El desafío climático del siglo XXI
“Una generación siembra un árbol y la siguiente disfruta su sombra”.
Proverbio chino
“Ustedes ya saben lo suficiente.
Yo también. No son conocimientos lo que nos hacen falta.
Lo que nos falta es el valor para comprender lo que sabemos y sacar conclusiones de ello”.
Sven Lindqvist
El desafío
climático del siglo XXI
• Definir qué es peligroso:
mantenerse por debajo de un aumento de temperatura de 2 grados
• Tres características: acumulativo por naturaleza, efectos irreversibles y un fenómeno mundial
• Responsabilidad común pero
diferenciada: la huella ecológica
El aumento de emisiones de CO 2
conlleva
aumentos en las acumulaciones y
subidas de
temperatura
La cuenta mundial de carbono
• Establecer un presupuesto de carbono para el siglo XXI
• Definir un rumbo de emisiones sostenible
• El problema de la inercia:
por qué se justifica la
adaptación
El presupuesto de carbono para el siglo XXI se fijó en
1.456 Gt de CO 2
para evitar el cambio climático
peligroso
El presupuesto de carbono del
siglo XXI está a punto de agotarse
Trazar un curso que evite el cambio climático peligroso
El rumbo de emisiones sostenible con respecto a 1990 es el siguiente
– El mundo: reducciones de 50% de aquí a 2050, con un nivel máximo en 2020
– Países desarrollados: reducciones de 80% de aquí a 2050
– Países en desarrollo: reducciones
de 20% de aquí a 2050
Reducir las emisiones a la mitad de aquí a 2050 podría evitar un cambio
climático peligroso
Algunas personas dejan menos
huella que otras
La distribución de las emisiones
actuales apunta a una relación
inversa entre la responsabilidad por el cambio climático y la
vulnerabilidad a sus efectos
Países ricos, huellas ecológicas más profundas
¿Lo sabía usted?
– El Reino Unido (60 millones de habitantes) emite más CO
2que Egipto, Nigeria, Pakistán y Viet Nam juntos (472 millones en total)
– El estado de Texas (23 millones de habitantes) deja una huella ecológica más profunda que toda África subsahariana (720 millones de personas)
– Los 19 millones de habitantes de Nueva York
dejan una huella ecológica más profunda que
los 766 millones que viven en los 50 países
menos adelantados del mundo…
¿Cuántos planetas?
• El presupuesto mundial de carbono del siglo XXI es de 1.456 Gt o unas 14,5 Gt de CO
2al año
• El total de emisiones de CO
2en 2004 alcanzó las 29 Gt
• Si cada habitante del mundo en desarrollo
dejara la misma huella ecológica que el
habitante medio de EE.UU. o Canadá,
necesitaríamos el equivalente de nueve
planetas para absorber el CO
2Crisis climáticas: riesgo y vulnerabilidad en un mundo desigual
“Los países más vulnerables son los menos capaces de protegerse a sí mismos. También son los que menos contribuyen a las emisiones mundiales de gases de efecto invernadero. Si no se toman medidas, pagarán un precio alto por las actividades de otros”.
Kofi Annan
“Al igual que la esclavitud y el apartheid, la pobreza no es un estado natural. Es obra del hombre y puede ser superada y erradicada por la acción de los seres humanos”.
Nelson Mandela
Riesgo y vulnerabilidad
• La vulnerabilidad mide la capacidad de gestionar los riesgos climáticos sin sufrir pérdidas potencialmente
irreversibles a largo plazo del bienestar.
• El nivel de desarrollo humano
configura el proceso por medio del cual el riesgo se convierte en
vulnerabilidad
El telón de fondo del desarrollo humano
• Pobreza, mortalidad infantil y desnutrición
– Todavía hay unos mil millones de personas que viven con menos de un dólar al día
– Alrededor del 28% de los niños de los PMA tienen bajo peso para su edad o sufren retrasos en el crecimiento
– Sólo 32 países (de 147) están bien encaminados para lograr el ODM en cuanto a mortalidad infantil
• Desigualdad
– Más del 80% de la población mundial vive en países donde los diferenciales de ingreso siguen
aumentando
– Las desigualdades subyacentes actúan como un obstáculo para la pronta recuperación después de una crisis
Trampas de desarrollo humano bajo en acción
Los riesgos climáticos atrapan a las personas en condiciones cada vez mas desventajosas que minan sus futuras oportunidades
• En Etiopía, que un niño nazca durante un año de sequía aumenta sus probabilidades de estar
desnutrido en un 35%. Esta cifra se tradujo en alrededor de 2 millones de niños desnutridos adicionales en 2005
• En Kenya, nacer en un año de sequía aumenta la probabilidad de estar desnutrido en un 50%
• En India, las mujeres nacidas durante un período de sequía o inundación en los años setenta
tuvieron un 19% menos de probabilidades de
asistir alguna vez a la escuela primaria
El riesgo de sufrir desastres
afecta más a los países en desarrollo
• Una de cada 19 personas se ve afectada en los
países en desarrollo
• La cifra
correspondiente es
de uno en 1.500 en
los países de la
OCDE
Cinco puntos de inflexión en materia de desarrollo humano
Menor productividad agrícola
Mayor inseguridad del agua
Mayor exposición a fenómenos climáticos extremos
Colapso de los ecosistemas
Aumento de los riesgos de salud
El cambio climático dañará la
agricultura de los países en desarrollo
Repliegue de glaciares en
América
Latina
Fenómenos climáticos extremos
Posibles consecuencias de un aumento de un metro en el nivel del mar
– En el bajo Egipto, 6 millones de personas desplazadas y 4.500 km
2de tierras
agrícolas inundadas
– En Viet Nam, 22 millones de personas desplazadas
– En Bangladesh, el 18% de la superficie de tierra podría inundarse y afectaría al 11%
de la población
– En Maldivas, más del 80% de la superficie
terrestre está a menos de un metro sobre
el nivel del mar
Evitar el cambio climático peligroso:
estrategias de mitigación
“Si hemos de sobrevivir como humanidad, necesitamos cambiar drásticamente nuestra forma de pensar”.
Albert Einstein
“La velocidad no importa si vas en la dirección equivocada”.
Mahatma Gandhi
“Solos podemos conseguir muy poco, pero juntos podemos lograr mucho”.
Helen Keller
Evitar el cambio climático
peligroso: estrategias de mitigación
• Fijar objetivos de
mitigación: problemas actuales
• Ponerle precio al carbono:
la función de los mercados
• La función de las políticas públicas: regulación e
investigación y desarrollo
Cuatro problemas de objetivos en la elaboración del presupuesto de
carbono
• Ambición insuficiente
• Indicadores inexactos
• Cobertura sectorial inadecuada
• Urgencia insuficiente
El desafío de poner un precio a las emisiones de carbono
• Quienes contaminan no sufren las peores consecuencias de su propia contaminación
• Desafío urgente: fijar el precio del carbono en un nivel
coherente con el rumbo de emisiones sostenible
• ¿Cómo hacerlo?: impuestos y emisiones negociables con
límites máximos
¿En qué nivel debería fijarse el precio del carbono?
¿Cómo debería generarse el precio?
– Con el impuesto al carbono, quienes
emiten deben pagar por cada tonelada de CO
2que producen
– Con las emisiones negociables con límites máximos, el gobierno define un límite
global a las emisiones y emite permisos negociables para que las empresas
adquieran el “derecho a liberar emisiones”.
Impuestos frente a emisiones
negociables con límites máximos
Los méritos relativos de ambos sistemas
• Administración
• Precio previsible
• Movilización de ingresos
Las diferencias entre ambos
pueden haberse exagerado
Aumentar la eficiencia del carbón podría reducir las
emisiones de CO 2
Adaptarse a lo inevitable:
medidas nacionales y cooperación internacional
“Quien permanece neutral en situaciones de injusticia, ha elegido el lado del opresor”.
Arzobispo Desmond Tutu
“La injusticia hecha a una sola persona es una amenaza a todos”.
Montesquieu
Las inversiones de los países desarrollados son enormes frente a los fondos de adaptación
Hacia un apartheid en la
adaptación
Invertir en la adaptación hasta 2015
Las necesidades de financiación
adicional para las infraestructuras que brinden protección contra el cambio climático y consoliden la capacidad de resistencia se calculan en por lo
menos US$86.000 millones de aquí a
2015
El Informe sobre Desarrollo Humano pone énfasis en lo siguiente :
• Los pobres están sufriendo y sufrirán más todavía con el cambio climático.
Son quienes enfrentan los mayores riesgos de sufrir reveses en el
desarrollo humano que redunden en trampas de desarrollo humano bajo.
• El cambio climático es un problema urgente. Debemos tomar medidas ahora.
• Se necesita tanto mitigación como adaptación para luchar contra el cambio climático y las amenazas que plantea a la humanidad.
• Los países desarrollados deben reducir las emisiones en 30% antes de 2020 y en 80% antes de 2050.
• Se necesita cooperación internacional en las transferencias financieras y tecnológicas. El informe propone la creación de un Fondo de Mitigación de Cambio Climático.
• Existen enormes desigualdades en las capacidades de adaptación. La
materialización de la cooperación internacional ha sido lenta. Los planes de adaptación deben formar parte de estrategias más amplias de reducción de la pobreza.
