PROGRAMA DE MODERNIZACION INSTITUCIONAL PROYECTO DE ASISTENCIA TECNICA (MEF/BIRF) PRESTAMO No UR/8116-UR (IBTAL)

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República Oriental del Uruguay Ministerio de Economía y Finanzas Programa de Modernización Institucional Proyecto de Asistencia Técnica (MEF/BIRF) Préstamo Nº 7451-UR - Nº 8116-UR (IBTAL)

PROGRAMA DE MODERNIZACION INSTITUCIONAL

PROYECTO DE ASISTENCIA TECNICA (MEF/BIRF)

PRESTAMO No. 7451-UR/8116-UR (IBTAL)

MEJORA DE LA PLANIFICACIÓN, MONITOREO Y EVALUACIÓN INSTITUCIONAL

TERMINOS DE REFERENCIA

COORDINADOR DE EQUIPO TÉCNICO

PARA LA EVALUACIÓN DID (DISEÑO, IMPLEMENTACIÓN Y DESEMPEÑO) DE INTERVENCIONES PÚBLICAS

1. ANTECEDENTES

El Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) ha recibido del Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento (BIRF) los Préstamos No. 7451-UR y 8116-UR para financiar el Proyecto de Asistencia Técnica al Programa de Modernización Institucional (IBTAL).

2. DESCRIPCION BREVE DEL COMPONENTE DEL PROYECTO

El Componente 2 “Mejora de la planificación, monitoreo y evaluación institucional” será ejecutado por la OPP y tiene como objetivo la mejora del desempeño y la transparencia del sector público mediante el suministro de asistencia técnica con el fin de dar apoyo para: (a) el fortalecimiento del marco institucional para el monitoreo y la evaluación; (b) el diseño, la implementación, el monitoreo y la evaluación de programas del gobierno central en aproximadamente nueve instituciones, centrados en: (i) respaldar una mejor definición y uso de indicadores; (ii) desarrollar planes operativos anuales basados en una metodología del marco lógico; e (iii) implementar programas de mejoramiento operativo; (c) el diseño de instrumentos que procuren la inclusión de la sociedad civil en los procesos de monitoreo y evaluación; y (d) otras actividades dirigidas a mejorar el desempeño y la transparencia del sector público.

3. OBJETO DE LA CONTRATACION

En el marco del Proyecto se requiere la contratación de un consultor para coordinar un equipo de evaluadores externos encargados de realizar la

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evaluación DID (Diseño, Implementación y Desempeño) de intervenciones públicas.

El "Área de Gestión y Evaluación del Estado" (AGEV) de la Oficina de Planeamiento y Presupuesto (OPP) tiene como misión fundamental la de proporcionar información y asesoramiento pertinente, oportuna y permanente para la toma de decisiones en materia de políticas públicas del Estado, asignación y calidad de gasto y evaluación de políticas públicas.

Además de su producción permanente de información y análisis, AGEV impulsa la creación de las bases institucionales, materiales y técnicas para diseminar la cultura de evaluación y gestión por resultados en el conjunto de la Administración Central y en el Estado en general. Para ello establece convenios e iniciativas conjuntas con los ministerios, organismos desconcentrados y diversas áreas del Estado para avanzar en la mejora de los sistemas de registro, construcción de indicadores, sistemas de monitoreo y evaluación, y aplicación de éstos a la toma de decisiones y planificación estratégica del Estado.

AGEV desarrolla, administra y alimenta algunos de los sistemas de información transversales del Estado uruguayo y apoyándose en estas herramientas participa en los procesos de negociación y programación presupuestal, contribuyendo a procesos de evaluación. También es su responsabilidad evaluar la definición, validación y evaluación en el logro de metas para algunos aspectos presupuestales específicos.

Una de las acciones que se están llevando adelante es la creación de herramientas de evaluación de intervenciones públicas, cuyo propósito entre otros es la realización de evaluaciones de diseño, implementación y desempeño (DID) de intervenciones públicas. Este tipo de evaluaciones serán llevadas adelante por equipos de evaluadores externos que tendrán que realizar los estudios de evaluación bajo supervisión de los equipos técnicos de OPP. Por tanto, los presentes términos de referencia tienen por propósito definir el rol de los consultores que formarán parte de los equipos de evaluadores externos. Las intervenciones seleccionadas para la evaluación estarán dentro del área programática Seguridad Pública con énfasis en temas vinculados a distintos tipos de violencia interpersonal.

4. CARACTERISTICAS DE LA CONSULTORIA

a Tipo de Contratación

Se contratará al consultor individual mediante un contrato por suma global (obra) enmarcado en lo establecido en las “Normas: Selección y Contratación de Consultores por Prestatarios del Banco Mundial”.

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b Plazo de la contratación

El plazo de la presente consultoría será de 6 meses a partir de la firma del contrato.

c Lugar de trabajo

El consultor desarrollará sus tareas de forma externa, pudiendo hacer uso de las instalaciones de las oficinas de AGEV, con disponibilidad para el desarrollo de las tareas objeto de la consultoría donde éstas lo requieran (eventualmente traslados al interior).

d Dependencia funcional

El consultor dependerá de la Coordinación General del Área de Gestión y Evaluación del Estado a través de quien ésta designe dentro del Componente de Análisis y Evaluación de Políticas Públicas de AGEV-OPP.

5. ACTIVIDADES

a) Organizar, coordinar y supervisar el trabajo del equipo técnico para el estudio de la intervención pública seleccionada en función de las orientaciones metodológicas de la evaluación provistas por AGEV-OPP (Ver Anexo I: Guía metodológica para evaluación DID - formato para informes-). b) Planificar las actividades para la evaluación, proponiendo un plan de trabajo

coordinado con el equipo evaluador1.

c) Gestionar el desarrollo del proceso de evaluación para asegurar el alcance de los productos previstos dentro de los plazos, así como la adecuada recolección y/o utilización de la evidencia (cuali - cuanti), la aplicación precisa de los conceptos propuestos en la metodología DID, la consistencia en los análisis propuestos y la homogeneidad en la redacción de los informes, de acuerdo a las pautas establecidas en la guía metodológica elaborada por AGEV.

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Este plan será actualizado por el Coordinador y el equipo técnico en el transcurso de la consultoría, informando a AGEV de las actualizaciones a dicho plan de trabajo.

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d) Actuar como intermediario entre el Área de Gestión y Evaluación del Estado (AGEV-OPP) y los evaluadores asignados, y aprobar los informes de actividades intermedios de los mismos.

e) Identificar, relevar, sistematizar y/o analizar toda la información pertinente para la evaluación de las intervenciones públicas.

f) Participar en las reuniones de análisis de informes de evaluación entre los representantes de las instituciones responsables de la intervención evaluada y el equipo técnico de AGEV-OPP

g) Elaborar la documentación requerida en el desarrollo de la evaluación, cumpliendo con los informes pautados en tiempos y formatos establecidos, así como facilitar el acceso a la información producida en el marco de la misma.

h) Realizar la presentación de conclusiones y recomendaciones de la evaluación a solicitud de AGEV-OPP.

i) Efectuar toda otra actividad que sea requerida y que por sus características estén vinculadas al adecuado desarrollo e implementación de estudios de evaluación de intervenciones públicas.

6. PRODUCTOS

La consultoría contempla la entrega de los siguientes productos:

Productos Plazos de entrega

6.1.

A. Primer Informe de Avance, conteniendo:

Capítulo I: Antecedentes de la

intervención.

Anexo 1(a): Matriz de Evaluación de la intervención.

B. Primer Informe de actividades dando cuenta de las tareas desarrolladas para el logro del Informe de Avance, según formato brindado por AGEV.

A los 30 días de iniciada la consultoría.

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6.2.

A. Segundo Informe de Avance, conteniendo:

Puntos solicitados en el primer informe.

Capítulo II: Temas de evaluación

Anexo 1(b): Medición de Indicadores, período 2008-2013

Anexo 1(c): Análisis de la matriz de evaluación.

Anexo 3: Antecedentes

Presupuestarios.

B. Segundo Informe de actividades dando cuenta de las tareas desarrolladas para el logro del Informe de Avance, según formato brindado por AGEV.

6.3.

A. Informe Final Preliminar, conteniendo:

Puntos solicitados en segundo informe.

Capítulo III: Conclusiones y

recomendaciones

Anexo 2: Matriz de Marco Lógico Propuesta (si corresponde).

Resumen ejecutivo.

B. Tercer Informe de actividades dando cuenta de las tareas desarrolladas para el logro del Informe de Avance, según formato brindado por AGEV.

6.4.

A. Informe final consolidado, conteniendo:

Informe completo con todas las

observaciones incorporadas.

B. Cuarto Informe de actividades

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dando cuenta de las tareas desarrolladas para el logro del Informe Final, según formato brindado por AGEV.

Los productos definidos anteriormente deberán ser presentados al Coordinador de la Unidad de Evaluación de AGEV, o a quien éste designe, quien comunicará al Consultor la aprobación u observaciones en un plazo no mayor a 15 días hábiles

Las actividades y productos a cargo del Consultor contendrán, cuando sea relevante, el análisis y recomendaciones de sus potenciales implicaciones ambientales y sociales.

7. PRESUPUESTO Y FORMA DE PAGO

El monto total del contrato es de $U 200.000 (pesos uruguayos doscientos mil) más IVA. Este valor incluye todos los costos de la presente consultoría.

La Unidad Coordinadora de Proyectos (UCP) del MEF solicitará al Consultor la presentación de la factura una vez recibida la comunicación de la Coordinación de AGEV, de la aprobación de los productos.

Los honorarios serán pagados en la UCP/MEF a los 15 hábiles días de recibida la conformidad por parte del Coordinador del Proyecto, de acuerdo al siguiente detalle:

7.1 el 30% del monto total del contrato será abonado una vez aprobado lo establecido en el punto 6.1

7.2 el 30% del monto total del contrato será abonado una vez aprobado lo establecido en el punto 6.2

7.3 el 40% del monto total del contrato será abonado una vez aprobado lo establecido en los puntos 6.3 y 6.4.

El Ministerio de Economía y Finanzas retendrá de la remuneración total el porcentaje correspondiente al Impuesto a la Renta de las Personas Físicas de acuerdo a lo dispuesto por la Ley N° 18.083 de 27/12/06 y su Decreto Reglamentario Nº 148/07, Artículos 73 y 74 y al Impuesto al Valor Agregado (IVA), entregándose los resguardos correspondientes. Los pagos se efectuarán en moneda nacional.

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En caso de que el consultor deba realizar viajes oficiales relacionados con el Proyecto recibirá una partida de gastos que previamente se determinará en cada caso.

8. PERFIL Y PROCEDIMIENTOS DE SELECCIÓN

a Perfil del Consultor

Requisitos mínimos:

Formación: Profesional universitario dentro de las áreas de economía, sociología, trabajo social y/o ciencia política.

Experiencia laboral en: Coordinación/supervisión de equipos técnicos y en análisis o investigación o evaluación en temáticas relacionadas a la consultoría. Se valorará:

- poseer título de posgrado (diploma, maestría o doctorado). - formación en:

(i) análisis de políticas públicas (sectoriales o multisectoriales); (ii) metodologías y/o técnicas de investigación;

(iii) planificación, monitoreo y/o evaluación de proyectos y/o programas; (iv) gestión de calidad.

- experiencia en:

(i) investigación aplicada (cuantitativa-cualitativa) y elaboración de informes valorándose la temática objeto de la consultoría (Seguridad Pública con énfasis en temas vinculados a distintos tipos de violencia interpersonal)

(ii) gestión, monitoreo y/o evaluación de proyectos y/o programas, valorándose la misma en el sector público uruguayo y el área temática (Seguridad Pública con énfasis en temas vinculados a distintos tipos de violencia interpersonal).

(iii) planificación estratégica y sistemas de gestión de calidad, valorándose la misma en el sector servicios.

a Procedimiento de selección y calificación

El consultor será seleccionado sobre la base de la comparación de por lo menos tres candidatos calificados de quienes se haya recibido la expresión de interés directamente, en respuesta a un llamado, o en respuesta a una invitación.

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Para la selección del consultor se tendrán en cuenta los siguientes criterios de evaluación: a) la formación; b) la experiencia laboral y c) la comprensión de los objetivos y competencias.

Serán considerados solamente aquellos postulantes que cumplan con los requerimientos mínimos solicitados.

El peso relativo de cada criterio será el siguiente:

Requisitos mínimos 50

Formación 25

Experiencia 25

Otros requisitos a ser valorados 50

Formación profesional 15

Experiencia laboral 20

Entrevista: comprensión de los objetivos y competencias 15

c. Requisitos para la contratación:

El consultor seleccionado deberá cumplir con los siguientes requisitos, previo a la suscripción del contrato:

1. Ser empresa unipersonal de servicios personales: deberá presentar constancia de estar inscripto en DGI, BPS o CJPPU.

2. No ser funcionario público, excepto docentes siempre que no superen en conjunto las 60 horas semanales, ni haya superposición en los horarios.

3. Si no es funcionario público y posee un vínculo con el Estado, podrá celebrar contratos de arrendamiento de servicios o de obra, siempre que no superen en conjunto las 60 horas semanales, ni haya superposición en los horarios. La persona contratada no podrá trabajar en el mismo Inciso del proyecto y su contratación no podrá generar conflicto de intereses.

4. En ningún caso la persona seleccionada podrá poseer vínculos familiares con el Coordinador del programa o con otra persona que tenga un contrato vigente dentro del mismo proyecto con una función superior o subordinada en la vía jerárquica a la del contrato a suscribir. Se entiende por tal, ser cónyuge, concubino o concubina o tener un vínculo de parentesco hasta el segundo grado de consanguinidad.

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9. FORMA DE POSTULACION

a Forma, plazo y lugar para la presentación del Currículum Vitae

Los interesados deberán enviar su CV en el formato que se detalla más adelante, hasta el 14 de octubre de 2013 inclusive, en la página web de AGEV: http://www.agev.opp.gub.uy/consultores/

Se deben incluir en el CV exclusivamente aquellos antecedentes de los cuales se posean documentos acreditantes, los cuales no serán requeridos en primera instancia.

b Formato CV

La presentación del CV deberá hacerse en el siguiente orden: 1. Referencia del Llamado

2. Datos de identificación personal • Cédula de Identidad • Nombres y apellidos • Fecha de nacimiento • Dirección • Teléfonos de contacto • Correo electrónico 3. Estudios Cursados

• Títulos de grado y postgrado (indicando institución y año en que se obtuvo)

4. Antecedentes laborales

• Actividad Laboral Específica (específicos en el objeto del llamado indicando: institución, cargo/posición ocupado, período de desempeño y una breve descripción de las actividades desarrolladas).

• Actividad Laboral General (indicando institución, cargo/posición ocupado y período de desempeño).

• Actividad Docente (indicando institución, grado, período de desempeño, asignatura)

5. Otros cursos y seminarios

• Cursos con Aprobación (institución, año en que se obtuvo y carga horaria)

• Cursos o Seminarios con solo asistencia 6. Otros antecedentes (publicaciones, etc.)

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Todas las comunicaciones se realizarán a la dirección de correo electrónico que el Consultor declare al momento de la postulación. Transcurridos cinco días hábiles desde el envío de la comunicación o los que determine la comunicación misma, se tendrá por notificado a todos los efectos.

Si ante la notificación de haber sido seleccionado, el interesado no se presentare en el plazo establecido, se entenderá que ha desistido de la postulación lo que habilitará al Contratante a llamar al siguiente en la lista de prelación de así determinarlo el proceso.