Diseño del sistema de gestión de la seguridad y salud en el Trabajo SG SST en el colegio Julia López Martínez en la ciudad de Bogotá

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(1)2017. DISEÑO DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO SG-SST EN EL COLEGIO JULIA LÓPEZ MARTÍNEZ EN LA CIUDAD DE BOGOTÁ. ELKIN FABIAN MARTÍNEZ URREGO ELKIN FABIAN ROMERO CASTAÑEDA UNIVERSIDAD COOPERATIVA DE COLOMBIA.

(2) DISEÑO DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO SG-SST EN EL COLEGIO JULIA LÓPEZ MARTÍNEZ EN LA CIUDAD DE BOGOTÁ. ELKIN FABIAN MARTÍNEZ URREGO ELKIN FABIAN ROMERO CASTAÑEDA. UNIVERSIDAD COOPERATIVA DE COLOMBIA FACULTAD DE INGENIERÍA INGENIERIA INDUSTRIAL BOGOTA 2017.

(3) DISEÑO DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO SG-SST EN EL COLEGIO JULIA LÓPEZ MARTÍNEZ EN LA CIUDAD DE BOGOTÁ. ELKIN FABIAN MARTÍNEZ URREGO ELKIN FABIAN ROMERO CASTAÑEDA. Monografía presentada para optar el título de Ingeniero Industrial. Directora Msc. Catalina Albarracín. UNIVERSIDAD COOPERATIVA DE COLOMBIA FACULTAD DE INGENIERÍA INGENIERIA INDUSTRIAL BOGOTA 2017.

(4) Bogotá, 14 de noviembre de 2017. Nota de aceptación: __________________________ __________________________ __________________________ __________________________ __________________________ __________________________. __________________________ Firma del jurado Nombre Jurado: Catalina Albarracín Docente y tutora de proyecto grado. __________________________ Firma del jurado Nombre Jurado: Luis Abraham Becerra Coordinador proyección social y docente. 3.

(5) DEDICATORIA Y AGRADECIMIENTOS. A Dios por darnos la oportunidad de estudiar, terminar nuestra carrera y desarrollar este proyecto para graduarnos.. A nuestros padres por ayudarnos y por los esfuerzos que hacen por nosotros, por brindarnos un mejor futuro y oportunidades de vida.. A nuestros hermanos por la ayuda y apoyo que nos brindan incondicionalmente. A nuestros docentes por todos los conocimientos y enseñanzas a lo largo de nuestra carrera en especial a nuestra tutora por su colaboración y asesoramiento.. A nuestros compañeros por todas las vivencias y apoyo por que sin duda sería muy difícil llegar solos.. Al Colegio Julia López Martínez por darnos la oportunidad de desarrollar nuestro proyecto en su institución y confiar en nosotros.. 4.

(6) INDICE GENERAL. 1.. DESCRIPCIÓN DE LA EMPRESA .............................................................................................. 12. 2.. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA ........................................................................................ 13 FORMULACIÓN DEL PROBLEMA ................................................................................................... 13. 3.. JUSTIFICACIÓN ...................................................................................................................... 14. 4.. OBJETIVOS ............................................................................................................................. 15 . OBJETIVO GENERAL: ........................................................................................................ 15. . OBJETIVOS ESPECÍFICOS: ................................................................................................. 15. 5.. HIPÓTESIS .............................................................................................................................. 16. 6.. DELIMITACIÓN DEL PROYECTO ............................................................................................. 17. 7.. MARCO DE REFERENCIA........................................................................................................ 18. 8.. MARCO LEGAL ....................................................................................................................... 19 . 9.. NORMATIVIDAD LEGAL COLOMBIANA SOBRE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO .... 19. MARCO TEÓRICO .................................................................................................................. 28. 10.. . ANTECEDENTES ................................................................................................................ 28. . EVOLUCIÓN ...................................................................................................................... 30. . SITUACIÓN ACTUAL.......................................................................................................... 31. . TEORÍA RIESGO PROFESIONAL ......................................................................................... 34. MARCO METODOLÓGICO ..................................................................................................... 35. 10.1. CUADRO METODOLÓGICO ................................................................................................... 35 11.. MARCO CONCEPTUAL ........................................................................................................... 39 . SISTEMA DE GESTION DE SALUD Y SEGURIDAD EN EL TRABAJO ..................................... 39. . SEGURIDAD INDUSTRIAL .................................................................................................. 41. . FACTORES DE RIESGO ...................................................................................................... 42. 11.1. CLASIFICACIÓN DE LOS FACTORES DE RIESGO..................................................................... 44 . CARGA DE TRABAJO ......................................................................................................... 45. . NORMA TECNICA COLOMBIANA GTC 45 ......................................................................... 50. . EVALUACIÓN DEL RIESGO ................................................................................................ 51. . GRAFICOS Y ANALISIS DE LA ENCUESTA .......................................................................... 54 5.

(7) 12.. MATRIZ DE IDENTIFICACIÓN DE RIESGOS EN EL COLEGIO JULIA LOPÉZ MARTÍNEZ............. 67. 13.. ASIGNACIÓN DE RESPONSABILIDAD EN EL SG–SST COLEGIO JULIA LÓPEZ MARTÍNEZ ........ 71 . AUDITORIA Y REVISIÓN DE LA ALTA DIRECCIÓN.............................................................. 71. . CUMPLIMIENTO DE LOS ESTÁNDARES MÍNIMOS DEL SISTEMA DE GESTIÓN Y SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO .............................................................................. 72. 14.. DISEÑO PUESTO DE TRABAJO ............................................................................................... 73. 15.. EXAMENES MÉDICOS OCUPACIONALES ............................................................................... 82. 16. PIRAMIDE DOCUMENTAL DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO............................................................................................................................................ 86 . OBJETIVOS DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO ...................................................... 88. 17.. COMITÉ PARITARIO DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO COPASST.............................. 91. 18.. PLAN DE MEJORAMIENTO .................................................................................................... 95. 19.. PAUSAS ACTIVAS ................................................................................................................. 100. 20.. PLAN DE EVACUACIÓN ........................................................................................................ 105. 21.. BRIGADA DE EMERGENCIA ................................................................................................. 108. 22.. CONCLUSIONES ................................................................................................................... 110. 23.. RECOMENDACIONES ........................................................................................................... 112. 24.. GLOSARIO ............................................................................................................................ 114. 25.. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS ........................................................................................... 122. 6.

(8) LISTA DE ANEXOS Anexo 1: Matriz de Riesgos ........................................................................................................ 126 Anexo 2: Matriz de Riesgos Prioritarios.................................................................................... 127 Anexo 3: Desarrollo y tabulación de encuestas ...................................................................... 128 Anexo 4: Responsabilidades SG - SST .................................................................................... 129 Anexo 5: Lista de chequeo ......................................................................................................... 130 Anexo 6: Registro fotográfico. Instalaciones baños hombres .............................................. 131 Anexo 7: Registro fotográfico. Inadecuada señalización (Extintor) ...................................... 132 Anexo 8: Registro fotográfico. Falta de señalización ............................................................. 133 Anexo 9: Registro fotográfico. Salida de emergencia ............................................................ 134 Anexo 10: Registro fotográfico. Baños hombres ..................................................................... 135 Anexo 11: Registro fotográfico. Pasillos segundo y tercer piso ............................................ 136 Anexo 12: Registro fotográfico. Sala de computo ................................................................... 137. 7.

(9) LISTA DE TABLAS Tabla 1. Población Colegio Julia López Martínez ..................................................................... 12 Tabla 2 Marco de Referencia Legal ............................................................................................ 27 Tabla 3 Cuadro Metodológico ...................................................................................................... 38 Tabla 4 Información Encuesta ..................................................................................................... 53 Tabla 5 Nivel de Riesgo y de Intervención según la NTC45-2012......................................... 67 Tabla 6 Nivel de Riesgo Colegio Julia López Martínez ............................................................ 68. 8.

(10) LISTA DE FIGURAS Figura 1 Logo Colegio Julia López Martínez ............................................................................ 12 Figura 2 Encuesta. Conocimiento del SG – SST ..................................................................... 54 Figura 3 Encuesta. Conocimiento de las ventajas del SG – SST ......................................... 55 Figura 4 Encuesta. Enfermedad o accidente laboral .............................................................. 55 Figura 5 Encuesta. Toma de medidas preventivas ................................................................. 56 Figura 6 Encuesta. Lugar de trabajo .......................................................................................... 57 Figura 7 Encuesta. Mayor riesgo presente ............................................................................... 57 Figura 8 Encuesta. Ambiente agradable de trabajo ................................................................ 60 Figura 9 Encuesta. Bienestar en el Colegio.............................................................................. 60 Figura 10 Encuesta. Herramientas de Emergencia ................................................................. 61 Figura 11 Encuesta. Almacenamiento de herramientas ......................................................... 61 Figura 12 Encuesta. Capacitaciones SG - SST ....................................................................... 62 Figura 13 Encuesta. Utilización EPP ......................................................................................... 63 Figura 14 Encuesta. Dotación ..................................................................................................... 63 Figura 15 Encuesta. Actividades SST ....................................................................................... 64 Figura 16 Encuesta. Salidas de emergencia y puntos de encuentro ................................... 64 Figura 17 Encuesta. Aulas de clase........................................................................................... 65 Figura 18 Encuesta. Simulacros ................................................................................................. 65 Figura 19 Medidas Antropométricas .......................................................................................... 73 Figura 20 Postura de pie .............................................................................................................. 74 Figura 21 Postura de pie .............................................................................................................. 75 Figura 22 Trabajo sentado........................................................................................................... 77 Figura 23 Colocación del mouse ................................................................................................ 77 Figura 24 Diseño puesto de trabajo ........................................................................................... 78 Figura 25 Colocación pantalla..................................................................................................... 78 Figura 26 Angulo de visión .......................................................................................................... 79 Figura 27 Mesa de trabajo ........................................................................................................... 80 Figura 28 Iluminación adecuada en el puesto de trabajo ....................................................... 81 Figura 29 Pirámide documental .................................................................................................. 86 9.

(11) Figura 30 Representación gráfica de los actores del COPASST .......................................... 92 Figura 31 Funciones del COPASST .......................................................................................... 94 Figura 32 Incentivos ..................................................................................................................... 95 Figura 33 Actividades recreativas para los colaboradores ..................................................... 96 Figura 34 Alusión al día del maestro.......................................................................................... 97 Figura 35 Señalización de las rutas de evacuación y elementos de emergencia .............. 97 Figura 36 Capacitaciones ............................................................................................................ 98 Figura 37 Simulacros Institucionales ......................................................................................... 99 Figura 38 Pausas activas para manos .................................................................................... 102 Figura 39 Pausas activas para cuello y hombros .................................................................. 103 Figura 40 Pausas activas para la parte baja de la espalda .................................................. 103 Figura 41 Pausas activas para manejo de hombros, brazos, manos y pies ..................... 104 Figura 42 Consejos de evacuación en centros escolares .................................................... 107 Figura 43 Brigadas de emergencia .......................................................................................... 109. 10.

(12) LISTA DE GRAFICOS. Gráfico 1 Nivel de Riesgo Colegio Julia López Martínez ......................................................... 69. 11.

(13) 1.. DESCRIPCIÓN DE LA EMPRESA. Figura 1 Logo Colegio Julia López Martínez. NOMBRE EMPRESA: COLEGIO JULIA LÓPEZ MARTÍNEZ FUNDADO EN EL AÑO: 1990 COD. DANE: 31100148032 DIRECCIÓN: Calle 92 Bis Sur # 5f – 07 Este CLASE DE RIESGO: Nivel I ACTIVIDAD ECONÓMICA:8522 EDUCACION MEDIA CIUDAD: BOGOTÁ D.C TELEFONO: 3134396358 REPRESENTANTE LEGAL Antonio Peña ARL: SURA POBLACIÓN. NÚMERO DE PERSONAS. DIRECTOR. 1. ADMINISTRATIVO (SECRETARIA). 1. DOCENTES. 9. ALUMNOS. 150. TOTAL. 161. Tabla 1. Población Colegio Julia López Martínez. 12.

(14) 2.. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA. En la actualidad el Colegio Julia López Martínez no cuenta con un Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo SG-SST el cual es requerido por el ministerio de trabajo bajo el Decreto 1072 de 2015, inicialmente el plazo para la implementación de este sistema estaba estipulado para el 31 de enero de 2017, pero en vista de que todas las empresas o instituciones no se encontraba implementado, el ministerio acordó ampliar el plazo por seis meses, para la ejecución de este, es decir, hasta el 1 de junio de 2017.. Se pudo observar que existen muchos riesgos para la seguridad y la salud de todas las personas que se encuentran dentro de la institución, riesgos tales como: riesgos eléctricos, físicos, químicos, psicosociales, entre otros. Si el colegio no implementa este diseño, posiblemente tendrá una serie de gastos por accidentes de trabajo y por enfermedades ocupacionales, teniendo en cuenta las grandes multas o el cierre definitivo de la institución al no cumplir con la normatividad vigente requerida por el Ministerio de Trabajo.. Un Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo se diseña con el único objetivo de que las empresas sean más competitivas y productivas, siempre y cuando la empresa implemente este diseño se podrá lograr un verdadero sistema de prevención.. FORMULACIÓN DEL PROBLEMA. ¿Cómo mejorar la seguridad y salud en el trabajo mediante el diseño del sistema de gestión de la seguridad y salud en el trabajo SG-SST en el colegio julia López Martínez en la ciudad de Bogotá según el decreto 1072 del 2015?. 13.

(15) 3.. JUSTIFICACIÓN. De acuerdo al diagnóstico, nace la idea de diseñar el sistema integrado en esta institución para aplicar las prácticas de prevención de accidentes, y de esta manera disminuir los accidentes laborales o incapacidades por enfermedades, esto con el fin de crear cultura preventiva tanto a los estudiantes como a la parte administrativa.. Al momento de plantearles el diseño de un Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo SG-SST a esta institución, se puede evidenciar la necesidad de implementar este diseño, teniendo en cuenta que la institución no cuenta con los recursos económicos suficientes para un diseño y una implementación ya que este se encuentra ubicado en un lugar donde las personas tienen un nivel socioeconómico bajo, además de esto las personas encargadas del área administrativa desconocen de toda normatividad.. La implementación del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo permitirá un mejor funcionamiento de la institución en aspectos de riesgos físicos como psicosociales y además garantiza la Seguridad de todas las personas involucradas en diferentes campos dentro de la Institución. La finalidad de este proyecto consiste en diseñar acciones correctivas y preventivas las cuales nos van a permitir eliminar las inconformidades que se identificaron dentro del Colegio Julia López Martínez, se utilizaran herramientas de gestión que ayuden a una mejora continua, en donde la ejecución y compromiso será por parte de la misma.. 14.

(16) 4.. OBJETIVOS. OBJETIVO GENERAL: . Diseñar un Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo SGSST en el Colegio Julia López Martínez en la ciudad de Bogotá.. OBJETIVOS ESPECÍFICOS: . Diagnosticar el estado actual de la institución teniendo en cuenta todos los riesgos y peligros presentes en el medio de trabajo.. . Recopilar la información necesaria de las diferentes áreas promoviendo una mejora continua.. . Definir roles y responsabilidades del SG-SST para la institución encaminadas en la adopción de medidas de prevención y control.. . Generar la documentación correspondiente de la investigación y desarrollo del diseño del SG-SST en el colegio.. 15.

(17) 5.. HIPÓTESIS.  Inculcar la importancia del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo dentro de la Institución Educativa Julia López Martínez, este permitirá identificar los diferentes tipos de riesgos presentados y poder tomar medidas tanto correctivas como preventivas, evitando así accidentes que puedan afectar a los diferentes miembros que allí se encuentren ya sea a corto, mediano o largo plazo y encaminando a la institución hacia todos los objetivos establecidos dentro de la misión.  Asignar personas encargadas de diferentes procesos que dirijan a la institución a una mejora continua esto con el fin de minimizar o eliminar por completo todo tipo de riesgo y así poder brindar tanto al departamento administrativo como al departamento académico un mejor bienestar por ende una mejor calidad de vida.. 16.

(18) 6.. DELIMITACIÓN DEL PROYECTO. El proyecto presente tiene como alcance el diseño del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo en el Colegio Julia López Martínez ubicado en la Calle 92 Bis Sur # 5f – 07 Este en la Ciudad de Bogotá Colombia. El proyecto tiene como finalidad diagnosticar todos los procesos y documentar a la institución en todo lo necesario para la implementación del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo bajo para el decreto único 1072 de 2015 emitido por el Ministerio de Trabajo.. El proyecto tiene una duración aproximadamente de 6 meses luego de su respectiva aprobación.. 17.

(19) 7.. MARCO DE REFERENCIA. Toda organización independientemente de su actividad económica o tamaño debe tener implementado el Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo, este ayuda al bienestar de todos los empleados, al crecimiento de la organización y además que es obligatorio dentro del marco legal donde también abarca diferentes normas jurídicas de necesario cumplimiento. Los Estándares mínimos son graduables, dinámicos, proporcionados y variables según el número de trabajadores, actividades económica, labor u oficios: Los Estándares Mínimos son el conjunto de normas, requisitos y procedimientos de obligatorio cumplimiento para todas las empresas o entidades señaladas en el campo de la aplicación, pero en su implementación se ajusta, adecua, armoniza a cada empresa o entidad de manera particular conforme al número de trabajadores, actividad económica, labor u oficios que desarrollen las empresas o entidades obligadas a cumplir dichos estándares. (Resolucion 1111 , 2017). 18.

(20) 8.. MARCO LEGAL. La calidad de vida y el bienestar de todos los empleados son muy importantes para el interés público, es allí donde el gobierno y particulares cuentan con una fuerte participación, el objetivo principal es llegar a lograr una integridad permanente para todos. El marco legal está contemplado por diferentes parámetros o lineamientos por parte del Código Sustantivo del Trabajo, diferentes acuerdos mundiales de la Organización Internacional del Trabajo.. NORMATIVIDAD LEGAL COLOMBIANA SOBRE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO. A continuación, se señalan aquellas normas legales vigentes toda la parte de la Seguridad y Salud en el Trabajo.. 19. que. administra.

(21) TIPO DE NORMA. NÚMERO/FECHA. EMITIDA POR. REGLAMENTA Norma para preservar, conservar y. Ley. 9 de Enero 24 de. SALUD. 1979. OCUPACIONAL. mejorar la salud de los individuos en sus ocupaciones. (Ley 9 de 1979 Salud Ocupacional, 1979) Por la cual se establecen algunas. Resolución. 2400 de Mayo 22. MINISTERIO DE. de 1979. TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL. disposiciones higiene. y. sobre seguridad. vivienda, en. establecimientos. los de. trabajo.(Resolucion 2400, Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, 1979). Por el cual se determinan las bases. Decreto. 614 de Marzo 14. PRESIDENCIA. de 1984. DE LA REPÚBLICA. para. administración. organización de. y Salud. Ocupacional en el país. (Decreto 614, Presidencia de la República, 1984).. 20. la.

(22) TIPO DE NORMA. NÚMERO/FECHA. EMITIDA POR. REGLAMENTA. Por la MINISTERIO DE Resolución. cual se. reglamenta. la. organización,. 1016 de Marzo 31. TRABAJO,. de 1989. SEGURIDAD. Programas de Salud Ocupacional. SOCIAL Y DE. que deben desarrollar los patronos. SALUD. funcionamiento y forma de los. o. empleadores. en. el. país.(Resolucion 1016, 1989).. Resolución. 6398 de. MINISTERIO DE. Diciembre 20 de. TRABAJO Y. procedimientos en materia de salud. 1991. SEGURIDAD. ocupacional.. SOCIAL Decreto. Por. la. cual. se. establece. (Resolución. 6398,. 1991). 1295 de Junio 22. MINISTERIO DE. de 1994. TRABAJO Y. organización y administración del. SEGURIDAD. Sistema. SOCIAL. Por. el. cual. se. General. determina. de. Profesionales.(Decreto. la. Riesgos 1295. de. junio 22, 1994) Decreto. 1772 de Agosto 3. MINISTERIO DE. de 1994. TRABAJO. Por el cual se afiliación. y las. Sistema. General. reglamenta. la. cotizaciones. al. de. Profesionales(Decreto Agosto 3, 1994).. 21. Riesgos 1772. de.

(23) TIPO DE NORMA. NÚMERO/FECHA. EMITIDA POR. Decreto. 1833 de Agosto 3. MINISTERIO DE. de 1994. TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL. Resolución. REGLAMENTA. Por. el. cual. se. determina. la. administración y funcionamiento del Fondo de Riesgos Profesionales. (Decreto 1833 de Agosto 3, 1994). 4059 de Diciembre. MINISTERIO DE. Por la cual se adoptan el Formato. 22 de 1995. TRABAJO Y. Único de Reporte de Accidente de. SEGURIDAD. Trabajo y el Formato Único de. SOCIAL. Reporte. de. Enfermedad. Profesional.(Resolucion 4059, 1995) Circular. 01 de Julio 10 de. DIRECCIÓN. Presentación por parte de la A.R.P.. 1997. TÉCNICA DE. del compromiso de servicios, anexo. RIESGOS. a. la. afiliación. de. cada. PROFESIONALES empresa.(Proensalud, Circular 01, 1997) Circular. 03 de Julio 10 de. DIRECCIÓN. Establece el envío de información. 1997. TÉCNICA DE. estadística por parte de la ARL. RIESGOS. sobre. el. Sistema. PROFESIONALES Profesionales Trabajo. y. al. de. Riesgos. Ministerio. Seguridad. de. Social.. (Proensalud, Circular 01, 1997). Se Ley. 776 de Diciembre. CONGRESO DE. 17 de 2002. COLOMBIA. dictan. organización, prestaciones cambios. sobre. la. administración. y. del. SGRP.. importantes. 1295/1994). 22. Normas. al. (Hace decreto.

(24) TIPO DE NORMA. NÚMERO/FECHA. EMITIDA POR. REGLAMENTA Por medio de la cual se adoptan. Ley. 1010 de Enero 23. CONGRESO DE. de 2006. COLOMBIA. medidas para prevenir, corregir y sancionar al acoso laboral y otros hostigamientos en el marco de la relaciones de trabajo. (Ley 1010, 2006) Por la cual se regula las prácticas de. evaluaciones. medicas. ocupacionales (de ingreso, control y egreso) Resolución Art 1 -. 2346 de Julio 11. EL MINISTERIO. 19. de 2007. DE LA PROTECCIÓN SOCIAL. y. valoración. complementaria. responsable. Personal. de. realizar. evaluaciones. las. médicas. ocupacionales. Contenido y custodia de. las. historias. clínicas. ocupacionales. (Resolucion 2346, 2007) Por. la. cual. investigación. se. reglamenta. la. de. incidentes. y. accidentes de trabajo que ocurran Resolución Art 1 –. 1401 de Mayo 14. EL MINISTERIO. 16. de 2007. DE LA PROTECCIÓN SOCIAL. en la empresa, he informar a la administradora. riesgo. profesionales sobre los resultados de. la. investigación.. 2346 , 2007). 23. de. (Resolucion.

(25) TIPO DE NORMA. NÚMERO/FECHA. EMITIDA POR. REGLAMENTA Por. la. cual. disposiciones. se y. responsabilidades Resolución. 002646 de Julio 17. EL MINISTERIO. de 2008. DE LA PROTECCIÓN SOCIAL. identificación, prevención, monitoreo. establecen se. definen. para. la. evaluación, intervención. permanente. de. y la. exposición a factores de riesgo psicosocial en el trabajo y para la determinación del origen de las patologías causadas por el estrés ocupacional. (Resolucion 002646, 2008). Ley. 1562 de Julio 11. EL CONGRESO. Por la cual se modifica el sistema de. de 2012. DE COLOMBIA. riesgos laborales y se dictan otras disposiciones en materia de salud ocupacional. (Ley 1562, 2012). Decreto. 1637 de Julio 31. EL PRESIDENTE. Por. el. cual. se. reglamenta. el. de 2013. DE LA. parágrafo 50 del artículo 11 de la. REPÚBLICA DE. Ley 1562 de 2012 y se dictan otras. COLOMBIA. disposiciones – Intermediación de seguros (Decreto 1637, 2013) Por. EL PRESIDENTE Decreto. 0723 de Abril 15 de 2013. DE LA REPÚBLICA DE COLOMBIA. 24. el. cual. se. reglamenta. la. afiliación al Sistema General de Riesgos Laborales de las personas vinculadas a través de un contrato formal de prestación de servicios con entidades o instituciones.

(26) públicas. o. privadas. trabajadores. y. de. los. independientes. que. laboren en actividades de alto riesgo y se dictan otras disposiciones. (Decreto 0723, 2013). Por el cual se establece como Decreto. 1442 de Julio 31. EL PRESIDENTE. de 2014. DE LA REPÚBLICA DE COLOMBIA. obligatoria la implementación de un esquema de compensación en el Sistema. General. Laborales. por. siniestralidad. de. altos. y se. Riesgos. costos dictan. de. otras. disposiciones. (Decreto 1442, 2014) Por el cual se dictan disposiciones DECRETO. 1443 de Julio 31. EL PRESIDENTE. de 2014. DE LA REPÚBLICA DE COLOMBIA. para la implementación del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST).(Decreto 1443, 2014). Por el cual se expide la Tabla de Decreto. 1477 de Agosto 5 de 2014. EL PRESIDENTE Enfermedades Laborales. Por el DE LA REPÚBLICA DE COLOMBIA 25. cual se deroga el Decreto 2566 de 2009. (Decreto 1477, 2014).

(27) TIPO DE NORMA. NÚMERO/FECHA. EMITIDA POR. REGLAMENTA. Por el cual se reglamentan los criterios de graduación de las multas Decreto. 472 de Marzo 17 de 2015. EL PRESIDENTE por infracción a las normas de DE LA REPÚBLICA DE COLOMBIA. Seguridad y Salud en el Trabajo y Riesgos. Laborales,. se. señalan. normas para la aplicación de la orden de clausura del lugar de trabajo o cierre definitivo de la empresa y paralización o prohibición inmediata de trabajos o tareas y se dictan otras disposiciones.(Decreto 472, 2015) De lo que se encarga esta nueva norma es de la compilación de las distintas. Decreto. reglamentaciones. 1072 de Mayo 26. MINISTERIO DE. preexistentes en materia laboral,. de 2015. TRABAJO. indicándose cada norma de dónde proviene originalmente. Así, bajo este ejercicio, el Gobierno tiene la intención de “asegurar la eficiencia económica y social de sistema legal” y así la simplificación del sistema nacional regulatorio(Decreto 1072, 2015). 26.

(28) TIPO DE NORMA. NÚMERO/FECHA. EMITIDA POR. Resolución. 1111 de Marzo 27. MINISTERIO DE. de 2017. TRABAJO. REGLAMENTA Por. la. cual. se. definen. los. Estándares Mínimos del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo. para. Empleadores. y. Contratantes. (Resolucion 1111 , 2017) Tabla 2 Marco de Referencia Legal. 27.

(29) 9.. MARCO TEÓRICO. La prevención de los agentes de riesgo dentro de cualquier organización es una base fundamental dentro del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo, es primordial identificar y evaluar aquellos riesgos que puedan afectar de alguna u otra manera la integridad del trabajo, previamente asignar equipos de trabajo y llevar a cabo el Sistema para tomar medidas preventivas y correctivas.. ANTECEDENTES. Existen muchas teorías sobre los diferentes riesgos laborales que se presentan en las. Organizaciones,. desde. la. falta. de. compromiso. hasta. la. absoluta. responsabilidad e integridad por parte de todas las personas que permiten una mejora continua y un permanente crecimiento.. Los conceptos ligados a la protección del trabajador frente a los peligros y riegos laborales y la legislación correspondiente, fueron aspectos prácticamente desconocidos en Colombia hasta el inicio del siglo XX. En 1904, Rafael Uribe Uribe trata específicamente el tema de seguridad en el trabajo en lo que posteriormente se convierte en la Ley 57 de 1915 conocida como la “Ley Uribe” sobre accidentalidad laboral y enfermedades profesionales y que se convierte en la primera ley relacionada con el tema de salud ocupacional en el país.(Historia de la Salud Ocupacional en Colombia, 2014). Después de esta ley siguieron otras que buscaron fortalecer la protección de los trabajadores frente a los peligros y riesgos de su trabajo y que tuvieron trascendencia en el futuro de la salud ocupacional en Colombia:. 28.

(30) La Ley 46 de 1918, que dictaminaba medidas de Higiene y Sanidad para empleados y empleadores, la Ley 37 de 1921, que establecía un seguro de vida colectivo para empleados, la Ley 10 de 1934, donde se reglamentaba la enfermedad profesional, auxilios de cesantías, vacaciones y contratación laboral, la Ley 96 de 1938, creación de la entidad hoy conocida como Ministerio de la Protección Social, la Ley 44 de 1939, creación del Seguro Obligatorio e indemnizaciones para accidentes de trabajo y el Decreto 2350 de 1944, que promulgaba los fundamentos del Código Sustantivo del Trabajo y la obligación de proteger a los trabajadores en su trabajo.(Historia de la Salud Ocupacional en Colombia, 2014). Pero es en el año 1945 cuando se cementan las bases de la salud ocupacional en Colombia, al ser aprobada la Ley 6 (Ley General del Trabajo) por la cual se promulgaban disposiciones relativas a las convenciones de trabajo, asociaciones profesionales, conflictos colectivos y jurisdicción especial de los asuntos del trabajo. A dicha ley se le hicieron algunas enmiendas con los decretos 1600 y 1848 del año 1945. (Historia de la Salud Ocupacional en Colombia, 2014). Los años siguientes son de gran movimiento en el ámbito de salud ocupacional en Colombia, porque en 1946 con la Ley 90 se crea el Instituto de Seguros Sociales, con el objetivo de prestar servicios de salud y pensiones a los trabajadores colombianos. En 1948, mediante el Acto Legislativo No.77, se crea la Oficina Nacional de Medicina e Higiene Industrial y posteriormente, con el Decreto 3767 de 1949, se establecen políticas de seguridad industrial e higiene para los establecimientos de trabajo. (Historia de la Salud Ocupacional en Colombia, 2014). Estas estructuras surgieron como compensación a una situación de desamparo de los trabajadores por parte de empresas privadas y públicas, en donde no se daba pleno cumplimiento al pago de las llamadas prestaciones patronales, asociadas a. 29.

(31) una mentalidad caritativa católica. (Historia de la Salud Ocupacional en Colombia, 2014). EVOLUCIÓN. Los temas relacionados con la salud ocupacional en Colombia han tomado especial relevancia en los sectores industriales, sociales, culturales, económicos y legales, especialmente en los últimos 30 años. Este progreso es paralelo al desarrollo a nivel 4 global de una mayor conciencia sobre la obligación de los estados en la protección de los trabajadores como garantía de progreso de la sociedad y sobre el rol desempeñado por los trabajadores en el logro de los objetivos y metas de las empresas. Así, el estado colombiano ha venido actualizando su legislación siguiendo modelos europeos, particularmente el alemán y el británico, y especialmente a partir de conceptos modernos de concepción del riesgo ocupacional y los elementos fundamentales de prevención y control.(Historia de la Salud Ocupacional en Colombia, 2014). La Ley 9 de 1979 fue la primera aproximación real del gobierno a la protección de la salud del trabajador, en especial su artículo 81 que señala que “la salud de los trabajadores es una condición indispensable para el desarrollo socioeconómico del país; su preservación y conservación son actividades de interés social y sanitario en la que participarán el gobierno y los particulares”(Historia de la Salud Ocupacional en Colombia, 2014). A través de la Ley 100 de 1993 y del Decreto Ley 1295 de 1994 se creó el Sistema General de Riesgos Profesionales, el cual estableció un modelo de aseguramiento privado de los riesgos ocupacionales y cuyo principal objetivo fue la creación y promoción de una cultura de prevención en accidentes de trabajo y enfermedades profesionales. (Historia de la Salud Ocupacional en Colombia, 2014). 30.

(32) Antes de entrar en vigencia dicha ley, se disponía de un sistema enfocado hacia la reparación de daños más que en la prevención, de forma que se hacía énfasis en los modelos de atención médica (es decir, diagnóstico y tratamiento), pensiones por incapacidad, e indemnizaciones, entre otras. Estas funciones eran prestadas por el Instituto Seguro Social (ISS), una entidad estatal, único organismo autorizado para estos servicios.(Historia de la Salud Ocupacional en Colombia, 2014). En general, el estado colombiano ha hecho grandes esfuerzos por implementar estrategias a través de las disposiciones legales consignadas en el Sistema General de Riesgos Profesionales para proteger proactivamente a los trabajadores frente a los riesgos de enfermedades o accidentes y a la vez prevenir los efectos negativos que se puedan generar por este tipo de eventos en la salud física y mental de los trabajadores. (Historia de la Salud Ocupacional en Colombia, 2014). De igual forma, la legislación colombiana se ha enfocado en ofrecer garantías para la atención médica y psicosocial de los afectados, para su pronto reintegro a las actividades productivas y evitar exclusiones o discriminaciones por las consecuencias que este tipo de eventos de tipo laboral puedan generar.(Historia de la Salud Ocupacional en Colombia, 2014). SITUACIÓN ACTUAL. Según los datos reportados por la Primera Encuesta Nacional de Condiciones de Salud y Trabajo de Colombia, solo el 44% de los centros de trabajo con menos de 50 trabajadores indicaron desarrollar algún tipo de actividad en salud ocupacional. Igualmente, el informe encontró que existe una mayor probabilidad de sufrir un accidente de trabajo en establecimientos con menor número de trabajadores, mientras que a nivel de enfermedades profesionales la mayor proporción se 31.

(33) presenta a nivel de los grupos de administración pública, servicios sociales y salud, agricultura, ganadería, caza y silvicultura.(Historia de la Salud Ocupacional en Colombia, 2014). El Ministerio de Trabajo emite el decreto 1072 de 2015, por medio de este se define lo siguiente. El Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST) consiste en el desarrollo de un proceso lógico y por etapas, basado en la mejora continua y que incluye la política, la organización, la planificación, la aplicación, la evaluación, la auditoria y las acciones de mejora con el objetivo de anticipar, reconocer, evaluar y controlar los riesgos que puedan afectar la seguridad y la salud en el trabajo. (MINTRABAJO,Decreto 1443, 2014) El Decreto 1072 de 2015 indica que para la respectiva implementación del SG – SST debe estar encabezada por el empleador el cual es el líder del proyecto, así mismo este debe tener el respectivo acompañamiento de todos los trabajadores o colaboradores de la Organización con el fin de detectar aquellos riesgos que pueden afectar de alguna u otra manera la integridad y el bienestar de las personas que allí se encuentren, así mismo tomar los controles pertinentes para evitar o disminuir en gran medida estos riesgos.(MINTRABAJO,Decreto 1072, 2015) Es importante que la persona que se asigne como líder del SG – SST tenga mucho compromiso y sobre todo sentido de pertenencia en busca de lograr y mantener una mejora continua donde se beneficie toda la institución entre otras responsabilidades.. Así mismo, el empleador debe informar a los trabajadores y/o contratistas, a sus representantes ante el Comité Paritario o el Vigía de Seguridad y Salud en el 32.

(34) Trabajo, según corresponda de conformidad con la normatividad vigente, sobre el desarrollo de todas las etapas del Sistema de Gestión de Seguridad de la Salud en el Trabajo SG-SST e igualmente, debe evaluar las recomendaciones emanadas de estos para el mejoramiento del SG-SST.(MINTRABAJO,Decreto 1443, 2014). El empleador debe garantizar la capacitación de los trabajadores en los aspectos de seguridad y salud en el trabajo de acuerdo con las características de la empresa, la identificación de peligros, la evaluación y valoración de riesgos relacionados con su trabajo, incluidas las disposiciones relativas a las situaciones de emergencia, dentro de la jornada laboral de los trabajadores directos o en el desarrollo de la prestación del servicio de los contratistas. (MINTRABAJO,Decreto 1443, 2014). De acuerdo al decreto se define que: Las Administradoras de Riesgos Laborales – ARL, dentro de las obligaciones que le confiere la normatividad vigente en el Sistema General de Riesgos Laborales, capacitarán al Comité Paritario o Vigía de Seguridad y Salud en el Trabajo – COPASST o Vigía en Seguridad y Salud en el Trabajo en los aspectos relativos al SG-SST y prestarán asesoría y asistencia técnica a sus empresas y trabajadores afiliados, en la implementación del presente capítulo. (MINTRABAJO,Decreto 1443, 2014). 33.

(35) TEORÍA RIESGO PROFESIONAL. Durante la historia de la humanidad en las épocas antigua y medieval, no se despertó ningún interés por los accidentes sufridos en la ejecución del trabajo pues en esas épocas el trabajo clasista era realizado por los trabajadores que se encontraban sujetos a algún tipo de esclavitud. Solo en la edad media con muchas limitaciones los grupos de artesanos, por ser los afectados directos, crearon fondos mutuales para la ayuda de este tipo de eventos y aquellas personas que no pertenecías a algún gremio recibían los beneficios de algunos menesterosos que procuraban la caridad.(Teoría del riesgo , 2014). Con el apogeo de la revolución industrial se agudizó la problemática de los accidentes de trabajo, despertando el interés por parte de algunos sectores de la población que veían con indignación las consecuencias funestas y degradantes que ocasionaban esos accidentes.(Teoría del riesgo , 2014). No fue hasta 1896 que surge una nueva concepción de responsabilidad en el ámbito civil, que se concreta dos años después con la conceptualización de la responsabilidad objetiva o teoría del riesgo creado, la que da un nuevo enfoque a la responsabilidad subjetiva considerada para la época como la única y universalmente aceptada creadora de obligaciones y responsabilidades, pues con la nueva idea de la responsabilidad objetiva, se elimina la idea de culpa y el empresario ya responde por los daños y perjuicios ocasionados por los accidentes de trabajo provocados por la maquinaria la que ha sido la causa directa de ese riesgo, aún cuando no se hubiera incurrido en culpa o provenido por caso fortuito o fuerza mayor, obligándose de cualquier forma a cubrir una indemnización, a menos que se comprobara que el accidente fuera provocado intencionalmente por el trabajador. Así mismo, el trabajador solo tendría que probar que el accidente había acontecido como consecuencia del trabajo.(Teoría del riesgo , 2014). 34.

(36) 10.. MARCO METODOLÓGICO. El proyecto involucra el factor cualitativo ya que se deben tener en cuenta las características de las actividades que desarrolla el personal, por otra parte el factor cuantitativo identificando la cantidad de incidentes presentados en un determinado tiempo. 10.1. CUADRO METODOLÓGICO En el cuadro No. 3 se puede observar los objetivos específicos del proyecto y las actividades a desarrollar OBJETIVOS ESPECIFICOS. ACTIVIDADES.  Por medio de las visitas programadas con el Rector de la Institución Educativa Julia López Martínez se podrá identificar todos los riesgos presentes en la institución.  Diagnosticar el estado actual de la institución teniendo en cuenta todos. los.  Evaluación inicial del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo (SG – SST). riesgos y peligros. presentes en el medio de trabajo..  Se desarrollará una matriz de riesgos la cual nos permita evaluar más exhaustivamente cada uno de los riesgos presentes en cada uno de los procesos con el fin de poder evidenciar los riesgos con mayor relevancia y tomar medidas acordes a las falencias.. 35.

(37)  Cuantitativamente determinar todos los accidentes que se han presentado en los diferentes espacios tales. como:. aulas. de. clase,. patio. central,. departamento administrativo, área de aseo, entre otros,. dentro. de. toda. su. trayectoria. y. cualitativamente identificar qué tipos de riesgos se han venido presentando con mayor frecuencia.  Inspeccionar con qué tipo de documentación cuenta la Institución y así poder brindarles un acompañamiento acorde a todas las necesidades tomando. medidas. tanto. preventivas. como. correctivas.  Recopilar. la. información. necesaria de las diferentes áreas promoviendo continua.. una. mejora.  A través de la información y/o documentación física que nos suministre la Institución podremos conocer. detalladamente. en. qué. estado. se. encuentra cada uno de los procesos que se desarrollan en ella..  Realizar encuestas a todos los funcionarios de la institución. 36.

(38)  Analizar a fondo cada uno de los puestos de trabajo  Elegir a un líder miembro de la institución el cual brindará  Definir roles y responsabilidades del SG – SST para la institución. acompañamiento. al. programa. de. capacitaciones e inducción para aquellas personas que sean reclutadas por la Institución. encaminadas en la adopción de medidas de prevención y control.  La Alta dirección está en la obligación de garantizar que cada uno de los funcionarios tengan el compromiso absoluto de cooperar con el SG – SST dentro de las demás funciones ya asignadas,. identificando. más. fácilmente. riesgos y control de los mismos.  Participación activa a través del COPASST. 37. los.

(39)  Entregar toda la documentación a la alta gerencia requerida para que la Institución inicie labores para adecuada implementación del SG – SST.  Desarrollar la respectiva socialización de los documentos referentes al Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo involucrando al  Generar. la. documentación. correspondiente. administrativo,. departamento. la. académico, servicios generales entre otros, así. del. también poder tener la facilidad de aclarar toda. diseño del SG – SST en el. serie de preguntar y/o sugerencias que se. colegio. presenten a lo largo de la exposición.. investigación. de. departamento. y desarrollo.  Estos documentos se entregarán físicos y por correo electrónico para su fácil acceso. Por medio de esto todo el personal estará compenetrado con este tema, concientizar del estado actual de la institución y así mismo que todos tengan un verdadero compromiso hacia la misma.. Tabla 3 Cuadro Metodológico. 38.

(40) 11.. MARCO CONCEPTUAL. Según el manual de la Organización Internacional del Trabajo, el concepto de sistemas de gestión se utiliza con frecuencia en los procesos de toma de decisiones en las empresas y, sin saberlo, también en la vida diaria, ya sea en la adquisición de equipo, en la ampliación de la actividad comercial o, simplemente, en la selección de un nuevo mobiliario. La aplicación de los sistemas de gestión de la seguridad y la salud en el trabajo (SG-SST) se basa en criterios, normas y resultados pertinentes en materia de SST.. SISTEMA DE GESTION DE SALUD Y SEGURIDAD EN EL TRABAJO. Tiene por objeto proporcionar un método para evaluar y mejorar los resultados en la prevención de los incidentes y accidentes en el lugar de trabajo por medio de la gestión eficaz de los peligros y riesgos en el lugar de trabajo. Es un método lógico y por pasos para decidir aquello que debe hacerse, y el mejor modo de hacerlo, supervisar los progresos realizados con respecto al logro de las metas establecidas, evaluar la eficacia de las medidas adoptadas e identificar ámbitos que deben mejorarse. Puede y debe ser capaz de adaptarse a los cambios operados en la actividad de la organización y a los requisitos legislativos. (OIT, 2011) Edwards Deming, (1950). Establece como principio el ciclo de “Planificar-Hacer Verificar Actuar” (PHVA), para supervisar los resultados de las empresas de una manera continua. Al aplicarse a la SST, “Planificar” conlleva establecer una política de SST, elaborar planes que incluyan la asignación de recursos, la facilitación de competencias profesionales y la organización del sistema, la identificación de los peligros y la evaluación de los riesgos. La fase “Hacer” hace referencia a la aplicación y puesta en práctica del programa de SST. La fase 39.

(41) “Verificar” se centra en evaluar los resultados tanto activos como reactivos del programa. Por último, la fase “Actuar” cierra el ciclo con un examen del sistema en el contexto de la mejora continua y la preparación del sistema para el próximo ciclo. Es por esto que el diseño e implementación del sistema de gestión de salud y seguridad en el trabajo se centra en desarrollar medidas de intervención enfocadas a la mitigación, control y eliminación de los riesgos y peligros existentes en los entornos laborales. ( Edwards Deming, 1950) El Decreto 1072 del 26 de mayo del 2015, “tiene como objetivo definir las directrices de obligatorio cumplimiento para la implementación del sistema de gestión de salud y seguridad en el trabajo que se aplicaran para todos los empleados de la organización pública y privada, os contratantes de personal bajo modalidad de contrato civil, comercial o administrativo, las organizaciones de economía solidaria y del sector cooperativo, las empresas de servicios temporales y tener cobertura sobre los trabajadores dependientes, contratistas, trabajadores cooperados y los trabajadores en misión”, Así mismo, no solo busca gestionar los riesgos y peligros existentes en los entornos laborales para evitar incidentes, accidentes y enfermedades laborales sino que también permite el cumplimiento de la normatividad legal vigente establecida a nivel nacional sobre la cual los entes gubernamentales realizan seguimiento y control. (MINTRABAJO,Decreto 1072, 2015). Por consiguiente, este mismo decreto centra al SG-SST para su fácil adaptabilidad al tamaño y características de la empresa direccionado por un proceso lógico y sistemático por etapas:. 1. Política del SG-SST 2. Organización 40.

(42) 3. Planificación 4. Aplicación 5. Evaluación 6. Auditorias 7. Mejoramiento. La efectividad y el cumplimiento de la normatividad legal vigente del sistema de gestión de salud y seguridad en el trabajo depende de un buen desarrollo de las etapas que se describen en el decreto 1072 del 2015. Aunque el decreto dicta y establece las bases fundamentales del SG-SST es compromiso del empleador y los empleados participar y contribuir al desarrollo de este para un buen funcionamiento.. SEGURIDAD INDUSTRIAL. La salud y seguridad de los trabajadores es un componente fundamental para el desarrollo del país y a su vez nos muestra el estado progresivo de la sociedad; visto de esta manera un 13 trabajador sano se constituye en el factor más importante de los procesos productivos en las empresas.. Según Creus, Antonio, and Mangosio, Jorge. Seguridad e higiene en el trabajo: un enfoque integral (2015) la seguridad industrial es el conjunto de técnicas que tienen por objeto la prevención de los accidentes. A través del tiempo el énfasis puesto sobre la seguridad industrial ha ido cambiando. Al producirse la Revolución Industrial se incrementó el número de establecimientos industriales, los cuales disponían de gran cantidad de mano de obra debido a la desocupación en el agro por la introducción de nuevas técnicas.. En tal situación, poca fue la atención puesta para resguardar la salud de los trabajadores. A medida que transcurre el siglo XIX aumentan las presiones 41.

(43) sociales originadas en sentimientos humanitarios, así como movimientos de trabajadores para prevenir y compensar los accidentes de trabajo. En efecto, se sostuvo que el accidente era responsabilidad del empleado y no del empleador.. Distintos países emitieron leyes para resguardar al trabajador de los accidentes de trabajo. La salud y seguridad de los trabajadores en la industria de metalmecánica es de vital importancia para la ejecución del proyecto porque determina como factor principal el bienestar físico, social y mental del trabajador que a su vez garantiza la estabilidad y el crecimiento productivo empresarial. (Seguridad e higiene en el trabajo - un enfoque integral, 2015). FACTORES DE RIESGO. Con la evolución en el sector industriales, los asesores especialistas; en general deben enfrentarse a los riesgos que, para la salud de los trabajadores, representan las sustancias utilizadas, los subproductos y los productos que se originan en los distintos procesos industriales, con el fin de prevenir y mitigar los efectos producidos en la salud. Para llegar a esta meta, ante todo, es necesario reconocer el riesgo valorando y posteriormente, estableciendo las medidas correctivas necesarias para lograrlo. Hay que tener conocimiento de las propiedades químicas y físicas de los efectos biológicos de tales factores y, de los principios básicos de los procedimientos de control (Badillo, Morales, 2014). Según lo planteado en el sistema de educación continua sobre salud ocupacional, “Bases conceptuales y organización de la salud ocupacional en el ISS” editado por Ascofame-ISS y Condiciones de trabajo y salud, del cual se tomaron las definiciones presentadas y relativas al Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo:. 42.

(44) . Factor de riesgo: es todo elemento cuya presencia o modificación aumenta la probabilidad de producir un daño a quien está expuesto a él.. . Riesgo potencial: es el riesgo de carácter latente, susceptible de causar daño a la salud cuando fallan o dejan de operar los mecanismos de control o dejan de operar los mecanismos de control.. . Riesgo: probabilidad de ocurrencia de un evento de características negativas.. . Peligro: es todo aquello que puede producir un daño o un deterioro de la calidad de la vida individual o colectiva de las personas.. . Daño: es la consecuencia producida por un peligro sobre la calidad de vida individual o colectiva de las personas.. . Prevención: técnica de actuación sobre los peligros con el fin de suprimirlos y evitar sus consecuencias perjudiciales.. . Protección:. técnica. de. actuación. sobre. las. consecuencias. perjudiciales que un peligro puede producir sobre un individuo, colectividad o su entorno, provocando daños.(Bases conceptuales y organizacion de la salud ocupacional en el ISS, 1991). Los factores de riesgo y condiciones de los medios ambientales de trabajo que afectan al personal, no solo en su salud integral, física y mental y en su bienestar sino también en su productividad, son tantos que sería imposible considerarlos separadamente; por lo que para su estudio se han establecido diferentes clasificaciones. La información fue extractada del “Curso de higiene industrial” de Javier Lorenzo Gracia; de la “Guía técnica para el análisis de exposición a factores de riesgo ocupacional” del Ministerio de la Protección Social y de “Higiene industrial básica” del Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo, INSHT.(CURSO DE HIGIENE, JAVIER LORENZO GRACIA, 2012) 43.

(45) 11.1. CLASIFICACIÓN DE LOS FACTORES DE RIESGO. Los factores de riesgo se clasifican de acuerdo a las condiciones de trabajo a que esta expuestos los empleados. De acuerdo a la Norma Técnica Colombiana los factores de riesgo se clasifican en:  Factores de riesgo físico: son todos aquellos factores de riesgo ambiental de naturaleza física que pueden provocar efectos adversos en la salud de los trabajadores según la intensidad o el tiempo de exposición a que este esté sometido. Tales como: 16 Energía mecánica: Ruido, vibraciones, presión barométrica Energía térmica: Frio, calor Energía electromagnética: radiaciones ionizantes y no ionizantes.  Factores de riesgo químico: son todas aquellas sustancias orgánicas o inorgánicas, natural o sintética que durante el manejo, transporte, almacenamiento y uso, puedan incorporarse al ambiente de trabajo y ser inhalada, entrar en contacto con la piel o ingerida, puedan afectar la salud de los trabajadores con efectos irritantes, corrosivos y asfixiante. Tales como: Aerosoles, humus, polvos, nieblas, gases y vapores.  Factores de riesgo Psicosocial: son todos aquellos aspectos intrínsecos y organizativos del trabajo, interrelaciones humanas que al interactuar con factores humanos endógenos tienen la capacidad de producir cambios en el comportamiento, trastornos físicos y psicosomáticos.  Factores de riesgo eléctrico: se refiere a todo sistema eléctrico que al entrar en contacto con el trabajador pueda generar lesiones, 44.

(46) quemaduras, electrocución y daños a la propiedad. Factores de riesgo locativo: condiciones de la zona geográfica, instalaciones o áreas de trabajo que bajo circunstancias no adecuadas puedan ocasionar accidentes laborales o pérdidas para la empresa.  Factores de riesgo físico-químico: son todos aquellos objetos, sustancias químicas, materiales combustibles y fuentes de calor que bajo circunstancias de inflamabilidad y combustibilidad puedan desencadenar incendios o explosiones con consecuencia en los trabajadores de lesiones, muerte, daños materiales y pérdidas.  Factores de riesgo público: son aquellas circunstancias de origen social y externas a la empresa a las que se puede ver afectado el trabajador tales como robos, extorsión, secuestros, asonadas, entre otros. (CURSO DE HIGIENE, JAVIER LORENZO GRACIA, 2012). CARGA DE TRABAJO. El trabajo es una actividad humana a través de la cual el individuo, con su fuerza y su inteligencia, transforma la realidad. La ejecución de un trabajo implica el desarrollo de unas operaciones motoras y unas operaciones cognoscitivas. El grado de movilización que el individuo debe realizar para ejecutar la tarea, los mecanismos físicos y mentales que debe poner en juego determinará la carga de trabajo. La ejecución de un trabajo cubre un doble fin: por una parte conseguir los objetivos de producción; por otra, desarrollar el potencial del trabajador. Es decir, que, a partir de la realización de la tarea, el individuo puede desarrollar sus capacidades. En estos términos no suele hablarse del trabajo como una "carga".. 45.

(47) Normalmente este concepto tiene una connotación negativa y se refiere a la incapacidad o dificultad de respuesta en un momento dado; es decir, cuando las exigencias de la tarea sobrepasan las capacidades del trabajo. En este sentido la carga de trabajo viene determinada por la interacción entre: El nivel de exigencia de la tarea (esfuerzo requerido, ritmo, condiciones ambientales...). El grado de movilización del sujeto, el esfuerzo que debe realizarse para llevar a cabo la tarea. Determinado por las características individuales (edad, formación, experiencia, fatiga...) (Cuadro I). Cuadro 1 Carga mental El trabajo conlleva siempre exigencias físicas y mentales, pero a nivel teórico, para favorecer el análisis, diferenciamos trabajo físico de trabajo mental según el tipo de actividad que predomine.. Las Notas Técnicas de Prevención son guías de buenas prácticas. Sus indicaciones no son obligatorias salvo que estén recogidas en una disposición normativa vigente. A efectos de valorar la pertinencia de las recomendaciones contenidas en una NTP concreta es conveniente tener en cuenta su fecha de edición. Año: 198 Si el trabajo es predominantemente muscular se habla de "carga física", si, por el contrario, implica un mayor esfuerzo intelectual hablaremos de "carga mental".. El desarrollo tecnológico conlleva, al mismo tiempo que una reducción paulatina de la actividad física en muchos puestos de trabajo, la creación de nuevos puestos en los que predomina la actividad mental (control de procesos automáticos, informatización...). La disminución del esfuerzo muscular va asociada en muchos casos a un aumento de la información que se maneja. La carga mental está determinada por la cantidad y el tipo de información que debe tratarse en un puesto de trabajo.. Dicho de otro modo, un trabajo intelectual implica que el cerebro recibe unos estímulos a los que debe dar respuesta, lo que supone una actividad cognitiva que podemos representar en el siguiente esquema:< Mulder (1980) define la carga 46.

(48) mental en función del número de etapas de un proceso o en función del número de procesos requeridos para realizar correctamente una tarea y, más particularmente, en función del tiempo necesario para que el sujeto elabore, en su memoria, las respuestas a una información recibida. Esta definición incluye dos factores de la tarea que inciden en la carga mental: ● La cantidad y la calidad de la información. La mayor o menor complejidad de la información recibida condicionará, una vez superado el período de aprendizaje, la posibilidad de automatizar las respuestas. ● El tiempo. Si el proceso estímulo-respuesta es continuo, la capacidad de respuesta del individuo puede verse saturada; si por el contrario existen períodos de descanso o de menor respuesta, el individuo puede recuperar su capacidad y evitar una carga mental excesiva. A estos factores, además, hay que añadir los relativos a las condiciones físicas (ruido, temperatura, iluminación), psico-sociales (relaciones jerárquicas, sistema de comunicación, etc.) en las que se desarrolla el trabajo, así como otros de origen extralaboral. Por otra parte, hay que tener en cuenta al individuo que realiza el trabajo.. Las personas tienen una capacidad de respuesta limitada que está en función de: ● La edad. ● El nivel de aprendizaje. ● El estado de fatiga. ● Las características de personalidad. ● Las actitudes hacia la tarea: motivación, interés, satisfacción, etc.. Si la realización de una tarea implica el mantenimiento prolongado de un esfuerzo al límite de nuestras capacidades, es decir, si la cantidad de esfuerzo que se requiere excede la posibilidad de respuesta de un individuo, puede dar lugar a 47.

(49) fatiga mental. Ésta se traduce en una serie de disfunciones físicas y psíquicas, acompañadas de una sensación subjetiva de fatiga y una disminución del rendimiento. Podemos distinguir entre dos tipos de fatiga.. En primer lugar la fatiga aparece como una reacción homeostática del organismo para adaptarse al medio. El principal síntoma de este tipo de fatiga es una reducción de la actividad que se da como consecuencia de: ● Una disminución de la atención. ● Una lentitud del pensamiento. ● Una disminución de la motivación.. Por otra parte, cuando existe un desequilibrio prolongado entre la capacidad del organismo y el esfuerzo que debe realizar para dar respuesta a las necesidades del ambiente, puede aparecer la fatiga crónica. Se da, no por una sobrecarga de trabajo accidental, sino por una determinada carga que se va repitiendo. Sus síntomas, que no sólo se sienten durante o después del trabajo sino que pueden ser permanentes, son los siguientes: ● Inestabilidad emocional: irritabilidad, ansiedad, estados depresivos. ● Alteraciones del sueño. ● Alteraciones psicosomáticas: mareos, alteraciones cardíacas, problemas digestivos... (Cuadro II). Cuadro II: Factores determinantes y consecuencias del trabajo. mental. Evaluación. de. la. carga. mental. Para. poder. evaluar. convenientemente la carga mental de un puesto de trabajo debemos tener presentes dos tipos de indicadores:. Los factores de carga inherentes al trabajo que se realiza. B. Su incidencia sobre el individuo. Factores de carga inherentes a la tarea Existen diversos métodos objetivos para la evaluación de las condiciones de trabajo, que incluyen variables 48.

(50) relativas a la carga mental. Señalamos a continuación tres métodos muy utilizados actualmente: El método diseñado por el Laboratorio de Economía y Sociología del Trabajo (L.E.S.T.) del CNRS evalúa la carga mental a partir de cuatro indicadores: ● Apremio de tiempo. Determinado en trabajos repetitivos por la necesidad de seguir una cadencia impuesta y en los trabajos no repetitivos por la necesidad de cumplir un cierto rendimiento. ● Complejidad-rapidez. Esfuerzo de memorización, o número de elecciones a efectuar, relacionado con la velocidad con que debe emitirse la respuesta. ● Atención. Nivel de concentración requerido y continuidad de este esfuerzo. ● Minuciosidad. Se tiene en cuenta en trabajos de precisión como una forma especial de atención.. El método de Perfil del Puesto, de R.N.U.R., utiliza el término "carga nerviosa", que define como las exigencias del sistema nervioso central durante la realización de una tarea y que viene determinada por dos criterios: ● Operaciones mentales, entendidas como acciones no automatizadas en las que el trabajador elige conscientemente la respuesta. ● Nivel de atención, referido a tareas automatizadas, tiene en cuenta la duración de la atención, la precisión del trabajo y las incidencias (trabajo en cadena, ambiente, duración del ciclo). (NTP 179: La carga mental del trabajo:. definición y evaluación, 1983). 49.

(51) NORMA TECNICA COLOMBIANA GTC 45. En las condiciones y ambientes de trabajo se deben tener en cuenta los factores de riesgo a los cuales se encuentran expuestos los trabajadores con el fin de mejorar el bienestar físico, social y mental de estos. Un entorno agradable para el trabajador hace que la carga laboral de los trabajadores disminuya produciendo menos fatiga o cansancio al cuerpo, minimizando los riesgos se mejora la calidad de vida del trabajador.. La guía GTC 45 es una metodología que se realiza de forma sistemática en la cual se identifican los peligros y se valoran los riesgos en el marco de la gestión en salud y seguridad en el trabajo. Se adopta como una herramienta e instrumento de trabajo de fácil adaptabilidad puesto que proporciona las directrices y los lineamientos a las necesidades de la empresa tomando en cuenta la naturaleza, el alcance de sus actividades y los recursos establecidos.. El propósito general de la GTC 45 se centraliza en la valoración de los riesgos asociados a los procesos que efectúan las empresas, dicha valoración se efectúa de la siguiente manera:. 1. Clasificar actividades del lugar de trabajo: Lista de actividades que lo componen. 2. Identificar los peligros: Relacionados con cada actividad laboral. Considerar quien y como puede resultar afectado. 3. Identificar los controles de los riesgos: Los existentes que se han implementado en la organización. 4. Evaluar el riesgo: Calificar el riesgo asociado a cada peligro; incluyendo en la valoración si minimizan los riesgos existentes; probabilidad y consecuencia si los controles fallan. 5. Definir los criterios de aceptabilidad del riesgo. 50.

(52) 6. Decidir si el riesgo es aceptable: Aceptabilidad, controles faltantes o inexistentes (controlar y cumplimiento legal). 7. Elaborar plan de acción para el control de los riesgos a fin de mejorar los controles existentes si es necesario atender cualquier otro asunto que lo requiera. 8. Revisar el plan de acción propuesto: Re-valorar los riesgos con base en los controles propuestos y verificar que los riesgos serán aceptables. 9. Asegurar que los controles implementados son efectivos.. Esta gestión proactiva de salud y seguridad en el trabajo involucra a todo el personal de la empresa, se lidera desde la alta gerencia con la participación y el compromiso de todas las partes internas y externas de la organización. (GTC 45, 2012). EVALUACIÓN DEL RIESGO. La evaluación del riesgo es la base fundamental de toda actividad y proceso que se desarrolla en la empresa con el fin de detectar los riesgos que puedan existir en cada área y puesto de trabajo en la empresa que atenten con la seguridad y salud del trabajador. Esta evaluación es responsabilidad de la alta dirección de la empresa y su metodología se limita a la consulta que se le realizara al trabajador y los representantes de cada área puesto que va enfocada a los riesgos existentes y a la profundización requerido, es decir, examinar a fondo los accidentes de trabajo, enfermedades laborales y demás daños que se derivan del trabajo que ocurrieran en los últimos años y de los que se tenga registros existentes.. El objetivo fundamental de la evaluación del riesgo es minimizar, prevenir y controlar los riesgos que no han sido identificados, estableciendo medidas de 51.

(53) intervención y la priorización de acciones en función de las consecuencias que deriven de la materialización y de la probabilidad que dicho riesgo se haga presente.(Salud ocupacional, 2008). La evaluación del riesgo comprende los siguientes pasos:. 1. Identifica los peligros existentes en el área de trabajo. 2. Identifica el empleado que puede sufrir daños. 3. Evalúa y valora los riesgos y propone medidas de intervención. 4. Documenta hallazgos, describiendo las medidas de intervención y las que no se han realizado. 5. Planifica las medidas de intervención que no se han realizado. 6. Revisa la evaluación y la actualiza.. 52.

(54) ANÁLISIS DE ENCUESTA Por medio de la siguiente encuesta realizada en el Colegio Julia López Martínez se pueden identificar diferentes factores los cuales van a permitir tomar diferentes medidas para una pronta mejora a los inconvenientes presentados.. Tabla 4 Información Encuesta. Nota: Encuesta aprobada por el Señor Víctor Fabián Forero – Ingeniero Ambiental Sanitario – Especialista en Gerencia de Salud Ocupacional 53.

(55) GRAFICOS Y ANALISIS DE LA ENCUESTA. Figura 2 Encuesta. Conocimiento del SG – SST. El 64% de los miembros de la institución tienen conocimiento del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo y por otra parte un 36% que desconoce dicho Sistema, esto nos permite deducir que a pesar de que el mayor porcentaje de los individuos si tiene el conocimiento del Sistema no asisten a que la Institución lleve a cabo esta implementación que además de ser importante es obligatorio. Debe existir el compromiso suficiente para promover la promoción de la salud y protección tanto de los empleados como de los estudiantes, generando un lugar de trabajo seguro y sano teniendo en cuenta la aplicación de toda la normatividad vigente.. 54.