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UNI VERSI DAD REGI ONAL AUTONOMA DE LOS ANDES
“UNI ANDES”
FACULTAD DE J URI SPRUDENCI A
Tr abaj o de Tit ul aci ón previ o a l a obt enci ón del Tít ul o de Abogado
TE MA:
LAS UNI ONES DE HECHO DE PAREJ AS DEL MI S MO
SEXO. ”
AUTORES:
VERONI CA VANESS A ACOS TA ZAMORA
JOSE ANTONI O ZUÑI GA SANTANA
TUTORES:
Dr. JOSE JAVI ER RI OFRI O SUAREZ
QUEVEDO- ECUADOR
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I NDI CE GENERAL
PORTADA I
CERTI FI CACI ON DEL ASES OR II
DECLARACI ON DE LA AUTORI A III
RES UMEN EJ ECUTI VO I V
I CUERP O CAPI TULAR
CAPI TULO I
DERECHO NOTARI AL
1. 1. - EL DERECHO NOTARI AL 1
1. 1. 1. Hist ori a del Derecho Not ari al 2 1. 1. 2. Concept o de Derecho Not ari al 5 1. 1. 3. Defi ni ci ones refl exi vas sobre Der echo Not ari al 8
1. 2. - LA FUNCI ON NOTARI AL 12
1. 2. 1 La Nat ural eza públi ca y pri vada de l a funci ón not ari al 12 1. 2. 2 Caract erísti cas pr opi as 13 1. 2. 3 Acti vi dad not ari al en estri ct o senti do 14
1. 3. - LA COMPETENCI A NOTARI AL EN ASUNTOS NO
CONTENCI OS OS 18
1. 3. 1. Introducci ón 19
1. 3. 2. La Funci ón Notari al 22 1. 3. 3. La Funci ón Judici al 23
1. 3. 4. La Co mpet encia 27
1. 3. 5. 1 La Co mpetenci a Mat eri al 29 1. 3. 5. 2. La Co mpetenci a Territ ori al 30 1. 3. 5. 3. La Co mpetenci a en razón de l a Persona 30 1. 3. 5. 4. La Co mpetenci a Not ari al en l as Uni ones de Hecho. 31
CAPI TULO II
TECNI CAS NOTARI ALES
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2. 1. 1. Car act eri zaci ón del Act a Not ari al 35 2. 1. 2. Est r uct ur a gener al del Act a Not ari al 36 2. 1. 2. 1. Rogaci ón o Requeri mient o del i nt eresado(a) 37 2. 1. 2. 2. Expr esi ón del Obj et o o Fi nali dad 38 2. 1. 2. 3. Narr aci ón fi el de l os hechos per ci bi dos por el Not ari o 38 2. 1. 2. 4. Fir ma o Aut ori zaci ón del Not ari o 38
2. 2. - CLASI FI CACI ON DE LAS ACTAS NOT ARI ALES
2. 2. 1. Act as Not ari al es Pasi vas 39 2. 2. 2. Act as Pr ot ocol ares 40
2. 3. - VALOR PROBATORI O DE LAS ACTAS NOTARI ALES
2. 3. 1. Funda me nt o Jurí di co 41 2. 3. 2. Vali dez Int er nacional 42 2. 3. 3. El Act a Not ari al co mo as pect o de l a Funci ón Not ari al 45
2. 4. - PROT OCOL O NOT ARI AL
2. 4. 1. Concept o 46
2. 4. 2. Es crit ur as Públ i cas 49
2. 4. 2. 1. Cl ases 51
2. 4. 2. 2. El e ment os Mat eri al es 51 2. 4. 2. 3. Nat ur al eza y Obj et o de l a Escri t ur a Públ i ca 53
2. 5. - LAS CAPI TULACI ONES
2. 5. 1. Las Capit ul aci ones Para matri moni al es 53 2. 5. 2. Model o de Capitul aci ón Para matri moni al en España ( Gobi er no Vasco) 54
CAPI TULO III
DERECHO DOCU MENTAL
3. 1. DERECHO DOCUME NTAL
3. 1. 1. Concept o 59
3. 2. - CLAS ES DE DOCU ME NT OS NOTARI ALES
3. 2. 1. Públ i cos Not ari al es 60
3. 2. 2. Pri vados Not ari al es 63
3. 3. - I MPORTANCI A DEL DOCU MENTO
3. 3. 1. As pect os que l e pueden af ect ar 66 3. 3. 2. El docu me nt o co mo pr ueba de l a decl ar aci ón de vol unt ad 67
3. 4. - I NS TRU ME NTOS PÚBLI COS 68
II APLI CACI ÓN PRÁCTI CA 71
III CONCLUSI ONES Y RECO ME NDACI ONES 84
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I CUERP O CAPI TULAR
CAPI TULO I
DERECHO NOTARI AL
1. 1. - DERECHO NOTARI AL
La e vol uci ón de l a s oci edad, a t r avés de l os t i e mpos, ha c onl l evado a sit uaci ones que ha n i do per mi t i endo e nc ontrar nue vos r ol es de c o mpet enci as par a gar ant i zar el nexo de r el aci ones r el ati vas e nt r e l as per s onas, a quí l a fi gur a del not ari ado c obr a una gr an i mport anci a, por s u pa pel si gni fi cat i vo e n est e ne xo de l as r el aci ones e nt r e l as per s onas y s us act os j urí di cos, al s er l a part e que l e da una f uer za de cr edi bi li dad de f e publ i ca a l os acuer dos e nt r e l as mi s mas, l a fi nal i dad del not ari ado es pr eci sa me nt e s er el nexo i nt er me di o de l a part es e nf ocado en act os no c ont enci os os, el pr es ent e t r abaj o r efl ej a e n est e pri mer capí t ul o l a est r uct ur a s ól i da de l a f unci onal i dad del not ari ado co mo gar ant i st a de l os der echos de l as per s onas e n el á mbi t o de s u co mpet enci a no cont enci os a.
1. 1. 1.- Hist ori a del Derecho Not ari al
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obj eti vos, frent e al fl aqueo de l a pr obanza, de la veraci dad de un act o, naci endo l a gr abaci ón gr áfi ca sobre un el e ment o fí si co par a que se vi si bl e y per dur abl e”. VARGAS HI NOSTROZA Luí s, (2008).
Se di ce que posi bl e mente l a f unci ón not ari al t uvo s u orí genes en ci vilizaci ones más anti guas que l a r o mana, pués ést a nace co mo consecuenci a de l a necesi dad de resguar dar l os ví ncul os j urí di cos creados por la vol unt ad hu mana; sur ge co mo un el e ment o s oci al pr ot ecci oni st a de l as r el aci ones deri vadas de l a vi da s oci al y econó mi ca; el not ari o es pr oduct o entonces de l a evol uci ón como t odas l as i nstit uci ones del derecho.
Los egi pci os pr eparar on en l a cl ase sacer dot al a “l os escri bas” o “scri boe” apre mi ados por l a necesidad de fij ar un i mperi o soci al garanti zado por l os gober nant es, por s u pr osperi dad cr ecient e, vi er on l a necesi dad de una or denaci ón j urí dica, naci endo así el derecho, el i mperi o de l a l ey, por l o que derecho not ari al es l a consecuenci a de un pr oceso evol uti vo a t ravés del ti e mpo y del espaci o s ur gi do co mo típi co el e ment o raci onal.
El pri mer vesti gi o del not ari ado l o encontra mos en l as di sposi ci ones babil óni cas de Ha mmur abi y en l a codificaci ón de MANU.
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En Ro ma, se l os conocí a co mo cart ul ari os, t abul ari os, escri bas y con el no mbr e de not ari us, ocupando este últi mo en el senado r oma no el l ugar de t aquí graf o por que se valí a de abrevi at uras con l os que recogí an l os di scursos de l os senador es.
“ La pal abra Not ari o se deri va de l a pal abr a l ati na “ NOTA” de “NOS CERE”,
conocer, por que en l a civilizaci ón r omana devi no el ofi ci o de “NOTARI US” , l uego del
senado paso a ser secretari o del Consej o Público que se f or maba cada vez que er a necesari o hacerse asesorar por l os j uri s consult os medi ant e pr uebas docu ment al es escritas, post eri or ment e f ue ree mpl azado por el “ESCRI BA” r o mano, est e no f ue
hereder o del escri ba egi pci o, a diferenci a de este y del hebreo, act uó en f unci ones de el evado r ango y en un sí mi l con el l ogógr af o gri ego, hi zo de calí graf o y copi st a, t ant o en el or den j udi ci al co mo extraj udi ci al y sus anot aci ones mer ecí an fe. ”
En l a época medi eval con l a caí da del i mperi o r o mano a manos de l os Bár bar os, la fi gura del not ari us o escri ba quedó a segundo pl ano, per o en al gunos paí ses eur opeos aj enos a est a i nvasi ón estaban e mpeñados en que los escri bas ref uercen su papel.
El aut or GI RON, Eduar do, 1998 en s u obra “El Not ari o Pr ácti co o Tr at ado de Not arí a, mani fi est a que en l a época medi eval el ej erci ci o del not ari ado f ue pat ri moni o de l as congr egaci ones monásti cas, est o qui ere decir que t odo act o y cont rat o er an reali zados ant e un sacer dot e o monj e, en presenci a de t esti gos.
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En Es paña l a fi gur a del escri bano adqui ere un r ol si gnifi cati vo en el si gl o XIII, en r ei nado de Al f onso X, el Sabi o al expedir el FUERO REAL, en el que se est abl ecí a la obli gaci ón de ot or gar t est a ment o ant e escri bano, que er an consi der ados co mo auxili ares de l os i nt ereses de l os parti cul ares; se t oma ba not a de l os i nstru ment os que redact aban; est as not as ser ví an en el caso de que el docu ment o ori gi nal f uere ext ravi ado o no fuese fehaci ent e.
I gual ment e con el Or dena mi ent o de Al cal á, dado por el Rey Don Al f ons o XI en el año 1348, se buscó coor di nar l as l eyes y concili ar l as cost u mbr es j urídi cas, aquí es donde co mi enza el or dena mi ent o de l as escrit uras, por l o que el aut or, LAURRAUD, Ruffi noP ( 1999) en s u “Curso de Derecho Not ari al ” , expr esa que l a pr ag máti ca de Al cal á se señal a que para cel ebrar l as escrit uras debe t o marse en cuent a a l as personas, el mes, año, dí a , el l ugar o casa donde se ot or ga y l o que se ot or ga; l as part es y l os testi gos; si l as part es l as ot or gant es, l as fir mas de s us no mbr es y si no s upi eren fir mar por ell os cual qui era de l os t esti gos, si se añadi era al go deberí a ser salvado al fi nal, ade más el escri bano debí a dar fe de conocer a l os ot or gant es.
En nuestro paí s en l a época pr e-col o mbi na no exi stí a l a pr opi edad pri vada, al contrari o exi stí a una pr opi edad s oci al, l a cual era utili zada de acuer do a l a necesi dad, per o pode mos cit ar que el ant ecedent e del Der echo Not ari al Ecuat ori ano, se encuent ra en l os i nvent ari os que hací a el gober nant e al mo ment o del repart o.
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El aut or, ant es citado, consi dera que el pri mer not ari o de Améri ca f ue Rodri go Escobedo, y que l os pri mer os not ari os que pi sar on s uel o ecuat ori ano fuer on Pedr o Sancho y posi bl e ment e Franci sco Jerez, qui enes vini er on con Franci sco Pi zarr o.
En l a época r epubli cana, según el Dr. ABEDRABBO, Lui s Ant oni o en s u “Guí a Práctica del Derecho Not ari al ” ( 2000) mani fi est a que: l as di sposi ci ones not ari al es se encontraban en di versas l eyes, sin que exi st a un or denami ent o l egal defi ni do”.
Las pri mer as normas not ari al es est án expresadas en l a Ley Or gánica del Poder Judi ci al del año 1907, en l as que se da l as noci ones bási cas del f unci ona mi ent o del escri ba.
La Ley Or gáni ca del Poder Judi ci al del año 1907, f ue der ogada por l a pri mer a Ley Not ari al del Ecuador expedi da el 11 de novi e mbr e de 1966 en el Regi stro Ofi ci al N. - 158 en l a presi denci a de Cl e ment e Yer ovi Indabur o.
Est a l ey not ari al cont e mpl aba caract erísticas especi al es: co mo que l a f unci ón not ari al se r egirí a por esta l ey y por otras afi nes , no se r egirá por l a cost umbr e y el úni co que l a ej ercerá será el Not ari o; est a persona er an f unci onari os i nvesti dos de f e públi ca para aut ori zar a r equeri mient o de part es, l os act os, contrat os y docu ment os det er mi nados en l as l eyes; se est abl eci ó el ej ercici o de l a f unci ón, i ndependi ent e de l a ubi caci ón de l os bi enes, l os r equi sit os para ser not ari os, deberes y pr ohi bici ones y del regi stro de l os pr ot ocol os.
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nudo hecho, decl araci ones j ura ment adas sobre posesi ones ef ecti vas, exti nci ones fa mili ares, et c.
En el año 2006, se hace ot ra r ef or ma de l a l ey not ari al que se publi có en el Regi stro Ofi ci al 406, se l es di o más atri buci ones al Not ari o, t al es co mo l as cont e mpl adas en el arti cul o 18 : Di sol uci ón de l a Soci edad de Gananci al es de cons uno; re mat e de bi enes vol untari os de personas menor es que t enga li bre admi ni straci ón, pr ot ocoli zar capit ul aciones mat ri moni al es, t ra mit ar di vorci os por mut uos consenti mient os en casos que no haya hij os me nor es de edad o baj o s u dependenci a, sol e mni zar l a decl araci ón de l os convi vi ent es sobre l a exi st enci a de l as uni ón de hecho, exti nci ón de usufr uct o, etc.
Fi nal ment e con la vi genci a del Códi go Or gáni co de l a Funci ón J udi ci al, expedi da en el año 2009, se est abl ecen l as ulti mas r ef or mas r eferent e a l a funci onali dad del Not ari ado en nuestro paí s donde en s u arti culo 296 , l o i dentifi ca co mo un ór gano auxili ar de l a Funci ón J udi ci al consi st ent e en el dese mpeño de una f unci ón públi ca que la reali zan l as not ari as y l os not ari os, qui enes son f unci onari os i nvesti dos de f e públi ca para aut ori zar, a r equerimi ent o de part e, l os act os, contrat os y docu ment os det er mi nados en l as l eyes y dar fe de l a exi st enci a de l os hechos que ocurran en su presenci a.
1. 1. 2. Concept o de Derecho Not ari al
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est abl ecen l as correspondi ent es nor mas not ari al es, y de otras r a mas del der echo co mo por ej e mpl o del derecho ci vil.
Exi st en aut ores que han escrit o sobr e el derecho not ari al, defi ni endo l a mi s ma, por l o cual a conti nuaci ón cit are mos al gunas defini ci ones, l o cual ser virá para r ef orzar nuestros conoci mient os sobr e est a i mport ant e per o descui dada di sci pli na j urí di cas.
Par a MENGUAL y MENGUAL( 1998) “el derecho not ari al es aquell a r a ma ci entífi ca del Der echo Públi co que constit uyendo un t odo or gáni co, sanciona en f or ma fehaci ent e l as r el aci ones j urí di cas vol unt ari as y extraj udi ci al es, medi ant e l a i nt er venci ón de un funci onari o que obra por del egaci ón del poder públi co”.
En el Ter cer Congr eso I nt er naci onal de Der echo Not ari al cel ebr ado en Ar genti na, se est abl eció que “el derecho not arial es el conj unt o de di sposi ci ones legi sl ati vas r egl a ment arias, usos, deci si ones j urispr udenci al es y doctri nas que ri gen l a funci ón not arial y el i nstru ment o públi co not ari al ”.
Par a GI MENEZ ARNAU, Enri que ( 1998): “El der echo not ari al es el conj unt o de doctri nas de nor mas j urídi cas que r egul an l a f unci ón del escri bano y l a t eorí a f or mal del i nstrument o públi co”.
CABABELLAS, Guill er mo, en su Di cci onari o Jurí di co: defi ne el der echo not arial “co mo l os pri nci pi os y nor mas regul adoras de l a or gani zaci ón de l a f unci ón not arial y de la teoría formal del docu ment o público”.
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not ari al co mpr ende a l os i nstru ment os públi cos not ari al es pr ot ocol ares, i nstr u ment os públi cos not ari al es extra pr ot ocol ares, en t al sentido es de especi al menci ón dedi car a l a defi ni ci ón que sobre el not ari o dan un connot ado trat adi st a co mo:
1. 1. 3 Defi ni ci ones refl exi vas sobre Derecho Notari al
La Doctri na det er mi na una seri e de organi zaci ones not ari al es que ofrece el derecho co mpar ado per o, el más general y uni versal es el que encasill a al not ari ado en dos si st e mas: el pri mer o de ti po LATI NO que es el que se l o ej erce por del egaci ón del Est ado, obli gat ori o, regl ado; el i nstru ment o ti ene val or de pr ueba pr econstit ui da, sal vo tacha de f al sedad, el not ari o ti ene una parti cipaci ón acti va en act os ant eri ores, coet áneos y post eri ores a l a cel ebraci ón de l a act uaci ón not ari al, y el segundo es el de ti po SAJ ON; en que el not ari o es el pr ofesi onal pri vado, el i nstru ment o es un pri nci pi o de pr ueba que ha de ser convali dado ví a j ui ci o, para gozar de aut enti ci dad, por l o que el not ari o se constit uye apenas en un t esti go califi cado.
El Ecuador si gue el si st e ma ti po l ati no, pues el Est ado l e ha dado un poder regl ado que vali da el acto not ari ado co mo i nstrume nt o que goza de aut entici dad, el Dr. VI LLALBA Vl adi mir o, (1997) señal a que: “ El not ari o por su r ol acti vo y pr ot agoni st a no s ol o co mo dador de f e públi ca, si no co mo un i nt ér pret e de l a vol unt ad de part es se convi ert e en l a persona más i ndi cada para aut enticar el act o not ari al y por l o mi s mo dar fuerza pr obat ori a al mi smo, par a l a efi caci a de l os act os en l os que i nt ervi ene, dando seguri dad j urí di ca. ”
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t oda decl araci ón de vol unt ad hu mana r eferi da, en el t erreno de l a nor mali dad a hechos y act os de í ndol e pura ment e patri moni al.
La funci ón not arial tiene tres aut ono mí as:
a.-) La del Est ado que por su soberaní a dict a su or dena mi ent o j urí dico;
b. -) La del Not ari o que debe act uar dentro de l as atri buci ones y deber es co mo l o di spone l a Constit ución, Códi go Or gáni co de l a Funci ón J udi ci al, Ley Not ari al y de más l eyes y di sposi ci ones regl a ment ari as.
c. -) La de l os decl arant es o contrat ant es que ti ene s u vol unt ad supr e ma, en el mar co de l a li bert ad cont ract ual.
Por l o t ant o el not ari o ecuat ori ano es un f unci onari o públi co li bre, aut óno mo, si endo ad mi ni strati vo, certifi cant e de sit uaci ones de hecho y de derecho, or denado y regi do por l a Constit uci ón y de más l eyes.
En vi rt ud del ot or ga mi ent o del Est ado, de l a f acult ad de una de sus f unci ones, que l e s on pr opi as de este ent e ( que ti ene el I US I MPERI UM), est o es l a el val or de aut enti ci dad que ti ene co mo fi n pr oveer de seguri dad, del docu ment o, con f e públi ca, por l o que el not ari o ecuat ori ano es un dador de f e públi ca y pr eci sa mente por ell o es un f unci onari o, mi entras que es públi co por nor mas or gáni cas que en mar can y regl a ment an su acti vi dad.
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ad mit e vari os senti dos; para nuestro i di oma act ual “Fe” si gnifica creenci a, convi cci ón, persuasi ón, cert eza, seguri dad o confi anza.
Co mo expli cara GI MÉNEZ ARNAU, Enr i que ( 1998): “ La f e públ ica en senti do j urí di co se enti ende co mo una “ver dad ofi ci al ”, cuya creenci a se i mpone en virt ud de un i mper ati vo j urí di co o coacci ón que nos obli ga a t ener por ci ert os det er mi nados hechos o acont eci mient os, si n que poda mos deci dir i ndi vi dual ment e si quere mos o no quer e mos creer en ell os. ”
Per o l a pot est ad de at esti guar sol e mne me nt e no puede enco mendarse de modo habit ual a cual qui er persona pri vada si n una especi al i nvesti dura pr evi a, si no que debe ser excl usi va de l os f unci onari os o aut ori dades a qui en el Est ado l es enco mi enda t al funci ón. por ell o en s u acepci ón t écni ca puede defi nirse l a “Fe Pública” co mo l a funci ón especifi ca, de caráct er publi co, cuya mi sión es r obust ecer con una pr esunci ón de ver dad l os hechos o act os so meti dos a su a mparo.
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le sirve de base o que condi ci ona s u efi caci a. - I V) Confi guraci ón Jurí di ca: Acci ón de apli car a un det er mi nado hecho, l os concept os f ormati vos necesari os para l a r eali zaci ón del supuest o pr evi st o en l a l ey, conf or me al i nt erés de l as part es. - V) Ej ecutori edad: Es la aptit ud del act o j urí dico para pr ovocar un act o coacti vo de ej ecuci ón; es decir, es l a cuali dad del act o en vi rt ud de l a cual el acreedor o s uj et o agent e puede, en caso de i nobser vanci a del obli gado, obt ener l a ej ecuci ón de su derecho medi ant e la fuerza.
1. 2. - LA FUNCI ON NOT ARI AL
1. 2. 1 La Nat ural eza públ i ca y pri vada de l a f unci ón not ari al.
La l abor del not ari o bi en e nt endi da y bi en des e mpe ñada, const it uye un ver dader o apost ol ado. ” La f unci ón not ari al en a mpl i o sentido ori gi na di fi cul t ades par a ge ner ali zar s u c oncept o de ma ner a e xcl usi va; s i n e mbar go, de modo ge ner al s e l e at ri buyen car act erí sticas pr opi as de acuer do al si st e ma de gobi er no i mper ant e, con bas e e n l a doct ri na y di s posi ci ones nor mat i vas vi gent es que dan l uz par a s u co mpr ensi ón.
Las noci ones de s er vi ci o públ i co y f unci ón públ i ca si rve n par a el anál i si s de l a f unci ón not ari al, y es pecí fi came nt e l a posi bi li dad de i ncl usi ón de l a fi gur a del not ari o públ i co e n el t rat a mi ent o j urí di co- admi ni st r ati vo corr es pondi ent e.
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cual i dades de per s onas con a pt it ud t écni ca y pr epar aci ón da das par a r eal i zar una f unci ón det er mi nada dent r o o par a l a admi ni straci ón públi ca”.
Mi e nt r as que el s er vi ci o públ i co s e l e da el cal i fi cati vo de “ públ i co” por el s ol o hecho de que l a or gani zaci ón, ofi ci na o i nstit uci ón f or ma part e de l a ad mi ni straci ón públ i ca en cual qui er a de s us ma ni f est aci ones; el ser vi ci o “al públ i co” es un adj eti vo del ser vi ci o co mo una fi nali dad en gener al.
La l abor del not ari o públ i co es má s a mpl i a que l a de s er un si mpl e aut ent i fi cador de docu me nt os, en al gunos paí ses es cri bano es s i nóni mo de not ari o, por c onsi der arse c o mo de posi t ari os de l a f e públ i ca pr ove ni ent e del Est ado a t r avés de l a Ley.
1. 2. 2. Car act erí sti cas propi as
Exi st en el e me nt os s ust anci al es que hacen pr opi a a l a f unci ón not ari al co mo:
a). La f unci ón not ari al es uni per s onal, est á a c ar go del not ari o públi co y no de l a not arí a, pues ést a const it uye el á mbi t o mat eri al de l a f unci ón.
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Na ce e nt onces, l a i dea de que el Es t ado de ba i nvesti r de f e públ i ca a per s onas que r eúnan c i ert os r equi sit os y val or es per s onal es par a cu mpl i r di cha f unci ón, co mo el de honor abi li dad, di gni dad y pr epar aci ón j urí di ca.
Est a i dea s e conf or ma e n vi rt ud de que el “ Est ado, en sí mi s mo no es un s er pens ant e y c on f acul t ad de deci si ón, por l o que de be or ga ni zar se me di ant e poder es A s u vez, l a f unci ón de f e públ i ca, que e n pri nci pi o corr es ponde al Est ado de be vest i rse efi caz me nt e no s ol o a t ravés de l os ór ganos públ i cos, si no de per s onas honor abl es con l a s api enci a j urí di ca s ufi ci ent e par a dar s eguri dad a l as per s onas que qui er an o de ban f or mal i zar l os act os j urí di cos”. (CARRAL Y TERES A 1998).
1. 2. 3. Acti vi dad not ari al en est ri ct o senti do.
Convi ene hacer una s epar aci ón de l os t ér mi nos not ari ado, not arí a y not ari o públ i co; y par a el l o, es de hacer not ar pri mer a me nt e al not ari ado c o mo una i nstit uci ón.
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públ i co que va e nca mi nada a decl ar ar el der echo me di ant e una mani f est aci ón con l a que da f or ma al act o. ”
OLI VARRÍ A TÉLLEZ. ( 1990) Af ir ma que “ El not ari ado no es una fi gur a naci da por al qui mi a doct ri nal, si no s ur gi da al cal or de necesi dades pr ácti cas”, est o es, que co mo i nstit uci ón l a acti vi dad not ari al es par a un parti cul ar punt o de vi st a, úni ca me nt e un s er vi ci o par a l a s oci edad e n l a c ual , se f or mal i zan l os act os de l os parti cul ar es par a gar ant i zar s eguri da d j urí di ca de l os mi s mos ”.
Dent r o de est a noci ón pode mos confi gur ar a l a f unci ón not ari al co mo:
1. Fe daci ón 2. Certi fi car 3. Aut ori zar
ORI GE N Se adqui ere direct a ment e del Est ado
Vi ert e
mat eri al ment e la fe públi ca
Apr ueba y confir ma la aut enti ci dad de docu ment os
FUNCI ÓN Funci ón Públi ca
Funci ón públi ca not ari al
Funci ón públi ca not ari al
Funci ón públi ca not ari al
MANI FESTACI ÓN Se manifi est a por l o gener al de maner a
Se manifi est a en cada act uaci ón
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tácit a not ari al docu ment o
Cua dr o No. 1. - El abor a do por: Ve r óni ca Ac ost a y Ant oni o Zúñi ga, 2010.
La f unci ón not ari al es por l o t ant o de car áct er públ i co, en vi rt ud de que es un at ri but o del Est ado que, a t r avés de s u i us i mperi u m es ej er ci t ado a través de l os ór ganos est at al es y del not ari o; l o c ual s e t r aduce e n una ver da d ofi ci al, per o no c o mo c ons ecuenci a de una r es ol uci ón al l i bre j ui ci o del not ari o, si no úni ca me nt e c on el obj eti vo de no dej ar dudas s obr e l a vol unt ad de l as part es que s ol i cit en o deban s ol i cit ar su i nt er venci ón.
El Est ado a t r avés de l a l ey ot or ga al not ari o l a f e públ i ca; es o si gni fi ca que l a f e públ i ca not ari al es dese mpe ña da e n no mbr e del Est ado. Au nque t i ene el mi smo f unda me nt o de t oda l a f e públ i ca, que c onsi st e e n bus car el fi n de s eguri dad j urí di ca; t i ene di f er ent e ma ni fest aci ón y cons ecuenci as que l a f e públ i ca de l as aut ori dades públ i cas pr opi a me nt e di chas, est as car act erí sti cas van enf ocadas en que:
1. La f e públ i ca not ari al act úa e n ma nos del not ari o e n el i nst ant e mi s mo de que s e pr oduce el hecho, y e n l a f e públ i ca ge ner al, pr ocur an co mpr obar el hecho una vez ocurri do ést e.
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di s posi ci ones, acuer dos y r es ol uci ones (l egi sl ati va, a d mi ni st r at i va o j udi ci al r es pect i va me nt e).
3. Los hechos s obr e l os c ual es oper a s on úni ca me nt e a quel l os que ori gi nan der echos s ubj eti vos y no l os que e nge ndr an pri nci pal me nt e sanci ones u obl i gaci ones.
4. El not ari o act ual i za l a f e públ i ca una vez que s e l o s ol i ci t a una per s ona fí si ca o mor al .
Por l o t ant o l a de no mi naci ón del f edat ari o s ur ge pr eci same nt e de l a l ey, ya que l e da l a f acul t ad al not ari o de aut ent i fi car. Co mo c ons ecuenci a, par a el Doct or en Der echo PEREZ F ERNÁNDEZ DEL CAS TI LLO, Ber nar do, ( 1999) “ Los hechos y act os c ont eni dos e n l os i nst r u me nt os que certi fi ca el not ari o, ti enen el car áct er de aut ént i cos, su val or es erga o mnes ”.
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per s ona de que s e t rat e, s egún s e t r at e de l as r azones pol íti cas, s oci al es o j urí di cas que en l a l ey se i nstit uyan.
Ahor a bi en, l a certi fi caci ón s e mat eri ali za de nt r o de l a act i vi dad del not ari o al dar f e, adecuando l a f unci ón not ari al al cas o parti cul ar. El Doct or en Der echo PEREZ F ERNÁNDEZ DEL CAS TI LLO, Ber nar do, ( 1999): concept úa co mo “l a part e donde ma ni fi est a el cont eni do de s u f e públ i ca”, y agr ega que “el not ario por s u cali dad de f edat ari o al certifi car f or mul a un j ui ci o de cert eza que se i mpondr á a l os de má s. ”
Ca be a gr egar, que si el not ari o t i ene f e públ i ca, t endr á e nt onces l a f acul t ad co mpl et a y defi niti va de dar cert eza a l os act os.
La fi r ma y el s el l o del not ari o s on por l as r azones expuest as, el e me nt os si ne qua non e n l a act i vi dad del not ari o, ya que c onst it uyen l a i dent i fi caci ón pl ena de l a per s ona del not ari o, que di f er enci a de l os f unci onari os públ i cos, s on l a úni ca posi bili dad de dar a ut ent ici dad a l os doc u me nt os, ade más de que l os or gani smos públ i cos t i enen c al i dad de di r ecci ón, cent r o, ór gano, et cét er a; mi ent r as que del not ari o no s e ha bl a de not arí a si no del not ari o c o mo de posi t ari o de l a f e públ i ca pues i ncl us o no r equi er e de un or gani gr a ma o est r uct ur a ad mi ni st r ati va.
1. 3. - LA CO MP ETENCI A NOT ARI AL EN AS UNT OS NO
CONTENCI OS OS.
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La i nt er venci ón del not ari o l ati no en asunt os no cont enci osos nos obli ga a revi sar concept os i mportant es.
Uno de l os pil ares esenci al es de l a f unci ón not ari al es evit ar conflict os ent re l os parti cul ares. Así el not ari o se ha i do eri gi endo en “el prof esi onal del derecho que previ ene l os liti gi os”.
A t ravés del ti e mpo l a fi gura del not ari o de ti po l ati no f ue adquiri endo cada vez un mayor r espet o en l a soci edad, l o que f ue generando que se l e enco mendasen nuevas i ncu mbenci as, respondi endo si e mpr e con pr ofesionalis mo y capacit aci ón per manent e, generando l a seguri dad jurí di ca que t oda soci edad necesit a.
Ent re ell as, l as más i mport ant es son l as atri buci ones a l a co mpet encia not ari al de la mat eri a de l os As unt os No Cont enci osos no fue la excepci ón.
De maner a constant e, aunque no parej a en t odos l os paí ses de I beroa méri ca, se fue del egando o per mitiendo l a opci ón del pr oceso ví a not ari al a l os parti cul ares en di chos asunt os.
Las experi enci as en I ber oa méri ca en est e vast o ca mpo han si do más que satisfact ori as, l ogrando descongesti onar l a j usti ci a y acel erar l os pr ocesos no cont enci osos, si n si gnifi car au ment os de cost os a l os parti cul ares y di s mi nuyendo gast os al Est ado.
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En consecuenci a, es menest er anali zar estas experi enci as de l a i nt ervenci ón del not ari o en l os As unt os No Cont enci osos en I ber oa méri ca y en especi al en nuestro paí s, para ell o será necesari o el est udi o de l a i mport anci a co mo l a Funci ón J udi ci al y Not ari al, con l as si milit udes y di ferenci as entre sí; el cont eni do de l a ll a mada Jurisdi cci ón Vol unt ari a, con s u necesari o r ee mpl azo ( para el caso de l a i nt er venci ón not arial) por el t ér mi no “As unt os No Cont enci osos” y l as razones y vent ajas por l a cual se ha i do enco mendando a l os not ari os est a mat eria.
1. 3. 1. La Funci ón Judi ci al
El Est ado Ecuat ori ano ej erce s u pot est ad a t ravés de f unci ones o poder es funda ment al es:
a) Ej ecuti va o ad mi ni strati va. b) Legi sl ati va
c) Judi ci al o Jurisdi cci onal. d) El ect oral
e) Transparenci a y Control Soci al
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Conoce mos si n embar go que est a deli mitaci ón de l os poderes no es t axati va y cada poder del Est ado t endr á al gunas f unci ones del otr o, entrecruzándose en consecuenci a l as mi s mas. Así por ej e mpl o el Poder Legi sl ati vo t endrá pot est ades j urisdi cci onal es por ej e mpl o en l os j ui ci os políti cos; o el Poder Judi ci al en det er mi nar l a constit uci onali dad o no de al guna nor ma; o el ente ad mi ni strati vo en r esol ver casos de recursos ad mi ni strati vos, entre otros.
Por l o cual l o i mport ant e en l a di vi si ón de l as f unci ones del est ado es l a mat eri a esenci al ment e nat ural de cada una de ell as, y no reali zar l a di vi si ón s ól o por el s uj et o encar gado de cu mplirl a.
Así el t ér mi no “j uri sdi cci ón” ti ene di sti ntos senti dos: co mo por ej e mpl o: á mbit o territ ori al; co mo si nóni mo de co mpet enci a; co mo conj unt o de poderes o de aut ori dad de ci ert os ór ganos del poder públi co; y su senti do preci so y t écni co de f unci ón públi ca de hacer j usticia. ”
Ta mbi én en un senti do más general se utiliza haci endo menci ón al poder de det er mi nados ór ganos públi cos.
Des de l a ópti ca de l a f unci ón est at al, l a j urisdi cci ón se t rata de aquell a enca mi nada a l a ad mi ni straci ónde j usti ci a; l o cual si gnifi ca r esol ver una contr oversi a entre di sti nt as part es. Si n e mbar go se apli ca no s ol o a l os casos cont enci osos entre ell as, si no t a mbi én en aquell os donde hay i nt ereses que mar chan haci a un mi s mo senti do, y consi st e en l a apli caci ón de l a nor ma abstract a y general a un caso concret o a ef ect o de deci dir cuál de l os i nt ereses encontrados es el j urí dica ment e pr ot egi do.
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en l a ej ecut ori edad de las sent enci as, que ti enen l a posi bili dad j urí di ca de hacerse cu mplir con l a f uerza, si el obli gado no se all ana a cu mplirl as de maner a vol unt ari a, o de que se adopt en medi das reparadoras o sustit uti vas, si el cu mpli mient o es mat eri al ment e i mposi bl e.
Podrí a mos defi nir ent onces a l a f unci ón j uri sdi cci onal o j udi ci al co mo: “aquell a funci ón ll evada a cabo por l os ór ganos co mpet entes del Est ado, y por l a cual, cu mpli das las f or mali dades exi gi das por l a l ey, se det er minan l os derechos de l as part es, a l os efect os de diri mir una conti enda de i nt ereses con r el evanci a j urí di ca, a través de l as deci si ones que ti enen aut ori dad de cosa j uzgada, y con f uerza pr opi a par a ser ej ecut adas”.
Es una f unci ón que co mpet e excl usi va ment e al ent e est at al y que por l o de más ta mbi én se enca mi na a l a r eali zaci ón del bi en co mún, atri buci ón y obli gaci ón del mi s mo.
Hi st óri ca ment e se ha di vi di do a l a J uri sdicci ón en Cont enci osa y Vol unt ari a, en la pri mer a se busca ant e el ór gano j udi ci al l a obt enci ón de una sent enci a que di ri ma un confli ct o entre part es.
En ca mbi o en l a segunda, el ór gano j udi ci al constit uye y da efi caci a a r el aci ones j urí di cas exi st ent es, y en las cual es no hay oposi ción de i nt ereses entre qui enes acuden a hacer val er sus derechos. Y se co mpr ueba l a exi st enci a de hechos con cont eni do j urí di co, en rel aci ón a l os cual es no se ha present ado confli ct o al guno.
1. 3. 3. La Funci ón Not ari al
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mi s mos en l as r el aci ones j urí di cas y par a ser i mpuest os por su pr opi a virt uali dad, por el poder coacti vo del Estado.
Se t rat a en esenci a de aquell a f unci ón est at al o del egada por el Est ado, de aut enti car hechos, dot ándol os de cuali dad f edat ari a. Ti ene en part e un i nt erés particul ar ( el del co mpar eci ent e o r equirent e), si n e mbar go obedece a un i nt erés superi or que es el de l a soci edad en t ener l a confi anza que aquell o aut enti cado por el not ari o no puede ser destrui do sol a ment e por si mpl e prueba en contrario”.
“ La f unci ón not arial es esenci al ment e diferent e de l a j udi ci al o j urisdi cci onal, si n e mbar go a mbas se ej ercitan por del egaci ón del poder públi co”, señal a ZUVI LI VI A, Mari na, en su obra El Not ari o y l a Seguri dad Jurí di ca (2008).
Los j ueces ti enen co mo f unci ón zanj ar confli ct os y/ o decl arar (sent enci a decl arati va) y/ o acor dar ( sent enci a constit uti va) derechos. En ca mbi o l os not ari os ni tienen f unci ón nat ural de diri mir confli ct os ( aunque co mo ver e mos l uego pueden ser Ár bitros), si endo s u f unci ón pri mor di al de dot ar de f e públi ca l os hechos pasados en s u pr esenci a.
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1. 3. 4. Car act erí sti cas
Punt os de Cont act os e nt re l a Funci ón Judi ci al y l a Funci ón Not ari al.
SI MI LI TUDES/ DI FERENCI AS FUNCI ON J UDI CI AL FUNCI ON NOTARI AL
Funci onari o a car go. Publi co Públi co o Pri vado a car go de f unci ón públi ca
Capacit aci ón del tit ul ar. Pr ofesi onal del Derecho Pr of esi onal del Derecho
No mbr a mi ent o Por el Est ado Por el Est ado
Re moci ón del tit ul ar Por i ncu mpli mient o/ mal dese mpeño de funci ones
Por i ncu mpli mient o/ mal dese mpeño de funci ones
Fe públi ca Si. Ot or gada por el Est ado. Si. Ot or gada por el Est ado.
Decl ara Der echos/ Obli gaciones Si Si
Co mpet enci a Territ ori al/ Mat eri al Fij ada por el Est ado Fij ada por el Est ado
I mpar ci ali dad Si Si
Apli caci ón de l a nor ma especi al al caso concr et o.
SI SI
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Cuadr o No. 2. El abor ado por: Leandr o y Sel ene P OSTERARO S ANCHEZ. Ponenci as XI V Jor nadas Not ari al enRepúbli ca Do mi ni cana (2010)
En nuestra l egi slaci ón el t ér mi no j urisdicci ón se r efi ere en el Códi go de Pr ocedi mient o Ci vil en su articul o 1, di ci endo: “La j uri sdi cci ón; est o es, el poder de ad mi ni strar j usti ci a, consist e en l a pot est ad públi ca de j uzgar y hacer ej ecut ar l o j uzgado en una mat eri a det er mi nada, pot est ad que corresponde a l os ma gi strados y j ueces est abl eci dos por las leyes”.
La nat ural eza j urí di ca de l a j urisdi cci ón vol unt ari a ha r eci bi do vari os análi sis vea mos al gunos : DE MARI NO concl uye: La j urisdi cci ón cont enci osa y l a vol unt ari a tienen el e ment os de un sustrat o co mún, que es l a act uaci ón del derecho obj eti vo en el caso concret o para l a t utel a de i nt ereses parti cul ares r econoci dos por el mis mo der echo por obr a de un ór gano est at al i mpar ci al, y si endo pr eci sa ment e est e sustrat o co mún l a defi ni ci ón de j urisdi cción general ment e ad miti da, l a j urisdi cci ón vol unt ari a debe esti marse ver dadera j urisdi cci ón.
CARNELUTTI, Fr anci sco, en s u obr a La Fi gura Jurí di ca del Not ari o ( 1997): di sti ngue entre “pr oceso cont enci oso” y “pr oceso no cont enci oso”, ent endiendo que en la pri mer a exi st e un conflict o act ual, mi entras que en el segundo un conflict o event ual. Por l o t ant o, l a f unci ón j uri sdi cci onal en l a primer a es de caráct er represi va y en l a segunda es preventi va.
Incu mbenci a en liti gi os SI SI ( Medi aci ón/ Ar bitraj e)
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Par a otr os trat adi st as co mo TROYA CEVALLOS, J osé, ( 2002) señal a que: La “Jurisdi cci ón es un poder ej erci do por el Est ado, medi ant e el ór gano especi ali zado de ad mi nistrar j usticia” señal ando t ext ual ment e que “ Ci ert o que l os j ueces acci dent al ment e s ol e mni zan s obr e ell os, per o ést a f unci ón secundari a que co mpr ende un si nnú mer o de act os, de docu ment aci ón, ho mol ogaci ón, reconoci mient o, co mpl e ment aci ón, et c., se hall a asi gnada t a mbi én a l a Funci ón J udi ci al , t al es son el not ari ado, l as regi straduras de l a pr opi edad, et c..
Por ell o l a j urisdicci ón vol unt ari a f or marí a part e de l a acti vi dad s ocial y no de l a acti vi dad j urí di ca del Est ado; ya que par a ést a, l o mi s mo que para l a acti vi dad ad mi ni strati va, el derecho no es el fi n si no el medi o para l a satisfacci ón de otr os fi nes, est o es, para l a constit uci ón de nuevas r el aci ones correspondi ent es a i nt ereses soci al es di gnos de especi al asist enci a.
CHI OVENDA, J osé en su obr a “ La Jurisdi cci ón Vol unt ari a” ( 1999) por su part e, señal a que: “El no mbr e de l a j urisdi cci ón vol untaria deri va de l a f unci ón habit ual del ór gano j urisdi cci onal, puest o que una gr an part e de est os act os se confí an a l os j ueces, l o cual no pri va que t al es act os sean act os de si mpl e ad mi ni straci ón; per o al trat arse de act os que r equi eren una for maci ón especi al y especi al es garantí as de aut ori dad en l os ór ganos a l os cual es son confi ados, es nat ural que el Est ado utili ce a est e fi n l a mi s ma jerarquí a j udi ci al. ”
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de l os hechos que ocurran en s u pr esenci a. El ej erci ci o de l a f unci ón not ari al es personal, aut óno mo, exclusi vo e i mparci al. ” En concor danci a con el artícul o 200 de l a Constit uci ón de l a Repúbli ca del Ecuador que manifiest a “Las not arias y not ari os son depositari o de la fe pública ….”
Se concl uye que la act uaci ón del not ari o tiene l ugar en el mo ment o i ni ci al en que se f or man l os derechos, creando un tít ul o l egiti mador de t ráfi co j urí di co, con rel evanci a en l a esfera j udi ci al, en defi niti va el not ari o es el f unci onari o públi co aut ori zado par a dar f e, conf or me a l as l eyes, l os contrat os y de más act os extraj udi ci al es, por l o que l a acti vi dad extraj udi cial de l a j urisdi cci ón vol unt ari a par a el not ari ado es co mo l a arena del mar, dándol e cert eza al asunt o de l a j uri sdi cci ón vol unt ari a en l as co mpet enci as en asunt os no cont enci osos que aut ori za el not ari o, l o que equi val e a l a seguridad j urí di ca, t o mando en cuent a que l os act os j urí di cos s on el frut o del consenti mient o de una o más part es, l as mi s mas que se desarroll an en el á mbit o de l a li bert ad que le da l a l ey.
1. 3. 5. La Co mpet e nci a
La esenci a de l a co mpet enci a, deno mi nada t a mbi én r ati one materi ae , es el obr ar del ofi ci o públi co, dentr o de l os lí mit es o marco de s us atri buci ones par a que s us act os sean váli dos.
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En est e f enó meno peculi ar de l a daci ón de f e públi ca, por l a i mposi ci ón de l a li mit aci ón de l a l ey que i mpli ca a su vez di sci pli na que exi ge el cu mplimi ent o de l a funci ón, por que el not ari o, por su altísi ma i nvesti dura de dador de f e públi ca est á obli gado a act uar si n i nvadir funci ones, dentr o del mar co l egal y mor al.
Pode mos señal ar ent onces que: co mpet enci a es la act uaci ón de poder que pert enece (co mpet e) a cada ofi ci o o cada co mponent e de ofi ci o, en co mpar aci ón con los de más.
El pr ocesalist a ecuat ori ano BAHAMONDE CRUZ, Ar mando, ( 2001) di ce: “ Co mo consecuenci a de est a reali dad soci al, econó mi ca, y política, l a di stribuci ón de l as funci ones de l a j urisdi cci ón en l os di sti nt os órdenes que exi ge l a or gani zaci ón del Est ado es l o que en general se deno mi na “co mpet enci a” …. La co mpet encia es f unci ón pr ácti ca; aquell a exi st e co mo f unci ón abstract a del Est ado y del Derecho.
En el á mbit o not ari al l a co mpet enci a se l a puede concept uar “ Como l a aptit ud del ofi ci al públi co para aut ori zar i nstru ment os específi cos, en l os act os sol e mnes, l a co mpet enci a not ari al obl i gada, deri va de l a l ey; en l os act os f or mal es, l a f uent e de l a co mpet enci a not ari al es l a vol unt ad de l as partes; que se s o met en a el la por que l e encuentran al guna cuali dad que l es result an conveni ent e. ”
Par a nuestra l egisl aci ón en s u artí cul o 1 del Códi go de Pr ocedi mi ent o Ci vil est abl ece “ Co mpet enci a es l a medi da dentro de l a cual l a referi da pot est ad de ad mi ni strar j usti ci a, est á di stri bui da entr e l os di versos tri bunal es y j uzgados, por r azón del t errit ori o, de l as cosas, de l as personas, y de l os grados”.
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di stri buci ón de f unci ones en l a l ey que apli cado en el á mbit o not ari al pode mos señal ar que “La co mpet enci a si empr e nace de l a l ey y no de l a vol unt ad del notari o, según l a di stri buci ón de s us f unci ones que i mpli ca que est a f unci ón debe ser l egíti ma y legiti mador a del act o j urí di co o contrat o, dentro del mar co del conj unt o de s us facult ades, que co mpr ende en gener al l a rogati o que i mpli ca l a soli cit ud al not ari o, pues est e no puede act uar de ofi ci o, l a cogniti o que es el conocer, f or marse un crit eri o, sobr e el negoci o j urí di co, par a encuádr al o en el acto y adopt ar a l a f or ma y di stri buci ón de s us f unci ones que i mpli ca que est a f unci ón debe s er l egíti ma y l egiti mador a del act o j urí di co o contrat o, dentro del mar co del conj unt o de s us f acult ades, que co mpr ende en general l a rogati oque i mpl i ca l a soli cit ud al not ari o, pues est e no puede act uar de ofi ci o, l a cogniti o que es el conocer, f or marse un crit eri o, sobr e el negoci o j urí di co, para encuádr al o en el act o y adopt ar a l a f or ma i nstru ment al, que es l o que se conoce co mo i nst rume nti , para l uego redact ar y acl arar la vol unt ad al mol de del instru ment o. ”
La l egali zaci ón not ari al que nace de l a co mpet enci a, por l a cual el not ari o encuadr a dentr o de l a nor ma l egal, o el mol de l egal el act o o negoci o que l as part es decl aren; esa califi caci ón det er mi na, el act o o fi gura y l a l egali za.
GATTARI, Carlos. ( 1998), di ce: “ Que tiene f unci ón de l egiti maci ón que r ecae sobr e l a efi caci a del act o o negoci o j urí di co, se dice que por l a l egiti maci ón el not ari o ad mit e a una persona como s uj et o i nstru ment al, la i ndi vi duali za, verifi ca su capaci dad y habili dad, j ustifi ca l a titul ari dad de s u der echo o sit uaci ón r el ati va al negoci o o act o, depur a l a sit uaci ón i mpositi va, bast ea l a f acultad del r epresent ant e y aut ori za el ot or ga mi ent o de l as partes y di ce que el val or f unda ment al de l a l egiti maci ón es l a vi da post eri or del act o not ari al i nstrument ado. ”
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Est a co mpet encia se r el aci ona con l os act os, mat eri as o f unci ones que el Escri bano puede r eali zar, que van desde una si mpl e certifi caci ón de f ot ocopi as, pasando por l a certifi caci ón de firmas, por l a ext ensi ón de un certifi cado de escrit ura en t rá mit e, hast a l a r edacci ón de escrit uras y act as. - Est a compet enci a est á muy r el aci onada con l a funci ón not ari al, en vi rt ud de l a cual el Escri bano act uarí a a peti ci ón de part e y s ol o en el ca mpo aliti gi oso, es decir donde no hay liti gi os o conti enda.
De l o expuesto, pode mos decir que l a co mpet enci a del Not ari o en r azón de l a Mat eri a es a mpli a, no están deli mit adas sus f acul tades, ni ti pifi cadas normati va ment e, si no muy por el contrari o l a mi s ma se encuentra abi ert a y es esenci al ment e cr eci ent e, ya que ti ene por fi nali dad l a seguri dad j urí di ca y se habilit a si e mpr e que l as f unci ones de que trat e, no est én asi gnadas expresa ment e a otro ór gano.
1. 3. 5. 2. La Co mpet e nci a Terri t ori al
Es decir que el Escri bano debe act uar dentr o de l a de mar caci ón o es paci o territ ori al que se l e ha atri bui do.
Si gui endo al Escri bano PELOSI, Carl os, ( 1998) pode mos decir que “So mos Pr of esi onal es del Der echo en cual qui er l ugar del paí s, per o ór gano de f e públi ca s ol o dentr o del t errit ori o que se nos ha asi gnado”.
La Co mpet enci a al deli mit ar el poder de obr ar del Escri bano, es i mpuest a par a garanti zar l a mayor eficaci a de nuestra f unci ón, desarr oll ada en un mar co de i mpar ci ali dad, seguri dad, confi anza y t ransparenci a, bases f unda ment al es del alt o pr esti gi o del Not ari o mant eni do a l o l ar go de si glos.
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En or den a pr eservar l a i mpar ci ali dad que debe r egir en el ej erci ci o de l a f unci ón not ari al se est abl ece est a co mpet enci a. - El val or I mpar ci ali dad r equi ere excl uir sit uaci ones donde l a pr est aci ón del ser vi ci o no pueda desenvol verse en rel aci ones de i gual dad y equi dad, anteponi éndose i nt ereses personal es o all egados, que puedan ent ur bi ar el result ado procur ado, r azón por l o que se pr ohí be al Escri bano act uar en aquell os casos en que t enga un i nt erés personal, o l o t engan s us pari entes dent r o del cuart o gr ado de consangui ni dad o afi ni dad. - Pero si puede act uar en l os cas os en que di chos pari ent es l o fueran sól o por t ener
part e en s oci edades anóni mas o ser gerent es o di rect ores de ell a. - O sea que el Escri bano no puede hacer una Escrit ura de Co mpr avent a donde s u pri mo sea el Co mprador, per o si puede en caso de que act úe co mo Pr esi dent e de una Soci edad Anóni ma, ya que l a que co mpr arí a serí a no ya el pri mo, si no l a Soci edad. - La Doctri na Not ari al consi dera que si bi en l a cónyuge no es pari ent e del Escri bano, pero i mplí cit a ment e se hall a i ncl ui da en l a pr ohi bi ci ón. - La sanci ón que se i mpone al act o extendi do en esas condi ci ones es que, es de “ NI NGUN VALOR”, es decir es Nul o.
1. 3. 6. 3. La Co mpet e nci a Not ari al en l as Uni ones de Hec ho.
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de l as uni ón de hecho, exti nci ón de us ufr uct o, f uer on al gunas de l as nuevas acci ones de fe públi ca que el not ari o asu me.
Nos r eferire mos parti cul ar ment e a f acult ad de s ol e mni zar l a exi st enci a de Uni ones de Hecho, est a fi gura anti gua en el desarroll o de l a hu mani dad, en nuestro paí s la r egul aci ón de mi s ma aparece en el año 1982, baj o el gobi er no constit uci onal del Dr. Os val do Hurt ado Larrea, se pr o mul ga co mo l ey N. - 115 en el Regi stro Ofi ci al 399 del 29 de di ci e mbr e de año ant e i ndi cado, y que cont ení a 11 artí cul os, con est a pri mer a nor mati va, se dej aba de l ado l a absur da creenci a de que el concubi nat o ll a mado act ual ment e Uni ón de He cho es una i nstit uci ón il egal y que at ent aba contra l a mor al y el mat ri moni o, el pr obl e ma de r egul ar l as Uni ones de Hecho t uvo co mo base un caráct er soci al y mor al ant es que un car áct er j urí di co, debi do al alt o nu mer o de por cent aj e de Uni ones de Hecho, se trat ó de pr ot eger t ant o al convi vi ent e co mo a s us hij os e hij as, pr ocurando r egul ar de al guna manera el aspect o de fili aci ón, con el r econoci mi ent o de l os hij os e hij as naci das dentr o de est a uni ón, y en cuant o al aspect o econó mi co se expr esa que el r égi men de bi enes deberá constar en escrit ura públi ca, así co mo l a constit uci ón del patri moni o f a mili ar, aunque no se est abl ecí a el est ado en que quedarí a uno de l os convi vi ent es cuando el otr o deci dí a dar fi n a est a uni ón. Post eri or ment e c on las ref or mas y codifi cación que se di o al Códi go Ci vil, publi cada en el Regi stro Ofi ci al N. - 46 del 24 de j uni o de 2005, se anexo el procedi mi ent o de r econoci mi ent o de l as uni ones de hecho en el Li br o I, Capit ul o I, Titul o VI, de l os artí cul os 222 al 232, de est e cuer po l egal hast a l a act uali dad.
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pr obat ori os que ri gen al respect o, co mo serí a me di ant e una escrit ura públ ica, una act a not ari al o un docu ment o reconoci do.
Pr eci sa ment e este act o no cont enci oso, naci do de una vol unt ad pr opi a de l os i nt eresados, no pi er de sus caract erísti cas pr opi as de un act o j urí di co convenci onal, modi fi cado o exti ngui do por l os pr opi os contrat ant es, el Not ari o asu me su r ol de dador de Fe Públi ca, el mi s mo que se s ust ent a en el articul o 18 nu mer al 24 de l a Ley Not ari al vi gent e.
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CAPI TULO II
TECNI CAS NOTARI ALES
2. 1. - ACTAS
En nuest r o paí s el Act a Not ari al puede ser defi ni da por excl usi ón co mo t odo i nst r u me nt o públ i co not ari al, e manado de co mpet ent e not ari o y que no ti ene car áct er de escrit ur a públ i ca.
El Act a Not ari al expr esa me nt e a par ece defi ni da e n el di cci onari o de l a Aca de mi a de l a Le ngua Es pa ñol a c o mo "r el aci ón que e xt i ende el not ari o, de uno o más hechos que pr es enci a o aut ori za".
La t r at adi st a LECARO DE CRESP O Gl ori a, en s u e ns ayo Act as Not ari al es e n el Ec uador,( 2007)i ndi ca que. “ Las act as not ari al es s on l os doc u me nt os ori gi nal es, que de ben, por s egur i dad i ncor por ar se al pr ot ocol o e n que el not ari o, a i nst anci a de part e, consi gna l os hechos y ci r cuns t anci as que pr es enci a o l e const an y que, por su nat ur al eza, no sean mat eri a de cont r at os. ”
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oc urr an e n s u pr es enci a, darl es car áct er de a ut ént i cos, o bi en hacer c onst ar not i fi caci ones, pr evenci ones o i nti maci ones pr ocedent es según l a ley.
2. 1. 1. Car act eri zaci ón del Act a Not ari al
Cont rari a ment e a l o que acont ece en el derecho co mpar ado, no exi st e en Ecuador un régi men j urí di co de l as "Act as Not ari al es", sit uación que ori gi na en l a pr áctica una gr an canti dad de pr obl e mas que es preci so subsanar.
Nuestr o or denami ent o j urí di co no se preocupa de una maner a genéri ca de nor mar l a mat eri a r el ati va a l as act as not ari ales, y es así co mo no se consagr an di sposi ci ones que est abl ezcan l as f or mali dades y l as s ol e mni dades que deben cu mplirse en su ot or ga mi ent o, quedando ade más su val or pr obat ori o suj et o a l as regl as general es.
Las Act as Not arial es son part e de l a j uri sdi cci ón vol unt ari a. El not ari o es co mpet ent e para reali zar asunt os extraj udi ci al es. Por ej e mpl o:
1. - Para t odos aquell os act os en l os que haya o no contr oversi a j udi ci al, los i nt eresados le soli cit en haga const ar baj o s u f e y asesorí a l os acuer dos, hechos o sit uaci ones de que se trat e.
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El Lcdo. RUI Z AR MI J O, Aní bal en su obr a , Las Act as Not ari al es y s u Recepci ón el Derecho Nicaragüense, i ndi ca que :
a. - En pri mer l ugar, son si e mpr e i nstru ment os públi cos ( artí cul o 3 de l a Ley del Not ari ado), i ndependi ente ment e de que const en o no en el pr ot ocol o;
b. - Nor mal ment e se r efieren a hechos j urí di cos cuya exi st enci a se const at a por el not ari o, o a act os r eali zados por él mi s mo not ari o a peti ci ón de part e i nteresada ( por ej e mpl o, el ofreci mient o de pago por consi gnaci ón, l a notifi caci ón del desahuci o);
c. - Deben r eferirse a hechos lí cit os; son lí cit os l os hechos que no s on contrari os a l a l ey, ni causan perj ui ci o a t ercer os ni ofenden l a mor al o l as buenas cost u mbr es.
d. - Por r egl a general, deben fi gurar en el pr ot ocol o, co mo i nstru ment o mat ri z, sal vo excepci ones deri vadas de la l ey o de l a nat ural eza del hecho que se recoge en el act a.
e. - Las act as no si e mpr e r equi eren uni dad de act o, ni de cont ext o, pues cada act uaci ón not ari al puede hacerse en dili genci a separada, en l a que const ará l a l ugar, hor a y f echa. Es decir, que al Not ari o se l e hace l a r ogaci ón y en ese mi s mo act o puede pr acti car el hecho obj et o del act a ( co mo en l a daci ón de f echa ci ert a a un docu ment o pri vado), o bi en se l e hace l a r ogaci ón y post eri or ment e en una o más dili genci as separ adas se pr acti can l as act uaci ones perti nent es, aunque r espet ando en cada una de el las l a uni dad de act o (caso del pr ot est o de un tít ul o- val or).
2. 1. 2. Est r uct ura ge neral del Act a Not ari al
El aut or arri ba señal ado, expone que t oda act a not ari al debe t ener una estr uct ura bási ca, y pl ant ea l a si guient e.
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El not ari o ti ene legal ment e pr ohi bi do “... dar certifi caci ón s obr e hechos que presenci e y en que no i nt ervenga por razón de su ofi ci o...”, de modo que el requeri mient o de part e será si e mpr e i ndi spensabl e para l egiti mar l a act uaci ón del not ari o.
Par a l a vali dez de ese r equeri mient o o rogaci ón de part e se exi ge: que sea pr evi o a l a act uaci ón del not ari o, que est é cl arame nt e deli mit ado, y que pr ovenga de persona l egiti mada para expr esarl o.
El caráct er necesari a ment e pr evi o de l a r ogaci ón se j ustifi ca por que si endo ell a una condi ci ón si ne qua non de l a l egiti mi dad de l a i nt er venci ón del not ari o, cual qui er act uaci ón s uya no pr ecedi da de esa r ogaci ón será absol ut a ment e nul a, por i nfri ngir el pri nci pi o de i mpar ci ali dad.
Ade más de pr evia a l a act uaci ón del notari o, l a r ogaci ón de part e debe ser concret a, pues l a f alt a de pr eci si ón en el cont eni do de l a act uaci ón que se pi de al not ari o, en defi niti va, i mpli can f alt a de r ogaci ón, desde l uego que en ese caso el not ari o act uará por su cuent a, es decir, de ofi ci o.
Por últi mo, el pet ent e debe acredit ar i nt erés l egíti mo en l as consecuenci as j urí di cas que se deduzcan del hecho sobr e el que va a r ecaer el act a. A di ferenci a de l o que ocurre en l a aut ori zaci ón una de escrit ura públi ca, l a manera de acreditar el i nt erés de l a part e, y l os medi os par a hacerl o vari arán en a mplit ud en l os di versos casos: Por ej e mpl o, será más a mpli o en un act a de notifi caci ón al deudor de l a cesi ón de un cr édit o, y más reduci do en un acta de mer a percepci ón de cosas.
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La fi nali dad de la r ogaci ón debe ser lí cita, circunst anci a que el not ari o est á e n el deber de exa mi nar. GI MÉ NEZ ARNAU, Enri que ( 1999), ad mit e que se r ecoj a en un act a not ari al l a co mi si ón de un ilí cit o penal o ci vil reali zado por un t ercer o, por ser conveni ent e que se haga ofi ci al ment e esa const at aci ón par a f acilit ar l a pr ueba del hecho ilícit o y su post eri or sanci ón y r eparaci ón patri moni al, per o no así cuando el aut or del hecho ilí cit o es el pr opi o r equirent e, y cit a a López Pal o mi no, qui en opi na que “cuando se r equi era al not ari o para dar f e de un act o del r equirent e constit uti vo de delit o, no s ól o debe negarse a ell o, si no que debe denunci ar el hecho a l a aut ori dad co mpetent e”. Aquí es necesari o acot ar, con SALAS MARRERO Y VALLE HERNÁNDEZ, que co mo el act a not ari al no conti ene decl araci ones de vol unt ad del r equirent e, si no que úni ca ment e expr esa una rel aci ón de hechos, no se exi ge que en ell a “se consi gnen l os fi nes medi at os del requirent e de la mis ma”.
Fi nal ment e, l a acti vi dad que l a part e l e pi de al not ari o debe estar dentr o del á mbit o de l as f acult ades de est e, es decir, debe cerci orarse de que l os hechos o act uaci ones sobr e l os que se ha pedi do su i nt er venci ón no est én pri vati va ment e encar gados a funci onari os j udi ci al es o ad mi ni strati vos.
2. 1. 2. 3. Narraci ón fiel de l os hec hos perci bi dos por el Not ari o
Est a es, por supuest o, l a part e pri nci pal del act a, y debe r edact arse en l enguaj e “cl aro, ll ano, sencill o”, y l os hechos asent arse en el or den cr onol ógi co en que sucedi er on, i ncl uyendo l a r el aci ón circunst anci ada de l as dili genci as pr acti cadas y de sus result ados.
2. 1. 2. 4. Fi r ma o Aut ori zaci ón del Not ari o
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de acuer do el ot or ga mi ent o ti ene l a fi nali dad for mal de pr ovocar l a i nt er venci ón aut ori zant e del not ari o.
Si n e mbar go, al no r ecoger act os ni negoci os j urí di cos, y por l o t ant o, t a mpoco pr est aci ón de consentimi ent o, en l as act as no exi st e ot or ga mi ent o, por l o que úni ca ment e r esult a i ndi spensabl e l a fir ma del notari o que aut ori za el i nstr u ment o. La fir ma del r ogant e, est é o no pr esent e al r ealizarse l a dili genci a not ari al, no es i ndi spensabl e para l a val i dez del act a; y cl ar o, t ampoco r esult a necesari a la fir ma de l a persona requeri da.
En l as act as not ari al es no hay ot or ga mi ent o, aunque exi st e mani fest aci ón de vol unt ad (por ej e mpl o, l a del r equirent e que di ri ge su r ogaci ón al not ari o) est a no constit uye un negoci o j urí di co, si no t an s ol o un hecho j urí dico; y que aun en el caso de que el requeri do cont est e al requeri mient o con una mani fest aci ón positi va.
2. 2. - CLASI FI CACI ON DE LAS ACTAS NOT ARI ALES
Co mo es us ual en nuestra ci enci a, parti endo de crit eri os di sí mil es l a doct ri na ha desarr oll ado una a mpli a vari edad de cl asifi caci ones de l as act as not ari al es.
2. 2. 1. Act as Not ari al es Pasi vas
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hechos, mi entras que l as segundas docu ment an dili genci as en l as que el not ari o as u me una actit ud más di st ant e o neutral de l o que perci be o l e es manifest ado.
En ell a, el not ario es convocado en carácter de t esti go r ogado, y pr esenci a l os hechos si n parti ci par en ell os, aunque t o mando not a de cuant o ocurre par a l uego pl as marl o en el i nstru ment o correspondi ent e. Se exi ge al not ari o, ent onces, más que una si mpl e “presenci a” física, un si mpl e “est ar ahí ”: debe adopt ar una actit ud recepti va, que le per mit a capt ar l a r ealidad o ver dad de l os hechos que pr esenci a, pues la califi caci ón de “pasi va” de l a act uación not ari al en est as act as no debe ll evar a ol vi dar que el not ari o no es una máqui na que si mpl e ment e capt a acrítica ment e l o que s ucede ant e él. Por el contrari o, el not ari o debe e mpeñar sus f acult ades cogniti vas par a co mpr ender l o que perci be, i nt er pret arl o y co mpr enderl o par a l uego poder narrarl o de f or ma exact a; concret ando, l o que el vocabl o “pasi vo” así utilizado l o que qui ere si gnificar, es que el not ari o debe abst enerse de adel ant ar j ui ci os subj etivos acerca de l o perci bi do.
2. 2. 2. Act as Prot ocol ares
Las act as de prot ocoli zaci ón son l as específi ca ment e diri gi das a pl as mar el hecho por el que el not ario i ncor pora un docu ment o al pr ot ocol o.
Se dest aca est a especifi ci dad por que t ambi én en una escrit ura públi ca o en un act a not ari al de di sti nt a nat ural eza habit ual ment e se i ncor por an al pr ot ocol o di versos docu ment os ( por ej e mpl o, el t esti moni o de un poder, l a certifi caci ón de un act a de t o ma de posesi ón de car go público, la certifi caci ón de un act a de una j unt a directi va, et c.).
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dí a, mes y año en que se pr ot ocoli zan, el nú mer o de hoj as que conti enen; y el l ugar que, según l a f oli aci ón, ocupan en el pr ot ocol o, desi gnando l os nú mer os que corresponden a la pri mera y últi ma hoj a”.
2. 3. - VAL OR PROBAT ORI O DE LAS ACT AS NOTARI ALES
2. 3. 1. Funda me nt o Jurí di co
El artí cul o 1218 del Códi go Ci vil y 166 del Códi go de Pr ocedi mient o Ci vil di cen que “Los docu ment os públi cos hacen pr ueba, aun contra t ercero, del hecho que mot i va s u ot or ga mi ent o y de l a f echa de ést e. Ta mbi én harán pr ueba cont ra l os contrat ant es y s us causahabi ent es, en cuant o a l as decl araci ones que en ell os hubi esen hecho l os pri mer os”
Par a al gunos ci vilist as si e mpr e han consi derado que est os artí cul os consagr a, al menos en el pri mer párraf o, un caso de pr ueba l egal y t asada: l os extre mos del docu ment o públi co de di rect a per cepci ón por parte del f unci onari o públi co aut ori zant e (fecha, hecho que motiva s u ot or ga mi ent o, pr esenci a de l as part es ant e el mi s mo, i denti dad de l as part es y del f unci onari o, así co mo ver aci dad de l as manifest aci ones cont eni das en el docu ment o se han r eali zado ant e el mi s mo f unci onari o) hacen pr ueba si n necesi dad de co mpr obaci ón al guna y se i mponen al Juez aut ori zante . Todo ell o sal vo pr ueba de l a f al sedad que se hubi ere co met i do en s u caso por l as part es o por el not ari o aut ori zant e, l o que debe pr obarse en un notari o apart e.
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En el act a, el not ari o act úa bási ca ment e en s u cl ari dad de f edat ari o públi co puest o que el ej erci ci o de l a f unci ón not ari al en est aos casos se r educe a aut enti car un hecho, quedando eli minadas o en un segundo pl ano, l as acti vi dades asesor as y model adoras que t ant o relieve ti enen en l a facci ón de una escrit ura.
2. 3. 2. Val i dez I nt er naci onal
La r el aci ón cr eci ent e de l os negoci os j urí di cos entre di versos paí ses obli gó a consi derar el pr obl e ma a que se r efiere el epí grafe. Por eso, l a Uni ón I nt er naci onal del Not ari ado Lati no, en s u II Congr eso, r euni do en Ma dri d el año 1950, f or mul ó est a decl araci ón: " De acuer do con l a r egl a l ocus regi r act um, el docu ment o not ari al f ormal i zado con arregl o a l a l ey de s u cel ebraci ón será consi derado váli do en l os de más países en cuant o a s u f or ma y aut enti ci dad. Las cuesti ones que se suscit en acerca de l a vali de: f or mal del docu ment o not ari al deberán r esol verse conf or me a l a r eferi da l ey del l ugar de s u cel ebraci ón. En l os docume nt os not ari al es suj et os o s uscepti bl es de i nscri pci ón en l os regi stros públi cos de l os paí ses en que hayan de surtir efect o, el not ario aut ori zant e pr ocurará expr esar l as circunst anci as r el ati vas al bien o el e ment os r egi strales que exij an las l eyes r especti vas para s u i nscri pci ón". Con r espect o a l a efi caci a extraterrit ori al del docu ment o, se r esol vi ó t a mbi én que, en cuant o a s u mat eri a o cont eni do sust anti vo, el not ari o pr ocur ará suj et arse a l as nor mas de l a l ey regul ador a de l a r el aci ón j urí di ca o de la l ey del paí s en que el docu ment o haya de pr oducir efect os, si n perj ui ci o del or den públi co t errit ori al del país del ot or ga mi ent o.
El Ecuador es signat ari o del Conveni o de l a Haya s obr e l a Apostilla. Des de el 2 de abril de 2005 est á en vi genci a l a apli caci ón de las di sposi ci ones de est e Conveni o.
