al eza? ¿Cu al es so n lo s ám b it o s d e l a g l o b al i zaci ó n ? ¿Es u n co n cep t o exp l i cat i v o d e t o d o y nada? ¿Qu é rasgos esen ci al es car act e r i zan la g l o b al i zaci ó n ho y día? ¿Qu i én est á d et rás d e la g l o b al i zaci ó n ?
El t érm in o " g l o b al i zaci ó n " , si b i en en lo s ú l t i m o s añ o s se h a ven i d o u t i l i zan d o co n m ayo r f u er za, so b re t o d o en el cam p o d e las ci en ci as so ci al es, d esd e la seg u n d a m i t ad d e lo s set en t a lo s esp ecialist as en ci en ci as am b i en t al es h an ven i d o t r ab aj an d o en m o d elo s " g lo b ales" p ara d ar cu en t a d e lo s riesg o s d e ci er t o s f enó m eno s de car áct er p l an et ar i o co m o el l l am ad o " ef ect o i n ver -nad ero " . U n ejem p lo de est os an t eced en t es es j u st am en t e la serie d e t rab ajo s au sp i ci ad o s por el Cl u b d e Ro m a, en t re los q u e d est acanzyxwvutsrqponmlkjihgfedcbaZYXWVUTSRQPONMLKJIHGFEDCBA ios ¡imites del crecimiento, el ab o r ad o p o r el M I T a
p r in cip io s de los set en t a, b ajo la d i r ecci ó n d el D en n i s M e ad o w s; y Más allá de los límites del crecimiento, p u b l i cad o en 1991 b aj o
el t ít ulo o rig in al en ing lés d e Beyond the limits, q u e co n st i t u ye
u n a versió n act u al i zad a de la p r i m er a o b r a.
p u b l i cad o en 1989, t r ad u ci d o seis añ o s m ás t ar d e al esp añ o l b aj o el t ít u l o :zyxwvutsrqponmlkjihgfedcbaZYXWVUTSRQPONMLKJIHGFEDCBA La Aldea global. Transformaciones en la vida y ¡os medios de comunicación mundiaies en el siglo XXI. En est a o b r a
los aut ores M ar sh al l M cLu h an y B. R. Po w er s p r o p o n en u n m o d elo p ara est ud iar el i m p act o est r u ct u r al d e tas t ecn o l o g ías en la so cied ad so b re la b ase d e co n si d er ar q u e t o d o s los m ed i o s d e co m u n i caci ó n y las t ecn o l o g ías p o seen u n a est r u ct u r a f u n d am en -t alm en-t e l i n g ü ís-t i ca.
Desd e la p er sp ect i va d e las ci e n ci as so ci al es, p o d em o s enco nt rar var i ad o s acer cam i en t o s al co n cep t o " g l o b al i zaci ó n " , sin q ue n ecesar i am en t e se exp l i ci t e. Den t r o d e est as ap r o xi m a-cio n es p o d em o s d est acar la m o n u m en t al o b r a d e Fer n an d Braud el El tiempo del mundo. Civilización material, economía y capitalismo (1 9 8 4 ), d o n d e h ab l a d e las d i vi si o n es d el esp aci o y
d el t iem p o en Eu r o p a y d ef i n e su co n cep t o d e economía-mundo,
d i f er en ci án d o l o d el co n cep t o d e economía mundial. En est a l ín ea
de p en sam ien t o t am b i én se en cu en t r a la o b r a d e 1. W al i e r st e i n ,
el moderno sistema mundiai p u b l i cad a p o r p r i m er a v e z en 1 9 7 4
b ajo el t ít u lo o r i g i n al d e the moderm world-system, capitaiist agricuiture and the origins ofthe european worid-economy in the sixteenth century, q u e le d a u n a vi si ó n r en o vad a al co n cep t o d e
eco n o m ía- m u n d o .
Si q u i si ér am o s r em o n t ar n o s a lo s an t eced en t es m ás l ej an o s t end ríam o s q ue co n si d er ar el f am o so en sayo d e Le n i n , El
impe-rialismo, fase superior del capitalismo, q u e d en o t a el t rán sit o d e
la eco n o m ía " co m p et i t i va" a l a " m o n o p o l i st a" . Tam b i én t en d r ía-mos q ue m en ci o n ar la o b r a d e N . Bu j ar i n , La economía mundial y e¡ imperialismo, q u e el p r o p i o Le n i n , en su p ró lo g o escr i t o en
n o viem b re de 191 7, se en car g a d e d est acar el val o r ci en t íf i co d e la o b ra señ al an d o q u e " exam i n a lo s h ech o s f u n d am en t al es d e la eco n o m ía m u n d i al r el at i vo s al i m p er i al i sm o co m o u n t o d o in t e-g r al , co m o u n a et ap a d et er m i n ad a d e d esar r o l l o d el cap i t al i sm o más alt am ent e evo l u ci o n ad o " . A d em ás d e est o s escr i t o s, se en cu en t ra la ap ar i ci ó n , vei n t e añ o s m ás t ar d e, d e u n a ser i e d e ensayo s d el d est acad o eco n o m i st a p o l aco H e n r y k Gr o ssm an n
d ed icad o s al an álisis d e la cr i si s, y q u e ag r u p ad o s en u n so t o
Ensayos sobre la teoría de las crisis. Dialéctica y metodología en el capital. zyxwvutsrqponmlkjihgfedcbaZYXWVUTSRQPONMLKJIHGFEDCBA
En M ar x t am b ién en co n t r am o s u n a ap r o xi m aci ó n so b re el fut uro d el cap i t al i sm o , i n cl u so so r p r en d en t em en t e en u n o d e lo s p asajes d el M an if iest o d el Part id o Co m u n i st a señ al a: " [ ...] To d as las r el aci o n es est an cad as y en m o h eci d as, co n su co r t ej o d e cr een ci as y de id eas ven er ad as d u r an t e si g l o s, q u ed an r o t as; las nuevas se h acen añ ejas ant es d e l l eg ar a o si f i car se. To d o lo est am ent al y est an cad o se esf u m a; t o d o lo sag r ad o es p r o f an ad o , y los h o m b res, al f i n , se ven f o r zad o s a co n si d er ar ser en am en t e sus co n d i ci o n es d e exi st en ci a y sus r el aci o n es r ecíp r o cas. Esp o -lead a por la n ecesi d ad d e d ar cad a v ez m ayo r sal i d a a sus p ro d uct o s, la b u rg u esía r eco r r e el m u n d o en t er o . N ecesi t a an i d ar en t odas p art es, est ab l ecer se en t o d as p ar t es, cr ear v ín cu l o s en t odas p art es. M ed i an t e l a exp l o t aci ó n d el m er cad o m u n d i al , la b urg uesía ha d ad o un car áct er co sm o p o l i t a a la p r o d u cci ó n y al co nsum o d e t o d o s lo s p aíses. Co n g r an sen t i m i en t o d e lo s r eacci o n ar i o s, h a q u it ad o a la i n d u st r i a su b ase n ac i o n al . [ ...] " .
U n a seg und a " o l ead a" d e co n t r i b u ci o n es, q u e ap u n t a a esclarecer el car áct er m u n d i al d el cap i t al i sm o , se r ef i er e al int enso d eb at e q ue se i n i ci ó en la d écad a d e los set ent a co n lo s t rabajos de A . Em m an u el so b re el i n t er cam b i o d esi g u al , C.
Bet t elheim so b re el i n t er cam b i o i n t er n aci o n al y el d esar r o l l o reg io nal, S. Am ín so b re el co m er ci o i n t er n aci o n al y lo s f l u j o s int ernacio nales d e cap i t al es y C, Pal l o i x so b re el p r o b l em a d el int ercam b io d esi g u al .
En o t ra vert ien t e d e an ál i si s, m ás cen t r ad a en el ám b i t o d e la so ci o l o g ía, p ero co i n ci d i en d o en lo f u n d am en t al co n el en f o -que " g lo b al" , en 1983 ap ar ece por p r i m er a v ez en esp añ o l la o b r a co l ect i va dinámica de la crisis global, cu y o t ít u l o o r i g i n al es Crisis, whictí crisis, en la q u e se est ab l ece u n in t eresan t e d eb at e ent re I. W al i er st ei n , G . A r r i g h i , A . G . Fr an k y S. A m ín , so b re t res ejes p ro b lem át ico s r el aci o n ad o s co n la cr i si s d el cap i t al i sm o , estos so n : los p at ro nes d el d esar r o l l o cap i t al i st a, el b al an ce d e las f uerzas an t isist ém icas y las p er sp ect i vas p ar a el f u t u r o .
Co n t o d a seg u rid ad exi st en m u ch o s m ás t r ab aj o s an t
ar r i b a t enem o s u n a Id ea ce r can a a los i n i ci o s d e lo q u e se p u ed e co n si d er ar ho y d ía el p r o b l em a d e la " g l o b al i zaci ó n " . En su m o m en t o estos t rab ajo s p r o p o r ci o n ar o n u n a i m ag en d e có m o el cap i t al i sm o se p resent a co n u n a d i m en si ó n m u n d i al , p l an et ar i a, y q ue lo q ue ho y est am o s p r esen ci an d o n o es m ás q u e l a p r o f u n d i zaci ó n d e un p r o ceso q u e se i n i ci a co n la co n so l i d aci ó n d el m o d o d e p r o d u cci ó n cap i t al i st a.
En ef ect o , est os an t eced en t es co n st i t u yen u n a e v i d e n ci a d e q ue la llam ad a g l o b al i zaci ó n co n st i t u ye u n f en ó m en o i n h er en t e al cap it alism o y co m o t al h a si d o ab o r d ad o y a d esd e m u ch o ant es d e q ue se p u si er a d e m o d a co m o co n cep t o , p er o co n f r ecu en ci a p ar ece o l vi d ar se. Est e o l v i d o , n o es, si n em b ar g o , g r at u i t o , p ues exist e u n a car g a i d eo l ó g i ca y p o l ít i ca q u e p ret en d e o b scu r ecer lo q ue h ay d et r ás, q u e en t ér m i n o s d e M c Lu h an d i r íam o s q u e se h a int ent ad o o l vi d ar el f o n d o p ar a p o n er én f asi s en l a f i g u r a, cu an d o d e lo q ue se t r at a es d e r ecu p er ar las r el aci o n es d e si m u l t an ei d ad de f ig u ra y f o n d o . N o se t r at a, d esd e l u eg o , d e p en sar en q u e t o d o es co n t i n u i d ad , si n o d e señ al ar las d i sco n t i n u i d ad es, las r u p t u r as, lo vi ej o y lo n u e v o . Lo r eal m en t e r el evan t e es sab er en q u é co nsist e lo i n éd i t o d e la m u t aci ó n act u al d e la so ci ed ad f ren t e a
lo q ue se h ab ía o b ser vad o co n an t er i o r i d ad . zyxwvutsrqponmlkjihgfedcbaZYXWVUTSRQPONMLKJIHGFEDCBA
La g l o b al i zaci ó n ¿es g l o b al ?
Pen sar el p r o ceso d e g l o b al i zaci ó n co m o acce si b i l i d ad , co m o si t o d o el m u n d o f u er a p ar t íci p e d el ar sen al d e sat isf act o res g enerad o s p o r el cap i t al i sm o , p u ed e ser út il p ar a p reg u n t arn o s si en ver d ad es g l o b al la g l o b al i zaci ó n . En ef ect o , los al can ce s d e la g l o b a l i z a c i ó n n o I l eg an a t o d o m u n d o , es m á s, g eo g ráf icam en t e se p u ed en u b i car g r an d es r eg io n es d el p l an et a q ue se en cu en t r an al m ar g en d e t o d o t ip o d e " p ro g reso " .
d esar r o l l o e co n ó m i co , co m o el caso d el A f r i ca y p art es i m p o r t an -t es d e A m é r i ca La-t ina? ¿Qu é es lo q u e h a o cu r r i d o ?, ¿se h a g l o b al i zad o la p o b r eza y se h a " d esg l o b al i zad o " la r i q u eza? Las ev i d en ci as em p ír i cas p ar ecen d em o st rar est a t er r i b l e p ar ad o j a: se h a o p er ad o u n a r eco n cen t r aci ó n d e la r i q u e za, n o só l o a n i v el d e lo s p aíses alt am en t e i n d u st r i al i zad o s co m o el G- 7 y d e las em p r esas m u l t i n aci o n al es, si n o t am b i én d e p er so n as co n cr et as:
en Est ad o s Un i d o s la revist azyxwvutsrqponmlkjihgfedcbaZYXWVUTSRQPONMLKJIHGFEDCBA Fortune h ab l a d e los 5 0 0 m ás
g r an d es cap it alist as y en M é xi co se co n o ce n co n n o m b r ezyxwvutsrqponmlkjihgfedcbaZYXWVUTSRQPONMLKJIHGFEDCBA y ap el l i d o los 25 Forbes, cu yas f o rt unas van d e lo s 1 ,0 0 0 a lo s
6 ,6 0 0 m i l l o n es de d ó l ar es, lo s cu al es o cu p an t ug ares d est acad o s en el cl u b de los ho m b res d e n eg o ci o s m ás i n f l u yen t es d el p l an et a, dos ejem p lo s q ue seg u r am en t e en cad a p aís se r ep i t en p ero q ue la su m a no exced e d e u n p u ñ ad o d e cap i t al i st as q u e p u ed e reg ist rarse f áci l m en t e en la m em o r i a d e cu al q u i er ci u d a-d an o .
Acep t an d o q ue ta g l o b al i zaci ó n es la p r o f u n d i zaci ó n d el p ro ceso d e " i n t er n aci o n al i zaci ó n d el cap i t al " , es n ecesar i o co n s-t as-t ar em p ír i cam en s-t e co m o éss-t a se exp r esa a n i v el d e b l o q u es d e p aíses, reg io n es, sect o res d e act i vi d ad e c o n ó m i c a, i n d u st r i as, em p resas, g rup o s de p r o d u ct o r es y seg m en t o s d e la so ci ed ad . La realid ad no s m uest ra q u e exi st en l ím i t es, q u e se d a d e f o r m a p ar ci al , aco t ad a y p r eci sam en t e eso s lím it es est án d ad o s en f u n ció n d e la r en t ab ilid ad d el cap i t al . Pero h ab l an d o p r eci sam en -t e de r en -t ab i l i d ad , es n ecesar i o i n d i car q u e u n o d e lo s sig no s m ás
relevant es d e la l l am ad a g l o b al i zaci ó n es la m u t aci ó n q u e h a sufrid o el cap i t al : " Ant es q u e el si st em a [ Br et t o n W o o d s] f u er a d esm ant elad o por Ri ch ar d N i x o n , al r ed ed o r d el 9 0 p o r ci en t o d el cap it al en i n t er cam b i o s i n t er n aci o n al es er a p ar a i n ver si ó n y co m er ci o , el d i ez por ci en t o p ar a e sp e cu l aci ó n . U n rep o rt e d e l a U N CTA D est im a q ue el 95 p o r ci en t o se u sa act u al m en t e p ar a la esp ecu l aci ó n " ÍCh o m sk y y D i et er i ch , 1 9 9 5 : 4 1 ) ,
¿Qu é si g n i f i ca l a g l o b al i zaci ó n en el ám b i t o r u r al y ag r o al i m ent ar i o ?
se exp r esa en u n a p r o f u n d i zaci ó n d e las t en d en ci as o b ser vad as en los años set ent a y o ch en t a. Las em p r esas t r an sn aci o n al es d ed i cad as a los al i m en t o s h an t en i d o m ayo r al c an c e al p en et r ar hast a en los m er cad o s m ás al ej ad o s d e los cen t r o s i n d u st r i al es co m o el caso d e Ch i n a, a t al g rad o q u e se h a v en i d o o p er an d o u n p ro ceso de est an d ar i zaci ó n en el co n su m o d e co m i d a r áp i d a. Em presas co m o M cd o n al d s y Ken t u k y Fr i ed Ch i c k e n , p o r ci t ar sólo alg unas d e las m ás co n o ci d as, h an v en i d o a d esp l azar num erosos neg o cio s en lo s p aíses d o n d e se i n st al an al exp an d i r se ráp id am ent e a escal a m u n d i al . Lo s n eg o ci o s d e co m i d a r áp i d a son co nsid erad o s co m o m ás ren t ab les y est ab les d el m u n d o , só l o en Est ados Un i d o s se est i m a q ue en lo s p r i m er o s añ o s d e los o chent a las ven t as an u al es d e co m i d a r áp i d a ascen d ían a lo s 58 m il m illo n es d e d ó l ar es.
Las n u e v as t e n d e n c i a s a so c i a d a s a l a d i f u si ó n y h o m o g en ei zaci ó n d e p at ro n es p r o d u ct i vo s y t ecn o l ó g i co s co m o la b io t ecn o lo g ía y la i n g en i er ía g en ét i ca, así co m o d e p r o ceso s o rg anizat ivo s y d e co n su m o , aco r d es co n lo s q u e p r eval ecen en los p aíses al t am en t e i n d u st r i al i zad o s d o n d e lo s p ro t ag o nist as p o r excel en ci a so n las em p r esas t r an sn aci o n al es, co n st i t u yen el n ú cleo cen t r al d e lo q u e se h a v en i d o a l l am ar " n u evo r ég i m en alim en t ario m u n d i al " . Si n em b ar g o , d eb e co n si d er ar se q u e las em p resas t r an sn aci o n al es n o act ú an so l as, sin o q u e f o r m an p art e d el p ro ceso d e r eest r u ct u r aci ó n cap i t al i st a m u n d i al , d o n d e lo s o rg anism o s m u l t i l at er al es j u eg an u n p ap el f u n d am en t al y ah o r a m ás que en n i n g ú n o t ro m o m en t o , a p art ir d e las co n cl u si o n es d e la Ro nd a Ur u g u ay d el GA TT, co n t o d a seg u r i d ad seg u i r án d et erm inand o los p at ro n es d e p r o d u cci ó n , co m e r ci al i zaci ó n y co nsum o d e al i m en t o s; n o cab e d u d a t am b i én q u e los Est ad o s
Unid o s y la Co m u n i d ad Eu r o p ea h an t en i d o u n p ap el r el evan t e en lo que se co n o ce co m o la " n u eva d i vi si ó n i n t er n aci o n al d el t rab ajo ag r íco l a" .
Est a n u eva d i vi si ó n i n t er n aci o n al d el t r ab aj o ag r íco l a se car act er i za por la esp eci al i zaci ó n d el Su r en la exp o r t aci ó n d e cult ivo s de " l u j o " , d e alt o t r ab aj o i n t en si vo co m o so n las f rut as y ho rt alizas d e co n t r aest aci ó n , car n e v a c u n a , av es, p escad o , f l o
r eq u i er en d e l a i n ver si ó n ext en si va d e m an o d e o b r a co m o el caso d e lo s g r an o s. Est o h a l l evad o a u n a d o b l e p er v er si ó n : p o r u n a p ar t e, lo s p aíses d el su r o r i en t an su p r o d u cci ó n h aci a lo s m er cad o s ext er n o s d e los p aíses al t am en t e i n d u st r i al i zad o s, d escu i d an d o l a p r o d u cci ó n in t ern a d e al i m en t o s b ási co s p ar a su
p o b l aci ó n y , p o r o t ra p ar t e, los p aíses d el no rt e p r act i can el zyxwvutsrqponmlkjihgfedcbaZYXWVUTSRQPONMLKJIHGFEDCBA dumping co n sus exced en t es i n t er n o s, lo q u e n o es m ás q u e l a
exp r esi ó n d e l a g ran p r o t ecci ó n q u e car act e r i za ho y d ía a lo s p aíses d esar r o l l ad o s. Ent re 1 9 7 0 y 1 9 8 0 , ju st o cu an d o lo s p aíses d el su r e x p e r i m e n t a n l a p é r d i d a d e l a a u t o su f i c i e n c i a al i m e n t ar i a, se o b ser va un cam b i o n o t ab l e en la p ar t i ci p aci ó n d e lo s p aíses d el n o rt e en la p r o d u cci ó n d e g r an o s b ási co s, esp eci al -m en t e en el caso d e Est ad o s U n i d o s.
V e am o s q u é h a ven i d o o cu r r i en d o en l a p r o d u cci ó n m u n -d i al -d e g r an o s b ási co s y o t ro s p ro -d u ct o s co m o la car n e y la l ech e, cu y as i m p o r t aci o n es p ar a lo s p aíses co m o M é x i c o se h an i n cr em en t ad o ext r ao r d i n ar i am en t e en los ú l t i m o s añ o s h ast a co n ver t i r se en u n p r o b l em a d e seg u r i d ad n ac i o n al , esp eci al m en -t e en 1 9 9 6 cu an d o en m ed i o d e l a m ás sever a cr i si s e co n ó m i ca de los ú l t i m o s t i em p o s se i m p o r t ar o n al r ed ed o r d e seis m i l l o n es d e t o n el ad as d e m aíz.
En lo q u e r esp ect a a la p r o d u cci ó n d e t r i g o , la p ar t i ci p aci ó n de Est ad o s U n i d o s p asó d e 1 1 .8 p o r ci en t o a 1 4 .7 p o r ci en t o en la p r o d u cci ó n m u n d i al , en t an t o q u e en el g r u p o d e los 1 2 p aíses euro p eo s ap en as si m ej o r an su p ar t i ci p aci ó n r el at i va en la p r o d u cci ó n m u n d i al d e est e p r o d u ct o y a q u e p asan d e 1 3.9 p o r cient o a 14.7 p o r ci en t o en el m i sm o p er i o d o . Si n em b ar g o , lo q u e
llam a la at en ci ó n es el en o r m e p eso q u e v a t en i en d o la su m a d e las p ar t i ci p aci o n es d e Est ad o s Un i d o s y l a Eu r o p a d e los 1 2 , y a que d el 25.7 p o r ci en t o q u e ap o r t ab an a la p r o d u cci ó n m u n d i al en 1970, se p asa al 2 9 .4 p o r ci en t o en 1 9 8 0 .
Pero m ás al l á d e est as ci f r as q u e p u ed en p ar ecer f r ías, lo ciert o es que co n ese seg m en t o d e la p r o d u cci ó n en m an o s d e Est ados Un i d o s, ést e le h a p er m i t i d o ap l i car d esd e h ace y a alg unos años u n a p o l ít i ca q u e se co n o ce co m o la " d i p l o m aci a d el p an " , es d eci r el ar m a d e lo s al i m en t o s p ar a o b l i g ar a al g u n o s
n o r t eam er i can o s. La cr eaci ó n d e m er cad o s a t r avés d e ayu d as al i m en t ar i as h a i m p act ad o n o t ab l em en t e en el p at r ó n al i m en t ar i o d e alg u n o s p aíses, q u e d esp u és t u vi er o n q u e so st en erlo s a p r eci o s de m er cad o y en co n d i ci o n es q u e Est ad o s Un i d o s h a i m p u est o , el caso d el Jap ó n es u n o d e el l o s d o n d e el t rig o f u e sust it uyend o o co m p l em en t an d o en b u en a m ed i d a la d i et a t r ad i -ci o n al . zyxwvutsrqponmlkjihgfedcbaZYXWVUTSRQPONMLKJIHGFEDCBA
Cu a d r o 1
Pr od ucci ón de t rigo en el m undo y p aíses sel ecci o n ad o s (m i l es d e t o n el ad as)
Año M u n d o Europa d e los 1 2
Tst ad o s Un i d o s
Ch i n a Fr anci a Argent ina Brasil M éx i co
1970 310,637 43,225 36,784 29,189 12,649 4,920 1,844 2,676
1980 440,102 64,816 64,799 55,213 23,781 7,780 2,702 2,785
1985 449,523 75,159 65,975 85,807 28,784 8,700 4,320 5,214
1990 592,410 84,705 74,294 98,232 33,346 10,992 3,094 3,931
1991 546,750 90,773 53,890 95,957 34,345 9,884 2,917 4,061
1992 565,050 84,908 67,136 101,591 32,546 9,872 2,796 3,621
1993 564,042 81,051 65,210 106,395 29,252 9,604 2,201 3,582
1994 527,160 82,357 63,157 99,302 30,652 11,092 2,092 4,171
Fuente: Elaboración propia con base en la FAO. Agrostat, 1995.
l a p r o d u cci ó n d e est e g r an o en m u ch o s p aíses en t r e lo s q u e se en cu en t r a M é xi c o . Si o b ser vam o s lo s i n cr em en t o s d e la p r o d u c-ci ó n m u n d i al en el p erio d o 1 9 7 0 - 1 9 9 4 y lo s co m p ar am o s co n lo s increm ent o s reg ist rad o s en Est ad o s U n i d o s, vem o s q u e m i en t r as a n i vel m u n d i al la p r o d u cci ó n cr e ci ó en 112 p o r ci en t o , en est e últ im o t en em o s u n i n cr em en t o d e p o co m ás d e 143 p o r ci en t o ,
esto no s d a u n a i d ea d e su i m p o r t an ci a en el m u n d o . zyxwvutsrqponmlkjihgfedcbaZYXWVUTSRQPONMLKJIHGFEDCBA
Cu ad r o 2
Pr o d ucci ó n de m aíz en el m und o y p aíses sel ecci o n ad o s (m i l es d e t o n el ad as)
M u n d o Europa de los 12
Est ados Un i d o s
Ch i n a Fr anci a Ar g ent i na Brasil M éx i co
1970 265,911 15,770 105,471 33,087 7,491 9,360 14,216 8,879
1980 395,409 20,542 168,647 62,715 9,323 6,400 20,372 12,374
1985 484,922 25,897 225,452 64,052 12,109 11,900 22,018 14,104
1990 477,075 22,596 201,534 97,158 9,401 5,047 21,348 14,635
1991 488,073 27,319 189,886 99,094 12,873 7,768 23,624 14,252
1992 527,740 30,019 240,719 95,722 14,900 10,699 30,506 16,929 1993 470,1 22 30,157 160,954 103,046 14,843 10,901 30,065 18,648 1994 564,025 28,222 256,628 99,625 13,040 10,249 32,487 18,200 Fuente: Elaboración propia con base en la FAO. Agrostat, 1995.
Cu ad r o 3
Pr o d u cci ó n de sem i l l as ol eag i nosas zyxwvutsrqponmlkjihgfedcbaZYXWVUTSRQPONMLKJIHGFEDCBA
(m i l es d e t o n el ad as)
Añ o M und o Europa de los 12
Est ados
Uni d o s
Ch i n a Fr anci a Argent ina Brasil M éx i co
1970 35,787 1,858 6,954 4,141 268 898 1,154 490
1980 50,096 3,099 10,641 5,556 527 1,699 3,419 568
1985 64,776 4,444 12,413 9,319 1,147 2,878 4,141 505
1990 75,663 5,686 11,413 9,716 1,743 3,808 4,180 428
1991 77,402 6,803 12,311 10,091 1,909 3,952 3,327 404
1992 78,798 5,798 12,929 9,826 1,530 3,707 4,060 331
1993 79,618 5,597 11,284 1 0,886 1,297 3,409 4,559 303
1994 87,582 5,843 15,386 11,794 1,528 3,859 5,026 348
Fuente: Elaboración propia con base en ia FAO. Agrostat, 1995.
Cu ad r o 4
Pr o d u cci ó n m u n d i al de l eche de v aca zyxwvutsrqponmlkjihgfedcbaZYXWVUTSRQPONMLKJIHGFEDCBA (m i l es d e t o n el ad as)
Af t o M u n d o Eur op a Est ados Can ad á I-rancia Argent ina Brasil M éx i co d e los 12 Un i d o s
1970 359,244 98,248 53,073 8,314 22,477 4,190 7,353 3,919
1980 422,024 119,098 58,244 7,412 27,292 5,307 11,956 6,944
1985 459,077 123,656 64,869 7,479 27,808 5,923 12,453 7,173
1990 482,972 11 7,059 67,276 7,975 26,136 6,121 14,933 6,332
1991 474,574 114,590 67,348 7,790 26,497 6,400 15,547 6,925
1992 463,674 111,893 68,440 7,633 25,738 6,795 16,273 7,204
1993 462,382 111,351 68,303 7,500 25,324 7,716 15,671 7,657
1994 459,090 111,349 69,682 7,640 24,935 7,716 15,774 7,547
Fuente: Elaboración propia con base en la FAO. Agrostat, 1995.
Fi n al m en t e, o t ro p r o d u ct o n o m en o s im p o r t an t e en la co n -f o r m aci ó n d el p at ró n al i m en t ar i o m u n d i al es la car n e. En est e caso , au n q u e Est ad o s Un i d o s h a si d o u n i m p o r t ad o r nat o d e car n e m an t ien e u n p o si ci ó n r el evan t e en la p r o d u cci ó n m u n d i al , p o r ejem p lo en 1 9 7 0 co n cen t r ab a el 26 p o r ci en t o d e la p r o d u cci ó n m u n d ial y al m i sm o t i em p o o cu p ab a el p r i m er lug ar co m o co n su m i d o r , si t i o q ue co n ser v a. Est o le h a p er m i t i d o i m p o n er p o lít icas a lo s p aíses at rasad o s a t r avés d e cr éd i t o s d i r ect o s y la vent a d e g r an o s p ar a la en g o r d a d el g an ad o , i n t r o d u ci en d o
pat rones d e p r o d u cci ó n ext en si vo en g an ad er ía d e car n e en las áreas t r o p i cal es d e los p aíses l at i n o am er i can o p ar a ab ast ecer se de carn e m ag r a y ah o r a t am b i én d e b ecer r o s p ar a la en g o r d a en co rralzyxwvutsrqponmlkjihgfedcbaZYXWVUTSRQPONMLKJIHGFEDCBA {feed ¡osts). Est o h a si d o cl ar o en lo s p aíses cen t r o am er i
Cu ad r o 5
Pr o d ucci ó n de car n e b o vi n a en el m und o y p aíses sel ecci o n ad o s zyxwvutsrqponmlkjihgfedcbaZYXWVUTSRQPONMLKJIHGFEDCBA (m i l es d e t o n el ad as)
Año M und o Europa
de los 12
Est ados
Uni d o s
Ch i n a Fr anci a Argent ina Brasil M éx i co
1970 38,325 6,768 10,103 125 1,565 2,624 1,845 511
1980 45,467 8,036 9,999 237 1,638 2,639 2,650 741
1985 49,152 8,376 10,996 347 1,893 2,848 3,480 927
1990 52,382 8,464 10,465 1,102 1,912 2,635 3,600 1,114
1991 52,851 8,696y 10,534 1,357 2,026 2,700 3,700 1,189
1992 52,025 6,604 10,612 1,616 2,079 2,487 3,950 1,247
1993 51,647 8,030 10,584 2,105 1,909 2,508 4,600 1,256
199-4 52,399 7,464 11,199 3,003 1,667 2,590 4,500 1,365
Fuente: Elaboración propia con base en la FAO. Agrostat, 1995.
El f en ó m en o d e l a g l o b al i zaci ó n v i e n e a r ef o r zar est as t en d en ci as q u e evi d en t em en t e f avo r ecen a lo s p aíses al t am en t e i n d u st r i al i zad o s, q u i en es ad em ás d e m an t en er la su p r em acía en la p r o d u cci ó n y el c o m e r c i o m u n d i al h an ej er ci d o f uert es p r esi o -nes p ara q ue lo s p aíses at rasad o s ab r an sus m er cad o s y así p erp et uar la d e p e n d e n ci a ag r o al i m en t ar i a. Lo s acu er d o s l o g r a-dos en la Ro n d a U r u g u ay d el CA T T se o r i en t an en esa d i r e c c i ó n , au n q u e d i ch o sea d e p aso lo s p aíses d esar r o l l ad o s n o h an cu m p l i d o d el t o d o en lo q u e r esp ect a a la r ed u cci ó n d e su b si d i o s.
El f act o r Ch i n a en el p r o b l em a ag r o al i m en t ar i o
u n o d e los p aíses m ás im p o rt an t es en l a co l o caci ó n d e l ED . U n t r ab aj o r eci en t e ad vi er t e las d i f i cu l t ad es d e l a f u t u r a Ch i n a: " La ag r i cu l t u r a ch i n a en f r en t a riesg o s m ás q u e co n si d er a-b l es. La p o a-b l aci ó n d el p aís, q ue a l c a n za y a lo s 1.2 m i l es d e m i l l o n es d e h ab i t an t es, cr e ce r á en 2 0 0 m i l l o n es p ar a el añ o 2 0 1 0 y en 3 0 0 m i l l o n es p ar a el 2 0 2 5 . To d o Ín d i ca q u e co n t i n u ar á l a
t en d en ci a a l a u r b an i zaci ó n , y el In g reso p e rzyxwvutsrqponmlkjihgfedcbaZYXWVUTSRQPONMLKJIHGFEDCBA capíta p r o b ab l
e-m ent e se i n cr ee-m en t ar á en t r e 2.5 y 4 . 5 % cad a añ o . Pu ed e esp erarse q ue t o d o el l o p r o vo q u e cam b i o s im p o r t an t es en lo s p at ro nes d e co n su m o d e al i m en t o s. A l t i em p o q u e d e cl i n e la d em an d a per capita d e g r an o s — ar r o z y ce r e al e s— p ar a co n su
-m o d i r ect o , se esp er a q u e el co n su -m o p o r c a b e z a , d e car n e y p escad o au m en t e p o r lo m en o s al d o b l e d u r an t e los p r ó xi m o s q u i n ce añ o s. El cam b i o en la d i et a h aci a p r o d u ct o s an i m al es cr ear á g r an d es p r esi o n es so b re l a d em an d a d e g r an o s al i m en t i -ci o s. La co n ver si ó n m et ab ó l i ca an i m al d e los cer eal es es p o b r e: se r eq u i er e d e d o s ki l o s d e g r an o s al i m en t i ci o s p ar a p r o d u ci r u n kilo d e av e s; el cer d o r eq u i er e d e cu at r o k i l o s, y la car n e d e res de si et e. El r esu l t ad o n et o es q u e la d em an d a t o t al d e g r an o s p o d ría au m en t ar d e su n i vel act u al d e 4 0 0 m i l l o n es d e t o n el ad as m ét ricas, a b ast an t e m ás d e 5 0 0 p ar a el añ o 2 0 0 0 y a c e r c a d e 600 p ara el 2 0 2 0 " (M i c h ai sk i , M i l l er y St even s, 1 9 9 6 : 6 1 ) .
Exi st en var i o s el em en t o s, ap art e d el cr eci m i en t o d e l a p o b l aci ó n , p o r lo q u e lo s au t o res m en ci o n ad o s ad vi er t en q u e est e eno rm e p aís t en d r á p r o b l em as en el f u t u r o . " U n a p r eo cu p aci ó n d e g ran i m p o r t an ci a es si Ch i n a — q u e cu en t a co n el 2 2 % d e l a p o b lació n m u n d i al y t an só l o el 7 % d e l a t i er r a c u l t i v ab l e — p o d r á sat isf acer est e g r an au m en t o en la d em an d a d e g r an o s. D u r an t e
los últ im o s añ o s se h a p er d i d o g r an d es ext en si o n es d e t i er r a cu l t i vab l e q ue ah o r a se d ed i ca a uso s n o ag r íco l as; l a d eg r ad a-ci ó n am b ien t al d e la t i er r a y la escasez d e ag u a so n cad a v ez m ás cr ít i cas, d eb i d o en p art e a la su b v al o r aci ó n d e lo s f er t i l i zan -t es sin-t é-t ico s y a q ue el p r eci o d el ag u a r ep r esen -t a u n a f r acci ó n d e su co st o r eal ; las i n ef i ci en ci as y ret raso s d u r an t e la co se ch a, el t r i l l ad o , el secad o , el al m acen am i en t o y el t ran sp o rt e d e g rano s arro jan p érd id as an u al es est i m ad as en t re 60 y 1 0 0 m i l l o
ag r íco l a cayó m ar cad am en t e d u r an t e la d écad a de los añ o s o ch en t a, lo q ue d eb i l i t ó la b ase p ar a m ayo r es av an ces en la p r o d u ct i vi d ad , por lo m en o s a m ed i an o p l azo " (M i ch ai sk i , M i l l er y St even s, 1 9 9 6 : 6 1 ).
Co m o result ad o d e lo an t er i o r se p r evén r ed u cci o n es sust ant ivas en las r eser vas d e g ran o s al i m en t i ci o s. En ef ect o , " las est im acio nes p esim ist as p r ed i cen u n a caíd a su st an ci al en las reservas de g rano s d e Ch i n a d u r an t e los p r ó xi m o s 20 añ o s, lo q u e en el peor d e los caso s l l eg ar ía a ent re 1 0 0 y 2 0 0 m i l l o n es d e t o nelad as h aci a el f i n al d el p er i o d o d e p r o y e cci ó n . [...] Las est im acio nes m ás m o d er ad as i n d i can q u e el d éf i ci t an u al d e g rano s, y en esp eci al d e t r i g o , ser á ce r can o a los 4 0 m i l l o n es d e t o n elad as" (M i ch ai sk i , M i l l er y St even s, 1 9 9 6 : 6 1 ) . La escasez d e g rano s en Ch i n a, en un co n t ext o d e e co n o m ía ab i er t a, t en d r ía n ecesariam en t e q u e r ep er cu t i r n eg at i vam en t e en las r eser vas in t ern acio n ales d e g r an o s, lo q u e a su v ez co n d u ci r ía a i n cr e-m ent os so st enid o s d e lo s p r eci o s, lo cu al t en d er ía a p r o f u n d i zar aun m ás el p r o b l em a d el h am b r e y la p o b r eza en el m u n d o .
[...] Ch i n a h a au m en t ad o su i n t er d ep en d en ci a co n la eco n o -m ía -m u n d ial a var i o s n i v el es. Po r ej e-m p l o , lo s n i vel es d e inversió n ext r an j er a d i r ect a resu lt an i m p r esi o n an t es d esd e c u a l -q uier punt o d e vi st a. M ás aú n , la d ep en d en ci a d el p aís r esp ect o a las exp o r t aci o n es p r o d u ci d as por em p r esas d e i n ver si ó n ext r an -j er a es sup erio r a l a d e cu al q u i er n aci ó n d el est e d e A si a. D e h ech o , esas co m p añ ías r ep r esen t ar o n m ás d e d o s t er cer as p art es del cr eci m i en t o t o t al d e las exp o r t aci o n es d e Ch i n a en añ o s recient es. [...] N o se p u b l i can reg ist ro s o f i ci al es, p ero se est i m a que en 1993 la i n ver si ó n c h i n a acu m u l ad a t an só lo en H o n g Ko n g era sup erio r a los 20 m i l m i l l o n es d e d ó l ar es [...] (M i ch ai sk i , M iller y St even s, 1 9 9 6 : 6 5 ), co m o d at o ad i ci o n al es im p o r t an t e ind icar q u e, seg ún rep o rt es de la U n c t a d , en 1995 la l ED en
Ch in a llegó a los 30 m i l m i l l o n es d e d ó l ar es, zyxwvutsrqponmlkjihgfedcbaZYXWVUTSRQPONMLKJIHGFEDCBA
Gl o b al i zaci ó n , cam p esi n o s y p o b r eza
esp ecíf i cam en t e en to q u e se ref iere a los g ran o s b ási co s. La r eest r u ct u r aci ó n cap i t al i st a ab an d o n ó a su su ert e a m i l l o n es d e cam p esi n o s al n o co n si d er ar l o s co m o sujet o s p r o d u ct i vo s y ab r i r las i m p o r t aci o n es b aj o el esq u em a d e ven t aj as co m p ar at i v as, q u e co n si d er a m ás ef i ci en t e im p o rt ar q u e ap o yar l a p r o d u cci ó n in t ern a d e b i en es- sal ar i o . Est o h a d ad o co m o r esu lt ad o u n n o t ab l e i n cr em en t o en las i m p o r t aci o n es d e al i m en t o s en lo s p aíses co n si d er ad o s d e ing reso s b ajo s y m ed i o s, lo cu al co n st i t u ye un
sig no i n eq u ív o co d e la g l o b al i zaci ó n . zyxwvutsrqponmlkjihgfedcbaZYXWVUTSRQPONMLKJIHGFEDCBA
Cu ad r o 6
Cu an t ía de las i m p o r t aci o nes de al i m ent o s y su i m p o r t an ci a
en el co m er ci o t ot al zyxwvutsrqponmlkjihgfedcbaZYXWVUTSRQPONMLKJIHGFEDCBA
Valor de las ImporiBcionea: Importaciones: Importación per
importacionei total de l u i Dg retos de cápita(ddlerei) (miles de dol.) importacionet exportación
1975-1977
Africa lubtahariana 604,016 18.8 32.6 6.7
A. Latine y el Caribe 188.4S6 111 13.2 14.9
AliazyxwvutsrqponmlkjihgfedcbaZYXWVUTSRQPONMLKJIHGFEDCBA y el Pacífico 652.072 28.2 46.0 4 . 9 Cercano O y Africa del N. 1,419.944 22.8 61.9 23.3
T O T A L 2,864,488 21.5 41.0 9.7
1989-1991
Africa tubiahafiana 1.626,928 20.8 47.7 13.1
A. Lalina y el Caribe 4 5 2 , 0 8 9 15.9 36.7 26.1
Alia y el Pacífico 1,197,395 14.9 31.2 6.6
Cercano 0 y Africa del N. 3,144,237 25.3 82.4 35.2
T O T A L 6,420,685 20.6 52.2 15.6 zyxwvutsrqponmlkjihgfedcbaZYXWVUTSRQPONMLKJIHGFEDCBA
Fuente: FAO, 1 9 9 5 : 4 4 .
-cl o n es t ecn o l ó g i cas d el si g l o XX, m ás d e 1 ,0 0 0 m i l l o n es d e p erso n as, es d eci r u n a q u i n t a p art e d e l a p o b l aci ó n d el p l an et a, sub sist en co n m en o s d e u n d ó l ar al d í a , n i v el d e v i d a q u e ya se al can zó h ace 2 0 0 añ o s en Eu r o p a O c c i d e n t al y los Est ad o s Un i d o s [...] (Ban co M u n d i al , 1 9 9 1 : 1 ).
Reco n o ce t am b i én q u e " [ ...] en lo s 3 0 ú l t i m o s añ o s lo s result ad o s eco n ó m i co s o b t en id o s en m u ch o s p aíses h an si d o m al o s, y en al g u n o s d e el l o s el n i v el d e v i d a h a b aj ad o e n r eal i d ad . Esa es la r azó n d e q u e l a p o b r eza si g a p l an t ean d o u n p ro b lem a d e g r an m ag n i t u d y d e q u e sean m i l l o n es lo s ser es hum ano s a los q u e el p ro g reso e co n ó m i co n o h a b en ef i ci ad o t o d avía [...] (Ban co M u n d i a l , 1 9 9 1 :1 ) . Lo q u e n o r eco n o ce es q u e el ag u d i zam i en t o d e est e f en ó m en o en lo s ú l t i m o s 15 añ o s h a si d o p ro d uct o d e las p o l ít i cas d e aju st e im p u est as p o r él m i sm o y p o r el Fo n d o M o n et ar i o I n t er n aci o n al , q u e m ás al l á d e u n p r o b l em a t écn i co co m o se h a vi st o d esd e est o s o r g an i sm o s, co n st i t u ye esen ci al m en t e u n p r o b l em a so ci al d e p r i m er o r d en , d ad o q u e el ajust e af ect a a t res ám b i t o s: el em p l eo , el sal ar i o y lo s p r o g r am as d e asi st en ci a. Est a si t u aci ó n g en er a u n g r ave p r o b l em a en t an t o q u e el ej ér ci t o d e d eso cu p ad o s n o p r o d u ce p l u sv al ía y el si st em a no p u ed e su p er ar est a co n t r ad i cci ó n est r u ct u r al .
U n rasg o d i st i n t i vo d e la n u ev a er a es q u e la p o b r eza t am b i én se h a g l o b al i zad o , d e t al f o r m a q u e en lo s p ro p ío s p aíses alt am en t e d esar r o l l ad o s se h a p r o f u n d i zad o l a d i f er en ci aci ó n so ci al . Co m o co n se cu e n ci a d e la r eest r u ct u r aci ó n cap i t al i st a, var i o s est u d io s co n st at an q u e en lo s ú l t i m o s 20 añ o s lo s sal ar i o s reales en Est ad o s U n i d o s h an ven i d o d e cl i n an d o , i n cr em en t an d o l a p o b r eza a n i vel es n u n ca ant es vi st o s. En ef ect o , u n est u d i o r eci en t e d e H ei l b r o n er y M i l b er ci t ad o p o r M ead e señ al a q u e en Est ad o s Un i d o s el 4 0 p o r ci en t o d e lo s n i ñ o s v i v e en la p o b r eza ab so l u t a, y en l a Co m u n i d ad Eu r o p ea la p o b r eza y a a l c a n z a m ag nit ud es co n si d er ab l es: en 1 9 8 0 h ab ía 3 0 m i l l o n es d e p o b r es, en 1985 h ab ía au m en t ad o a 4 4 m i l l o n es y en 1991 y a se co n t ab a
El em en t o s p ar a p en sar en u n m o d el o co n t est at ar i o al
n eo l i b er al i sm o y l a ex i g en ci a d e u n a ci en ci a so ci al u n i f i cad a. zyxwvutsrqponmlkjihgfedcbaZYXWVUTSRQPONMLKJIHGFEDCBA
H ast a el m o m ent o exi st e u n a g r an can t i d ad d e est u d io s q u e v i e n e n señ al an d o las car act er íst i cas d e la g l o b al i zaci ó n y las r ep er cu si o n es q ue est á t en i en d o en var i o s ám b i t o s d e la v i d a . Las p er ver si d ad es exist ent es ent re la e f i ci e n ci a e co n ó m i ca y l a i n ef i caci a en el uso d e los r ecu r so s n at u r al es; en t re el c r e c i m i e n -t o d e l a p r o d u cci ó n d e al i m en -t o s y el h am b r e y l a d esn u -t r i ci ó n cr ó n i ca d e m illo n es d e seres h u m an o s; en t re la en o r m e r i q u eza co n cen t r ad a en unas cu an t as m an o s y el ext r ao r d i n ar i o c r e c i -m i en t o d e la p o b r eza. El p el i g r o i n -m i n en t e d e u n h o l o cau st o p o r el u so i n d i scr i m i n ad o d e p ro d u ct o s q u e d est r u yen la cap a d e o zo n o y la co n j u n ci ó n d e f en ó m en o s co n t am i n an t es q u e est án p r o vo can d o el efect o i n ver n ad er o , si n o l vi d ar q u e exi st e u n a g r an can t i d ad de ar m am en t o n u cl ear p ar a d est ru ir var i as v eces el p l an et a. To d o s est os p r o b l em as se h an v en i d o r eco n o ci en d o d esd e h ace alg uno s añ o s, y d esd e m u y d i ver sas p o si ci o n es y f o ro s in t ern acio n ales se h an l an zad o cr ít i cas d em o l ed o r as, si n em b arg o p o co se ha avan zad o en el d eb at e q u e t i en e q u e ver co n las p o si b i l i d ad es de cam b i ar el est ad o d e co sas q u e h a g en er ad o la l l am ad a " g l o b al i zaci ó n " .
La exp l i caci ó n d e est e p r ecar i o av an c e se d eb e, en b u en a m ed i d a, a la ext r ao r d i n ar i a co m p l ej i d ad d el p r o b l em a, n o só l o p o r l a i n t er co n exi ó n d e los m i sm o s, si n o t am b i é n , y est o q u i zá sea lo m ás im p o rt ant e, p o rq u e exi st en g r an d es in t ereses q u e a
t o d a co st a int ent an d ef end er elzyxwvutsrqponmlkjihgfedcbaZYXWVUTSRQPONMLKJIHGFEDCBA statu quo, in t ereses q u e t o can a
lo s ver d ad er o s p ro t ag o nist as d e la g l o b al i zac i ó n , co m o so n lo s p aíses m ás in d u st rializad o s d el m u n d o r eu n i d o s en el G-7, las
t o d o en lo q ue resp ect a a las ci en ci as so ci al es, q ue h an si d o in f lu id as por el can t o d el n eo l i b er al i sm o y d e! p r ag m at i sm o g ro sero q ue no se o cu p a m ás al l á d e lo i n m ed i at o y d e las m o d as q ue van y vi en en , p ero q u e p o co t i en e q ue ver co n el rescat e d el p en sam ien t o cr ít i co y r ad i c al , es d eci r ver el p r o b l em a d e r aíz, y si el p ro b lem a eco l ó g i co h a si d o r ad i cal es n ecesar i o u n t rat am ient o r ad i cal .
Exist en por lo m en o s d o s p er sp ect i vas en las q u e se h a co m en zad o a t rab ajar y q u e es n ecesar i o señ al ar en sus asp ect o s m ás sig nif icat ivo s p ar a u n a f u t u r a d i scu si ó n , d ad o q u e est e t rab ajo reb asa co n m u ch o las p o si b i l i d ad es d e p l an t ear si q u i er a u n a si st e m at i zac i ó n d e l as p o si c i o n e s q u e h o y est án in cu rsio n an d o en el p l an t eam i en t o d e u n a o p ci ó n co n t est at ar i a a la sit uació n i m p er an t e. V e am o s.
Por u n a p art e est á el p l an t eam i en t o d e! l l am ad o N U EV O PRO TECCI O N I SM O esb o zad o p o r Lan g y H i ñ es (1 9 9 6 ), q u e int ent a llam ar la at en ci ó n d e m an er a si m u l t án ea so b re t res ejes f und am ent ales q u e cr u zan el p r o b l em a d e lo r u r al : la e co n o m ía,
la eco lo g ía y la eq u i d ad . Par a i n ci d i r en est o s ám b i t o s se r eq u i er e de un r eo r d en am i en t o d e ia eco n o m ía m u n d i al , p ar a lo cu al se d eb en cu m p l i r al g u n as exi g en ci as, d en t r o d e las q ue d est acan :
1) h acien d o q ue las reg io nes (t ant o las q ue h ay d en t ro d e cad a país co m o las q ue co n f o r m an g rup o s d e p aíses veci n o s), y no t odo el p l an et a, sean el p unt o d o nd e se cen t re la act i vi d ad
eco n ó m i ca;
2) red uciend o el co m er ci o m u n d i al i n n ecesar i o e in so st en ib le;
3) i n cr em en t an d o en t an t o c u an t o sea p o si b l e l a
aut o d ep end encia reg io n al y l o cal ; zyxwvutsrqponmlkjihgfedcbaZYXWVUTSRQPONMLKJIHGFEDCBA
4) red uciend o las d esig uald ad es exist ent es ent re las eco n o m ías nacio nales y d ent ro de cad a u n a d e el l as;
5) aum ent ando el co nt ro l d em o cr át i co so b re los p ro ceso s d e d eci si ó n , e sp e ci al m e n t e c u an d o est én i n v o l u c r a d o s
6)zyxwvutsrqponmlkjihgfedcbaZYXWVUTSRQPONMLKJIHGFEDCBA end ureciend o las no rm as reg ulad o ras y ayu d an d o a los q ue hab it ualm ent e no las cu m p l an , p ara q ue las cu m p l an ;
7) h acien d o p o sib le q ue t od os los seres h u m an o s p u ed an sat isfacer sus n ecesid ad es b ási cas d e al i m en t aci ó n , ag u a p o t ab le, aire san o , vi vi en d a d i g n a, salu d y em p l eo ;
8) est ab leciend o m ecan i sm o s so ci al es, a car g o d e las ent id ad es lo cales o d el Est ad o , q ue b rin d en un m ejo r b ienest ar so ci al y u n a f o rm a de vi d a m ás sensat a y t r an q u i l a.
U n a p r i m er a l ect u r a d e est o s p unt o s d ar ía la i m p r esi ó n d e un list ad o de b ueno s p ro p ó sit o s q u e cu al q u i er ci u d ad an o d esea-ría que se cu m p l i er an . Si n em b ar g o , p o d em o s o b ser var t res asp ect os relevant es so b re lo s cu al es h ab r ía q u e d eb at i r d e car a al n eo lib eralism o y su co r r el at o , la g l o b al i zaci ó n . El p r i m er o t iene q ue ver co n las p r i m er as cu at r o acci o n es q u e ap u n t an a la r educción de la d ep en d en ci a ex t er n a y l a m ax i m i zaci ó n de la aut odependencia en el uso d e r ecu r so s i n t er n o s, co n lo q u e se asp iraría a u n a r ed u cci ó n d e las d esi g u al d ad es en t re los p aíses y a su int erio r. N ó t ese q ue est o p l an t ea u n a r el aci ó n co n t r ar i a al m od elo act u al , d o nd e t o d as las exp ect at i vas d e d esar r o l l o est án f incad as en el ext er i o r , l a exp o r t aci ó n co m o si n ó n i m o d e " ef i -ci en -ci a" .
p o r el d eb at e so b re la d em o cr aci a q u e h o y est á d e m o d a en lo s p aíses at rasad o s, p ero b ast ant e cu est i o n ad a en lo s p aíses al t a-m en t e i n d u st r i al i zad o s.
Fi n al m en t e, el cu ar t o el em en t o se i n scr i b e en el p r o b l em a d e la red ist rib u ció n d el i n g r eso , l a e q u i d ad , y el i n cr em en t o en el n i vel d e vi d a d el co n j u n t o d e la p o b l aci ó n . Lo s p unt o s siet e y o ch o h acen r ef er en ci a a est o s asp ect o s, d est acan d o n u evam en t e el p ap el q ue d eb e j u g ar el Est ad o - N aci ó n . El p r o b l em a se v u el v e
m ás co m p l ej o p o r q u e i n v o l u cr a el d eb at e so b re elzyxwvutsrqponmlkjihgfedcbaZYXWVUTSRQPONMLKJIHGFEDCBA Est ad o Ben e-f act or , q ue im p o rt an t es sect o r es d e l a i zq u i er d a h an v e n i d o
r ei vi n d i can d o , y d o n d e se d eb e r esp o n d er si lo q u e se q u i er e es u n a vu elt a al an t i g u o Est ad o Ben ef act o r o se est á p en san d o en ot ro t i p o , " r ed i señ ad o " , q u e cu m p l a co n las exp ect at i vas q u e en el p asad o no cu m p l i ó en lo s p aíses al t am en t e i n d u st r i al i zad o s y q ue en los p aíses at r asad o s n i si q u i er a lleg ó a co n si d er ar se co m o t al , co m o ap u n t a Gi d d e n s " n o h a lo g rad o t r an sf er i r los r ecu r so s de los g rup o s m ás aco m o d ad o s a los m ás p o b r es. Tam p o c o h a f u n ci o n ad o el m o d el o d e cr eaci ó n d e r i q u eza y e co n o m ía d e g o t eo d e los n eo l i b er al es; en los p aíses d o n d e se h a i n t en t ad o ser i am en t e ese en f o q u e, el r esu lt ad o h a si d o u n d i f er en ci aci ó n cr eci en t e en t r e r i co s y p o b res" (Gi d d en s, 1 9 9 6 : 1 9 7 ).
La o t ra ver t i en t e d el d eb at e so b r e las p o si b i l i d ad es d e p lan t ear u n a al t er n at i va d i st i n t a a la si t u aci ó n act u al se en cu en -t r a, d esd e l a p er sp ec-t i va d e Gi d d en s, en el co n cep -t o d e BI EN
ES-TA R PO SI TI V OzyxwvutsrqponmlkjihgfedcbaZYXWVUTSRQPONMLKJIHGFEDCBA versus Est ad o d e b ien est ar t al co m o se le h a
co n o ci d o . El p l an t eam i en t o es n o ved o so , p r o vo cad o r y p o l é m i co , en t ant o q u e o b l i g a a r ep en sar las r eal i d ad es d esd e m u y d i ver so s n i vel es q ue v an d e l a f am i l i a a lo m u n d i al , en t an t o q u e " l a u n i ver sal i zaci ó n " i m p l i ca t o d o s eso s n i v e l e s. La i d ea d e Bi en es-t ar Po sies-t ivo se en cu en es-t r a eses-t r ech am en es-t e r el aci o n ad o co n lo s co n cep t o s d e política de vida y política generativa, d o n d e el
O t r o ej em p l o , en est e sen t i d o , es el p r o b l em a d e l a p o b r eza c u y a so l u ci ó n se h a ven i d o p l an t ean d o d esd e lo s i n f o r m es Br an t h ast a el Ban co M u n d i al y ot ros o r g an i sm o s i n t er n aci o n al es co m o u n p r o b l em a d e t r an sf er en ci a d e r ecu r so s d e p aíses r i co s a p aíses p o b r es. Gi d d en s p l an t ea la n ecesi d ad d e u n n u ev o en f o q u e d ad o q u e " lo s int ent o s d e r ed i st r i b u ci ó n d e l a r i q u eza o las rent as m ed i an t e m ed id as f i scal es y sist em as o r t o d o xo s d e b i en est ar , en g en er al , n o h an f u n ci o n ad o " . En c o n se c u e n c i a , ar g u m en t a q u e " l a p o b r ezazyxwvutsrqponmlkjihgfedcbaZYXWVUTSRQPONMLKJIHGFEDCBA sólo p ued e co m b at i r se co n ci er t a esp er an za d e éxi t o
[...] m ed i an t e u n a co n cep ci ó n d el b i en est ar p o si t i vo b asad a en lo s int ereses p aralelo s d e la p o l ít i ca d e v i d a y la p o l ít i ca g en er at i va" (Gi d d en s, 1 9 9 6 : 1 6 2 ).
El m o d elo d e d esar r o l l o al t er n at i vo q u e p r o p o n e Gi d d en s n o t i en e n ad a q ue ver co n el so ci al i sm o , en el sen t i d o d e e xcl u i r se d el o rd en cap i t al i st a m u n d i al , p er o t am p o co co n si st e en la i m p l em en t aci ó n d e p ro g ram as im p u est o s a los p aíses p o b r es. Est e m o d el o , por el co n t rario i m p l i car ía co n si d er ar las si g u i en t es car act er íst i cas: zyxwvutsrqponmlkjihgfedcbaZYXWVUTSRQPONMLKJIHGFEDCBA
1) Com prom isos ref lexivos. Asp ect o q u e t i en e q ue ver co n la r eco n st r u cci ó n d e l a au t o n o m ía e co n ó m i ca y p o l ít i ca, cuest io nes q ue var i o s m o vi m i en t o s so ci al es " aut ó ct o no s" h an ven id o r ei vi n d i can d o y q ue h ab r ía q u e ap o yar .
2) Lim it ación de daños. En el f o n d o d e est a i d ea se en cu en t r a la cr ít i ca a la m o d er n i zaci ó n q u e, sin neg ar los b en ef i ci o s, h a t enid o efect o s p er j u d i ci al es. Aq u í la co n ser vaci ó n se p l an t ea co m o "resp uest a al car áct er d est ru ct ivo d e la m o d er n i d ad " .
3) Po l ít i ca v i t al . Est e asp e c t o t o c a m u c h o s asp ect o s p ro b lem át ico s, p ero en esen ci a se ref iere a las cu est io n es d el m od o d e vi d a y la ét i ca, es d eci r , " el có m o vi vi r en u n m ed i o universalizad o r" .
5)zyxwvutsrqponmlkjihgfedcbaZYXWVUTSRQPONMLKJIHGFEDCBA Dist inción de los orígenes de la cr isis m ed io am b i en t al . Se t rat a de llegar a p lant ear u n a p o l ít i ca co m ú n r eco n o ci en d o el peso de las part es in t er vin ien t es en la g en er aci ó n d el p ro b lem a am b i en t al , est o es, las so ci ed ad es r i cas q u e p o r el "d esp ilfarro y el co n su m o " p r o vo can ver d ad er o s d esast res eco ló g ico s, y los p o b res q ue g en er an p ro b lem as d e t ip o secund ario p o r razo nes d e so b r evi ven ci a.
6) Sit uación de las m ujer es. Est e p unt o p o n e d e r el i eve la necesid ad d e p o n d erar la p ar t i ci p aci ó n d e la m u j er , p ero n o so lam ent e co n u n car áct er d e m ayo r i g u al d ad , sin o d e u n a co n ver g en cia d e cam b i o s t ant o en el car áct er f em en i n o co m o m ascu l i n o .
7) At ención sani t ar i a au t ó n o m a. Ll am a la at en ci ó n en la co n v en i en ci a d e cr ear esp aci o s p ar a l a m e d i c i n a n o ci en t íf i ca, so b re t o d o en lug ares p o b res.
8) Af ianzam ient o de los l azos f am i l i ar es. Plan t ea d el rescat e d e la f am i l i a co m o r ecu r so em o ci o n al y m at er i al , asp ect o s q ue " ning una in st it u ció n p ued e ig u alar" .
Co m o p ued e o b ser var se en los p unt o s q u e p r o p o n e Gi d d en s y que hem o s t rat ad o d e p r esen t ar l o s en f o r m a r esu m i d a, exi st e u n a vi si ó n un t an t o d i st i n t a al p r i m er p l an t eam i en t o . En el p rim ero h ay u n a p r eo cu p aci ó n p o r p o n er en el cen t r o al Est ad o , en la seg und a au n q u e n o n i eg a el p ap el q u e p u ed e y d eb e j u g ar el Est ad o , h ace h i n cap i é en las b ases so ci al es, lo cu al ro m p e co n el enfo q ue t r ad i ci o n al q u e p art e d esd e ar r i b a, co n si d er an d o d e p o co val o r las i n i ci at i vas l o cal es, lo s val o r es q u e en u n m o m en t o d ad o p ued en ser r escat ad o s p ar a r eco n st r u i r el t ej i d o so ci al ro t o por la m o d er n i d ad y l a " u n i v er sal i zaci ó n " d el m u n d o y d e la v i d a de las r el aci o n es p er so n al es.
Gi d d en s si n t et i za su p r o p u est a en los si g u i en t es t ér m i n o s: "un m o d elo g en er at i vo d e i g u al d ad , o e q u i p ar aci ó n , p o d r ía
d e m o d elo s d e v i d a . Sus f u er zas m o t o ras se r ían : su acep t aci ó n d e l azyxwvutsrqponmlkjihgfedcbaZYXWVUTSRQPONMLKJIHGFEDCBA mutua r esp o n sab i l i d ad d e af ro n t ar los " m al es" q u e el d esar r o l l o
h a arrast rad o co n si g o ; lo d eseab l e d e un cam b i o d e v i d a p o r p art e d e los p r i vi l eg i ad o s y d e los m en o s p r i vi l eg i ad o s; y u n
concepto amplio d e b i en est ar , q ue sep ar e la i d ea d e la asi st en ci a
e co n ó m i ca a lo s d esf avo r eci d o s p ar a aso ci ar l a al cu l t i vo d el y o au t o t ét ico (Gi d d e n s, 1 9 9 6 : 2 0 1 ).
Est e p l an t eam i en t o p ar ece un m u n d o u t ó p i co en t an t o q u e h ay m u ch o d e b u en a v o l u n t ad , en u n m u n d o r eal d o n d e l a vo l u n t ad escasea cad a v ez m ás y los f u n d am en t al i sm o s f l o r e ce n , ad em ás p o r q u e no ap ar ece cl ar am en t e q u i én es ser án los su jet o s so ci al es l l am ad o s a su b ver t i r el o r d en exi st en t e. Si n em b ar g o , en p al ab r as d e Gi d d en s se t r at a d e un " r eal i sm o u t ó p i co q u e co n st i t u ye el p er f i l car act er íst i co d e u n a t eo r ía cr ít i ca si n g ar an -t ías" . zyxwvutsrqponmlkjihgfedcbaZYXWVUTSRQPONMLKJIHGFEDCBA
A l g u n o s p l an t eam i en t o s en el an ál i si s d e l a n u ev a r u r al i d ad
El an ál i si s d e los n u evo s p r o ceso s r u r al es, a la lu z d el n eo l i b er al i sm o y su co r r el at o , la g l o b al i zaci ó n , o b l i g a a p en sar d esd e u n a p er sp ect i va d e ap er t u r a y en u n a d i m en si ó n q u e v a y a m ás al l á d e lo est r i ct am en t e r u r al d ad a la i n t er r el acíó n q u e ho y exist e no só lo en lo s ám b i t o s d e los esp aci o s n aci o n al es si n o f u n d am en t al m en t e d e las i n t er r el aci o n es co n el ext er i o r .
Lo s cam b i o s o cu r r i d o s en el m u n d o a p art ir d e la i r r u p ci ó n d e p r o ceso s p r o v o c a d o s p o r el m o d e l o n e o l i b e r a l y l a g l o b al i zaci ó n , h an p r o v o cad o un r en o vad o int erés p o r ap r o xi -m arse a lo r u r al d esd e p er sp ect i vas an al ít i cas q ue p r et en d en ir m ás al l á de los p l an t eam i en t o s d e lo s añ o s set en t a, cu an d o el p ensam ient o est r u ct u r al i st a co n st i t u ía el p ar ad i g m a p r ed o m i n an -t e en los es-t ud io s d e lo r u r al . Si n em b ar g o , en es-t e in-t en-t o se h a
ido al ext rem o al d ej ar d e f u er a las est ru ct u ras q u e co n st i t u yen el f o nd o , p ara q u ed ar se ú n i cam en t e co n la f i g u r a, o l vi d an d o q u e
en t en d er los act u ales p r o ceso s, p ero so b re t o d o d e las p o si b i l i d ad es ad e su t r an sf o r m aci ó n . Veam o s al g u n o s ad e est o s p l an t eam i en -t o s.
La cr ít i ca a las p o st uras d e car áct er est r u ct u r al i st a h a l l evad o a la r ei n vi n d i caci ó n d e esq u em as an al ít i co s c u y o cen t r o d e p r eo cu p aci ó n son los l l am ad o s " act o r es so ci al es" , p er sp ect i va q u e se h a co n ver t i d o casi en u n p ar ad i g m a en lo s est u d io s r u r al es. Est a f o rm a de ver lo s p r o b l em as en lo s act u al es co n t ext o s t i en e p o r lo m en o s d o s l i m i t aci o n es i m p o r t an t es: l a p r i m er a es q u e su uso só lo es p o si b l e en esp aci o s p eq u eñ o s, el ej i d o , l a " co m u n i d ad " , el m u n i ci p i o , o l a r eg i ó n , d o n d e el d esp l i eg u e d e los llam ad o s " act o r es so ci al es" t i en en u n r ef er en t e e m p ír i co ; l a seg und a es q ue l l eva a u n a l ect u r a d e lo s f en ó m en o s en lo in m ed iat o , en la co n t i n g en ci a, cu an d o m ás en l a co y u n t u r a, si n co n sid erar los p r o ceso s d e larg o al i en t o q u e co n f i g u r an lo s p ro b lem as a lo s q u e es n ecesar i o h acer f ren t e p ar a lo g rar el t ránsit o a u n m o d el o co n t est at ar i o al n eo l i b er al i sm o .
Lino d e los r ep r esen t an t es d est acad o d e est a co r r i en t e es N . Lo n g , q u ien enzyxwvutsrqponmlkjihgfedcbaZYXWVUTSRQPONMLKJIHGFEDCBA Cambio rural, Neoliberalismo y Mercantilización
(1994), q ue es p art e su co n ce p ci ó n d esar r o l l ad a en el l i b r o
Battiefields of Knowledge (1 9 9 2 ), t i en e co m o p u n t o d e p ar t i d a
an al ít i co el " act o r so ci al " , en t an t o q u e, seg ú n p al ab r as d el p r o p i o aut o r, p r o p o r ci o n a u n co m p r en si ó n m ás e n r ai zad a d e las d i n ám i -cas d e cam b i o so ci al y d e i n t er ven ci ó n d e ci er t o s p at ro n es d e d esarro llo ag r ar i o .
El l an zam i en t o d e su p r o p u est a p art e d e l a cr ít i ca a lo s m o d elo s d e an ál i si s q u e d en o m i n a n eo m ar xi st as al co n si d er ar l o s co m o i n su f i ci en t es p ar a en t en d er lo s " d i l em as co t i d i an o s" y o f recer al t er n at i vas. Escu ch em o s el r azo n am i en t o d e Lo n g : " D u -rant e los set ent a y p r i n ci p i o s d e los o ch en t a, al g u n o s er u d i t o s h an cam b i ad o h aci a m o d el o s n eo m ar xi st as p ar a u n a e xp l i caci ó n d e la n at u r al eza y co n secu en ci as d e lo s p r o b l em as d el d esar r o l l o d el Ter cer M u n d o . Ll eg ar o n a i n t er esar se esp eci al m en t e en el co ncep t o d e m o d o d e p r o d u cci ó n co m o l a n o ci ó n o r g an i zad o r a
cap it alism o ^ . Si b i en est o d i o al g u n o s n u evo s en t en d i m i en t o s y u n m ar co en el cu al o r d en ar d at o s y exp er i en ci as, al f i n al no ap o r t ó m u ch a ay u d a p r áct i ca p ar a aq u el l o s q u e est ab an af r o n t an d o los d i l e m a s co t i d i an o s d e i m p l e m e n t a r p l an e s d e a c c i ó n e in t er act u ar co n g rup o s ' o b j et i vo ' y g ru p o s q ue n o lo so n . Est e t ip o d e t eo r ía l l eva a u n vi si ó n p esi m i st a d e las p o si b i l i d ad es d e i n i ci ar cam b i o s ' d esd e ab aj o ' a t r avés d e acci o n es d e los m i sm o s g rup o s l o cal es, o p o r m ed i o d e p r o yect o s d e d esar r o l l o co n án i m o de i n cr em en t ar las cap aci d ad e s d e r ecl am o d e la g ent e l o cal " {Lo n g , 1 9 9 2 ).
En p al ab r as d e N . Lo n g , y en ab i er t a cr ít i ca d e lo s q u ezyxwvutsrqponmlkjihgfedcbaZYXWVUTSRQPONMLKJIHGFEDCBA él l l am a escrit o s p o p u l i st as, señ al a q u e " [ ...] u n en f o q u e m ás
exh au st i vo cen t r ad o en el act o r so ci al o f r ece u n a p er sp ect i va 'd esd e ab aj o ' q ue ab ar ca t am b i én el en t r el azam i en t o d e las est rat eg ias, d i l em as e i m ág en es d e cam b i o exp er i m en t ad as y p r o m o vi d as por act o res n o - cam p esi n o s y n o - su b al t er n o s. Lo s d i ver so s act o res i n vo l u cr ad o s p u ed en i n cl u i r a f u n ci o n ar i o s g u b er n am en t al es, em p r esar i o s de co m p añ ías exp o r t ad o r as, t éc-n ico s eéc-n i r r i g aci ó éc-n , líd eres co m u éc-n i t ar i o s, j ef es p o l ít i co s, t er r at e-nient es p r i vad o s, cam p esi n o s p ar cel ar i o s, g ru p o s d e m u j er es r u r al es, t rab ajad o res ag r íco l as y co m er ci an t es, así co m o u n a m u lt it u d d e act o res sin p r esen ci a f ísi ca en las d i ver sas si t u aci o -nes co t i d i an as, t ales co m o los d i señ ad o r es d e las p o l ít i cas, los ' exp ert o s en d esar r o l l o ' , lo s cr ead o r es d e m ed i o s d e c o m u n i c a-ci ó n y lo s co m u n i có l o g o s, q u i en es i n f l u yen en las co n d u ct as d e ot ros a t r avés de ' acci o n es a d i st an ci a' , f r ecu en t em en t e co n m ed i aci ó n d e elem en t o s n o h u m an o s t al es co m o p aq u et es t ecn o -l ó g i co s, d o cu m en t o s p o -l ít i co s y ' -l i m i t an t es' m at er i a-l es" (Lo n g , 1994:4).
El en f o q u e p ro p u est o p o r Lo n g se i n sp i r a en la p ro p u est a d e
* De m aner a un t ant o si m i l ar , para To u r ai n e, la d eb i l i d ad de la so ci o l o g ía l at i n o am er i can a, ha si d o su i n cap aci d ad para dar una vi si ó n int egrada de Tas
sit uaciones y co nd uct as co l ect i v as, de ahí lozyxwvutsrqponmlkjihgfedcbaZYXWVUTSRQPONMLKJIHGFEDCBA de "escenarios vacíos". La ex cep ci ó n
es la obra de Car d o so y Fal l et o , Dependencia y desarrollo en América Latina,
quienes insist ieron en la ex i st enci a de act ores so ci al es r eal es, aunq ue b ási cam ent e de act ores de cl ase {To u r ai n e, A l an , 1989. " Los p r ob l em as de una so ci o l o g ía propia en Am ér i ca Lat i n a" , en Revista Mexicana de Sociología, añ o Ll / n ú m ., 3,
To u r ai n e^ q ue an al i za la h i st o r i ci d ad y lo s m o vi m i en t o s so ci al es, p o n ien d o en el cen t r o d el an ál i si s a! " act o r " . La cr ít i ca q u e h ace Lo ng a la vi si ó n est r u ct u r al i st a y a lo s p l an t eam i en t o s q u e él l l am a p o p ulist as p ar a o f r ecer n o s lo q u e d en o m i n a la m ej o r o p ci ó n , "el an ál i si s d e lo s act o r es" , ap u n t a h aci a el r eco n o ci -m ient o de las p ar t i cu l ar i d ad es d e las r el aci o n es en t re i n d i vi d u o s o grupos d e i n d i vi d u o s, p er o en el l o exi st e u n ser i o p el i g r o en co n sid erar asp ect o s d e car áct er vo l u n t ar i st a. Lo s ej em p l o s q u e ci t a en el t ext o m en ci o n ad o l ín eas ar r i b a n o p er m i t en ¡r m ás al l á
de u n a car act er i zaci ó n d e las r el aci o n eszyxwvutsrqponmlkjihgfedcbaZYXWVUTSRQPONMLKJIHGFEDCBA vis a vis, y a q u e no se
ve el peso d e las est r u ct u r as co m o cam p o d e p o si b i l i d ad es y lim it acio n es so ci o h i st ó r i cas en las cu al es el " act o r" o p er a: el caso d el d ist rit o d e rieg o en el q u e los p r o d u ct o r es n eg o ci an las cuo t as d el ag u a en la " i n t er f ase" , a p esar d e la r eg l am en t aci ó n exist en t e. Est o es, lo q u e en o t ro t ext o el au t o r señ al a co m o " lo s p eq ueño s d et al l es d e la v i d a" , lo q u e m et o d o l ó g i cam en t e eq u i v a-le a d eci r , en p al ab r as d e Lo n g " n o ig n o rar las r ep er cu si o n es d e lo ' m acr o ' si n o co m p r en d er el g ran i m p act o señ al ad o p o r las co sas p eq u eñ as" {Lo n g , 1 9 9 2 ).
El p r o b l em a d e la p er sp ect i va an al ít i ca d e Lo n g es l a f u g aci d ad d e lo s act o r es m ás al l á d e la co n t i n g en ci a; la g ran h et ero g en eid ad d e lo s " val o r es" , p o d r ía d eci r se d e lo s i n t er eses, y la no d i st i n ci ó n j e r ár q u i ca d e lo s m i sm o s. En la b ú sq u ed a d e ese n u evo sen d er o p ar a el est u d i o d el cam b i o r u r al , t r at a d e h acer n o s ver q ue el m o d el o n eo l i b er al p u ed e suf rir al t er aci o n es p o r l a v ía d e lo s a c t o r e s, i n c l u so en el l l a m a d o p r o c e so d e
" m er can t i l i zaci ó n " , co n cep t o cl av e q ue el m i sm o Lo n g r el at i v i za zyxwvutsrqponmlkjihgfedcbaZYXWVUTSRQPONMLKJIHGFEDCBA
al co n si d er ar las r esi st en ci as d e lo s act o r es a las l eyes d el m er cad o .
N u evam en t e, en est e sen t i d o , el au t o r no s p r esen t a u n ej em p l o : " [ ...] lo s ar g u m en t o s d el m er cad o en f avo r d e la p r i vat i zaci ó n d e la t i er r a ej i d al en M é x i c o h an en co n t r ad o r esi st en ci a, d eb i d o en g r an p art e a la exi st en ci a d e so l i d ar i d ad cam p esi n as d e u n t i p o o d e o t r o , las cu al es b u scan p r o m o ver u n sent id o d e co m u n i d ad e i g u al d ad [ ,..] " {Lo n g , 1 9 9 4 : 1 0 ). Si n em b arg o , si b i en est o es ci er t o h ast a u n n i vel y co n exp r esi o n es m uy d i f er en ci ad as en t re el n o r t e, cen t r o y sur d el p aís, las l eyes d el m er cad o se h an ven i d o i m p o n i en d o a san g re y f ueg o a lo larg o d e la h i st o r i a d el cap i t al i sm o , las r esi st en ci as, co m o h an d em o st rad o M ar x y En g ei s, so n co n su st an ci al es al m i sm o d esa-rro llo d el cap i t al . H ay co n f l i ct o s, h ay l u ch as d e co n t r ar i o s p er o al f in al se i m p o n en las reg las co m o t en d en ci a h o m o g en ei zan t e, de acu er d o a co n d i ci o n es co n cr et as. H ast a ah o r a, el Est ad o m exi can o n o h a d ad o m ar ch a at rás a las ref o rm as al 27 Co n st i -t u ci o n al y la n u ev a Ley A g r ar i a, a p esar d e las m o v i l i zaci o n e s cam p esin as y d e los m o vi m i en t o s ar m ad o s su rg id o s d esp u és d el p rim ero d e en er o d e 1 9 9 4 , o t ro ej em p l o r eci en t e es el m o v i m i e n -to de los m ai cer o s ch i ap an eco s p o r el i n cr em en t o a lo s p r eci o s d e g arant ía q ue a p esar d e lo s sald o s rojos d ad o s a co n o cer en la p rensa n aci o n al , el g o b i er n o no h a m o d i f i cad o su p o l ít i ca en t ant o q ue es co n g r u en t e co n el m o d el o d e ap er t u r a co m e r ci al y
los co m p r o m i so s co n t r aíd o s co n la f i r m a d el T L C A N .
La so b r eval o r aci ó n h ac i a los " act o r es" l l eva a u n a ser i e d e af irm acio n es q u e i n d u cen a p en sar en ci er t as car i cat u r as co m o la d el lobo en el g al l i n er o , al señ al ar la su t i l ezas " m an i p u l ad o r as" de los act o res d o n d e " lo s d éb i l es p u ed en i n f l u en ci ar las n eg o ci a-cio nes [ ...] . In cl u so en o casi o n es en g añ an a los act o r es m ás ' p o d ero so s' p ar a q u e i n co n sci en t em en t e acep t en lo s t ér m i n o s d e las n eg o ci aci o n es [ ...] " (Lo n g , 1 9 9 4 : 5 ). El caso d e M é x i c o i l u st r a m uy b ien los al can ces y las l i m i t aci o n es d e los " act o r es" en l a t ran sf o rm ació n d e la r eal i d ad r u r al ; las resp uest as h an si d o d el t o d o in su f icien t es p ara cam b i ar el est ad o d e co sas y r esp o n d er a la crisis q ue se h a ven i d o p r o f u n d i zan d o co n la ap er t u r a co m er
