de la mejora continua de la educación
TLAXCALA
Información del ciclo
escolar 2018 - 2019
Indicadores estatales de la mejora continua de la educación.
Tlaxcala. Información del ciclo escolar 2018-2019 Primera edición, 2021
ISBN serie: 978-607-99295-1-0 ISBN volumen: 978-607-99295-4-1 Coordinación general
Gabriela Begonia Naranjo Flores Abel Encinas Muñoz
Coordinación de análisis y procesamiento de datos Luis Alberto Degante Méndez
Alfonso Paz Rodríguez
Redacción y procesamiento de datos
Brenda Alcalá Escamilla, Eduardo Ángeles Méndez, Carlos Alberto Basurto Díaz, Carlos Basurto Troncoso, Melba Beatriz Casellas Argáez, Yoni Miguel Castillo Tzec, Alberto de la Rosa Rábago, Luis Alberto Degante Méndez, Víctor García Canul, Itzel Vanessa García de Jesús, Raúl Guadalupe Antonio, Verónica Medrano Camacho, Cristina Mexicano Melgar, Gerardo Mollinedo Beltrán, Alfonso Paz Rodríguez, Elba Ramos Ibarra, Zaira Carina Retana Alarcón, Raúl René Rojas Olmos, Edgar Valencia Romero, Víctor Xochitototl Nava
D. R. © Comisión Nacional para la Mejora Continua de la Educación Barranca del Muerto 341, col. San José Insurgentes,
alcaldía Benito Juárez, C.P. 03900, México, Ciudad de México.
Coordinación editorial:
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José Arturo Cosme Valadez. Subdirector de área Editora gráfica responsable
Martha Alfaro Aguilar. Subdirectora de área Corrección de estilo
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Hecho en México. Prohibida su venta.
La elaboración de esta publicación estuvo a cargo del Área de Apoyo y Seguimiento a la Mejora Continua e Innovación Educativa.
El contenido, la presentación, así como la disposición en conjunto y de cada página de esta obra son propiedad de Mejoredu.
Se autoriza su reproducción parcial o total por cualquier sistema mecánico o electrónico para fines no comerciales y citando la fuente de la siguiente manera:
Comisión Nacional para la Mejora Continua de la Educación (2021).
Directorio Junta Directiva Etelvina Sandoval Flores Presidenta
María del Coral González Rendón Comisionada
Silvia Valle Tépatl Comisionada
Florentino Castro López Comisionado
Oscar Daniel del Río Serrano Comisionado
Armando de Luna Ávila Secretario Ejecutivo
Laura Jéssica Cortázar Morán Órgano Interno de Control
Titulares de áreas Francisco Miranda López Evaluación Diagnóstica
Gabriela Begonia Naranjo Flores Apoyo y Seguimiento a la Mejora Continua e Innovación Educativa Susana Justo Garza
Vinculación e Integralidad del Aprendizaje
Miguel Ángel de Jesús López Reyes Administración
CONTENIDO
Índice de tablas, gráficas y mapas ...4
Siglas, acrónimos, abreviaturas y símbolos ...8
Presentación ... 11
Introducción ... 12
Capítulo 1. Contexto estatal ... 15
Capítulo 2. Organización y dimensión del Sistema Educativo Estatal ...23
Capítulo 3. Estudiantes ...36
Capítulo 4. Directivos y docentes ... 50
Capítulo 5. Escuelas ...63
Capítulo 6. Resultados educativos ... 74
Referencias ... 81
ÍNDICE DE TABLAS, GRÁFICAS Y MAPAS
T. Tabla / G. Gráfica / M. Mapa / Capítulo 1. Contexto estatal
1.1.1 Distribución de la población por grupos de edad según
sexo y edad mediana, Tlaxcala (2018 y 2050) G 16 1.2.1 Población por sexenio según edad típica para cursar la EB
y EMS, Tlaxcala T 18
1.3.1 Porcentaje y población en edad típica para cursar EB y EMS por característica seleccionada según grupo de edad, Tlaxcala (2010 y 2015)
T 20
1.4.1 Porcentaje de población atendible en educación secundaria, EMS y licenciatura por característica seleccionada
según grupo de edad, Tlaxcala (2010 y 2015)
T 21
1.5.1 Porcentaje de población atendible en educación para adultos por característica seleccionada según grupo de edad, Tlaxcala (2010 y 2015)
T 22
Capítulo 2. Organización y dimensión del Sistema Educativo Estatal 2.1.1 Estudiantes, docentes y escuelas o planteles en el SEE
por tipo educativo, nivel educativo, tipo de servicio o modelo educativo, Tlaxcala (2018-2019)
T 26
2.2.1 Tasa de crecimiento promedio anual de estudiantes, docentes y escuelas o planteles por tipo, nivel educativo, tipo de servicio y sostenimiento, Tlaxcala (2013-2014 y 2018-2019)
T 27
2.3.1 Estudiantes y docentes en escuelas de organización multigrado por nivel educativo, tipo de servicio y sostenimiento, Tlaxcala (2013-2014 y 2018-2019)
T 30
2.4.1 Estudiantes, personal docente y paradocente, y unidades de servicio de educación especial por servicio y nivel educativo, Tlaxcala (2013-2014 y 2018-2019)
T 33
2.5.1 Estudiantes, docentes y planteles en EMS por sostenimiento, control administrativo, tipo de institución y plantel, Tlaxcala (2013-2014 y 2015-2019)
T 35
Capítulo 3. Estudiantes
3.1.1 Estudiantes HLI por nivel o tipo educativo, tipo de servicio
y sostenimiento, Tlaxcala (2017-2018 y 2018-2019) T 37 3.1.2 Estudiantes atendidos en CAM y USAER por condiciones
y sexo según nivel educativo y unidad de atención, Tlaxcala (2018-2019)
T 39
3.2.1 Tasa de asistencia escolar por característica seleccionada
según grupo de edad, Tlaxcala (2010 y 2015) T 41 3.1 Tasa de asistencia escolar de la población de 3 a 17 años,
Tlaxcala (2015) M 42
M3.1 Municipios de Tlaxcala con la menor y mayor tasas de asistencia escolar de la población de 3 a 17 años (2010 y 2015)
T 43
3.2.2 Tasa de asistencia escolar con antecedente para cursar educación secundaria, EMS o licenciatura por característica seleccionada según grupo de edad, Tlaxcala (2010 y 2015)
T 45
3.3.1 Porcentaje de estudiantes con extraedad grave por nivel o tipo educativo, tipo de servicio y sostenimiento según sexo, Tlaxcala (2013-2014 y 2018-2019)
T 46
3.3.2 Tasa de abandono y eficiencia terminal por nivel o tipo
educativo según sexo, Tlaxcala (2012-2013 y 2017-2018) T 48 Capítulo 4. Directivos y docentes
4.1.1 Directivos y docentes de educación preescolar
por tipo de servicio, sostenimiento y organización escolar, Tlaxcala (2018-2019)
T 51
4.1.2 Perfil de los directivos de educación preescolar
por tipo de servicio, sostenimiento y organización escolar, Tlaxcala (2018-2019)
T 52
4.1.3 Perfil de los docentes de educación preescolar
por tipo de servicio, sostenimiento y organización escolar, Tlaxcala (2018-2019)
T 53
4.1.4 Porcentaje de docentes de educación preescolar indígena con conocimiento o dominio de la lengua indígena de la comunidad donde se ubica la escuela, según su organización escolar, Tlaxcala (2018-2019)
T 53
4.2.1 Directivos y docentes de educación primaria
por tipo de servicio, sostenimiento y organización escolar, Tlaxcala (2018-2019)
T 54
4.2.2 Perfil de los directivos de educación primaria
por tipo de servicio, sostenimiento y organización escolar, Tlaxcala (2018-2019)
T 55
4.2.3 Perfil de los docentes de educación primaria
por tipo de servicio, sostenimiento y organización escolar, Tlaxcala (2018-2019)
T 56
4.2.4 Porcentaje de docentes de educación primaria indígena con conocimiento o dominio de la lengua indígena de la comunidad donde se ubica la escuela según organización escolar, Tlaxcala (2018-2019)
T 56
4.3.1 Directivos y docentes de educación secundaria
por tipo de servicio, sostenimiento y organización escolar, Tlaxcala (2018-2019)
T 57
4.3.2 Perfil de los directivos de educación secundaria
por tipo de servicio, sostenimiento y organización escolar, Tlaxcala (2018-2019)
T 58
4.3.3 Perfil de los docentes de educación secundaria
por tipo de servicio, sostenimiento y organización escolar, Tlaxcala (2018-2019)
T 58
4.4.1 Directivos y docentes de EMS por institución
y tipo de plantel, Tlaxcala (2018-2019) T 59
4.4.2 Perfil de los directivos de EMS por institución
y tipo de plantel, Tlaxcala (2018-2019) T 60
4.4.3 Perfil de los docentes de EMS por institución
y tipo de plantel, Tlaxcala (2018-2019) T 61
4.5.1 Estudiantes de licenciatura del campo educativo de formación docente por tipo de institución de educación superior,
Tlaxcala (2013-2014 y 2018-2019)
T 62
4.5.2 Estudiantes normalistas por licenciatura, Tlaxcala (2018-2019) T 62
Capítulo 5. Escuelas
5.1.1 Escuelas con al menos un estudiante HLI por tipo o nivel educativo, tipo de servicio y sostenimiento, Tlaxcala (2017-2018 y 2018-2019)
T 64
5.2.1 Escuelas preescolares y primarias indígenas por correspondencia de la lengua materna
de los estudiantes y la de los docentes según condición multigrado, Tlaxcala (2018-2019)
T 66
5.3.1 Escuelas en EB que tenían al menos un estudiante registrado con NEE según condiciones y atención de USAER, Tlaxcala (2018-2019)
T 68
5.4.1 Escuelas y planteles por nivel, tipo de servicio y sostenimiento según disponibilidad de servicios básicos, Tlaxcala
(2018-2019)
T 70
5.1 Porcentaje de escuelas primarias y secundarias con infraestructura adaptada para personas con discapacidad, Tlaxcala (2018-2019)
M 71
M5.1 Municipios de Tlaxcala con el menor y mayor porcentajes de escuelas primarias y secundarias con infraestructura adaptada para personas con discapacidad (2018-2019)
T 72
5.5.1 Porcentaje de supervisiones escolares con más de 20 escuelas
por nivel educativo, Tlaxcala (2018-2019) T 73
Capítulo 6. Resultados educativos
6.1.1 Escolaridad media de la población por característica
seleccionada según grupo de edad, Tlaxcala (2010 y 2015) T 76 6.1.2 Porcentaje de población con al menos EB o EMS completa
por característica seleccionada según grupo de edad, Tlaxcala (2010 y 2015)
T 78
6.1 Porcentaje de población analfabeta de 15 años y más,
Tlaxcala (2015) M 79
M6.1 Municipios de Tlaxcala con el menor y mayor porcentajes
de población analfabeta de 15 años y más (2010 y 2015) T 80
SIGLAS, ACRÓNIMOS,
ABREVIATURAS Y SÍMBOLOS
Siglas y acrónimos
AEFCM Autoridad Educativa Federal en la Ciudad de México CAM Centro de Atención Múltiple
CBTA Centro de Bachillerato Tecnológico Agropecuario CBTF Centro de Bachillerato Tecnológico Forestal
CBTIS Centro de Bachillerato Tecnológico Industrial y de Servicios CCH Colegio de Ciencias y Humanidades
CEB Centro de Estudios de Bachillerato
CECYT Centro de Estudios Científicos y Tecnológicos Cecyte Colegio de Estudios Científicos y Tecnológicos Cendi Centro de Desarrollo Infantil
CETAC Centro de Estudios Tecnológicos en Aguas Continentales CETI Centro de Enseñanza Técnica Industrial
Cetmar Centro de Estudios Tecnológicos del Mar Conade Comisión Nacional de Cultura Física y Deporte Conafe Consejo Nacional de Fomento Educativo
Conalep Colegio Nacional de Educación Profesional Técnica Conapo Consejo Nacional de Población
Coneval Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social
CPEUM Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos DGB Dirección General de Bachillerato
DGEI Dirección General de Educación Indígena DGPPYEE Dirección General de Planeación, Programación
y Estadística Educativa DOF Diario Oficial de la Federación
EB Educación básica
EMS Educación media superior
ENIGH Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares ENOE Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo
ENP Escuela Nacional Preparatoria GPE Grado promedio de escolaridad HLI Hablante de lengua indígena IES Instituciones de educación superior Inali Instituto Nacional de Lenguas Indígenas INBAL Instituto Nacional de Bellas Artes y Literatura
INEE Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación INEGI Instituto Nacional de Estadística y Geografía
IPN Instituto Politécnico Nacional LEC Líder para la educación comunitaria
LGDLPI Ley General de Derechos Lingüísticos de los Pueblos Indígenas LGE Ley General de Educación
Mejoredu Comisión Nacional para la Mejora Continua de la Educación NEE Necesidades educativas especiales
NNAJ Niñas, niños, adolescentes y jóvenes
Planea Plan Nacional para la Evaluación de los Aprendizajes Sagarpa Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural,
Pesca y Alimentación
SECM Servicios Educativos de la Ciudad de México
Sectei Secretaría de Educación, Ciencia, Tecnología e Innovación de la Ciudad de México
Sedena Secretaría de la Defensa Nacional SEE Sistema Educativo Estatal
Semarnat Secretaría del Medio Ambiente y Recursos Naturales SEMS Subsecretaría de Educación Media Superior
SEN Sistema Educativo Nacional SEP Secretaría de Educación Pública
SNMCE Sistema Nacional de Mejora Continua de la Educación TDAH Trastorno por déficit de atención e hiperactividad UDEEI Unidad de Educación Especial y Educación Inclusiva
UEMSTAYCM Unidad de Educación Media Superior Tecnológica Agropecuaria y Ciencias del Mar
UEMSTIS Unidad de Educación Media Superior Tecnológica Industrial y de Servicios
UNAM Universidad Nacional Autónoma de México UPN Universidad Pedagógica Nacional
USAER Unidad de Servicios de Apoyo a la Educación Regular
Abreviaturas
- Sin registro
Abs. Cifras absolutas e Estimado
ee Error estándar
LYC Lenguaje y Comunicación
MAT Matemáticas
máx. Máximo mín. Mínimo
n.a. No aplica
n.d. No disponible
n.s. No hay suficientes casos para estimar el dato
o.c. Otra categoría
s.g. Servicio general
Símbolos
AG Aguascalientes
BC Baja California
BS Baja California Sur
CH Chihuahua
CL Colima
CM / CDMX Ciudad de México
CO Coahuila
CP Campeche
CS Chiapas
DG Durango
GR Guerrero
GT Guanajuato
HG Hidalgo
JL Jalisco
MI Michoacán
MO Morelos
MX México
NL Nuevo León
NY Nayarit
OX Oaxaca
PU Puebla
QR Quintana Roo
QT Querétaro
SI Sinaloa
SL San Luis Potosí
SO Sonora
TB Tabasco
TM Tamaulipas
TX Tlaxcala
VZ Veracruz
YU Yucatán
ZT Zacatecas
NAL / NAC Nacional
PRESENTACIÓN
La Comisión Nacional para la Mejora Continua de la Educación (Mejoredu) presenta la primera edición de los Indicadores estatales de la mejora continua de la educa- ción, integrada por treinta y dos cuadernos cuyo propósito es ofrecer información útil para que las autoridades de las entidades federativas orienten sus esfuerzos de mejora continua de la educación en el ámbito de sus competencias, y para que la sociedad en general conozca y valore el estado en que se encuentra el sistema educativo de su entidad.
Esta propuesta editorial desglosa un conjunto de estadísticos e indicadores a partir de la información que se recupera principalmente del ciclo escolar 2018-2019, y da cuenta de las características de distintos actores, procesos e instituciones de los sis- temas educativos locales, así como de avances, retrocesos, estancamientos y bre- chas en el cumplimiento del derecho a la educación en cada una de las entidades que comprenden el territorio nacional.
Con la publicación de los indicadores estatales Mejoredu atiende dos de sus atribu- ciones fundamentales, que la Ley Reglamentaria del Artículo 3º de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos (artículo 28) le confiere: por una parte, de- terminar indicadores de resultados de la mejora continua de la educación, y, por la otra, generar y difundir información que contribuya al fortalecimiento permanente del Sistema Educativo Nacional (SEN).
En Mejoredu tenemos la certeza de que contar con información relevante, sistemá- tica y consistente sobre el comportamiento de los sistemas educativos locales y el de México es una condición fundamental para que, con la confluencia de muchas voluntades y la participación convencida de los diversos actores, se planteen rutas claras para avanzar en la mejora de la educación brindada a niñas, niños, jóvenes y adultos en nuestro país.
Junta Directiva Comisión Nacional para la Mejora Continua de la Educación
INTRODUCCIÓN
Mejoredu pone a disposición de autoridades educativas locales, directivos, docentes, familias y sociedad en general los Indicadores estatales de la mejora continua de la educación. Información del ciclo escolar 2018-2019, con el propósito de ofrecer in- sumos útiles para orientar los procesos de mejora continua en el ámbito local, pero también con el objetivo de informar a todos los actores educativos interesados sobre el estatus de la educación en su entidad.
Los indicadores estatales constituyen un esfuerzo editorial que permite visibilizar bre- chas, avances y, en su caso, estancamientos de los sistemas educativos locales en el marco de la mejora continua de la educación. Desde la perspectiva de Mejoredu, ésta implica un proceso progresivo, gradual, sistemático, diferenciado, contextuali- zado y participativo que se orienta a garantizar el ejercicio pleno del derecho a la educación de todos los habitantes de nuestro país, particularmente de niñas, niños, adolescentes y jóvenes (NNAJ).1
Los datos incorporados en esta versión constituyen una desagregación de la infor- mación que se presenta en los Indicadores nacionales de la mejora continua de la educación en México 2020, obra publicada por la Comisión. Los datos de los indi- cadores y estadísticas estatales se obtuvieron del Formato 911 de la Secretaría de Educación Pública y corresponden al ciclo escolar 2018-2019; así como del censo 2010 y la Encuesta Intercensal 2015 del Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI). La información que aquí se presenta constituye una base sobre la cual podrán hacerse comparaciones en futuras ediciones.
Los análisis que se presentan en esta obra son de tipo descriptivo y consideran in- formación a escala estatal e indicadores relevantes a nivel municipal. En algunos ru- bros se incluyen comparaciones temporales de los datos o bien se desglosan para distintas subpoblaciones, lo que permite profundizar sobre el comportamiento del tema en cuestión.
Es importante señalar que, si el lector está interesado en profundizar en el conoci- miento sobre el alcance, la utilidad, la interpretación o la forma de calcular un indicador
1 Esta perspectiva construida por Mejoredu sobre la mejora continua se desarrolla con más detalle en el documento La mejora continua de la educación. Principios, marco de referencia y ejes de actuación (Mejoredu, 2020c).
en particular, puede consultar los anexos y las notas técnicas complementarios a la obra nacional,2 pues en esta publicación se siguió esa misma metodología.
Seis capítulos conforman el documento, y cada uno presenta un análisis descriptivo de información estadística por medio de tablas, gráficas y mapas. El primero esboza un breve contexto, para dar cuenta de la dinámica demográfica de la entidad, y se en- foca en su población en la edad escolar correspondiente a la educación obligatoria, información necesaria para vislumbrar los retos del sistema educativo local. El segun- do desglosa información sobre la organización y dimensión del Sistema Educativo Estatal, la dinámica de la educación obligatoria, así como respecto de la educación multigrado y la especial en el nivel básico; también ofrece información específica so- bre educación media superior que, por su tipo de composición y organización, me- rece mención aparte.
El capítulo 3 brinda información sobre estudiantes de la entidad: sus principales ca- racterísticas en los tipos de educación obligatoria –educación básica (EB) y educa- ción media superior (EMS)–, los que forman parte de la población indígena y aquellos atendidos por los servicios de educación especial en el nivel básico. Además, incluye información sobre el indicador de asistencia a la escuela en dos vertientes: la primera para la población de 3 a 24 años en general, y la segunda para la población de 12 a 24 años considerando su antecedente escolar. Adicionalmente, se abordan indicado- res de tránsito, abandono y egreso, lo que complementa el análisis de la población que es objeto de estudio.
El cuarto capítulo trata de directivos y docentes. Específicamente, se examina la esta- dística de la estructura organizativa en las escuelas: directivos con grupo y sin grupo;
docentes académicos y de especialidades, así como sus perfiles. También se recupe- ran datos sobre la identificación del número de estudiantes en el campo de formación docente por tipo de institución haciendo énfasis en las licenciaturas que ofrecen las escuelas normales de la entidad.
El quinto capítulo plantea un tópico central de esta publicación: las escuelas. Se inclu- ye información sobre los centros escolares que atienden a la población indígena, así como de las estadísticas de las escuelas que reportan estudiantes con necesidades educativas especiales (NEE)3 del nivel básico. Además, caracteriza a todas las escue- las y planteles de educación obligatoria en términos de su infraestructura, y concluye con un breve análisis sobre supervisiones escolares de EB de la entidad.
2 Estos recursos pueden ser consultados en Indicadores nacionales de la mejora continua de la educa- ción en México 2020. Anexo técnico (Mejoredu, 2020a).
3 El uso de la categoría NEE se apega a los reportes del Formato 911 que comprenden un conjunto de condiciones presentadas por niñas, niños y adolescentes atendidos por las Unidades de Servicios de Apoyo a la Educación Regular (USAER) que, entre sus funciones, proporcionan apoyos técnicos y metodológicos orientados a fortalecer la atención de la escuela a su población, particularmente a estu- diantes con NEE asociadas o no a alguna discapacidad.
El sexto y último capítulo se dedica a algunos resultados educativos, presenta los avances en la escolarización de la población de 15 años y más, y cierra con cifras so- bre analfabetismo.
Mejoredu invita a todos los actores educativos y a la sociedad en general a que aprovechen la información vertida en el documento de su entidad para apoyar las acciones educativas. En la Comisión seguiremos impulsando proyectos que fa- vorezcan la mejora continua, en principio, brindando información útil que permita identificar los avances y los desafíos que enfrentan los sistemas educativos locales como una base para orientar sus esfuerzos.
CAPÍTULO 1. CONTEXTO ESTATAL
La información que se presenta en este capítulo describe la composición actual de la población de la entidad, así como su crecimiento esperado en los próximos años;
además, se puntualizan algunas características de la población asociadas a condicio- nes de vulnerabilidad que inciden en el acceso, tránsito y permanencia de las niñas, niños, adolescentes y jóvenes (NNAJ) en el sistema educativo. En conjunto, se ofrece un diagnóstico sobre la diversidad del contexto en el que está inmerso el Sistema Educativo Estatal (SEE). Esta información es crucial para comprender y dimensionar otras estadísticas e indicadores presentadas en los capítulos siguientes.
1.1 Dinámica demográfica y composición de la población por edad y sexo
Además de conocer el tamaño total de la población para atender las necesidades en educación, salud, seguridad social, inversión, entre otras, es importante describir los grupos de edad que la componen, ya que las necesidades de las personas cambian de acuerdo con su etapa de vida. Por ejemplo, la población infantil y juvenil demanda más servicios educativos y de salud pública; para la población económicamente acti- va, que se encuentran en la etapa de mayor contribución a la producción del país, las cuestiones laborales son las más relevantes; y para las personas adultas mayores se incrementa la demanda de servicios de salud y prestaciones sociales para el retiro.
Se calcula que en 2018 vivían en Tlaxcala más de 1.3 millones de habitantes y que la entidad tuvo una tasa de crecimiento anual de 1.5% entre 2012 y 2018, es decir, cada año se agregaron alrededor de 20 000 habitantes. Esta tasa es superior a la que experimenta el país en su conjunto, de 1%. Se espera que en los próximos años la composición de la población por edad cambie de manera importante en el estado:
gradualmente, la población adulta experimentará una expansión relativa y absoluta, y habrá un descenso en el peso relativo de la población joven y en edad escolar.
En la gráfica 1.1.1 se muestra la distribución por edad y sexo de la población tlaxcalte- ca en dos puntos del tiempo. Se estima que entre 2018 y 2050 la población estatal pasará de 1.3 a 1.7 millones. Sin embargo, lo relevante de este cambio no radica en el volumen poblacional sino en la forma en que se modificarán los grupos etarios: por una parte, en 2018 la proporción de población en los primeros dos grupos quinquena- les de edad (0 a 9 años) es menor que la de los adolescentes de 10 a 14 años, y, por la otra, desde el grupo de edad de 25 a 29 años el número de mujeres superó al de los hombres, situación persistente en el resto de las edades –como se observa con claridad en la pirámide–, es decir, la esperanza de vida es mayor para las mujeres que
para los hombres y, por tanto, hay más adultas mayores. No obstante, ellas gozan en menor medida de pensiones para el retiro y la jubilación, al tener menor participación en el mercado de trabajo remunerado (Mejoredu, 2020: 313-316).
Gráfica 1.1.1 Distribución de la población por grupos de edad según sexo y edad mediana, Tlaxcala (2018 y 2050)
Fuente: Mejoredu, cálculos con base en las Proyecciones de la Población de México y de las Entidades Federativas 2016-2050 (Conapo, 2018a).
En una población donde los jóvenes son mayoría la pirámide poblacional es más am- plia en la base y, a medida que se asciende a los grupos de mayor edad, va adelga- zando. Éste ya no es el caso de Tlaxcala: la gráfica 1.1.1 muestra cómo en 2018 dicha base, la cual representa a los grupos de edad de 0 a 4 y de 5 a 9 años, es un poco más reducida que la parte correspondiente a los siguientes dos grupos etarios. Ha- cia 2050 el proceso de envejecimiento de la población provocará una forma menos parecida a la de una pirámide al engrosarse los grupos de edad adulta avanzada. La edad mediana, es decir, la que divide en dos partes iguales la distribución etaria de los habitantes del país, pasará de 27 a 39 años en un periodo de 32 años, lo cual significa que para 2050 la mitad de la población tendrá más de 39 años, mientras su contraparte no los habrá rebasado aún. Así, en las próximas décadas la proporción de personas adultas y adultos mayores –principalmente las de 65 años y más– será cada vez mayor y habrá una importante reducción de la población infantil. Este descenso absoluto y relativo del conjunto en edad escolar se producirá de forma gradual y pro- vocará cambios en la estructura organizativa de las escuelas de educación básica (EB). La población de 0 a 17 años que en 2018 tenía la edad típica para cursar la educación inicial, la básica y la media superior representaba 32.9% del total de la pobla- ción; en 2050 será de 22%. En contraparte, aquellos que cuenten con 65 años o más
pasarán de 7 a 16% del total. Estos dos grupos de edad representan la población de- pendiente, ya que el primero está en edad escolar y el segundo, en edad de retiro.
El conjunto que no está en edad escolar y que tampoco se considera dependiente por edad avanzada corresponde a la población en edad económicamente activa, es decir, de los 18 a los 64 años, la ideal para trabajar. Este grupo conservará casi la misma proporción en los dos años analizados: 61 y 62%, respectivamente.
1.2 Población en edad escolar típica de educación obligatoria
El SEE tiene el objetivo de atender a la población en edad típica para cursar los tipos y niveles de la educación obligatoria, aunque también hay servicios de educación para adultos. El ciclo de enseñanza de la primera infancia transcurrirá desde el nacimiento hasta los 6 años, al mismo tiempo que la educación preescolar (de los 3 a los 5 años), y secuencialmente las seguirán la educación primaria (de los 6 a los 11 años), la edu- cación secundaria (de los 12 a los 14 años) y la educación media superior –EMS– (de los 15 a los 17 años). El tamaño de la población perteneciente a estos grupos etarios cambia en el tiempo; por ello, resulta relevante prever su variación, principalmente, en periodos que se asocian con la duración de los gobiernos encargados de admi- nistrar los recursos públicos para brindar servicios educativos.
En Tlaxcala, la población en edad típica para cursar la educación obligatoria disminui- rá gradualmente en los próximos sexenios. En 2015, de acuerdo con las proyeccio- nes de población del Consejo Nacional de Población (Conapo, 2018a), la población de 0 a 17 años fue de casi 444 000 personas, cantidad equivalente a 34.3% del total en la entidad; este porcentaje fue menor al observado en 2010 (37.1%), lo cual se aso- cia con una tasa de crecimiento media anual de 0.2%, es decir, la población en ese grupo de edad disminuyó lentamente durante el periodo 2010-2015. Este proceso de reducción se acelerará cada vez más en los próximos sexenios, porque la tasa de crecimiento media anual se alejará paulatinamente de cero: −0.2% (2016-2021), −0.4%
(2022-2027) y −0.6% (2028-2033) (tabla 1.2.1).
1.3 Población en edad escolar por característica seleccionada
La diversidad social, cultural y económica de la población tlaxcalteca conlleva un gran reto para el sistema educativo estatal para garantizar el acceso y la permanencia en la educación obligatoria de NNAJ en su totalidad sin importar diferencias culturales, sociales, económicas, de etnicidad, género, discapacidad, orientación sexual, entre otras. Las condiciones diferenciadas en las que viven niñas y niños en Tlaxcala les otorgan oportunidades para acceder y permanecer en la escuela, por lo que las accio- nes que se emprendan para mejorar la disponibilidad de servicios educativos deben tener como prioridad la reducción de las brechas educativas entre quienes tienen mayores oportunidades y quienes viven situaciones de vulnerabilidad por diversas circunstancias.
Tabla 1.2.1 Población por sexenio según edad típica para cursar la EB y EMS, Tlaxcala
Inicial Preescolar Primaria Secundaria Media superior Total 0 a 2 años 3 a 5 años 6 a 11 años 12 a 14 años 15 a 17 años 0 a 17 años
2010 6.2 6.3 12.4 6.1 6.1 37.1
2015 5.6 5.7 11.5 5.8 5.7 34.3
2016 5.5 5.6 11.3 5.7 5.6 33.8
2021 5.1 5.2 10.5 5.3 5.4 31.6
2022 5.0 5.1 10.4 5.3 5.3 31.1
2027 4.6 4.7 9.8 5.0 5.0 29.1
2028 4.5 4.7 9.6 4.9 4.9 28.7
2033 4.2 4.3 8.9 4.6 4.7 26.8
2010 - 2015 -0.2 -0.2 0.3 0.6 0.5 0.2
2016 - 2021 -0.4 -0.1 -0.3 -0.1 0.2 -0.2
2022 - 2027 -0.7 -0.7 -0.2 -0.2 -0.3 -0.4
2028 - 2033 -0.7 -0.7 -0.7 -0.4 -0.1 -0.6
2010 73 701 74 286 147 115 72 554 71 966 439 622
2015 72 898 73 390 149 112 74 698 73 837 443 935
2016 72 838 73 219 148 941 75 082 74 141 444 221
2021 71 441 72 955 146 906 74 553 74 880 440 735
2022 70 926 72 623 146 731 74 333 74 712 439 325
2027 68 424 70 040 145 041 73 415 73 636 430 556
2028 67 928 69 544 144 189 73 409 73 455 428 525
2033 65 507 67 085 139 094 72 002 73 147 416 835
Sexenio
Edad típica para cursar educación:
Tabla 1.2.1 Población por sexenio según edad típica para cursar la educación básica y media superior, Tlaxcala
Fuente: Mejoredu, cálculos con base en las Proyecciones de la Población de México y de las Entidades Federativas 2016- 2050 (Conapo, 2018).
Relativo a la población total estatal
Crecimiento medio anual
Población
Fuente: Mejoredu, cálculos con base en las Proyecciones de la Población de México y de las Entidades Federativas 2016-2050 (Conapo, 2018a).
De las 435 000 personas que en 2015 tenían entre 0 y 17 años en Tlaxcala, casi la mitad eran mujeres (49.2%); es de destacar que en las generaciones más jóvenes la cantidad de mujeres que deberían estar concluyendo la educación básica, de acuer- do con la edad típica, es mayor que la de los hombres. Situación que contrasta con las mujeres de mayor edad, donde el porcentaje continúa por debajo de la de los hombres (tablas 1.3.1 y 6.1.2).
En la entidad alrededor de 1 de cada 5 NNAJ residían en localidades con menos de 2 500 habitantes, las cuales generalmente se caracterizan por escasez de servicios públicos, como la oferta de atención educativa, principalmente de media superior y superior.
Cerca de 40% del total de NNAJ en el estado residía en hogares cuya jefa o jefe tenía un grado de escolaridad nulo o había llegado a básica incompleta. Un hogar donde la figura principal del núcleo familiar tiene baja o nula escolaridad puede asociarse con un entorno menos propicio para asegurar que sus niñas, niños y jóvenes acudan a la escuela hasta completar la educación obligatoria. Probablemente, en estos contex- tos no se cuenta con recursos suficientes para satisfacer las necesidades esenciales de todos sus integrantes; se prioriza su trabajo remunerado para que contribuyan a
la economía del grupo familiar, o no se reconocen los beneficios sociales y económi- cos de largo plazo que propicia una alta escolaridad entre los integrantes del hogar.
Con excepción de los cambios ocurridos en relación con la escolaridad de la jefa o el jefe de hogar y con la distribución en los municipios de marginación alta y muy alta, el resto de las características seleccionadas de la estructura de la población presen- tó ligeros cambios con respecto a lo observado en 2010. Aunque es temprano para decir que hay una transición, se observó una mayor proporción de NNAJ de entre 0 y 17 años que pertenecen a hogares cuyo jefe o jefa tiene la EB completa o más, pues pasó de 31.6% en 2010 a 35.2% en 2015 (tabla 1.3.1).
1.4 Población atendible en el Sistema Educativo Estatal de acuerdo con su educación previa
Una medida relativa útil para intuir el tamaño del conjunto que debe ser atendido su- cesivamente en los niveles y tipos educativos de la educación obligatoria, es el por- centaje de población con un nivel educativo previo concluido y en el grupo de edad en el que típicamente se cursa el nivel consecutivo, también llamado porcentaje de población atendible. Así, una persona atendible en EMS es aquella que ya concluyó la EB y está en el rango de edad típico para asistir al siguiente tipo educativo, es decir, tiene entre 15 y 17 años. En la medida en la que el Sistema Educativo Nacional (SEN) logre incrementar el porcentaje de población atendible en cada nivel, podrá decirse que es cada vez más eficaz y que la educación es más accesible y disponible, pues menos niñas, niños y jóvenes tendrán interrupciones en su trayectoria educativa.
Entre 2010 y 2015 en Tlaxcala el porcentaje de personas de 12 a 14 años atendi- bles en educación secundaria, es decir, que tenían la primaria completa o estaban cursando la secundaria, pasó de 75.5 a 84.4%; el de quienes tenían de 15 a 17 años atendibles en EMS se incrementó de 59.7 a 76%, y el de aquellos con entre 18 y 24 años atendibles en licenciatura aumentó de 36.2 a 41.2%. Es importante reconocer los avances logrados en el porcentaje de personas que finalizan la EB en el estado, pero también que hay todavía una brecha dentro de la entidad para algunos grupos de población (tabla 1.4.1).
La población cuya lengua materna pertenece a alguna de las 364 variantes lingüís- ticas de los pueblos indígenas presentó un menor porcentaje de población aten- dible con respecto a quienes no son hablantes de lengua indígena (HLI); además, se reduce a mayor ritmo y drásticamente conforme aumenta la edad. En 2015 el por- centaje de población HLI de 12 a 14 años atendible en educación secundaria llegó a 75.4%, y el de su contraparte, a 84.6%; en el caso de la población de 15 a 17 años atendible en EMS estas cantidades fueron de 62.5 y 76.2%, respectivamente, mien- tras que apenas alcanzaron 24.6 y 41.5%, en ese orden, para quienes tenían entre 18 y 24 años siendo al mismo tiempo atendibles en licenciatura (tabla 1.4.1).
201020152010201520102015201020152010201520102015 Total estatal100.0100.0100.0100.0100.0100.0100.0100.0100.0100.0100.0100.0 Mujeres50.248.949.649.149.048.949.350.150.049.249.549.2 Localidad menor a 2 500 habitantes20.021.220.320.820.420.921.120.821.320.320.620.8 Indígena6.36.26.46.56.26.46.76.76.96.56.46.5 Hablante de lengua indígena--0.70.60.81.21.01.31.11.20.71.0 Autoadscripción indígena-23.216.624.816.424.815.324.215.624.113.524.3 Con discapacidad0.7-1.7-2.2-2.1-2.0-1.8- Jefe(a) de hogar sin escolaridad5.64.05.43.95.24.05.84.46.24.85.64.2 Jefe(a) de hogar con escolaridad básica incompleta40.336.739.135.140.034.941.735.342.536.440.635.5 Jefe(a) de hogar con escolaridad básica completa31.733.832.435.232.435.630.635.730.035.231.635.2 Jefe(a) de hogar con escolaridad media superior completa13.815.413.914.813.115.412.614.612.514.313.215.0 Jefe(a) de hogar con escolaridad superior8.310.08.910.89.110.09.29.88.59.18.910.0 Total estatal 69 323 66 984 73 684 71 238 149 001 149 527 70 550 76 243 75 374 71 022 437 932 435 014 Mujeres 34 809 32 742 36 533 35 007 72 945 73 140 34 757 38 204 37 677 34 961 216 721 214 054 Localidad menor a 2 500 habitantes 13 873 14 180 14 970 14 851 30 418 31 312 14 855 15 844 16 033 14 423 90 149 90 610 Indígena 4 339 4 146 4 736 4 630 9 260 9 592 4 712 5 094 5 198 4 610 28 245 28 072 Hablante de lengua indígena-- 509 440 1 255 1 813 710 1 025 808 883 3 282 4 161 Autoadscripción indígena- 15 527 12 233 17 635 24 427 37 065 10 821 18 417 11 759 17 118 59 240 105 762 Con discapacidad 474- 1 261- 3 311- 1 515- 1 520- 8 081- Jefe(a) de hogar sin escolaridad 3 902 2 675 3 993 2 769 7 796 5 976 4 083 3 382 4 701 3 410 24 475 18 212 Jefe(a) de hogar con escolaridad básica incompleta 27 936 24 598 28 797 25 024 59 589 52 138 29 393 26 929 32 055 25 887 177 770 154 576 Jefe(a) de hogar con escolaridad básica completa 22 003 22 645 23 881 25 090 48 240 53 179 21 595 27 217 22 601 25 021 138 320 153 152 Jefe(a) de hogar con escolaridad media superior completa 9 586 10 287 10 269 10 565 19 593 23 055 8 855 11 162 9 424 10 186 57 727 65 255 Jefe(a) de hogar con escolaridad superior 5 784 6 668 6 583 7 713 13 554 15 001 6 493 7 473 6 441 6 446 38 855 43 301
Tabla 1.3.1 Porcentaje y población en edad típica para cursar educación básica y media superior por característica seleccionada según grupo de edad, Tlaxcala (2010 y 2015) Característica seleccionada Fuentes: Mejoredu, cálculos con base en la muestra del Censo de Población y Vivienda 2010 (INEGI, 2010), la Encuesta Intercensal (INEGI, 2015) y el Indice de marginación por municipio 2010 y 2015 (Conapo, 2016).
Relativo a la población total (%) Población - Sin registro.
Grupo de edad 0 a 2 años3 a 5 años6 a 11 años12 a 14 años15 a 17 años0 a 17 años
Tabla 1.3.1 Porcentaje y población en edad típica para cursar EB y EMS por característica seleccionada según grupo de edad, Tlaxcala (2010 y 2015) - Sin registro. Fuentes: Mejoredu, cálculos con base en la muestra del Censo de Población y Vivienda 2010 (INEGI, 2010), la Encuesta Intercensal (INEGI, 2015) y el Índice de marginación por municipio 2010 y 2015 (Conapo, 2016).
Tabla 1.4.1 Porcentaje de población atendible en educación secundaria, EMS y licenciatura por característica seleccionada según grupo de edad, Tlaxcala (2010 y 2015)
Total nacional 68.8 80.6 ≠ 57.4 66.8 ≠ 33.7 39.3 ≠
Total estatal 75.5 # 84.4 # ≠ 59.7 # 76.0 # ≠ 36.2 # 41.2 # ≠
Hombres 74.7 83.7 ≠ 57.1 73.8 ≠ 33.8 39.0 ≠
Mujeres 76.3 85.1 * ≠ 62.4 * 78.3 * ≠ 38.4 * 43.4 * ≠
Menor a 2 500 habitantes 74.3 84.5 ≠ 58.5 76.3 ≠ 31.2 37.4 ≠
Mayor o igual a 2 500 habitantes 75.8 84.4 ≠ 60.1 76.0 ≠ 37.4 * 42.2 * ≠
Media, baja y muy baja 75.5 84.4 ≠ 59.7 76.0 ≠ 36.2 41.2 ≠
Indígena 71.5 80.2 ≠ 51.0 72.1 ≠ 29.9 36.9 ≠
No indígena 75.7 * 84.7 * ≠ 60.4 * 76.3 * ≠ 36.7 * 41.5 * ≠
Hablante de lengua indígena 60.0 75.4 ≠ 37.3 62.5 ≠ 15.7 24.6 ≠
No hablante de lengua indígena 75.6 * 84.6 * ≠ 60.0 * 76.2 * ≠ 36.5 * 41.5 * ≠
Con discapacidad 44.0 - 33.2 - 20.5 -
Sin discapacidad 76.1 * - 60.3 * - 36.5 * -
Sin escolaridad 65.1 75.9 ≠ 43.2 60.2 ≠ 21.0 24.4 ≠
Básica incompleta 73.0 * 82.3 * ≠ 55.7 * 70.2 * ≠ 29.5 * 32.4 * ≠
Básica completa 77.0 * 86.2 * ≠ 63.8 * 80.2 * ≠ 33.9 * 39.9 * ≠
Media superior completa 80.3 * 85.8 ≠ 67.1 81.4 ≠ 58.3 * 61.4 * ≠
Superior 81.8 87.4 ≠ 66.9 83.5 ≠ 56.3 57.4 *
* Diferencia estadísticamente significativa con respecto a la categoría previa.
≠ Diferencia estadísticamente significativa con respecto al año anterior.
Fuentes: Mejoredu, cálculos con base en la muestra del Censo de Población y Vivienda 2010 (INEGI, 2010), la Encuesta Intercensal (INEGI, 2015) y el Indice de marginación por municipio 2010 y 2015 (Conapo, 2016).
Marginación Condición étnica
Condición de hablante de lengua indígena
Condición de discapacidad
Nivel de escolaridad del jefe(a) de hogar
- Sin registro.
# Diferencia estadísticamente significativa con respecto al dato nacional.
Tamaño de localidad
Tabla 1.4.1 Porcentaje de población atendible en educación secundaria, media superior y licenciatura por característica seleccionada según grupo de edad, Tlaxcala (2010 y 2015)
Secundaria Media superior Licenciatura
12 a 14 años 15 a 17 años 18 a 24 años
Característica seleccionada
2010 2015 2010 2015 2010 2015
Sexo
- Sin registro.
* Diferencia estadísticamente significativa con respecto a la categoría previa.
≠ Diferencia estadísticamente significativa con respecto al año anterior.
# Diferencia estadísticamente significativa con respecto al dato nacional.
Fuentes: Mejoredu, cálculos con base en la muestra del Censo de Población y Vivienda 2010 (INEGI, 2010), la Encuesta Intercensal (INEGI, 2015) y el Índice de marginación por municipio 2010 y 2015 (Conapo, 2016).
Otro indicador relevante para monitorear la efectividad del SEN en cuanto a la garantía de que la población finalice la educación obligatoria es el concerniente al porcen- taje de quienes tienen 15 años o más y nunca formaron parte del sistema educati- vo, o ingresaron a él, pero no pudieron concluirlo y, por lo tanto, son atendibles en el sistema de educación para adultos. Si esta proporción disminuye gradualmente, entonces aumenta la tendencia de que más niñas, niños y jóvenes tengan una tra- yectoria educativa ininterrumpida cursando los niveles educativos en las edades tí- picas y normativas.
En 2015 el porcentaje de la población de 15 o más años atendible en educación pa- ra adultos fue de 32.3% en el estado, cifra menor a la observada en 2010 (39.4%).
Por grupos etarios, puede apreciarse que, mientras menor es la edad, más bajo es el porcentaje de población atendible en educación para adultos; ello es atribuible a que gradualmente la educación obligatoria ha abarcado más tipos o niveles educativos,
