AVANCES Y RETOS
EN LA
IMPLEMENTACIÓN
DE LA MEJORA
REGULATORIA EN
EL ESTADO DE
MÉXICO Y SUS
MUNICIPIOS
ESTADO DE MÉXICO:
PIONERO EN MEJORA REGULATORIA
La Ley para la Mejora Regulatoria del
Estado de México y Municipios se
publicó el
6 de septiembre de 2010
por medio de Decreto Número 148 de
la H. “LVII” Legislatura del Estado de
México,
aprobado por unanimidad
.
El Reglamento de la Ley para
la Mejora Regulatoria del
Estado
de
México
y
Municipios y el Reglamento
Interior de la Comisión
Estatal de Mejora Regulatoria,
se publicaron el
15 de febrero
de 2012
en el Periódico Oficial
Gaceta de Gobierno.
Instrumentación a Rango
Constitucional
• Artículo 139 Bis: La mejora regulatoria es un instrumento de desarrollo obligatorio para el Estado y municipios
• Enfocado a facilitar la apertura de negocios
• Somos la primera Entidad en elevar a rango
constitucional la mejora regulatoria y establecer la
obligación para las dependencias estatales y municipales, con penalidades para funcionarios que obstruyen las inversiones
• Con lo que garantizamos la transparencia y certeza jurídica para los empresarios, propiciando un excelente ambiente de negocios
11 DE OCTUBRE DE 2012
SE REFORMARON CINCO LEYES SECUNDARIAS
DEL ESTADO DE MÉXICO:
1. Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado de México
2. Ley Orgánica Municipal del Estado
de México
3. Ley para la Mejora Regulatoria del Estado de México y Municipios
4. Código Administrativo del Estado de México 5. Código de Procedimientos Administrativos del Estado de México
Publicación del 15 de octubre de 2012, por medio del
El Gobernador
Dr. Eruviel Ávila
Villegas, ha instruido
consolidar la Mejora
Regulatoria como
elemento fundamental
del Desarrollo
Económico e
instrumento detonante
de la Competitividad en
el
Estado de México
Hoy en día, el Estado de México y Durango son las entidades federativas en el país y el Mundo que ha elevado a rango constitucional la Mejora Regulatoria
La Mejora Regulatoria funge como un tema
toral en la búsqueda de competitividad, y se
encuentra dentro del eje México Próspero del
Plan Nacional de Desarrollo del
Presidente
Constitucional de los Estados Unidos
Mexicanos, Lic. Enrique Peña Nieto
, así
como del Pilar Estado Progresista del Plan de
Desarrollo del
Dr. Eruviel Ávila
Villegas,Gobernador Constitucional del
Estado de México
.
LA MEJORA REGULATORIA COMO
MOTOR DE DESARROLLO DEL ESTADO
Definir una política pública de mejora regulatoria a nivel nacional
Implementar una estrategia de sensibilización de las autoridades
locales, al más alto nivel
Programa de acompañamiento
Definir un marco normativo a nivel
nacional
Comisión Federal de Mejora Regulatoria (COFEMER)
La COFEMER, junto con los gobiernos estatales definió una política pública en materia de Mejora Regulatoria con un plan que se desarrolla como eje de desarrollo del Presidente Constitucional de los Estados Unidos Mexicanos, Lic. .Enrique Peña Nieto para elevar la competitividad y productividad del país y sus gobiernos locales.
El Estado de México preside la Comisión Nacional de Mejora Regulatoria de la Asociación Mexicana de Secretarios de Desarrollo Económico (AMSDE).
❶
❷ ❹ ❸DECRETO PRESIDENCIAL DE MEJORA REGULATORIA
ENRIQUE PEÑA NIETO, Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, en ejercicio
de la facultad que me confiere el artículo 89, fracción I, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, con fundamento en los artículos 69-E, fracción VIII, de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo; 2, 3, 9, 11, 17, 22, 26 y 34 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, y
ARTÍCULO 1.- Se establece la Estrategia Integral de Mejora Regulatoria como una
política del Gobierno Federal para orientar el ejercicio de las atribuciones que señalan los artículos 69-D, fracción II, y 69-E, fracciones I, III, IV y V, de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo, así como para los fines señalados en el artículo 4 del propio Decreto.
ARTÍCULO 3.- Quedan sujetos al presente Decreto las dependencias y entidades
paraestatales de la Administración Pública Federal obligados a la observancia de la mejora regulatoria, en términos de lo establecido por la Ley.
La COFEMER podrá celebrar convenios de cooperación y coordinación con otros órganos públicos de los tres órdenes de gobierno, en el ámbito que corresponda, para efectos de la instrumentación de la Estrategia.
DECRETO
ARTÍCULO 4.- La instrumentación de la Estrategia tiene como fines:
I. Procurar mayores beneficios y menores costos en la expedición y aplicación de regulaciones por parte del Ejecutivo Federal y de la Administración Pública Federal en todos los sectores económicos y sociales;
II. Dar seguimiento con criterios de mejora regulatoria a la instrumentación reglamentaria y normativa de las reformas constitucionales que se aprueben;
III. Dar seguimiento con criterios de mejora regulatoria a la instrumentación reglamentaria y normativa de los objetivos, estrategias y líneas de acción de los programas sectoriales derivados del Plan Nacional de Desarrollo;
IV. Promover la consolidación de un gobierno cercano, moderno, eficaz y eficiente, mediante la mejora del acervo regulatorio y de sus procesos de instrumentación, y a través de la reducción progresiva del costo que deriva de la aplicación de trámites del Gobierno Federal;
V. Impulsar la democratización de la productividad mediante regulación que mejore el clima de negocios y facilite la inclusión social y económica, y
VI. Apoyar la aplicación de políticas de mejora regulatoria en entidades federativas y municipios con base en la Agenda.
DECRETO
ARTÍCULO 5.- La Estrategia incluye el establecimiento de principios, directrices y
decisiones que prevean que la regulación se emita bajo criterios de claridad de derechos y obligaciones, simplicidad, no duplicidad, reducción de costos de transacción, eliminación de obstáculos y barreras a la entrada en el ámbito económico, prevención de riesgos y provisión de herramientas para mejorar el entorno del desarrollo humano en el ámbito social, y facilidad para hacer negocios, a efecto de alcanzar los fines referidos en el artículo 4 del presente Decreto.
ARTÍCULO 6.- La Estrategia se instrumentará a través de los Programas cuando se
trate de dependencias y entidades paraestatales obligadas por la Ley. En el caso de dependencias y entidades paraestatales no contempladas por dicha Ley para estos efectos, así como cuando se trate de órganos constitucionales autónomos, entidades federativas y municipios, la Secretaría promoverá la adopción de la Estrategia a través de la COFEMER mediante la suscripción de convenios.
DECRETO
ARTÍCULO 8.- Los titulares de las dependencias y entidades paraestatales
designarán a un servidor público con nivel de Subsecretario u Oficial Mayor o equivalentes para efectos de implementar las obligaciones contenidas en el presente Decreto.
La COFEMER acordará en los convenios que celebre con las entidades federativas, municipios y órganos constitucionales autónomos y demás órganos públicos, la forma de designación del responsable oficial, de conformidad con las disposiciones jurídicas aplicables.
ARTÍCULO 14.- La Secretaría, a través de la COFEMER, y con la participación de las
áreas competentes de esta dependencia, impulsará las acciones contenidas en la Agenda mediante la celebración de convenios de coordinación y/o colaboración con los titulares del Ejecutivo en las entidades federativas y con los Presidentes Municipales. Los convenios serán el medio para establecer las herramientas y líneas de acción a implementarse de manera conjunta.
La COFEMER impulsará, en coordinación con la Secretaría, la celebración de conferencias, encuentros o convenios con los organismos nacionales de Gobernadores, Presidentes Municipales o funcionarios de dichos órdenes de gobierno, a fin de impulsar en forma permanente el tema de mejora regulatoria en todo el país.
DECRETO
ARTÍCULO 16.- En el seguimiento de la instrumentación de la Estrategia, la
COFEMER observará las disposiciones conducentes en relación con la Meta Nacional del Plan Nacional de Desarrollo denominada México Próspero, el Programa para Democratizar la Productividad 2013-2018, el Programa para un Gobierno Cercano y Moderno 2013-2018 y el Programa Nacional para la Igualdad de Oportunidades y no Discriminación contra las Mujeres 2013-2018, el Programa de Desarrollo Innovador 2013-2018 y los programas especiales que hagan referencia a la mejora regulatoria.
Para realizar la evaluación de los avances de la instrumentación de la Agenda en las entidades federativas y los municipios, se tomarán en cuenta indicadores que proponga la COFEMER; instituciones privadas, académicas e internacionales reconocidas; así como de otros contenidos en programas institucionales u otros acuerdos vigentes relacionados con los asuntos del presente Decreto
La COFEMER promoverá el uso de herramientas tecnológicas para la digitalización de los indicadores que se deriven del presente artículo.
Instalación Formal del Consejo Estatal de Mejora Regulatoria. El 21 de febrero de 2011 sesionó por primera vez. A la fecha se han realizado 13
Sesiones Ordinarias y 1 Sesión Extraordinaria como Consejo Mixto
(sectores empresariales, académicos y gubernamentales) para el análisis de la mejora regulatoria.
Se creó la Dirección General de la Comisión Estatal de Mejora Regulatoria el 1 de Abril de 2011 como órgano desconcentrado de la
IMPLEMENTACIÓN EN EL GOBIERNO MUNICIPAL
La Ley para la Mejora Regulatoria del Estado de México y Municipios establece las bases para un proceso de Mejora Regulatoria integral, continua y permanente a nivel Municipal, que bajo los principios de máxima utilidad para la sociedad y la transparencia en su elaboración, logre promover la eficacia y eficiencia de su gobierno,
abata la corrupción, promueva la transparencia y fomente el desarrollo socioeconómico y la competitividad de su Municipio.
IMPLEMENTACIÓN EN EL GOBIERNO MUNICIPAL
Así
mismo
establecer en cada
Ayuntamiento, una
Comisión
Municipal
de
Mejora Regulatoria,
la cual se encargará
de evaluar y aprobar
los
Programas
Anuales de Mejora
Regulatoria
Municipal,
1.
Designación del Enlace Municipal de Mejora Regulatoria por parte del
Presidente Municipal.
2.
Conformación de la Comisión Municipal de Mejora Regulatoria del
Municipio.
3.
Publicación del Reglamento Municipal en su Gaceta del Gobierno
Municipal.
4.
Integración de los Comités internos.
5.
Elaboración del Programa Municipal Anual de Mejora Regulatoria.
6.
Elaboración del Catálogo de Trámites y Servicios (Registro Municipal
de Trámites y Servicios) (REMTyS) y la respectiva publicación en su
portal Municipal y/o en el de la Comisión Estatal.
¿CÓMO SE INTEGRA LA COMISIÓN ?
MUNICIPAL?
REUNIONES
REGIONALES DE LA
COMISIÓN TEMÁTICA
DE MEJORA
REGULATORIA
EN LA SEDE DEL
INSTITUTO
HACENDARIO DEL
ESTADO DE MÉXICO
En la Comisión Temática del Instituto Hacendario del Estado de
México se da a conocer el avance y seguimiento de las acciones
implementadas por los municipios en materia de Mejora Regulatoria.
Con la presencia de las siguientes instituciones:
COFEMER OSFEM SUBSECRETARÍA DE DESARROLLO MUNICIPAL SEI 39 MUNICIPIOS INTEGRANTES DE LA COMISIÓN TEMÁTICA DE MEJORA REGULATORIA CEMER EN EL PRESENTE AÑO SE FUSIONARON LAS COMISIONES TEMÁTICAS DE MEJORA REGULATORIA. Y AGENDA DIGITAL
EN EL PRESENTE AÑO SE HAN LLEVADO ACABO 6 REUNIONES
REGIONALES
“AGENDA DIGITAL Y MEJORA REGULATORIA”
Comisiones Municipales
Conformadas
A la fecha se han conformado
125
Comisiones Municipales,
continuando con asesorías
presenciales
a
los
125
Municipios que conforman el
Estado de México para así
implementar la Ley y trabajar
en
conjunto
con
cada
Municipio.
IMPLEMENTACIÓN EN
EL GOBIERNO
SECRETARÍA DE DESARROLLO ECONÓMICO
CONSEJO ESTATAL DE MEJORA REGULATORIA
Gráfica
ACCIONES DE MEJORA REGULATORIA A NIVEL MUNICIPAL
SE HAN CONFORMADO 125 COMISIONES MUNICIPALES
DE MEJORA REGULATORIA
0% 20% 40% 60% 80% 100% 125 MUNICIPIOS 125 COMISIONESTOMAS DE PROTESTA COMISIONES
MUNICIPALES
MELCHOR OCAMPO
TOLUCA
SAN JOSÉ DEL RINCÓN
SECRETARÍA DE DESARROLLO ECONÓMICO
CONSEJO ESTATAL DE MEJORA REGULATORIA
Estatus de Asesorías
En el curso del año 2014, se han otorgado 180 asesorías
a diversos municipios del Estado de México.
Desde el mes de
Octubre y en el
curso del año
2014, se han
recibido
107
programas
anuales
de
diversos
municipios del
Estado de
México.
Quedando
pendientes
18
municipios por
entregar.
37 MUNICIPIOS HAN
PUBLICADO SU REMTYS.
FIRMA DEL CONVENIO MARCO DE MEJORA REGULATORIA Y
COMPETITIVIDAD DE LA SECRETARÍA DE ECONOMÍA A
TRAVÉS DEL TITULAR DE LA COFEMER, MTRO. VIRGILIO
ANDRADE MARTÍNEZ, Y GOBIERNO DEL ESTADO DE
MÉXICO.
Derivado de este convenio se implemento la agenda común COFEMER,
ESTADO-MUNICIPIOS, así como la firma de convenio. Por lo que el 20 de
Agosto del presente año se firma el primer convenio con el municipio de
Atizapán de Zaragoza.
CONVENIO DE COORDINACIÓN PARA IMPULSAR LA
AGENDA DE MEJORA REGULATORIA QUE CELEBRA LA
COMISIÓN FEDERAL DE MEJORA REGULATORIA, GOBIERNO
DEL ESTADO DE MÉXICO Y EL MUNICIPIO DE TOLUCA. (09
OCTUBRE DE 2013).
Toluca, la Capital del Estado de Mexico, es el “Primer
Municipio en el País” que recibió la
El 27 de Noviembre se firmo el Tercer
Convenio de Colaboración entre la
COFEMER, Gobierno del Estado de
México y el Municipio de Naucalpan,
al cual se le entrego el Certificado
SISTEMA DE APERTURA RÁPIDA DE EMPRESAS (SARE)
Y EL PROGRAMA DE RECONOCIMIENTO Y OPERACIÓN
DEL SARE (PROSARE)”
Almoloya de Juárez Atlacomulco Chalco Chiconcuac Cuautitlán Izcalli Ecatepec Huixquilucan Ixtapaluca Melchor Ocampo Temascalcingo Valle de Bravo Valle de Chalco
Polotitlán Zinacantepec Zumpango
SARES
SISTEMA DE APERTURA RÁPIDA DE EMPRESAS (SARE)
Y EL PROGRAMA DE RECONOCIMIENTO Y OPERACIÓN
DEL SARE (PROSARE)”
Atizapán de Zaragoza Metepec Tlalnepantla de Baz
PROSARES
El 19 de diciembre de 2013, se entregaron 15 SARES y 3 PROSARES.
SISTEMA DE APERTURA RÁPIDA DE EMPRESAS (SARE)
Y EL PROGRAMA DE RECONOCIMIENTO Y OPERACIÓN
DEL SARE (PROSARE)”
Actualmente , el Estado de México se cuenta con 15
SARES y 5 PROSARES y la firma de los 20 convenios
para impulsar la Agenda Común de Mejora Regulatoria
En el 2014 se han realizado 4 Reuniones Regionales de Capacitación para la
implementación de Módulos SARE en los Municipios, con la participación de
la COFEMER Y LA CEMER
• Agenda de Mejora Regulatoria para Cinco Municipios del Estado de México: Metepec, Tlalnepantla, Toluca, Chalco y Naucalpan se cumplió al
100%
la meta planteada para el Primer Año del Gobierno Estatal.
• En proceso Agenda de Mejora
Regulatoria Atizapán y
Atlacomulco.
• En proceso Registro Municipal de Trámites y Servicios
(REMTyS) de Ecatepec,
Cuautitlán, Zinacantepec y Valle de Bravo.
INSTRUMENTAR UN PROGRAMA INTEGRAL PARA LA SIMPLIFICACIÓN DE TRÁMITES DE APERTURA DE NEGOCIOS A NIVEL MUNICIPAL.
Se llevo acabo la Firma de carta de intención que suscribe la Secretaria de Desarrollo
Económico con la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE) para
la implementación de la Agenda de Mejora Regulatoria del Estado de México en los municipios
de Chalco, Metepec, Naucalpan de Juárez, Tlalnepantla de Baz y Toluca.
Banco Mundial: Estudio Doing Business
El Estado de México ha avanzado del lugar 28 en 2009 al
18 en 2012 y al 2014 al lugar No. 9, avanzando 9
posiciones.
Este ejercicio proporciona una medición objetiva de las normas que regulan la
actividad empresarial y su puesta en práctica en el ámbito subnacional y regional,
midiendo elementos como: • Apertura de una Empresa.
• Obtención del Permiso de Construcción. • Registro de la Propiedad.
CIDAC
Creó un índice que mide el
grado de adecuación de las
Legislaciones Estatales a
los principios y mejores
prácticas en materia de
mejora regulatoria. Las
entidades,
fueron
catalogadas en función del
grado de completitud que
presentan
sus
marcos
normativos en la materia.
CENTRO DE INVESTIGACIÓN PARA EL DESARROLLO, A.C.
EVALUACIÓN DE NORMAS Pilar
1. Adoptar políticas de mejora regulatoria al nivel político más alto 2. Análisis de impacto de la regulación 3. Transparencia y no discriminación 4. Desregulación 5. Promoción de competencia efectiva
REUNIÓN DE TRABAJO CON EL CENTRO DE
INVESTIGACIÓN PARA EL DESARROLLO A. C.
SE CONCLUYO LA CONSTRUCCION DE LA NICL
“GESTIÓN DE LAS
ACTIVIDADES ECONÓMICAS PARA EL DESARROLLO ECONOMICO
MUNICIPAL”
REALIZADA EN EL REALIZADA EN COORDINACIÓN
CON LA CEMER Y EL INSTITUTO HACENDARIO DEL ESTADO DE
MÉXICO.
Prueba Piloto para
la obtención de la
SECRETARÍA DE DESARROLLO ECONÓMICO
El
11 de Junio
se llevo acabo
la Décimo
Tercer Sesión
del Consejo
Estatal de
Mejora
Regulatoria
.
1. ASESORÍA TÉCNICA Y CAPACITACIÓN
Se participó en 91 Sesiones en 2013 y 31 en 2014 de Comités Internos de Mejora Regulatoria de las 87 Dependencias y OPD
280 Asesorías y
Capacitaciones en 2013 y 66 a
la fecha del 2014
SECRETARÍA DE DESARROLLO ECONÓMICO
CONSEJO ESTATAL DE MEJORA REGULATORIA
2. PROGRAMA ANUAL DE MEJORA REGULATORIA 2013 INFORME DEFINITIVO 87 Comités Internos Instalados hasta 2013 80 Programas Anuales de Mejora Regulatoria 2013. 10 Comités a instalar en 2014 87 Programas Anuales de Mejora Regulatoria 2014
Programa Estatal Anual de Mejora
Regulatoria 2014
SECRETARÍAS Y OPD NO. DE TRÁMITES Y/O SERVICIOS NO. DE ACCIONES DE REGULACIÓN A LA NORMATIVIDAD NO. DE ACCIONES DE MEJORA 87* 311 285 301
*17 secretarías, una Consejería Jurídica y 69 OPD.
Fuente: Elaboración propia con base en las Carpetas de los Programas Anuales de Mejora Regulatoria 2014, Subdirección de Vinculación Interinstitucional, CEMER.
311 trámites y servicios
con un total de586 acciones
de mejora, de éstas el 51.3% se enfocan a la adición, modificación o eliminación del marco normativo y el 48.7% restante a simplificar, mejorar los tiempos de repuesta, disminuir requisitos y a sistematizar o automatizar trámites y servicios.. PROGRAMA ESTATAL ANUAL DE MEJORA REGULATORIA 2014
Secretarías y OPD No. De Trámites y Servicios
No. de acciones de regulación a la normatividad
No. De acciones de
Mejora 87* 311 285 301 * 17 secretarías, una Consejería Jurídica y 69 OPD
ESTUDIO DE IMPACTO REGULATORIO
Se han recibido 51 Solicitudes de Dictaminación (12 de
2013 y 39 marzo de 2014); de las cuales se han emitido:
22 Exenciones.
26 Actualizaciones Periódicas
1 Dictamen parcial
2 Dictámenes finales favorable
2 EIR Ordinarios se presentaron Doceava Sesión: Propuesta de Reglamento del Libro Quinto del Código Administrativo del Estado de México y la referente al Dictamen de Factibilidad Sanitaria.
REPLICA DEL DOING BUSINESS 2014, BANCO MUNDIAL
Por parte del Estado de México participaron: el Ayuntamiento de Tlalnepantla, IFREM, Poder Judicial y la CEMER
Se realizaron 3 reuniones con personal
de la
Secretaría de Economía,
COFEMER y el Banco Mundial
, para
entregar las evidencias para la
SECRETARÍA DE DESARROLLO ECONÓMICO
Registro Estatal de Trámites y Servicios (RETYS)
Es una plataforma tecnológica de acceso público operada y administrada por la Comisión Estatal deMejora Regulatoria en la que esta inscrito el catálogo de trámites y servicios de todas las dependencias del
Poder Ejecutivo Estatal. Describe detalladamente los
costos, requisitos, plazos, oficinas y servidores
públicos responsables de cada uno de ellos.
http://portal2.edomex.gob.mx/cemer/retys/index.htm
Con la publicación en la Gaceta del Gobierno el 22 de abril de 2013, se dejó sin efectos el Registro Estatal de Tramites Empresariales (RETE).
Además, el catálogo de trámites y servicios del Gobierno del Estado contenía 3,012 registros; para la
integración del RETyS se revisaron y depuraron 1,915
registros obsoletos y/o duplicados, dando como
SECRETARÍA DE DESARROLLO ECONÓMICO COMPARATIVO
NÚMERO DE TRÁMITES Y SERVICIOS INSCRITOS EN EL RETyS 2013 – 2014
Retys 2013 Retys 2014
1109
1097
Trámites y Servicios del RETyS
SECRETARÍA DE DESARROLLO ECONÓMICO
Estudio de Impacto
Regulatorio (EIR)
Es un documento mediante el cual las
dependencias
y
organismos
públicos
descentralizados justifican ante la Comisión
Estatal de Mejora Regulatoria, la creación
de nuevas disposiciones de carácter
general o modificación de las existentes,
cuando implican aumento en la carga
administrativa para los gobiernos o
mayores costos para los particulares.
Aplica la metodología de Costo-Beneficio
para minimizar los costos a la sociedad en
general.
Los lineamientos para la elaboración del
Estudio de Impacto Regulatorio fueron
publicados el
17 de Mayo del 2013, en la
Gaceta del Gobierno.
SECRETARÍA DE DESARROLLO ECONÓMICO
• El Acuerdo del Ejecutivo
del Estado por el que se
da a conocer el CATÁLOGO
MEXIQUENSE DE
ACTIVIDADES
INDUSTRIALES,
COMERCIALES Y DE
SERVICIOS DE BAJO
RIESGO, se publicó en el
periódico oficial
“Gaceta del Gobierno”,
el 19 de Mayo de 2014.
CATÁLOGO MEXIQUENSE
DE ACTIVIDADES INDUSTRIALES,
COMERCIALES Y DE SERVICIOS DE
SECRETARÍA DE DESARROLLO ECONÓMICO
El 13 de Mayo de 2014, en Washington D.C. se firmó el Acuerdo de Cooperación Técnica entre el Gobierno del Estado de México y el Banco Mundial.
Asimismo, se iniciaron los
trabajos con el Banco
Mundial, COFEMER, CEMER y
diferentes funcionarios
estatales y del municipio
de HUIXQUILUCAN, para
realizar el diagnostico
para identificar y
eliminar barreras a la competencia.
ACUERDO DE COOPERACIÓN TÉCNICA
ENTRE GOBIERNO DEL ESTADO DE MÉXICO Y EL BANCO MUNDIAL
SECRETARÍA DE DESARROLLO ECONÓMICO SECRETARÍA DE DESARROLLO ECONÓMICO
CONSEJO ESTATAL DE MEJORA REGULATORIA
ACUERDO INTERINSTITUCIONAL
ENTRE EL GOBIERNO DEL ESTADO DE MÉXICO Y
LA ORGANIZACIÓN PARA LA COOPERACIÓN Y EL DESARROLLO ECONÓMICO
El Gobierno del Estado de México manifestó su interés para celebrar un Acuerdo Interinstitucional con la
Organización para la
Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE), por lo que el 11 de junio se firmo una Carta Intención que brindará tiempo del protocolo para la firma por parte de sus titulares:
Gobernador Constitucional del Estado de México y el Secretario General de la OCDE.
SECRETARÍA DE DESARROLLO ECONÓMICO SECRETARÍA DE DESARROLLO ECONÓMICO
CONSEJO ESTATAL DE MEJORA REGULATORIA
ACCIÓN DE GOBIERNO AGE 40
“GESTIONAR UN PROGRAMA PARA LA EXPEDICIÓN DE LA LICENCIA PROVISIONAL E INMEDIATA PARA NEGOCIOS QUE NO IMPLIQUEN RIESGOS SOCIALES, A LA SALUD O
AMBIENTALES”
. ACCIÓN CONCLUÍDA:
El expediente del Programa ha sido Protocolizada por el Lic. José Goñi Díaz, Notario No. 151 de Naucalpan, misma que fue remitida a la Secretaria Técnica de Gabinete para dar por cumplida en su totalidad esta Acción de Gobierno, a cargo de la Secretaría de Desarrollo Económico, a través de esta Comisión Estatal.
SECRETARÍA DE DESARROLLO ECONÓMICO SECRETARÍA DE DESARROLLO ECONÓMICO
CONSEJO ESTATAL DE MEJORA REGULATORIA
SISTEMA DE PROTESTA CIUDADANA
Por obstrucción a la Inversión y a Trámites y Servicios
.
De las cuales se han atendido y dado seguimiento
en coordinación con las Secretarías de Salud, Medio
Ambiente y Desarrollo
Urbano, a través de las
Direcciones Generales
correspondientes; así como con la Delegación federal de la SEMARNAT. Alteración de Procedimiento Mala fe en integración de expedientes
Sanciones al Servidor Público que incurra en alguna de las causas
anteriores En lo que va del 2014 se han recibido 3 protestas ciudadanas en la ventanilla de la CEMER.
SECRETARÍA DE DESARROLLO ECONÓMICO
SISTEMA DE PROTESTA CIUDADANA Por obstrucción a la inversión y a trámites y servicios
.
De las Protestas recibidas, no fue necesario informar a los órganos de control interno
estatales, ya que las dependencias y los servidores públicos involucrados concluyeron el trámite sin mayor contratiempo y favorablemente.
RESULTADOS
1. Prevención de quejas ante la Secretaría de la Contraloría. 2. Imagen positiva ante el empresariado: confianza y certeza
INFRACCIONES ADMINISTRATIVAS
Infracciones Administrativas a los Servidores Públicos de acuerdo a la LMREM A quienes soliciten más documentación A quienes incumplan en el plazo de respuestaArtículo 40 de la Ley para la Mejora Regulatoria del Estado de México y Municipios establece las Infracciones Administrativas en materia de mejora regulatoria:
La exigencia de trámites, requisitos, cargas
tributarias, datos o documentos adicionales a los previstos en la legislación aplicable y en el Registro;
Incumplimiento de plazos de respuesta
establecidos en los trámites, inscritos en los Registros Estatal y Municipales, de Trámites y Servicios;
Obstrucción de la gestión empresarial…
Artículo 40 Bis de la Ley para la Mejora Regulatoria del Estado de México y Municipios, establece las
infracciones Administrativas: I. Amonestación;
II. Multa de 50 a 1000 días SMV;
III. Suspensión de 15 a 60 días del empleo, cargo o comisión;
IV. Destitución del empleo, cargo o comisión; y/o
V. Inhabilitación de 1 a 10 años en el servicio público estatal y municipal.
SECRETARÍA DE DESARROLLO ECONÓMICO SECRETARÍA DE DESARROLLO ECONÓMICO
CONSEJO ESTATAL DE MEJORA REGULATORIA
.
COLEGIO DE NOTARIOS
Presentación del Portal Electrónico
En cumplimiento a la instrucción del Sr. Gobernador Constitucional, se llevó a cabo la Presentación de la segunda etapa del Portal Electrónico del Colegio de Notarios del Estado de México, el cual fue presidido por los titulares del Colegio de Notarios, IFREM, Consejería Jurídica y Mejora Regulatoria.
SECRETARÍA DE DESARROLLO ECONÓMICO SECRETARÍA DE DESARROLLO ECONÓMICO
CONSEJO ESTATAL DE MEJORA REGULATORIA
.
Para establecer la Ventanilla Única, documento único de certificaciones y cuenta única de inmuebles, en el tramite de pago del impuesto sobre adquisición de inmuebles y otras operaciones traslativas de dominio de inmuebles. Se encuentra en proceso la Propuesta de reforma y adiciones al articulo 116 del Código
Financiero del estado
de México y
Municipios.
El 19 de diciembre de 2014, se publicó el
Acuerdo por el que se establece el Arancel para Notarios del Estado de México 2014.
SECRETARÍA DE DESARROLLO ECONÓMICO SECRETARÍA DE DESARROLLO ECONÓMICO
CONSEJO ESTATAL DE MEJORA REGULATORIA
COMITÉ INTERSECRETARIAL
Para la consolidación del Gobierno Digital e Innovación
.
El cual se crea como una Instancia colegiada encargada de promover instrumentos que propicien la coordinación entre las Secretarías del Estado y la Sociedad Civil, para coadyuvar en la eficiencia del desarrollo del Gobierno Digital, la innovación y la competitividad en la
Entidad. El 10 de febrero de 2014del Ejecutivo del Estado por el que se , se publicó el Acuerdo crea el
Comité Intersecretarial.
Objetivo:
La sistematización en los procesos para la prestación de servicios, la realización de trámites y la difusión de programas de atención ciudadana, incrementando la atención y conectividad digital de la Administración Pública Estatal.
SECRETARÍA DE DESARROLLO ECONÓMICO
IV.
IMPLEMENTACIÓN
EN EL PODER
SECRETARÍA DE DESARROLLO ECONÓMICO
ACCIONES IMPLEMENTADAS POR EL
TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTICIA
• Operación del juicio oral mercantil.
• Se transforman en juzgados especiales en materia mercantil, diversos órganos jurisdiccionales de Toluca, Tlalnepantla y Naucalpan.
• Creación de la central de ejecutores y notificadores de Toluca, Tlalnepantla y Naucalpan.
• Se determino la competencia por territorio de las salas colegiadas penales y unitarias de la región de Tlalnepantla y la sala unitaria penal de la región de Texcoco, así como de diversos órganos jurisdiccionales de Toluca, Tlalnepantla, Naucalpan, Cuautitlán, Cuautitlán Izcalli, Coacalco de Berriozábal, Atizapán de Zaragoza, Huixquilucan y su Adscripción.
• Implementación del Sistema de expedientes electrónicos,
Notificaciones electrónicas y Sistema de videoconferencias.
• Reformas al Reglamento Interior del Consejo de la Judicatura.
• Creación del Centro Regional de mediación de Tenancingo.
El 10 de Mayo de 2013, mediante Decreto no. 96 se publicaron las
reformas a diversos artículos del Código de Procedimientos Civiles del Estado de México y de la Ley Orgánica del Poder Judicial del Estado de México.
VISITA DE LA DELEGACIÓN DE AUTORIDADES DE LA REPÚBLICA DE EL SALVADOR A LA SESIÓN DE CONSEJO ESTATAL DE FOMENTO ECONÓMICO Y COMPETITIVIDAD; EN DONDE CONOCIERON LA IMPLEMENTACIÓN DE LA MEJORA REGULATORIA COMO INSTRUMENTO EN EL DESARROLLO E IMPULSO DE LA ECONOMÍA EN LA ENTIDAD MEXIQUENSE Y PROPONER UNA RÉPLICA EN EL PAÍS HERMANO DE EL SALVADOR.
REUNION DE LA DELEGACIÓN DE AUTORIDADES DE LA REPÚBLICA DE EL SALVADOR CON LA PRESIDENTA MUNICIPAL, LIC. MARTHA HILDA GONZALEZ CALDERON, LA VISITA TUVO POR OBJETO VISITAR EL CENTRO DE APERTURA RAPIDA DE EMPRESAS (SARE), ASI COMO RECOPILAR EXPERIENCIAS EN MEJORA REGULATORIA Y REPLICARLAS EN SU PAIS DE ORIGEN
REUNION DE LA DELEGACIÓN DE AUTORIDADES DE LA REPÚBLICA DE EL SALVADOR CON LA SECRETARI DE DESARROLLO ECONOMICO Y LA COMISION ESTATAL DE MEJORA REGULATORIA DE GOBIERNO DEL ESTADO DE MEXICO, PARA DAR A CONOCER LAS ACCIONES DE MEJORA REGULATORIA EN EL ESTADO Y MUNICIPIOS.
REUNION DE TRABAJO CON EL TITULAR DE LA COFEMER, MTRO. VIRGILIO ANDRADE MARTINEZ, DR. MANUEL GERARDO FLORES, ECONOMISTA SENIOR DE LA OCDE, CLUB DE INDUSTRIALES, COPARMEX Y LA COMISION ESTATAL DE MEJORA REGULATORIA DE GOBIERNO DEL ESTADO DE MEXICO.,
SECRETARÍA DE DESARROLLO ECONÓMICO
En la semana del 6 al 9 de mayo
se iniciaron los trabajos con
personal
del
BANCO
MUNDIAL,
COFEMER
,
CEMER , Funcionarios
Estatales
y
Funcionarios
Municipales de HUIXQUILUCAN.
El Objeto fue iniciar el
Diagnóstico para Identificar y
Eliminar Barreras a la
SECRETARÍA DE DESARROLLO ECONÓMICO
SECRETARIA GENERAL DE GOBIERNO
SECRETARIA TÉCNICA DE GABINETE.
SECRETARÍA DE DESARROLLO ECONÓMICO
DIRECCIÓN GENERAL DE COMERCIO
INDUSTRIA FIDEPAR y DIRECCIÓN GENERAL DE (SEDECO)
DIRECCIÓN DE ESTADÍSTICAS ESTATALES (IGECEM)
AUTORIDADES DEL MUNICIPIO DE HUIXQUILUCAN
COLEGIO DE NOTARIOS
IFREM
CÁMARAS EMPRESARIALES DEL ESTADO DE MÉXICO
SECRETARÍA DE TRANSPORTE (DELEGACIÓN
SECRETARÍA DE FINANZAS.
COMISIÓN ESTATAL DE MEJORA
COFEC.
SECRETARÍA DE TURISMO DEL ESTADO.
SECRETARÍA DE DESARROLLO URBANO DEL
SECRETARÍA DE AGUA Y OBRA PÚBLICA.
SECRETARÍA DE DESARROLLO AGROPECUARIO.
Secretarías
que
participaron
en
el
Diagnóstico
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REUNIONES DE TRABAJO
BANCO MUNDIAL Y DEPENDENCIAS ESTATALESSECRETARÍA DE DESARROLLO ECONÓMICO
BANCO MUNDIAL
REUNIONES DE TRABAJO
SECRETARÍA DE DESARROLLO ECONÓMICO CONSEJO ESTATAL DE MEJORA REGULATORIA
REUNIONES DE TRABAJO
SECRETARÍA DE DESARROLLO ECONÓMICO
FIRMA DEL ACUERDO DE COOPERACIÓN TÉCNICA ENTRE GOBIERNO DEL ESTADO DE MÉXICO Y EL BANCO
SECRETARÍA DE DESARROLLO ECONÓMICO
PRESENTACIÓN DE RESULTADOS DEL DOING BUSINESS 2014
El 29 de mayo, se llevó a cabo la presentación
de resultados del estudio Doing Business que
realiza el Banco Mundial. El Estado de México
avanzó de la posición 18 al lugar 9 en solo dos
años; al registrar mejora en los indicadores para
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El objetivo de este estudio es evaluar
indicadores como las facilidades que otorgan los
gobiernos para la apertura de empresas, entregar
permisos de construcción, registro de la
propiedad y cumplimiento de contratos
mercantiles, que redundan en la reducción de
trámites, tiempos y costos, y permiten elevar la
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ANUNCIO DE LOS RESULTADOS DEL ESTUDIO DOING BUSINESS 2014 Y ENTREGA DE LA INICIATIVA DE LEY DE ORDENAMIENTO Y COMPETITIVIDAD
COMERCIAL DEL ESTADO DE MÉXICO
El pasado 02 de junio, el señor
Gobernador, Dr. Eruviel Ávila
Villegas, hizo el anuncio estatal del
reporte Doing Business 2014.
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Asimismo, se presentó la Iniciativa de Ley de Ordenamiento y Competitividad Comercial, cuyo objetivo es regular la
apertura y el funcionamiento de las unidades económicas y lo que se refiere a la publicidad exterior, lo relativo al fomento, atracción de la
inversión productiva nacional y extranjera e instalación de empresas
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“COMITÉ INTERSECRETARIAL DE MEJORA
CONTINUA”
QUE PRESIDIRA EL DR. ERUVIEL ÁVILA
VILLEGAS, GOBERNADOR
CONSTITUCIONAL DEL ESTADO DE
MÉXICO.
PRESIDENTE Secretario General de Gobierno
SECRETARIO TECNICO Secretario de Desarrollo Económico
VOCALES
Secretaría de Finanzas;
Secretaría de Seguridad Ciudadana; Secretaría del Medio Ambiente; Secretaría de Salud;
Secretaría de Comunicaciones; Secretaría de Desarrollo Urbano;
Consejería Jurídica del Ejecutivo Estatal; Secretario Técnico de Gabinete
PROPUESTA DE FUNCIONARIOS INTEGRANTES DEL GRUPO INTERSECRETARIAL DE MEJORA
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Firma de la Carta de Intención entre
el Gobierno del Estado de México y la
OCDE durante la 13ª Sesión del
LIC. ADRIÁN FUENTES VILLALOBOS SECRETARIO
Agustín González Cabrera Director General
Alma Anahí Arreola Rivera Subdirección de Normatividad
Guillermo Guido Ariceaga
Subdirección de Vinculación Interinstitucional
Eric Bernal Silverio
Subdirección de Vinculación Municipal
Teléfonos de Oficina: (01 722) 213-93-78 / 79 Ext. 104
Av. 1º de Mayo #411 Esq. A. Von Humboldt. Col. Santa Clara, Toluca, Estado de México
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DE MÉXICO
DATOS DE LA COMISIÓN ESTATAL DE MEJORA REGULATORIA
