Información para una
Economía
Circular
• Informe Burtland (comienzos de los 80): estrategias para el desarrollo sostenible.
• Cumbre de la Tierra (Rio 1992): Ambiente y Desarrollo.
• Conferencia de las Partes – COP Kyoto 1997.
• COP París 2016.
• Directivas europeas sobre reciclaje.
• Política pública China sobre Economía Circular.
• Directiva Europea sobre Economía Circular (Diciembre de 2015).
Contexto de la Economía Circular
1. Cambio Climático:
– Crecimiento exponencial de las emisiones de Gases de Efecto Invernadero (GEI) proveniente de actividades humanas.
– Incapacidad de encontrar mecanismos globales para corregir el rumbo.
– Clásico problema de la “tragedia de los comunes”. (v.gr. Dificultad de proveer un bien público de alcance global).
2.“Restricción del capital natural del planeta”:
– Stocks de recursos no renovables están por agotarse.
– Tasa de explotación de recursos renovables > Tasa de renovación de r.r.
Contexto de la Economía Circular
• El concepto surge en el campo de gobiernos y practitioners.
Alternativamente: escasa literatura académica reunida bajo Economía Circular.
• Los principales centros de desarrollo del tema se han movido por diferentes incentivos:
– Vulnerabilidad/Dependencia frente a materias primas estratégicas importadas: China, Europa.
– Ciudades con tradición progresista: San Francisco, NYC.
• El rationale surge por oposición a la economía lineal (sistemas abiertos): la EC minimizar o eliminar entradas y salidas (sistemas cerrados).
Contexto de la Economía Circular
• Origen en la ingeniería y el diseño de productos.
• Espíritu “restaurativo del capital ambiental”.
• Incorpora la capacidad de renovación de los ecosistemas en la extracción de recursos.
• Enfrenta limitaciones:
– Marcos dominantes de incentivos.
– Tiempos necesarios para las transiciones tecnológicas.
– Déficit de conocimiento acerca de instrumentos económicos adecuados:
economía institucional y criterios de equidad.
– Ignora variables claves en el contexto latinoamericano: ej. recicladores, poder en el diseño de envases y empaques, informalidad, impactos sobre economías.
– Déficit de información/data.
Contexto de la Economía Circular
1. Uso de menos insumos y uso eficiente de recursos naturales.
2. Participación y uso creciente de recursos y energía desde fuentes reciclables y renovables.
3. Reducción significativa de emisiones.
4. Preservación de valor de productos, materiales y componentes en la economía.
Características clave de la EC
Factores habilitantes de la EC
Eco-diseño
• Diseño de productos de larga vida (actualización, reuso, reparación y re-manufactura)
• Uso sostenible y minimizado de recursos a partir de reciclaje de alta calidad
• Sustitución de sustancias peligrosas para permitir ciclos de materiales y productos más límpios
Reparar, renovar y re-manufacturar
• Estrategias que priorizan y facilitan el reuso de productos y
componentes.
Reciclar
• Reciclaje de alta calidad para evitar down-cycling
• Uso de materiales reciclados como materias primas secundarias
• Diseño de mercados que favorecen la transabilidad de materias primas secundarias;
• Minimización de la contaminación de materiales
• Uso escalonado de recursos donde el reciclaje de alta calidad no es factible
Factores habilitantes de la EC
Incentivos económicos y financiamiento
• Modelos de tributación que migran hacia impuestos al uso de recursos naturales y la contaminación
• Desaparición escalonada de subsidios a tecnologías o procesos nocivos para el medio ambiente;
• Internalización de costos ambientales
• Extensión de la responsabilidad del productor
• Financiación de mecanismos basados en la aproximación de economía circular
Modelos de negocio
• Énfasis en la oferta de productos como Servicios en lugar de asignar derechos de propiedad
• Consumo colaborativo
• Transparencia a lo largo de la cadena de valor
• Simbiosis industrial (colaboración entre industrias en las cuales los residuos de uno son insumos de la otra).
Eco-innovación
• Innovación tecnológica
• Innovación social
• Innovación organizacional
Características clave de la EC
CONCIENCIA SOCIAL E INCENTIVOS para el cambio de drivers de los estilos de vida y de consume en la sociedad
Mecanismo de interacción y CONSTRUCCIÓN COLECTIVA a partir de experiencias basadas en la aproximación EC;
Educación
Conversión de la Información disponible en INDICADORES y SISTEMAS DE INFORMACIÓN que visibilicen los avances del enfoque de ECONOMÍA CIRCULAR
Para diseñar la teoría de cambio y monitorear su cumplimiento. Ésta se
formula en políticas públicas y estrategias de las firmas
¿Para qué la información?
¿Qué hay afuera?
Fuente: Kaza, Banco Mundial. (2018)
Generación de residuos 2018 Kilogramos per cápita diarios
Composición de los residuos generados
Fuente: Kaza, Banco Mundial. (2018)
Fuente: Kaza, Banco Mundial. (2018)
Contexto normativo internacional
• Alemania: 1996 “Ley de gestión de residuos y cierre de ciclo de substancias”
Art 41 (requerimiento de supervisión de residuos).
• Japón: 2002 “Ley básica para el establecimiento de una sociedad con base en el reciclaje”
Art. 20 y 28 (de la información sobre materiales reciclables para las empresas)
• China: 2009 “Ley de promoción de la economía circular de la República Popular China”
Art 36 , 37 y 41 (de la información y sistemas de información para una economía circular)
• Brasil: 2010 “Reglamentación de la política nacional de residuos sólidos”
Art 71 SINIR (Sistema de información)
• Unión Europea: 2015 “Estrategia de economía circular” (Overview)
Herramientas Incentivos
Seguimiento y control (Información)
Sanciones
¿Qué hay en el país?
Decreto 596 de 2016 Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios
Cantidad y tipo de residuos aprovechados (Recuperados)
Decreto 1784 de 2017 Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio Cantidad y calidad del material ingresado a rellenos
Balance de masas
Cantidad y calidad de subproductos generados en el tratamiento de residuos sólidos Calidad de lixiviados (Caudales, DBO y DQO)
Biogás producido (Aprovechado)
Resolución 472 de 2017 Autoridades ambientales regionales Reporte anual de RCD
Cantidad y destino de residuos gestionado
¿Qué hay en el país?
Decreto 284 de 2018 Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible Desmontaje e identificación de los distintos componentes y materiales (RAEE)
Componentes o sustancias nocivas para la salud o el medio ambiente
Resolución 1407 de 2018 Agencia Nacional de Licencias Ambientales
Planes individuales y/o colectivos de gestión de residuos de empaques y envases Línea base de material ofertado en el mercado
Capacidad de transformación (Materia Prima o Productos finales) Cobertura de gestores
Alcance temático: recomendación internacional
Fuente: OCDE
¿Qué se necesita/propone?
Macro
Estimación a través de la Cuenta Satélite Ambiental
(Agregados)
Largo plazo
Meso
Caracterización de la cadena de valor e identificación de
los materiales
Corto y mediano plazo
Micro
Estimaciones o métricas a nivel de
productos y/o materiales
Corto y mediano plazo
