PLAN NACIONAL DE
INVERSIONES
PUBLICAS
2008 - 2010
Resumen Ejecutivo
Plan Nacional de Inversiones Públicas
La inversión pública
C
omprenden
bajo este concepto:
•Los gastos de capital ejecutados por el Gobierno Nacional (a
través del Presupuesto Nacional o de Organismos
Extrapresupuestarios)
•Los gastos de capital ejecutados por las Provincias y Municipios
•Las inversiones realizadas por el sector privado, financiadas con
recursos públicos
INVERSIÓN PÚBLICA NACIONAL – AÑO 2008
IRD + TRANSFERENCIAS DE CAPITAL
Plan Nacional de Inversiones Públicas
TOTAL : 17.808 Millones de pesos
Inversión Real
Directa
$8.113 millones
45,56%
Transferencias
de Capital
$9.695 millones
54,44%
INVERSIÓN REAL DIRECTA
Cant. Proy.
Cant. Proy.
2.608
Cant. Proy.
2.474
2006
2007
$11.134
2008
$18.479
2007-2008
2009-2010
$32.058
Plan
2008-2010
Plan
2007-2009
Plan
Cant. Proy.
Cant. Proy.
2.097
2006
2008
$8.113
2007-2008
2009-2010
$40.967
DEMANDA
PLAN
13,4%
22,4%
98,0%
11,7%
41,0%
64,2%
20,7%
348,3%
-3,6%
En millones de pesos corrientes
2008-2009
$21.830
Cant. Proy.
1.877
2008-2009
$9.139
66,0%
-5.1%
46,8%
2007
$4.940
Plan Nacional de Inversiones Públicas
2007
2008
En millones de pesos corrientes
IRD
INVERSION
REAL
DIRECTA
Proyectos de
Inversión Pública
ejecutados por el
Gobierno Nacional
TRANS-FERENCIAS
DE
CAPITAL
Remesas de recursos
financieros del Gobierno
Nacional para la ejecución
de proyectos (Planes
Vivienda, FEDEI, Obras
Hidráulicas y de
Saneamiento, etc.)
IRD + Transferencias
de Capital
4.940
8.113
+64,2%
6.715
9.695
+44,4%
11.655
17.808
+52,8%
2006
4.093
6.634
10.727
+20,7%
+1,2%
+8,7%
Var. 08 / 06
+46,1%
+66,0%
+98,2%
INVERSION REAL DIRECTA 2008
En millones de pesos
88,24%
0,73%
59
PREFECTURA NAVAL ARGENTINA
87,51%
0,81%
66
ESTADO MAYOR GENERAL DE LA FUERZA AÉREA
86,70%
0,89%
73
MINISTERIO DE JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS
85,81%
0,97%
79
ADMINISTRACIÓN NACIONAL DE LA SEGURIDAD SOCIAL
84,84%
1,02%
83
POLICIA DE SEGURIDAD AEROPORTUARIA
83,82%
1,09%
88
COMISIÓN NACIONAL DE ENERGÍA ATÓMICA
82,73%
1,14%
93
GENDARMERÍA NACIONAL
81,59%
1,18%
96
MINISTERIO DE ECONOMÍA Y PRODUCCIÓN
80,41%
1,77%
143
SECRETARÍA DE RECURSOS NATURALES Y DESARROLLO SUSTENTABLE
78,64%
2,14%
174
COMISIÓN NACIONAL DE ACTIVIDADES ESPACIALES
76,50%
5,93%
481
ÓRGANO DE CONTROL DE LAS CONCESIONES VIALES
70,57%
6,32%
513
ENTE NACIONAL DE OBRAS HÍDRICAS DE SANEAMIENTO
64,25%
9,53%
773
MINISTERIO DE PLANIFICACIÓN FEDERAL, INVERSIÓN PÚBLICA Y SERVICIOS
54,72%
54,72%
4.439
DIRECCIÓN NACIONAL DE VIALIDAD
%
ACUMULADO
%
MONTO
ORGANISMOS
INVERSION REAL DIRECTA + TRANSFERENCIAS 2008
En millones de pesos
Plan Nacional de Inversiones Públicas
88,44%
2,53%
450
Ciencia y Técnica
100,00%
11,56%
2.059
Otras
% Acum.
%
MONTO
FUNCIÓN
85,91%
6,18%
1.100
Educación y Cultura
79,73%
7,57%
1.348
Agua Potable y Alcantarillado
100,00%
100,00%
17.808
Total
72,16%
17,32%
3.085
Vivienda y Urbanismo
54,84%
17,74%
3.159
Energía, Combustibles y Minería
37,10%
37,10%
6.607
Transporte
TRANSFERENCIAS DE CAPITAL 2008
En millones de pesos
13,18%
1.278
Otras
6,17%
598
Formulación y Ejecución de Políticas de Transporte Automotor y Ferroviario
A Sector Privado
2,05%
198
Recursos Hídricos
3,19%
309
Formulación, Programación, Ejecución y Control de Obras Públicas
3,82%
370
Asistencia Financiera para Obras en Provincias
4,02%
390
Acciones Energéticas para el Desarrollo Integrador del Norte Grande
5,65%
548
Acciones para "Más Escuelas, Mejor Educación" (BID 1345 y S/N)
13,53%
1.312
Formulación y Ejecución de la Política Energética
18,53%
1.797
Asistencia Financiera a Empresas Públicas y Entes Binacionales
29,86%
2.895
Desarrollo Urbano y Vivienda
A Provincias
en %
MONTO
En millones de pesos
INVERSION REAL DIRECTA + TRANSFERENCIAS 2008
Por Finalidad y Función
SERVICIOS
SOCIALES
6.767,8
38,00%
VIVIENDA Y URBANISMO…3.084,9
AGUA Y ALCANTARILLADO …1.348,4
EDUCACIÓN ... 1.099,7
CIENCIA Y TECNOLOGÍA ... 449,8
ASISTENCIA SOCIAL …322,6
SALUD..251,3
TRABAJO …131,2
SEGURIDAD SOCIAL... 79,9
DEFENSA Y
SEGURIDAD
580,3
3,26%
SEGURIDAD INTERIOR... 318,3
DEFENSA... 151,1
SISTEMA PENAL ... 95,9
INTELIGENCIA ... 15,1
ADMINISTRACIÓN
GUBERNAMENTAL
343,6
1,93%
JUDICIAL...118,3
ADMINISTRACIÓN FISCAL... 84,4
DIRECCIÓN SUPERIOR EJECUTIVA .62,7
RELACIONES EXTERIORES ... 43,4
RELACIONES INTERIORES ...16,3
OTROS ... 18,3
Plan Nacional de Inversiones Públicas
SERVICIOS
ECONÓMICOS
10.116,9
56,81%
TRANSPORTE ...6.607,1
ENERGÍA ... 3.159,5
ECOLOGÍA ... 178,0
COMUNICACIONES .. 64,3
COMERCIO Y TURISMO .. 46,4
INDUSTRIA ... 35,9
AGRICULTURA ... 18,8
SEGUROS Y FINANZAS ... 6,9
En millones de pesos
INVERSION REAL DIRECTA 2008
Por Finalidad y Función
SERVICIOS
ECONÓMICOS
5.765,6
71,06%
TRANSPORTE ... 5.495,7
ECOLOGÍA ...176,9
COM. Y TUR. ... 39,3
AGRICULTURA ... 18,8
ENERGÍA ... 14,7
SEGUROS Y FINANZAS ... 6,9
INDUSTRIA ... 6,7
COMUNICACIONES ... 6,6
SERVICIOS
SOCIALES
1.432,8
17,66%
AGUA Y ALCANT ... 539,9
CIENCIA Y TECN ... 429,2
SALUD ... 162,4
EDUCACIÓN ... 153,8
SEG. SOCIAL ... 79,9
TRABAJO ... 58,1
ASIST. SOCIAL ... 9,1
VIVIENDA Y URB ...0,4
DEFENSA Y
SEGURIDAD
578,1
7,13%
SEGURIDAD INTERIOR ..316,1
DEFENSA
...
151,1
SISTEMA PENAL ... 95,8
INTELIGENCIA ... 15,1
ADMINISTRACIÓN
GUBERNAMENTAL
336,7
4,15%
JUDICIAL ... 118,1
ADM. FISCAL ... 84,4
DIRECCION SUPERIOR .. 61,8
RELAC. EXTERIORES ... 42,7
RELAC. INTERIORES ... 11,4
OTROS ... 18,3
En millones de pesos
TRANSFERENCIAS DE CAPITAL 2008
Por Finalidad y Función
SERVICIOS
SOCIALES
5.335
55,03%
VIVIENDA Y URB ... 3.084,5
EDUCACIÓN ... 945,9
AGUA Y ALCANTARILLADO .. 808,5
ASISTENCIA SOCIAL ... 313,5
SALUD.... 88,9
TRABAJO ... 73,1
CIENCIA Y TÉCNICA ... 20,6
SERVICIOS
ECONÓMICOS
4.351,2
44,88%
ENERGÍA ... 3.144,9
TRANSPORTE ... 1.111,3
COMUNICACIONES ...57,7
INDUSTRIA ... 29,2
COM. Y TUR. ...7,0
ECOLOGÍA …. 1,1
ADMINISTRACIÓN
GUBERNAMENTAL
6,9
0,07%
RELAC. INTERIORES ... 5,0
DIRECCION SUPERIOR ... 1,0
RELAC. EXTERIORES ... 0,7
OTROS…0,2
Plan Nacional de Inversiones Públicas
SEGURIDAD INTERIOR ... 2,2
DEFENSA Y
SEGURIDAD
2,2
En millones de pesos
INVERSIÓN DIRECTA Y TRANSFERENCIAS DE CAPITAL 2008
Por Región
Cuyo
NorEste
NorOeste
Pam peana 2
Patagonia
IRD + TRA
Población
Ministerio de Economía y Producción
Secretaría de Política Económica
Subsecretaría de Coordinación Económica
PLAN NACIONAL
DE INVERSIONES PUBLICAS
2008 – 2010
Organismos presupuestarios
Dirección Nacional de Inversión Pública
MINISTRO DE ECONOMÍA Y PRODUCCIÓN
Lic. Miguel Peirano
SECRETARIO DE POLÍTICA ECONÓMICA
Dr. Oscar Tangelson
SUBSECRETARIO DE COORDINACIÓN ECONÓMICA
Lic. Osvaldo Alonso
DIRECTOR NACIONAL DE INVERSIÓN PÚBLICA
Lic. Manuel Weich
La elaboración del presente documento fue coordinada por Alberto
Müller.
Integraron el equipo técnico, Marina Barbeito, Silvana Cavallari, Marcelo
Ensinck, Patricia García, Alejandra Giosa, Marcelo González, María
Elena Montero, Pablo Nazur y Roberto Solari. Daniela Magraner brindó
apoyo informático. Gaspar Tolón y Carla Degliantoni realizaron tareas de
apoyo.
El tratamiento de la temática provincial fue coordinado por Diego Rivas,
con el apoyo de Ileana Ghiggia y Mariela Gallenti; lo atinente al Banco
PLAN NACIONAL DE INVERSIONES PUBLICAS 2008-2010
INDICE
I.
INTRODUCCIÓN...4
I.1.
LA
INVERSIÓN
PÚBLICA ...4
I.2.
EL
PLAN
NACIONAL
DE
INVERSIONES
PÚBLICAS ...5
I.3.
ALCANCE...6
II.
INVERSIÓN PÚBLICA PRESUPUESTARIA: EJECUCIÓN Y DEMANDA ...8
II.1.
RESEÑA...9
II.1.1.
Clasificación ...9
II.1.2.
Evolución histórica ...12
II.2.
EJECUCIÓN:
EL
DESEMPEÑO
DE
LA
INVERSIÓN
PÚBLICA
EN
LOS
AÑOS
2006
Y2007 18
II.2.1.
Aspectos conceptuales y metodológicos...18
II.2.2.
Ejecución y gestión de la inversión pública en el año 2006: fuentes y resultados obtenidos...19
II.2.2.a
Inversión Pública Total ...19
II.2.2.b
Inversión Real Directa...24
II.2.2.c
Dictámenes de Calificación del año 2007 ...38
II.3.
REQUERIMIENTOS
DE
INVERSIÓN
PÚBLICA:
REPOSICIÓN
Y
AMPLIACIÓN...41
II.3.1.
Introducción ...41
II.3.2.
Estimación del Stock de Capital del Sector Público y sus requerimientos de reposición y
ampliación 42
II.3.2.a
Stock de Capital Público Agregado...42
II.3.2.b
Stock de Capital Público por Sector ...43
II.3.3.
Stock de Capital y Demanda de Inversión por Sector - 2007-2010 ...45
II.4.
P
RINCIPALES RESULTADOS ALCANZADOS...51
II.4.1.
Principales resultados alcanzados ...51
II.4.2.
Perspectivas y propuestas ...52
III.
EL PLAN NACIONAL DE INVERSIONES PÚBLICAS 2008-2010...53
III.1.
A
SPECTOS INSTITUCIONALES DE LA ELABORACIÓN DELP
LAN...53
III.1.1.
Implementación del BAPIN II en el año 2007...54
III.1.2.
El proceso de elaboración del Plan Nacional de Inversiones Públicas 2008-2010 - Inversión
Presupuestaria ...56
III.1.2.a
Relevamiento de la demanda de inversiones ...56
III.1.2.b
Priorización de los proyectos por parte de la DNIP...57
III.1.2.c
La participación de las provincias argentinas en el ámbito del Sistema Nacional de Inversiones
Públicas 57
III.1.2.d
Definición de techos presupuestarios y selección definitiva de proyectos, en el nivel político de cada
organismo. 59
III.2.
C
RITERIOS PARA LA PRIORIZACIÓN TÉCNICA DE LOS PROYECTOS DEI
NVERSIÓNR
EALD
IRECTA...61
III.3.
P
ROYECTOS DELP
LANN
ACIONAL DEI
NVERSIONESP
ÚBLICAS2008-2010 ...65
III.3.1.
Inversión financiada con recursos nacionales - 2008...65
III.3.1.a
Visión de conjunto ...65
III.3.1.b
Inversión Real Directa...69
III.3.1.c
Inversión Real Directa: Detalle de proyectos ...76
III.3.1.d
Transferencias para Gastos de Capital...85
III.3.1.e
Inversión Pública por Provincia ...91
III.3.1.f
El financiamiento de la Inversión Pública ...96
III.3.2.
Proyectos que requieren Dictamen de Calificación ...99
IV.
ANEXOS...100
A.
ANEXO
I
–
CUADROS
DE
EJECUCIÓN
DE
LA
INVERSIÓN
PRESUPUESTARIA ...101
B.
ANEXO
II
–
ESTIMACIONES
DEL
STOCK
DE
CAPITAL ...114
B.1.
E
STIMACIÓN DELS
TOCK DEC
APITALP
ÚBLICOA
GREGADO...114
B.2.
Í
NDICE DEP
RECIOS DEO
BRAP
ÚBLICA.
M
ETODOLOGÍA...117
B.3.
E
STIMACIONESS
ECTORIALES DEL STOCK DE CAPITAL...119
B.3.
I.
S
ISTEMAP
ENAL...120
B.3.
II.
S
ALUD...120
B.3.
IV.
A
GUAP
OTABLE YS
ANEAMIENTO...122
B.3.
V.
S
ERVICIOSU
RBANOS...122
B.3.
VI.
S
ECTORE
LÉCTRICO...123
B.3.
VII.
R
EDV
IALU
RBANA...123
B.3.
VIII.
R
EDV
IALI
NTERURBANA...124
B.3.
IX.
F
ERROCARRILESM
ETROPOLITANOS...124
B.3.
X.
P
UERTOS/
A
EROPUERTOS...125
B.3.
XI.
E
STIMACIÓNI
NDIRECTA...128
C.
ANEXO
III
-
ESTIMACIÓN
DE
LAS
NECESIDADES
DE
REPOSICIÓN
Y
AMPLIACIÓN
DEL
STOCK
DE
CAPITAL
VIAL
INTERURBANO ...131
D.
ANEXO
IV–
PROYECTOS
INCORPORADOS
A
LA
INVERSIÓN
REAL
DIRECTA
2008
QUE
REQUIEREN
DICTAMEN
DE
CALIFICACIÓN
TÉCNICA ...140
C.
ANEXO
V
-
SISTEMA
NACIONAL
DE
INVERSIONES
PÚBLICAS
-
EVALUACIÓN
Y
PERSPECTIVAS...163
V.
OTRAS ACTIVIDADES DE LA DIRECCIÓN NACIONAL DE INVERSIÓN PÚBLICA ...166
V.1.
FONDO
DE
CONVERGENCIA
ESTRUCTURAL
DEL
MERCOSUR
(FOCEM)...167
V.2.
OPERACIONES
BILATERALES
Y
MULTILATERALES
DE
PRÉSTAMO ...173
I. INTRODUCCIÓN
I.1.
LA INVERSIÓN PÚBLICA
La inversión, tanto pública como privada, es una protagonista central del proceso de
desarrollo económico y social. Ella consiste en el adelanto de recursos que se
materializan principalmente en la incorporación al proceso productivo de activos
especializados, y que viabilizan incrementos sistemáticos de productividad; tal
especialización constituye una etapa más avanzada del proceso de división del
trabajo.
Las decisiones de inversión resultan en la constitución de activos durables, sean
tangibles o intangibles; en consecuencia no son reversibles o revisables, como
ocurre en cambio con las acciones recurrentes.
Asimismo, otros aspectos propios de la inversión merecen ser destacados:
• Además del impacto mencionado sobre la capacidad productiva, la inversión
integra la demanda de corto plazo, como un componente autónomo (esto es, no
dependiente del ingreso corriente de los individuos).
• El monto de inversión es por lo general, en el corto plazo, una variable residual,
en el sentido de que se financia con recursos no utilizados a otros fines
(consumo corriente); pero a mediano plazo brinda – si es correctamente
aplicada – un retorno con creces, en términos de productividad y crecimiento.
• La ejecución de los proyectos de inversión suele demandar períodos de tiempo
considerables, razón por la cual un retraso de varios períodos en la reposición o
ampliación de capacidad debe ser superado en un período relativamente breve,
a fin de no comprometer el desarrollo productivo. Ello incrementa la presión
sobre los recursos financieros disponibles.
• Por último, dado que las actividades de inversión son típicamente no recurrentes
y no replicables, no está asegurada la capacidad de gestión para la ejecución,
habida cuenta que cada proyecto constituye en principio una singularidad,
siendo aplicable sólo en forma parcial la experiencia adquirida en ejecución de
otros proyectos.
Adicionalmente, la inversión realizada por el Sector Público de un país reviste
particular importancia, dado que coadyuva a un conjunto de prestaciones
indispensables para el desarrollo de las distintas actividades productivas y para el
bienestar general; contabilizamos aquí – entre otros componentes –la
infraestructura básica de servicios (vialidad, sistemas de agua y saneamiento,
salud, educación, transporte, energía, etc.).
Por los motivos señalados, la inversión – en particular, la inversión pública –
requiere un enfoque específico, tanto en términos de la decisión acerca de la
priorización de los proyectos como en su posterior ejecución.
I.2. EL PLAN NACIONAL DE INVERSIONES PÚBLICAS
A los efectos señalados en el apartado anterior, el Sistema Nacional de Inversiones
Públicas – creado por la Ley 24.354 – desarrolla un conjunto de métodos y
procedimientos referidos a la Inversión Pública. Entre los mismos, se cuenta el Plan
Nacional de Inversiones Públicas, elaborado anualmente en el ámbito de la
Dirección Nacional de Inversión Pública de la Subsecretaría de Coordinación
Económica - Secretaría de Política Económica (SPE)
1.
En la formulación del Plan pueden identificarse tres etapas:
• En primer lugar, se relevan y analizan los tópicos siguientes:
o La evolución y desempeño de la ejecución del plan de inversiones
anterior, de modo de observar las modificaciones que han alterado su
estructura original.
o Los requerimientos de mantenimiento, reparación y actualización de un
stock de capital público preexistente, considerando las expectativas de
crecimiento a futuro.
o La existencia de proyectos en ejecución que demandan una asignación
de recursos para los próximos ejercicios, lo que constituye un factor que
• El segundo paso consiste en desarrollar una discusión en los niveles
institucionales del gobierno nacional y de los gobiernos provinciales, (en el
marco de las respectivas competencias y de la Ley de Inversión Pública y su
normativa reglamentaria), de modo de conformar un plan donde se define, a
partir del consenso, lo siguiente:
o Objetivos políticos de la inversión pública
o Identificación y priorización de los proyectos de inversión
o Balance entre las distintas regiones y entre la inversión para el desarrollo
productivo y el desarrollo urbano y social, conforme a la restricción
presupuestaria planteada.
• Se presenta el plan así definido al Congreso Nacional para su consideración.
I.3. ALCANCE
Este documento compendia las tareas realizadas que culminan en la formulación
del proyecto de Plan Nacional de Inversiones Públicas 2008-2010 a ser remitido al
Congreso de la Nación.
En el segundo capítulo, se analizan las perspectivas de la demanda de Inversión
Pública Presupuestaria, de acuerdo a la siguiente secuencia:
• Se incluye inicialmente una clasificación de la inversión pública, como así
también una breve reseña de la misma.
• Se analiza luego la ejecución de la inversión durante el año 2006 y primer
semestre de 2007 en términos institucionales. Asimismo se expone un detalle de
los Dictámenes de Calificación emitidos en el mismo período por la Secretaría
de Política Económica. Autoridad de Aplicación del Sistema Nacional de
Inversiones Públicas.
• Se presenta una estimación indicativa acerca de las necesidades de inversión,
en términos principalmente del mantenimiento del stock de capital público (tanto
a nivel agregado como por sector)
y los requerimientos de expansión del mismo
(en función de la evolución de la población, del nivel de actividad y de otros
indicadores específicos). Cabe destacar que este estudio comprende tanto la
inversión pública de la Nación como la de las Provincias, limitándose a
considerar la inversión presupuestaria.
En el tercer capítulo, se presenta el Plan Nacional de Inversiones Públicas
2008-2010, que comprende, en esta primera versión, la inversión presupuestaria
(Inversión Real Directa de la Administración Nacional y Transferencias de Capital).
Los sucesivos Anexos presentan información discriminada acerca de ejecución,
cálculo del stock de capital y otros temas. Se incluye también el detalle de
proyectos de inversión que conforman el Plan Nacional de Inversiones Públicas
2008-2010.
Las premisas y datos macroeconómicos sobre los cuales se basan las proyecciones
y los análisis de ejecución son los presentados en el Proyecto de Ley de
Presupuesto 2008-10.
Con posterioridad a este documento, se elaborará el Documento Definitivo,
conteniendo la información originada por la intervención del Congreso Nacional (a
través del dictado de la Ley de Presupuesto del año 2008). El mismo incorporará
además, la información sobre inversión correspondiente a Organismos No
Presupuestarios y Empresas Públicas.
II. INVERSIÓN
PÚBLICA
PRESUPUESTARIA: EJECUCIÓN Y
DEMANDA
El presente capítulo presenta un conjunto de elementos referidos a la Inversión
Pública.
En primer lugar, se elabora una conceptualización y reseña histórica, a fin de
brindar un marco referencial. A ello seguirá una reseña de la ejecución de la
Inversión Pública Nacional.
Luego, se presentarán diversos elementos de juicio referidos a la demanda de
inversión, a partir de nociones de stock de capital público y requerimientos de
inversión a fines del crecimiento económico.
II.1. RESEÑA
II.1.1. Clasificación
En primer lugar se presenta la composición de la Inversión Pública en la Argentina,
para así identificar la inversión comprendida en el presente documento.
Con relación a la naturaleza institucional y financiamiento de la Inversión Pública, se
presenta una variedad de situaciones, que es menester sistematizar:
• En lo que atañe a la responsabilidad de la ejecución, la Inversión Pública puede
encontrarse a cargo del Gobierno Nacional, de los Gobiernos Provinciales y
Municipales, y del sector privado.
• El financiamiento puede proceder de recursos propios de cada jurisdicción
(nacional, provincial o municipal); o bien, puede originarse en transferencias
desde otras jurisdicciones. En el caso argentino, existen casi exclusivamente
transferencias para inversión desde la Nación hacia las Provincias y Municipios,
y hacia el sector privado.
• El organismo puede encontrarse comprendido en la órbita de los presupuestos
jurisdiccionales
, o por el contrario ser autárquico (entes descentralizados,
empresas públicas, etc.).
El cuadro II-1 brinda un ordenamiento de los diferentes casos relevantes, para el
caso de la Argentina, mientras que en el cuadro II-2 se indican los guarismos
correspondientes a la ejecución del año 2006.
No se indica el caso de la inversión
de Municipios (a fin de simplificar la presentación); en consecuencia, bajo el título
de “Inversión Presupuestaria Provincial” se encuentran incluidas las inversiones
realizadas por las jurisdicciones municipales. Se aclara de todas formas que la
inversión municipal, en términos agregados, es financiada en su casi totalidad
mediante transferencias de capital desde las Provincias.
Cuadro II - 1
Tipificación de la Inversión a cargo del Sector Público Argentino
y su financiamiento
Inversión a cargo del Sector Público Argentino (excluye Bancos Oficiales)
Ejecutor
Clasificación
Presupuestaria
Concepto Financiamiento
Inversión Presupuestaria
(*) Inversión Real Directa Inversión Empresas Públicas Nacionales Inversión Otros Entes del Estado
Nacional Inversión de Universidades Nacionales
Inversión
ejecutada por el
Sector Público
Nacional
Inversión No Presupuestaria Inversión ejecutada por fondos fiduciariosInversión
ejecutada por el
Sector Privado
(Transferencias
de Nación)
Inversión Presupuestaria Inversión financiada con Transferencias de Capital de la Nación Inversión No Presupuestaria (*) Inversión ejecutada por fondos fiduciarios Inversión financiada con Transferencias de Capital de la NaciónInversión a cargo del
Sector Público
Argentino financiada
con Recursos
Nacionales
Inversión Presupuestaria (*) Inversión financiada con Recursos ProvincialesInversión
ejecutada por el
Sector Público
Provincial
(incluye
Municipios)
Inversión No Presupuestaria Inversión Empresas Públicas ProvincialesInversión a cargo del
Sector Público
Argentino financiada
con Recursos
Provinciales
(*) Inversión Pública comprendida en el presente Documento.
Inversión Pública a
cargo del Sector
Público Nacional *
Cuadro II - 2
Inversión Pública presupuestaria y no presupuestaria – 2006 (ejecutado)
(en millones de pesos)
Inversión a cargo del Sector Público Argentino (excluye Bancos Oficiales)
Ejecutor Clasificación Presupuestaria Concepto Financiamiento Total Inversión Presupuestaria 5.125,4 Inversión Real Directa 5.125,4 Inversión Empresas Públicas Nacionales 359,3 Inversión Otros
Entes del Estado Nacional 116,7 Inversión de Universidades Nacionales 159,5 Inversión ejecutada por el Sector Público Nacional 6.678,1 Inversión No Presupuestaria 1.552,7 Inversión financiada por Fondos Fiduciarios a 917,2 Inversión ejecutada por el Sector Privado (Transferencias de la Nación) 1.146,2 Inversión Presupuestaria 1.146,2 Inversión financiada con Transferencias de Capital de la Nación 1.146,2 Inversión No Presupuestaria 448,1 Inversión financiada por Fondos Fiduciarios b 448,1 Inversión financiada con Transferencias de Capital de la Nación 7.305,7 Inversión a cargo del Sector Público Argentino financiada con Recursos Nacionales 15.578,1 Inversión Presupuestaria (*) 13.795,2 Inversión financiada con Recursos Provinciales (*) 6.489,5 Inversión ejecutada por el Sector Público Provincial 14.243,3 Inversión No Presupuestaria s/d Inversión Empresas Públicas Provinciales s/d Inversión a cargo del Sector Público Argentino financiada con recursos provinciales 6.489,5 22.067,6
(*) Inversión Pública comprendida en el presente Documento.
a Corresponde a la inversión ejecutada por el Fondo Fiduciario para el Transporte Eléctrico Federal. Cabe destacar que el
mismo se integra esencialmente con las recaudaciones provenientes del incremento en el valor del recargo sobre tarifas que deben pagar los compradores de energía eléctrica, la renta financiera que produzca la administración de dichos fondos y los recursos que le asignen el Estado Nacional y las Provincias. Debido a ello, y a los efectos de considerar quién ejecuta el gasto, se consideran a las transferencias de capital al FFTEF como ejecución propia.
II.1.2. Evolución histórica
La Inversión Pública Presupuestaria Nacional y Provincial observó en la década del
’90 un comportamiento errático, en parte vinculado a la evolución del ciclo
económico, que también afectó a la Inversión Privada. Se presentan a continuación
algunos guarismos agregados, a precios corrientes y constantes, para el período
1994-2006
2.
Cuadro II - 3
Inversión Pública Presupuestaria y Privada. Período 1994-2006
En millones de pesos a precios corrientes
Año
Inversión
Presupuestaria
Nacional
(1)
Inversión
Presupuestaria
Provincial
(2)
Total Inversión
Presupuestaria
(3) = (1) + (2)
Inversión
Privada (*)
(4)
Inversión
Total
(5) = (3) + (4)
Inversión
Presupuestaria
Total/ Inversión
Total
1994
1.032,5
3.741,9
4.774,4
46.556,5 51.330,9
9,3%
1995
634,3
3.520,7
4.155,0
42.130,1 46.285,1
9,0%
1996
634,0
3.022,7
3.656,7
45.554,0 49.210,7
7,4%
1997
735,9
3.873,0
4.608,9
52.118,3 56.727,2
8,1%
1998
837,8
3.780,3
4.618,1
54.977,1 59.595,2
7,7%
1999
656,9
3.827,8
4.484,7
46.589,2 51.073,9
8,8%
2000
423,6
2.845,3
3.268,9
42.751,2 46.020,1
7,1%
2001
301,2
2.487,4
2.788,6
35.310,2 38.098,8
7,3%
2002
355,6
2.009,9
2.365,5
35.021,1 37.386,6
6,3%
2003
799,8
3.779,7
4.579,5
52.323,8 56.903,3
8,0%
2004
1.666,7
6.231,1
7.897,8
77.902,6 85.800,4
9,2%
2005
2.844,9
10.118,2
12.963,2
101.169,3 114.132,4
11,4%
2006
5.125,5
13.795,2
18.920,7
134.625,2 153.545,9
12,3%
(*) Incluye la inversión no presupuestaria nacional y provincial.
Fuente: Información de la Dirección Nacional de Cuentas Nacionales (Inversión total), del SIDIF al 16-07-07 (Inversión Pública Nacional) y de la Dirección Nacional de Coordinación Fiscal con las Provincias (Inversión Pública Provincial).
Luego de un período de fluctuaciones en torno a los $ 4.000 millones, la Inversión
Pública inicia en 1999 un ciclo de caída sostenida, alcanzando su menor valor en el
año 2002 (ver gráfico II-1); en el año 2003 se inicia una recuperación de ambos
componentes, que se acentúa en los últimos años. El año 2006 acusa un nivel de
inversión record, para la totalidad del período analizado.
Por su parte, la Inversión Privada (gráfico II-2) presenta un importante crecimiento
entre los años 1995 y 1998. A partir de 1999 muestra un comportamiento análogo al
de la Inversión Presupuestaria. También en este caso, se alcanza un valor máximo
de la serie histórica en el año 2006. Este año marca entonces el comienzo de una
suerte de nuevo ciclo de inversión en la economía,
2
Los valores a precios constantes de la Inversión Pública Nacional fueron obtenidos mediante su
deflación por un índice de obra pública elaborado por la DNIP. Los valores de la Inversión Publica
Provincial fueron deflactados por un índice combinado de Índice de Precios Internos Mayoristas
(IPIM) e Índice de Costos de la Construcción (ICC), con distintas ponderaciones.
Cuadro II - 4
Inversión Pública Presupuestaria y Privada. Período 1994-2006
En millones de pesos a precios constantes de 1993
Año
Inversión
Presupuestaria
Nacional
(1)
Inversión
Presupuestaria
Provincial
(2)
Total Inversión
Presupuestaria
(3) = (1) + (2)
Inversión
Privada (*)
(4)
Inversión Total
(5) = (3) + (4)
Inversión
Presupuestaria
Total/ Inversión
Total
1994
1.137,8 3.563,1
4.700,9 46.530,5
51.231,4
9,2%
1995
699,0 3.352,5
4.051,5 40.476,8
44.528,3
9,1%
1996
698,7 2.949,5
3.648,1 44.835,7
48.483,9
7,5%
1997
806,3 3.819,6
4.625,9 52.421,6
57.047,5
8,1%
1998
935,7 3.759,5
4.695,2 56.085,4
60.780,7
7,7%
1999
730,5 3.838,7
4.569,2 48.547,1
53.116,3
8,6%
2000
438,0 2.863,4
3.301,4 46.200,8
49.502,1
6,7%
2001
313,0 2.540,0
2.853,0 38.896,5
41.749,6
6,8%
2002
220,1 1.466,3
1.686,3 24.846,5
26.532,9
6,4%
2003
384,8 2.375,8
2.760,6 33.898,9
36.659,5
7,5%
2004
741,4 3.501,4
4.242,8 45.036,7
49.279,6
8,6%
2005
1.169,4 5.033,9
6.203,3 54.255,1
60.458,4
10,3%
2006
1.938,6 5.865,2
7.803,8 63.979,7
71.783,5
10,9%
(*) Incluye la inversión no presupuestaria nacional y provincial
Fuente: Elaboración propia sobre Información de la Dirección Nacional de Inversión Pública y del INDEC
La inversión presupuestaria se ha venido incrementando en los últimos cuatro años
a una tasa promedio cercana al 50% interanual, duplicando la tasa de crecimiento
promedio observada en la inversión privada para el mismo período. Su participación
en la inversión total pasó de un 7,5% en el año 2003 a un 10,9% en el año 2006.
Gráfico II-1
Inversión Presupuestaria Nacional y Provincial
Período 1994-2006
Valores constantes a precios de 1993 - En millones de $
0
1.000
2.000
3.000
4.000
5.000
6.000
7.000
8.000
9.000
1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
Inversion presupuestaria provincial
Inversion presupuestaria nacional
Fuente: elaboración propia en base a datos de la DNIP, INDEC y de la Dirección Nacional de Coordinación Fiscal con las Provincias.
Gráfico II-2
Inversión Pública Presupuestaria Total e Inversión
Privada
Período 1994-2006
Valores constantes a precios de 1993 - En millones de $
0 10.000 20.000 30.000 40.000 50.000 60.000 70.000 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
Inversion presupuestaria total
Inversion privada
Fuente: elaboración propia en base a datos de la DNIP, INDEC y de la Dirección Nacional de Coordinación Fiscal con las Provincias.
En función de la distribución de fondos y responsabilidades que surgieron de las
normas y acuerdos federales, el grueso de la inversión pública (en promedio,
alrededor del 80%) fue realizada por las jurisdicciones provinciales. Pero cabe
consignar adicionalmente que, aunque la ejecución de la inversión fue básicamente
descentralizada a provincias, el financiamiento de la inversión provincial se encontró
mayormente a cargo de la Nación
; de acuerdo a estimaciones existentes, entre
1994 y 2001 algo más del 75% de la inversión pública provincial fue financiada a
través de transferencias realizadas por el nivel nacional. Tales transferencias
consistieron inicialmente de recursos con destino específico (vivienda, desarrollo
vial y provisión de energía eléctrica), aún cuando hacia el final del período, se
Cuadro II - 5
Inversión Presupuestaria Provincial. Período 1994-2006
En millones de pesos corrientes
Año
Transferencias de
Capital de Nación a
Provincias
(1)
Inversión
Presupuestaria
Provincial con
Recursos Provinciales
(2)
Total Inversión
Presupuestaria
Provincial
(1) + (2)
1994
2.021,1
1.720,9
3.741,9
1995
2.710,2
810,5
3.520,7
1996
2.608,4
414,3
3.022,7
1997
2.989,9
883,1
3.873,0
1998
2.965,4
814,9
3.780,3
1999
2.362,3
1.465,5
3.827,8
2000
2.528,8
316,5
2.845,3
2001
2.107,2
380,2
2.487,4
2002
1.682,1
327,8
2.009,9
2003
2.180,9
1.598,8
3.779,7
2004
2.787,3
3.443,8
6.231,1
2005
5.151,5
4.966,7
10.118,2
2006
7.305,7
6.489,5
13.795,2
Fuente: Elaboración propia en base a datos del SIDIF (16-07-07) y de la Dirección Nacional de Coordinación Fiscal con las Provincias.
Gráfico II-3
Estructura de la Inversión Presupuestaria
Provincial
Período 1994-2006
88,9% 84,7% 83,7% 57,7% 44,7% 50,9% 53,0% 46,0% 23,0% 13,7% 22,8% 21,6% 38,3% 15,3% 16,3% 42,3% 55,3% 49,1% 47,0% 77,0% 54,0% 86,3% 77,2% 78,4% 61,7% 11,1% 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
En
%
Inversión Presupuestaria Provincial con Recursos Provinciales
Transfencias de Capital de Nación a Provincias
Fuente: elaboración propia en base a datos de DNIP y Dirección Nacional de Coordinación Fiscal con las Provincias
La recuperación experimentada por las finanzas de los Estados Provinciales con
posterioridad a la crisis del año 2001-2002 ha permitido un incremento de la
inversión ejecutada con recursos propios. Ello se traduce en una mayor
participación relativa del financiamiento con Recursos Provinciales en el total de la
Inversión Presupuestaria Provincial, si bien en los dos últimos años se observa una
menor tasa de crecimiento interanual.
Por último, se presenta en el cuadro II-6 la evolución de la inversión en relación con
el PIB. En términos de inversión pública, los recursos efectivamente utilizados por el
Sector Público Nacional (consolidado nación más provincias) en gasto de capital
representaron en el año 2006 el 2,4 % del PIB mientras que la Inversión Real
Directa realizada, es decir aquella inversión ejecutada directamente por la
Cuadro II - 6
Inversión Pública Presupuestaria y Privada. Período 1994-2006
En porcentaje del PIB a valores constantes
Año
Inversión
Presupuestaria
Nacional
(1)
Inversión
Presupuestaria
Provincial
(2)
Total Inversión
Presupuestaria
(3) = (1) + (2)
Inversión
Privada (*)
(4)
Inversión Total
(5) = (3) + (4)
1994 0,5% 1,4%
1,9%
18,6% 20,5%
1995 0,3% 1,4%
1,7%
16,6% 18,3%
1996 0,3% 1,1%
1,4%
17,5% 18,9%
1997 0,3% 1,4%
1,7%
18,9% 20,6%
1998 0,3% 1,3%
1,6%
19,5% 21,1%
1999 0,3% 1,4%
1,6%
17,4% 19,1%
2000 0,2% 1,0%
1,2%
16,7% 17,9%
2001 0,1% 1,0%
1,1%
14,7% 15,8%
2002 0,1% 0,6%
0,7%
10,6% 11,3%
2003 0,2% 0,9%
1,1%
13,2% 14,3%
2004 0,3% 1,3%
1,5%
16,1% 17,7%
2005 0,4% 1,7%
2,0%
17,8% 19,8%
2006 0,6% 1,8%
2,4%
19,4% 21,7%
(*) Incluye la inversión no presupuestaria nacional y provincial
Fuente: elaboración propia en base a datos de la DNIP y de la Dirección Nacional de Cuentas Nacionales.
II.2.
EJECUCIÓN: EL DESEMPEÑO DE LA
INVERSIÓN PÚBLICA EN LOS AÑOS 2006 y 2007
II.2.1. Aspectos conceptuales y metodológicos
El objetivo de este apartado es presentar el grado de ejecución y cumplimiento del
proceso de inversión pública durante el año 2006 y el primer semestre del año 2007
por parte de los Organismos que conforman el Sector Público Nacional No
Financiero. Al considerar exclusivamente aquella inversión que incrementa el
patrimonio público con fondos nacionales, el conjunto de gastos de inversión
considerado está conformado por:
• Inversiones ejecutadas por la Administración Central y los Organismos
Descentralizados (Administración Nacional) que integran el presupuesto
nacional y conforman la Inversión Real Directa (IRD).
• Inversiones ejecutadas por provincias, instituciones nacionales y entidades
privadas, financiadas con Transferencias para Gastos de Capital
realizadas por la Administración Nacional.
• Inversiones ejecutadas por Empresas Públicas.
• Inversiones ejecutadas por Otros Entes que no integran el Presupuesto
Nacional.
• Inversiones ejecutadas por la Administración Nacional, Provincias,
Municipios u otros Entes, financiadas mediante Fondos Fiduciarios.
La primera parte del informe expondrá los montos programados y ejecutados de
inversión pública nacional no financiera por jurisdicción para el año 2006.
La segunda parte se referirá a la programación y ejecución de la IRD en mayor
detalle para el mismo año.
Por último, se sintetiza información sobre la ejecución de la inversión real directa en
el primer semestre del año 2007.
II.2.2. Ejecución y gestión de la inversión pública en el año 2006: fuentes y
resultados obtenidos
II.2.2.a Inversión Pública Total
El primer año de todos los Planes Nacionales de Inversiones Públicas coincide con
las partidas presupuestarias del Presupuesto Anual elaborado por la Oficina
Nacional de Presupuesto. Los créditos iniciales asignados para Inversión Real
Directa surgen de la Decisión Administrativa de Jefatura de Gabinete de Ministros al
comienzo del año presupuestado. Estos créditos pueden sufrir modificaciones a lo
largo del período para corregir desvíos, atender demandas no previstas o por
cambios en la proyección de ingresos. A su vez, los propios Organismos pueden
compensar créditos entre la Administración Central de una Jurisdicción y sus Entes
Descentralizados o entre Entidades de una misma Jurisdicción. Estos valores
modificados constituyen los créditos vigentes anuales para cada Organismo.
El procedimiento descrito puede generar en consecuencia un cambio de perfil en la
Inversión Pública Programada. En el caso de las transferencias, existe la posibilidad
de desviar algunas transferencias de capital a gasto corriente por parte de las
Jurisdicciones Provinciales ante problemas de restricción financiera. Estos factores
contribuyen a no poder establecer con certeza el nivel de inversión pública
ejecutado con fondos nacionales específicos en un determinado período.
La Inversión Pública Nacional vigente para el año 2006 ascendió a 17.396,1
millones de pesos
. Este valor surge del presupuesto consolidado de dicho año
más los ajustes realizados a los créditos presupuestarios vigentes de la IRD en ese
lapso.
En el mismo año, la inversión ejecutada fue de 16.132,5 millones de pesos. Debe
destacarse que la IRD y las transferencias de capital en conjunto constituyeron para
el año 2006 el 85,6% del monto total de la inversión programada y el 88,6% de la
inversión realizada, tal como puede verse en el cuadro II-7.
Cuadro II - 7
Inversión del Sector Público Nacional No Financiero – Año 2006
En millones de pesos
Concepto Inicial Vigente
Variación
Vigente/
inicial (%)
Devengado
Devengado/
Total (%)
Devengado/
Vigente (%)
IRD 4.092,90
5.593,27
36,66%
5.125,43
31,77% 91,64%
Transferencias
de Capital
6.135,90 9.285,43
51,33%
9.165,26
56,81% 98,71%
Fondos
Fiduciarios *
1.515,61 1.515,61
0,00%
1.365,85
8,47% 90,12%
Empresas
Públicas *
742,03 742,03
0,00%
359,25
2,23% 48,41%
Otros entes*
259,71
259,71
0,00%
116,73
0,72% 44,95%
Total
12.746,15
17.396,05
36,48%
16.132,52
100,00% 92,74%
Nota: Las transferencias de capital incluídas en esta línea comprenden las realizadas a Provincias, Sector Privado,
Universidades Nacionales Fondos Fiduiciarios y al exterior
* La información referente a Fondos Fiduciarios, Empresas Públicas y Otros Entes es sobre el Gasto de Capital (Inversión
Real Directa y Transferencias de Capital).
Fuente: IRD y Transferencias de Capital, según el Estado de Ejecución Presupuestaria y Financiera, de Créditos y Gastos
Presupuestarios para el ejercicio presupuestario 2006, según el SIDIF recopilado al 16 de julio de 2007.
Informe de Ejecución Presupuestaria de los Fondos Fiduciarios del Estado Nacional, Cuarto Trimestre de 2006
(Subsecretaría de Presupuesto, Ministerío de Economía y Producción).
Informe sobre la Cuenta de Inversión del Ejercicio 2006, confeccionada por la Contaduría General de la Nación,
Ministerio de Economía y Producción.
Gráfico II-4
INVERSIÓN DEL SECTOR PÚBLICO NO FINANCIERO
AÑO 2006
En millones de pesos
EJECUCIÓN FINANCIERA DE LOS CRÉDITOS VIGENTES
VIGENTE TRANSFERENCIAS DE CAPITAL 9.285 DEVENGADO IRD 5.125 DEVENGADO TRANSFERENCIAS DE CAPITAL 9.165 DEVENGADO OTROS ENTES 117 DEVENGADO FDOS. FID. 1.366 DEVENGADO EMPR. PUB. 359 VIGENTE IRD 5.593 VIGENTE OTROS ENTES 260 VIGENTE FDOS. FID. 1.516 VIGENTE EMPR. PUB. 742
NOTA: El círculo exterior representa el Total de Crédito Vigente del Ejercicio Presupuestario 2006 para el Gasto en
Inversión del Sector Público No Financiero por 17.396 millones de pesos.
El círculo interior representa el Total de Crédito Devengado del Ejercicio Presupuestario 2006 del Gasto en
Inversión realizado por el Sector Público No Financiero, en el transcurso del año, por 16.132 millones de pesos.
La relación entre estos dos círculo representa el nivel de ejecución del Gasto de Inversión del Sector Público No
Financiero, equivalente al 92,74% del crédito vigente.
este financiamiento, la cual será brindada por las provincias a través del sistema
BAPIN II que ha sido instalado en cada una de ellas.
En comparación con el año 2005, en el 2006 se observa una situación estable en
los valores devengados respecto de los créditos vigentes para los casos de la IRD,
las transferencias de capital y fondos fiduciarios.Mientras que las empresas
decrecen 15 puntos y otros entes crecen 12.
Cuadro II - 8
Nivel de ejecución de la Inversión
del Sector Público Nacional No Financiero– Años 2005 y 2006-
En porcentaje
Devengado/Vigente Devengado/Vigente 2005 2006 IRD 90,03% 91,64% Transferencias de capital 97,58% 98,71% Fondos Fiduciarios * 90,32% 90,12% Empresas * 63,04% 48,41% Otros entes * 33,10% 45,11% Total 92,08% 92,74%Nota: * La información referente a Fondos Fiduciarios, Empresas Públicas y Otros Entes es sobre el Gasto de Capital
(Inversión Real Directa y Transferencias de Capital).
Fuente: IRD y Transferencias de Capital, según el Estado de Ejecución Presupuestaria y Financiera, de Créditos y Gastos
Presupuestarios para el ejercicio presupuestario 2005 y 2006, según el SIDIF recopilado al 16 de julio de 2007.
Informe de Ejecución Presupuestaria de los Fondos Fiduciarios del Estado Nacional, al Cuarto Trimestre de los
ejercicios presupuestarios 2005 y 2006, confeccionada por la Oficina Nacional de Presupuesto, Ministerío de
Economía y Producción.
Informe sobre la Cuenta de Inversión del Ejercicio 2005 y 2006, confeccionada por la Contaduría General de la
Nación, Ministerio de Economía y Producción.
Ejecución según Jurisdicción
El siguiente cuadro expone la inversión ejecutada según Jurisdicción (clasificación
institucional) donde se resalta la importancia del Ministerio de Planificación.
Cuadro II - 9
Inversión del Sector Público Nacional No Financiero
Estructura de Gasto de Capital por Jurisdicción – Valores Devengados
Año 2006
(En millones de pesos)
JURISDICCIÓN IRD
TRANSF. DE
CAPITAL
FONDOS
FIDUCIA-
RIOS *
EMPRESAS
*
ENTES *
OTROS
TOTAL
EN %
DEL
TOTAL
56 - MINISTERIO DE PLANIFICACIÓN
FEDERAL, INVERSIÓN PÚBLICA Y
SERVICIOS
4.405,69 7.390,91 1.365,70 336,00
13.498,31
83,67%
91 - OBLIGACIONES A CARGO DEL
TESORO
0,00
1.066,99
1.066,99
6,61%
70 - MINISTERIO DE EDUCACIÓN, CIENCIA
Y TECNOLOGÍA
16,81
421,36
0,24
438,40
2,72%
50 - MINISTERIO DE ECONOMÍA Y
PRODUCCIÓN
128,12 178,24 0,01 4,79
104,60
415,75
2,58%
45 - MINISTERIO DE DEFENSA
161,79
0,07
3,29
165,16
1,02%
30 - MINISTERIO DEL INTERIOR
130,77
3,26
134,04
0,83%
80 - MINISTERIO DE SALUD Y AMBIENTE
26,18
42,64
8,80
77,63
0,48%
35 - MINISTERIO DE RELACIONES
EXTERIORES, COMERCIO INTERNACIONAL
Y CULTO
71,81
0,00
71,81
0,45%
75 - MINISTERIO DE TRABAJO, EMPLEO Y
SEGURIDAD SOCIAL
38,87
25,14
2,34
66,35
0,41%
20 - PRESIDENCIA DE LA NACIÓN
36,57
22,12
0,98
59,68
0,37%
05 - PODER JUDICIAL DE LA NACIÓN
51,04
0,00
51,04
0,32%
01 - PODER LEGISLATIVO NACIONAL
33,38
0,00
33,38
0,21%
85 - MINISTERIO DE DESARROLLO SOCIAL
4,36
14,52
0,14
1,22
20,24
0,13%
25 - JEFATURA DE GABINETE DE
MINISTROS
1,77
0,00
13,71
15,48
0,10%
10 - MINISTERIO PÚBLICO
10,56
0,00
10,56
0,07%
40 - MINISTERIO DE JUSTICIA Y
DERECHOS HUMANOS
7,70
0,00
7,70
0,05%
TOTAL 5.125,43
9.165,26
1.365,85
359,25
116,73
16.132,52
100,00%
La Secretaría de Obras Públicas y la Dirección Nacional de Vialidad son los
Organismos que dependen de dicha Jurisdicción y quienes concentran el mayor
porcentaje de monto de inversión dentro de la Administración Nacional. La
Secretaría de Energía, también bajo esta órbita, y la Secretaría de Obras Públicas
tienen bajo su responsabilidad importantes transferencias de capital específicas:
FEDEI (Fondo de Desarrollo Eléctrico del Interior) y Fondos Federales para
Vivienda, respectivamente.
II.2.2.b Inversión Real Directa
Programación de la Inversión Real Directa
En el siguiente cuadro se presentan nuevamente los agregados correspondientes a
la inversión real directa programada y ejecutada en el año 2006.
Cuadro II - 10
Indicadores de Inversión Pública
En millones de pesos
CONCEPTO 2006
ÍNDICE
Vigente =
100
PLAN DE INVERSIONES PÚBLICAS 2006-2008 (1)
4.092,80
73,2
MONTO INICIAL DE IRD (2)
4.092,90
73,2
MONTO VIGENTE DE IRD (3)
5.593,27
100,0
MONTO DEVENGADO DE IRD (4)
5.125,43
91,6
Fuente: (1) Monto de IRD correspondiente al primer año del PNIP 2006-2008, según la Versión Preliminar al 23 de
Septiembre de 2005.
(2)
Monto de IRD correspondiente a la Decisión Distributiva 1/2006 de Jefatura De Gabinete De Ministros, 20 de enero de 2006, que coincide con el primer año del PNIP 2006-2008, Versión Definitiva, a mayo 2006.(3) Monto de IRD Vigente para el año 2006, según el Estado de Ejecución Presupuestaria y Financiera, de Créditos
y Gastos Presupuestarios para el ejercicio presupuestario 2006, según el SIDIF recopilado al 16 de julio de 2007.
(4) Monto de IRD Devengado del año 2006, según el Estado de Ejecución Presupuestaria y Financiera, de Créditos
y Gastos Presupuestarios para el ejercicio presupuestario 2006, según el SIDIF recopilado al 16 de julio de 2007.
El monto de crédito vigente para IRD superó en un 35,4% al monto inicial aprobado
por Decisión Administrativa del Jefe de Gabinete de Ministros (monto vigente para
IRD vs. monto inicial).
4Según el cuadro II-11, el Ministerio de Planificación absorbe $ 4.583 millones (82%)
de la inversión programada ajustada. Dentro de esta jurisdicción, el Organismo con
mayor asignación es: la Dirección Nacional de Vialidad (89%).
4
