Perú:
Evolución de los
Indicadores de
los Objetivos de
Desarrollo del Milenio
al
2014
Instituto Nacional de Estadística e Informática
Av. General Garzón N° 658, Jesús María, Lima 11 PERÚ
Teléfonos: (511) 433-8398 431-1340 Fax: 433-3591
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Noviembre, 2015
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300 Ejemplares
Hecho el Depósito Legal en la Biblioteca Nacional del Perú Nº 2014-18864
Dr. Aníbal Sánchez Aguilar
Jefe del Instituto Nacional de Estadística e Informática
DIRECCIÓN Y SUPERVISIÓN:
Nancy Hidalgo Calle
Directora Técnica de Demografía e Indicadores Sociales
Héctor Benavides Rullier
Director Técnico Adjunto
Responsable:
Cirila Gutiérrez Espino
Directora Ejecutiva de Indicadores Sociales
Procesamiento de información :
Nórvil Valle Gómez
Moisés Elías Paredes
Doris Mendoza Loyola
Oficina Técnica de Difusión:
Francisco Casaretto Fonseca
Diagramación:
Gladys Alvarez Moreno
Joel Zanabria Urdanegui
Diseño de Carátula:
Jorge Maza Milla
Correctora de Texto:
Pamela Castro Domínguez
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fuente de origen: Instituto Nacional de Estadística e Informática.
Perú: Evolución de los Indicadores de los Objetivos de Desarrollo del Milenio al 2014
3
A comienzos del nuevo milenio, los líderes mundiales se reunieron en las Naciones Unidas para
dar forma a una visión amplia con el fin de combatir la pobreza en sus múltiples dimensiones. Esa
visión, fue traducida en ocho Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM). Los líderes mundiales
asumieron el compromiso transcendental de “no escatimar esfuerzos para liberar a nuestros
semejantes, hombres, mujeres y niños de las condiciones abyectas y deshumanizadoras de la
pobreza extrema”. El Perú asumió este compromiso y con pasos prácticos de amplio espectro
orientó sus políticas que han permitido a los peruanos y peruanas mejorar sus vidas y sus
perspectivas de futuro.
Con la finalidad de monitorear el cumplimiento de estos objetivos, el Instituto Nacional de
Estadística e Informática (INEI), elabora el documento Perú: Evolución de los Indicadores de
los Objetivos de Desarrollo del Milenio, 2014, que contiene los principales indicadores para
el seguimiento de los ocho objetivos y veintiún metas.
Los indicadores se obtienen de la Encuesta Nacional de Hogares (ENAHO), la Encuesta
Demográfica y de Salud Familiar (ENDES) y de la información proporcionada por el Ministerio
de Salud, Ministerio del Ambiente, Ministerio de Agricultura, Jurado Nacional de Elecciones,
Oficina Nacional de Procesos Electorales, principalmente.
El documento ha sido organizado en ocho secciones con sus respectivos anexos de series históricas
desagregadas por área de residencia, región natural, departamentos y nivel socioeconómico de
la población. En la primera se presentan los indicadores para el seguimiento del Objetivo 1.
Disminuir la pobreza extrema y el hambre para el año 2015. La segunda sección se relaciona con
el Objetivo 2, promueve alcanzar la conclusión universal de la educación primaria, como forma
de lograr la equidad y la inclusión social. La tercera sección referida al Objetivo 3, reconoce
la igualdad de género y el empoderamiento de la mujer como requisitos fundamentales para
alcanzar los Objetivos de Desarrollo del Milenio. La cuarta sección está orientada al Objetivo 4,
que es la reducción de la mortalidad de los niños menores de cinco años.
En la quinta sección se presenta el Objetivo 5 referido a la mejora de la salud materna, incluye dos
metas dirigidas a disminuir la mortalidad materna y dar acceso universal a la salud reproductiva.
La sexta sección incluye al Objetivo 6, orientada a la prevención y tratamiento de enfermedades
infecciosas, las mismas que son posibles de detener o reducir mediante acciones de controles
eficaces. La séptima sección está dedicada al Objetivo 7, garantizar la sostenibilidad del medio
ambiente. La última sección que analiza al Objetivo 8, promueve fomentar una alianza mundial
para el desarrollo, se incorpora indicadores de la meta referidos a la población en hogares
con telefonía fija, población con al menos un miembro con celular, población con acceso a
computadoras personales y población que accede al internet.
Con esta publicación, el INEI busca contribuir al monitoreo y evaluación del cumplimiento de los
Objetivos de Desarrollo del Milenio, compromiso asumido por el Estado Peruano en la Cumbre
Mundial del año 2000.
Lima, noviembre 2015
Presentación
Dr. Aníbal Sánchez Aguilar
Jefe
Perú: Evolución de los Indicadores de los Objetivos de Desarrollo del Milenio al 2014
5
Contenido
Presentación
Objetivo 1: Erradicar la pobreza extrema y el hambre
... 17
1.1 Situación de la pobreza y pobreza extrema en el año 2014 ... 19
1.1.1 Incidencia de la pobreza según ámbito geográfico ... 19
1.1.2 Meta de reducción de la pobreza extrema al 2015 ... 21
1.1.3 Evolución de la pobreza extrema por ámbitos geográficos ... 22
1.2 Coeficiente de la brecha de Pobreza ... 24
1.3 Proporción del consumo nacional que corresponde al quintil más pobre de la población ... 25
1.4 Tasa de crecimiento del Producto Bruto Interno por persona empleada ... 28
1.5 Relación empleo-población ... 29
1.5.1 Relación empleo-población en edad de trabajar ... 29
1.5.2 Relación empleo-población de los jóvenes de 14 a 24 años de edad ... 32
1.6 Población ocupada con ingresos inferiores a la línea de pobreza ... 36
1.6.1 Población ocupada con ingresos inferiores a la línea de pobreza
por ámbito geográfico ... 36
1.6.2 Población ocupada con ingresos inferiores a la línea de pobreza extrema ... 37
1.6.3 Población ocupada de 14 a 24 años de edad con ingresos inferiores
a la línea de pobreza y pobreza extrema ... 39
1.7 Población ocupada como trabajador independiente o como trabajador familiar
no remunerado ... 40
1.8 Porcentaje de niños menores de 5 años de edad con insuficiencia ponderal o
desnutrición global (peso para la edad) ... 46
1.9 Proporción de niños menores de 5 años de edad con desnutrición crónica
(talla para la edad) ... 47
1.10 Porcentaje de población con déficit calórico ... 49
Anexo Estadístico Objetivo 1
1.1 Población en situación de pobreza extrema, según ámbito geográfico, 2004-2014 ... 51
1.2 Población en situación de pobreza extrema e intervalos de confianza,
según ámbito geográfico, 2006-2014 ... 52
1.3 Población en situación de pobreza, según ámbito geográfico, 2004-2014 ... 53
1.4 Brecha de la pobreza, según ámbito geográfico, 2004-2014 ... 54
1.5 Brecha de la pobreza extrema, según ámbito geográfico, 2004-2014 ... 55
1.6 Distancia media a la línea de pobreza, según ámbito geográfico, 2004-2014 ... 56
1.8 Gasto en consumo que corresponde al quintil más pobre de la población,
según ámbito geográfico, 2004-2014 ... 58
1.9 Gasto en consumo de la población, según quintiles y ámbito geográfico, 2002-2014 ... 59
1.10 Variación porcentual del Producto Bruto Interno por persona empleada,
según departamento, 2007-2014 ... 60
1.11 Relación empleo-población en edad de trabajar, según ámbito geográfico,
2002-2014
... 61
1.12 Relación empleo-población en edad de trabajar por sexo, según ámbito
geográfico, 2002-2014 ... 62
1.13 Relación empleo-población en edad de trabajar, según quintiles y ámbito
geográfico, 2002-2014 ... 64
1.14 Relación empleo-población masculina en edad de trabajar, según quintiles
y ámbito geográfico, 2002-2014 ... 65
1.15 Relación empleo-población femenina en edad de trabajar, según quintiles
y ámbito geográfico, 2002-2014 ... 66
1.16 Relación empleo-población de jóvenes de 14 a 24 años de edad, según
ámbito geográfico, 2002-2014 ... 67
1.17 Relación empleo-población de jóvenes hombres y mujeres de 14 a 24 años
de edad, según ámbito geográfico, 2002-2014 ... 68
1.18 Relación empleo-población de jóvenes de 14 a 24 años de edad, según
quintiles y ámbito geográfico, 2002-2014 ... 69
1.19 Tasa de desempleo abierto del área urbana, según sexo y ámbito geográfico,
2002-2014
... 70
1.20 Tasa de desempleo abierto del área urbana, según quintiles y sexo, 2002-2014 ... 70
1.21 Tasa de desempleo abierto del área urbana de la población de 25 a 59 años
de edad, según sexo y ámbito geográfico, 2002-2014 ... 71
1.22 Tasa de desempleo abierto del área urbana de la población de 25 a 59 años
de edad, según quintiles y sexo, 2002-2014 ... 71
1.23 Tasa de desempleo abierto del área urbana de la población de 14 a 24 años
de edad, según sexo y ámbito geográfico, 2002-2014 ... 72
1.24 Tasa de desempleo abierto del área urbana de la población de 14 a 24 años
de edad, según quintiles y sexo, 2002-2014 ... 72
1.25 Población ocupada con ingresos inferiores a la línea de pobreza,
según ámbito geográfico, 2004-2014 ... 73
1.26 Población de hombres y mujeres ocupadas con ingresos inferiores a la línea
de pobreza, según ámbito geográfico, 2004-2014 ... 74
1.27 Población ocupada con ingresos inferiores a la línea de pobreza extrema,
según ámbito geográfico, 2004-2014 ... 75
1.28 Población de hombres y mujeres ocupadas con ingresos inferiores a la línea de
pobreza extrema, según ámbito geográfico, 2004-2014 ... 76
1.29 Población ocupada de 14 a 24 años de edad que perciben ingresos inferiores a
la línea de pobreza, según sexo y ámbito geográfico, 2004-2014 ... 77
1.30 Población ocupada de 14 a 24 años de edad que perciben ingreso inferiores
a la línea de pobreza extrema, según sexo y ámbito geográfico, 2004-2014 ... 78
1.31 Población ocupada como trabajador independiente o trabajador familiar no
remunerado, según ámbito geográfico, 2002-2014 ... 79
1.32 Población ocupada como trabajador independiente o trabajador familiar no
Perú: Evolución de los Indicadores de los Objetivos de Desarrollo del Milenio al 2014
7
1.33 Población ocupada de 14 a 24 años de edad como trabajador independiente o
trabajador familiar no remunerado, según sexo y ámbito geográfico, 2002-2014 ... 82
1.34 Porcentaje de niños menores de 5 años de edad con insuficiencia ponderal,
según departamento, 1996-2013/2014 ... 83
1.35 Porcentaje de niños y niñas menores de 5 años de edad con desnutrición crónica,
según departamento, 1996-2013/2014 ... 84
1.36 Porcentaje de niños y niñas menores de 5 años de edad con desnutrición crónica,
según ámbito geográfico, 2007-2013/2014 ... 85
Objetivo 2: Lograr la enseñanza primaria universal
... 89
2.
Situación de cumplimiento del objetivo en el país ... 90
2.1 Tasa neta de matrícula en educación primaria ... 90
2.1.1 Tasa neta de matrícula en educación primaria según género ... 92
2.2 Porcentaje de alumnos que comienzan el primer grado y llegan al sexto
grado de primaria ... 94
2.2.1 Porcentaje de niños y niñas que comienzan el primer grado y
llegan al sexto grado de primaria ... 96
2.3 Tasa de alfabetización de las personas de 15 a 24 años de edad ... 98
Anexo Estadístico Objetivo 2
2.1 Tasa neta de matrícula de la población de 6 a 11 años de edad en educación
primaria, según ámbito geográfico, 2002-2014 ... 101
2.2 Tasa neta de matrícula de niños y niñas de 6 a 11 años de edad en educación
primaria, según ámbito geográfico, 2002-2014 ... 102
2.3 Tasa neta de matrícula de la población de 6 a 11 años de edad en educación
primaria, según quintil y ámbito geográfico, 2002-2014 ... 104
2.4 Tasa neta de matrícula de los niños en educación primaria, según quintil y
ámbito geográfico, 2002-2014 ... 105
2.5 Tasa neta de matrícula de las niñas en educación primaria, según quintil y
ámbito geográfico, 2002-2014 ... 106
2.6 Tasa neta de matrícula de la población de 3 a 5 años de edad en educación
inicial, según ámbito geográfico, 2002-2014 ... 107
2.7 Tasa neta de matrícula de niños y niñas de 3 a 5 años de edad en educación
inicial, según ámbito geográfico, 2002-2014 ... 108
2.8 Tasa neta de matrícula de la población de 3 a 5 años de edad en educación
inicial, según quintil y sexo, 2002-2014 ... 109
2.9 Tasa neta de matrícula de la población de 12 a 16 años de edad en educación
secundaria, según ámbito geográfico, 2002-2014 ... 110
2.10 Tasa neta de matrícula de la población de 12 a 16 años de edad en educación
secundaria por sexo, según ámbito geográfico, 2002-2014 ... 111
2.11 Tasa neta de matrícula de la población de 12 a 16 años de edad en educación
secundaria, según quintil y sexo, 2002-2014... 113
2.12 Tasa neta de matrícula de la población de 17 a 24 años de edad en educación
superior, según ámbito geográfico, 2002-2014 ... 114
2.13 Tasa neta de matrícula de la población de 17 a 24 años de edad en educación
superior por sexo, según ámbito geográfico, 2002-2014 ... 115
2.14 Tasa neta de matrícula de la población de 17 a 24 años de edad en educación
superior, según quintil y sexo, 2002-2014 ... 116
2.15 Porcentaje de estudiantes que terminan el 6to grado de enseñanza primaria
en edad normativa, según ámbito geográfico, 2001-2014 ... 117
2.16 Porcentaje de estudiantes que terminan el 6to grado de enseñanza primaria
en edad normativa por sexo, según ámbito geográfico, 2001-2014... 118
2.17 Porcentaje de estudiantes que terminan el 6to grado de enseñanza primaria
en edad normativa, según quintil y sexo, 2001-2014 ... 119
2.18 Porcentaje de la población que termina el 6to grado de enseñanza primaria
por grupo de edad, según sexo, 2001-2014 ... 120
2.19 Porcentaje de la población que termina el 6to grado de enseñanza primaria,
por grupo de edad, según quintil, 2001-2014 ... 121
2.20 Porcentaje de la población masculina que termina el 6to grado de enseñanza
primaria por grupo de edad, según quintil, 2001-2014 ... 122
2.21 Porcentaje de la población femenina que termina el 6to grado de enseñanza
primaria por grupo de edad, según quintil, 2001-2014 ... 123
2.22 Porcentaje de la población de 16 años de edad que culminó el 5to
año de secundaria, según ámbito geográfico, 2001-2014 ... 124
2.23 Porcentaje de la población de 16 años de edad que culminó el 5to
año de secundaria por sexo, según ámbito geográfico, 2001-2014 ... 125
2.24 Porcentaje de la población de 16 años de edad que culminó el 5to
año de secundaria, según quintil y sexo, 2001-2014 ... 126
2.25 Porcentaje de la población que culminó educación secundaria por grupos
de edad, según sexo, 2001-2014... 127
2.26 Porcentaje de la población que culminó educación secundaria por grupos
de edad, según quintil, 2001-2014 ... 128
2.27 Porcentaje de la población masculina que culminó educación secundaria
por grupo de edad, según quintil, 2001-2014 ... 129
2.28 Porcentaje de la población femenina que culminó educación secundaria
por grupo de edad, según quintil, 2001-2014 ... 130
2.29 Tasa de alfabetización de jóvenes de 15 a 24 años de edad, según ámbito
geográfico, 2001-2014 ... 131
2.30 Tasa de alfabetización de la población de 15 a 24 años de edad por sexo,
según ámbito geográfico, 2001-2014 ... 132
2.31 Tasa de alfabetización de la población de 15 a 24 años de edad, según
quintil, área de residencia y sexo, 2001-2014 ... 134
2.32 Tasa de alfabetización de la población de 15 y más años de edad, según
ámbito geográfico, 2001-2014 ... 135
2.33 Tasa de alfabetización de la población de 15 y más años de edad por sexo,
según ámbito geográfico, 2001-2014 ... 136
2.34 Tasa de alfabetización de la población de 15 y más años de edad, según
quintil y ámbito geográfico, 2001-2014 ... 138
2.35 Tasa de alfabetización en hombres de 15 y más años de edad, según quintil
y ámbito geográfico, 2001-2014 ... 139
2.36 Tasa de alfabetización en mujeres de 15 y más años de edad, según quintil
y ámbito geográfico, 2001-2014 ... 140
2.37 Tasa de alfabetización de la población de 15 y más años de edad, según grupos
de edad y área de residencia, 2001-2014 ... 141
2.38 Tasa de alfabetización de la población de 15 y más años de edad por sexo,
Perú: Evolución de los Indicadores de los Objetivos de Desarrollo del Milenio al 2014
9
Objetivo 3: Promover la igualdad de género y el empoderamiento de la mujer
... 147
3.1 La educación y las oportunidades de las mujeres ... 147
3.1.1 Relación entre tasa neta de asistencia a educación primaria de las
niñas con la de los niños (6 a 11 años de edad) ... 148
3.1.2 Relación entre tasa neta de asistencia a educación secundaria de las
mujeres con la de los hombres (12 a 16 años de edad) ... 153
3.1.3 Relación entre las tasas netas de asistencia a educación superior de
las mujeres con la de los hombres (17 a 24 años de edad) ... 157
3.2 Participación laboral de las mujeres ... 160
3.2.1 Proporción de mujeres entre los empleados asalariados en el sector
no agrícola ... 160
3.3 Participación política de las mujeres ... 163
3.3.1 Proporción de puestos ocupados por mujeres en el Parlamento Nacional ... 163
3.3.2 Participación de las mujeres en los Gobiernos Locales ... 166
Anexo Estadístico Objetivo 3
3.1 Índice de paridad entre sexos de la tasa neta de asistencia a educación primaria,
según ámbito geográfico, 2001-2014 ... 169
3.2 Tasa neta de asistencia de la población de 6 a 11 años de edad a educación
primaria, según ámbito geográfico, 2001-2014 ... 170
3.3 Tasa neta de asistencia de la población de 6 a 11 años de edad a educación
primaria por sexo, según ámbito geográfico, 2001-2014 ... 171
3.4 Tasa neta de asistencia de la población de 6 a 11 años de edad a educación
primaria, según quintiles y ámbito geográfico, 2001-2014 ... 173
3.5 Tasa Neta de asistencia de los niños de 6 a 11 años de edad a educación
primaria, según quintiles y ámbito geográfico, 2001-2014 ... 174
3.6 Tasa neta de asistencia de las niñas de 6 a 11 años de edad a educación
primaria, según quintiles y ámbito geográfico, 2001-2014 ... 175
3.7 Tasa neta de asistencia de la población de 3 a 5 años de edad a educación
inicial, según ámbito geográfico, 2001-2014 ... 176
3.8 Tasa neta de asistencia de la población de 3 a 5 años de edad a educación
inicial por sexo, según ámbito geográfico, 2001-2014 ... 177
3.9 Tasa neta de asistencia de la población de 3 a 5 años a educación inicial,
según quintiles y sexo, 2001-2014 ... 178
3.10 Índice de paridad entre sexos de la tasa neta de asistencia a educación
secundaria, según ámbito geográfico, 2001-2014 ... 179
3.11 Tasa neta de asistencia de la población de 12 a 16 años de edad a educación
secundaria, según ámbito geográfico, 2001-2014 ... 180
3.12 Tasa neta de asistencia de la población de 12 a 16 años de edad a educación
secundaria por sexo, según ámbito geográfico, 2001-2014 ... 181
3.13 Tasa neta de asistencia de la población de 12 a 16 años de edad a educación
secundaria, según quintiles y sexo, 2001-2014 ... 183
3.14 Índice de paridad entre los sexos de la tasa neta de asistencia a educación
superior, según ámbito geográfico, 2001-2014 ... 184
3.15 Tasa neta de asistencia de la población de 17 a 24 años de edad a educación
superior, según ámbito geográfico, 2001-2014 ... 185
3.16 Tasa neta de asistencia de la población de 17 a 24 años de edad a educación
superior por sexo, según ámbito geográfico, 2001-2014 ... 186
3.17 Tasa neta de asistencia de la población de 17 a 24 años de edad a educación
superior, según quintiles y sexo, 2001-2014 ... 187
3.18 Proporción de mujeres entre los empleados asalariados del sector no agrícola,
según ámbito geográfico urbano, 2001-2014 ... 188
3.19 Proporción de mujeres entre los empleados asalariados del sector no agrícola,
según quintiles y ámbito geográfico urbano, 2001-2014... 189
3.20 Proporción de mujeres entre los empleados asalariados del sector no agrícola
por grupo de edad, 2001-2014 ... 190
3.21 Proporción de mujeres entre los empleados asalariados del sector no agrícola
por grupo de edad, 2001-2014 ... 191
3.22 Proporción de mujeres entre los empleados asalariados del sector no agrícola
por grupo de edad, según quintiles, 2001-2014 ... 192
3.23 Tasa de participación en la actividad económica, según ámbito geográfico,
2001-2014
... 193
3.24 Tasa de participación en la actividad económica por sexo, según ámbito
geográfico, 2001-2014 ... 194
3.25 Tasa de participación en la actividad económica, según quintiles y ámbito
geográfico, 2001-2014 ... 196
3.26 Tasa de participación en la actividad económica de la población masculina,
según quintiles y ámbito geográfico, 2001-2014 ... 197
3.27 Tasa de participación en la actividad económica de la población femenina,
según quintiles y ámbito geográfico, 2001-2014 ... 198
3.28 Tasa de participación en la actividad económica por grupos de edad, según
sexo, 2001-2014 ... 199
3.29 Tasa de participación en la actividad económica por grupos de edad, según
quintiles, 2001-2014 ... 200
3.30 Tasa de participación en la actividad económica de la población masculina por
grupos de edad, según quintiles, 2001-2014 ... 201
3.31 Tasa de participación en la actividad económica de la población femenina por
grupos de edad, según quintiles, 2001-2014 ... 202
3.32 Tasa de empleo urbana en microempresas, según sexo y ámbito
geográfico, 2001-2014 ... 203
3.33 Tasa de empleo urbana en microempresas, según quintiles y ámbito
geográfico, 2001-2014 ... 204
3.34 Tasa de empleo urbana de la población masculina en microempresas, según
quintiles y ámbito geográfico, 2001-2014 ... 205
3.35 Tasa de empleo urbana de la población femenina en microempresas, según
quintiles y ámbito geográfico, 2001-2014 ... 206
3.36 Tasa de empleo urbana en microempresas por grupos de edad, según
sexo, 2001-2014 ... 207
3.37 Ingreso mensual de las mujeres respecto al de los hombres, según nivel educativo,
tipo de ocupación y ámbito geográfico, 2001-2014 ... 208
3.38 Ingreso mensual de las mujeres respecto al de los hombres, según nivel educativo,
tipo de ocupación y ámbito geográfico urbano, 2001-2014 ... 209
3.39 Proporción del ingreso mensual de las mujeres con menos de 13 años de estudios
aprobados respecto al de los hombres, según ámbito geográfico urbano,
Perú: Evolución de los Indicadores de los Objetivos de Desarrollo del Milenio al 2014
11
3.40 Proporción del ingreso mensual de las mujeres con 13 y más años de estudios
aprobados respecto al de los hombres, según ámbito geográfico urbano,
2001-2014
... 210
3.41 Hombres y mujeres elegidos/as para el Parlamento Nacional, según departamento
de representación, 2001/2006-2011/2016 ... 211
3.42 Alcaldes/as provinciales y distritales elegidos por periodos municipales, según
departamento, 1983/1986-2015/2018 ... 212
3.43 Regidores/as elegidos/as por periodos municipales, según departamento,
1983/1986-2015/2018 ... 213
Objetivo 4: Reducir la mortalidad de niños y niñas menores de 5 años de edad
.... 217
4.
El derecho a la salud ... 217
4.1 Tasa de mortalidad infantil ... 218
4.2 Tasa de Mortalidad en menores de cinco años de edad ... 221
4.3 Niños y niñas menores de 36 meses de edad vacunados contra el sarampión ... 224
Anexo estadístico Objetivo 4
4.1 Tasa de mortalidad infantil, según características seleccionadas, 1996-2014 ... 225
4.2 Tasa de mortalidad en menores de 5 años de edad, según características
seleccionadas, 1996-2014 ... 226
4.3 Tasa de mortalidad infantil, según departamento, 1996-2013/2014 ... 227
4.4 Tasa de mortalidad en menores de 5 años de edad, según departamento,
1996-2013/2014 ... 228
Objetivo 5: Mejorar la salud materna
... 231
5.1 Tasa de mortalidad materna ... 233
5.2 Partos con asistencia de personal sanitario especializado ... 233
5.3 Tasa de uso de anticonceptivos ... 236
5.4 Maternidad adolescente ... 238
5.5 Cobertura de atención prenatal ... 239
5.6 Necesidad insatisfecha de planificación familiar ... 243
Anexo estadístico Objetivo 5
5.1 Partos atendidos por personal de Salud Especializado, según ámbito
geográfico, 2000-2014 ... 245
5.2 Tasa de uso de anticonceptivos modernos por mujeres unidas en edad
fértil, según ámbito geográfico, 1991/1992-2014 ... 246
5.3 Tasa de uso de anticonceptivos tradicionales por mujeres unidas en edad
fértil, según ámbito geográfico, 1991/1992-2014 ... 247
5.4 Madres adolescentes o embarazadas por primera vez, según ámbito
geográfico, 1996-2014 ... 248
5.5 Necesidad insatisfecha de planificación familiar, según ámbito geográfico,
1991/1992-2014 ... 249
Objetivo 6: Combatir el VIH/SIDA, el paludismo y otras enfermedades
... 253
6.1 Prevalencia del Virus de la Inmunodeficiencia Humana entre las personas
de 15 a 24 años ... 255
6.1.1 Uso de condón ... 260
Anexo estadístico Objetivo 6
6.1 Uso de preservativos entre las mujeres unidas en edad fértil, según
ámbito geográfico, 1991/1992-2014 ... 263
6.2 Mujeres en edad fértil que saben cómo evitar la transmisión de VIH/SIDA,
según características, 2000-2014 ... 264
Objetivo 7: Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente
... 267
7.1 La sostenibilidad del medio ambiente ... 267
7.1.1 Proporción de superficie cubierta por bosques ... 269
7.1.2 Emisiones de dióxido de carbono ... 271
7.1.3 Proporción de población que utiliza combustibles sólidos de biomasa... 272
7.1.4 Proporción de áreas terrestres y marinas protegidas... 274
7.1.5 Proporción de la población con acceso sostenible a fuentes mejoradas
de abastecimiento de agua en zonas urbanas y rurales ... 275
7.1.6 Proporción de la población con acceso a servicios de saneamiento
mejorados en zonas urbanas y rurales ... 276
7.1.7 Proporción de la población urbana que vive en tugurios ... 278
Anexo estadístico Objetivo 7
7.1 Áreas naturales protegidas por el Estado, según tipo de áreas naturales y
departamento de ubicación, 2009-2014 ... 281
7.2 Población en hogares que usa carbón o leña para preparar sus alimentos, según
ámbito geográfico, 2002-2014 ... 283
7.3 Población en hogares que usa carbón o leña para preparar sus alimentos, según
quintiles y ámbito geográfico, 2002-2014 ... 284
7.4 Población con acceso sostenible a mejores fuentes de abastecimiento de agua,
según ámbito geográfico, 2002-2014 ... 285
7.5 Población con acceso sostenible a mejores fuentes de abastecimiento de agua,
según quintil y ámbito geográfico, 2002-2014 ... 286
7.6 Población con acceso a servicios de saneamiento mejorados, según ámbito
geográfico, 2002-2014 ... 287
7.7 Población con acceso a servicios de saneamiento mejorados, según quintil
y ámbito geográfico, 2002-2014 ... 288
7.8 Población urbana que vive en tugurios según ámbito geográfico, 2002-2014 ... 289
7.9 Población urbana que vive en tugurios, según quintiles y ámbito geográfico,
2004-2014
... 290
7.10 Población urbana que vive en tugurios, según tipo de carencia y ámbito geográfico,
2002-2014
... 291
Perú: Evolución de los Indicadores de los Objetivos de Desarrollo del Milenio al 2014
13
7.11 Población urbana que vive en tugurios, según número de carencias, 2002-2014 ... 292
7.12 Hogares del área urbana en tugurios, según número de carencias,
2002-2014
... 292
Objetivo 8: Fomentar una alianza mundial para el desarrollo
... 295
8.1 Tecnologías para el desarrollo ... 295
8.1.1 Población en hogares con telefonía fija ... 296
8.1.2 Población en hogares con algún miembro con telefonía móvil ... 297
8.1.3 Población con acceso a computadora personal ... 299
8.1.4 Población que tiene servicio de Internet ... 301
Anexo estadístico Objetivo 8
8.1 Población en hogares con telefonía fija, según ámbito geográfico, 2002-2014 ... 305
8.2 Población en hogares con telefonía fija, según quintiles y ámbito geográfico,
2002-2014
... 306
8.3 Población en hogares con algún miembro que tiene telefonía móvil o celular,
según ámbito geográfico, 2002-2014 ... 307
8.4 Población en hogares con algún miembro con telefonía móvil o celular, según
quintiles y ámbito geográfico, 2002-2014 ... 308
8.5 Población en hogares con tenencia de al menos una computadora personal,
según ámbito geográfico, 2002-2014 ... 309
8.6 Población en hogares con tenencia de al menos una computadora personal
por sexo, según ámbito geográfico, 2002-2014 ... 310
8.7 Población en hogares con tenencia de al menos una computadora personal, según
quintiles, 2002-2014 ... 310
8.8 Población en hogares que tienen Internet, según ámbito geográfico, 2002-2014 ... 311
8.9 Población de 6 y más años de edad que hace uso de servicio de Internet, según
ámbito geográfico, 2002-2014 ... 312
8.10 Población de 6 y más años de edad que hace uso de servicio de Internet por sexo,
según ámbito geográfico, 2002-2014 ... 313
8.11 Población de 6 y más años de edad que hace uso de servicio de Internet, según
quintiles y ámbito geográfico, 2002-2014 ... 314
8.12 Población de 6 y más años de edad que hace uso de servicio de Internet, según
grupo de edad y ámbito geográfico, 2002-2014 ... 315
OBJETIVO: 1
Erradicar la Pobreza
Extrema y el Hambre
Perú: Evolución de los Indicadores de los Objetivos de Desarrollo del Milenio al 2014
17
El primer Objetivo de Desarrollo del Milenio-ODM plantea la necesidad de avanzar en la solución
de aquellas necesidades básicas de la población asociadas a las situaciones de Pobreza Extrema y
hambre, de forma integral, eficaz y eficiente, en el más breve plazo.
La Meta 1A asociada a este Objetivo -Reducir a la mitad, entre 1990 y 2015, el porcentaje de personas
cuyos ingresos sean inferiores a 1 dólar por día- ocupa un lugar central en los propósitos que guiaron
la Declaración del Milenio, puesto que constituye la base de las demás metas. Su evolución sintetiza
buena parte de los progresos que puedan o no haberse logrado en el conjunto de los demás Objetivos.
El cumplimiento de esta meta guarda relación con la satisfacción de las necesidades básicas de la
población; en particular, el derecho a la alimentación.
Este primer objetivo tiene tres metas: la primera reducir a la mitad entre 1990 y el 2015, el porcentaje
de personas cuyos ingresos sean inferiores a 1 dólar por día, con esta meta lo que se busca es dar
cuenta de las privaciones extremas que afectan la capacidad básica de las personas para desenvolverse
adecuadamente en la sociedad. Esta meta ocupa un lugar central en el conjunto de los Objetivos de
Desarrollo del Milenio, por cuanto la lucha contra la Pobreza Extrema guarda estrecha relación con las
demás metas.
METAS E INDICADORES DEL OBJETIVO 1
I. Erradicar la Pobreza Extrema
y el Hambre
1. Erradicar la Pobreza 1A. Reducir a la mitad, entre 1990 y 2015, 1.1. Porcentaje de la población en Pobreza Extrema. Extrema y el hambre el porcentaje de personas cuyos ingresos 1.2. Coeficiente de la brecha de Pobreza.
sean inferiores a 1 dólar por día. 1.3. Proporción del consumo nacional que corresponde al quintil más pobre de la población.
1B. Lograr el empleo pleno y productivo, 1.4. Tasa de crecimiento del PBI por persona empleada. y el trabajo decente para todos, 1.5. Relación empleo-población.
incluidas las mujeres y los jóvenes. 1.6. Proporción de población ocupada con ingresos inferiores a 1 dólar PPA por día.
1.7. Proporción de población ocupada que trabaja por cuenta propia en una empresa .
1C. Reducir a la mitad, entre 1990 y 2015, el 1.8. Proporción de niños menores de 5 años con insuficiencia ponderal porcentaje de personas que padecen o desnutrición global.
hambre. 1.9. Proporción de niños menores de 5 años de edad con desnutrición crónica. 1.10. Proporción de la población por debajo del nivel mínimo de consumo
de energía.
Meta
Objetivo 1 Indicadores
La segunda meta fue incluida al listado oficial de los Objetivos de Desarrollo del Milenio a principios del
año 2008, en el contexto de la revisión que realizó Naciones Unidas. Esta meta está relacionada con
lograr el pleno empleo productivo y el trabajo decente, incluidas las mujeres y los jóvenes, reconociéndolo
como instrumento crucial en la superación de la Pobreza y el mejoramiento de las condiciones de vida
de la población. La tercera meta está centrada en reducir a la mitad entre 1990 y el 2015, la proporción
de personas que padecen hambre.
Perú: Evolución de los Indicadores de los Objetivos de Desarrollo del Milenio al 2014
19
1.1
Situación de la Pobreza y Pobreza Extrema en el año 2014
1.1.1 Incidencia de la Pobreza según ámbito geográfico
Para evaluar esta Meta se presentan cifras de Pobreza y Pobreza Extrema calculadas por el Instituto
Nacional de Estadística e Informática, a partir de Líneas de Pobreza total y Líneas de Pobreza Extrema,
basadas en el costo de satisfacer las necesidades básicas de consumo, (alimentario y no alimentario)
de la población. Esta opción alternativa al uso de la Línea de “1 dólar al día” mencionada en la
primera meta del Milenio, es compatible con la sugerencia formulada por la División de Estadística de
las Naciones Unidas de utilizar Líneas Nacionales de Pobreza, en caso de estar disponibles. Las Líneas
Nacionales de Pobreza representan la situación social real del país y por lo tanto son más pertinentes
para medir la magnitud de la Pobreza y de la Pobreza Extrema e identificar los grupos de población más
afectados.
De acuerdo con las estimaciones de Pobreza realizadas para el año 2014 por el Instituto Nacional de
Estadística e Informática, 6 millones 995 mil personas, es decir el 22,7% de la población del país se
encontraba en situación de Pobreza. Del total de pobres, 1 millón 325 mil personas (4,3%), era pobre
extremo.
CUADRO N° 1.1
PERÚ: INCIDENCIA DE LA POBREZA POR NIVELES, SEGÚN ÁMBITO GEOGRÁFICO, 2014 (Porcentaje respecto del total de población, de cada ámbito geográfico)
Ámbito geográfico Niveles de pobreza (%)
Total de pobreza Pobreza extrema Pobreza no extrema
Total 22,7 4,3 18,4 Lima Metropolitana 1/ 11,8 0,2 11,6 Resto país 27,8 6,2 21,6 Área de residencia Urbana 15,3 1,0 14,3 Rural 46,0 14,6 31,4 Región natural Costa 14,3 0,9 13,4 Sierra 33,8 9,2 24,6 Selva 30,4 6,1 24,3
Nota técnica: Las estimaciones de los indicadores provenientes de la Encuesta Nacional de Hogares, han sido actualizados teniendo en cuenta los factores de ponderación estimados sobre la base de los resultados del Censo de Población del 2007, los cuales muestran las actuales estructuras de la población urbana y rural del país.
1/ Comprende: Provincia de Lima y Provincia Constitucional del Callao.
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática - Encuesta Nacional de Hogares.
META: 1 A
Reducir a la mitad, entre 1990 y 2015, el porcentaje de personas cuyos ingresos sean inferiores a
1 dólar por día
Al analizar la incidencia de la Pobreza y de la Pobreza Extrema por área de residencia y regiones
naturales, se observa que el promedio nacional oculta situaciones diferenciadas. Así, mientras que la
pobreza incidió en el 15,3% de la población del área urbana, en la zona rural afectó al 46,0% de su
población.
Por región natural, la mayor incidencia de la Pobreza se detecta en la Sierra (33,8%) y en Selva (30,4%).
En cambio, en la Costa la pobreza afectó al 14,3% de su población.
Lima Metropolitana presenta la tasa de Pobreza más baja (11,8%) en comparación con otros ámbitos
geográficos. Sin embargo, si bien porcentualmente la tasa de Pobreza no es muy elevada, en términos
absolutos representan una proporción significativa del conjunto de pobres del país, debido a su peso
demográfico que viene a constituir un poco más de un tercio de la población del país.
A nivel de departamento, la incidencia de la Pobreza presenta contrastes importantes. Para un mejor
análisis se aplicaron los test estadísticos, lo que permitió establecer siete grupos de departamentos
con niveles de Pobreza semejantes: en el primer grupo se ubicaron los departamentos de Amazonas,
Ayacucho, Cajamarca y Huancavelica, con tasas de Pobreza que se ubican en un rango de 47,4% y
52,3%. En el segundo grupo: Apurímac, Huánuco, Loreto y Pasco con tasas de Pobreza en el rango de
35,2% y 42,6%. El tercer grupo lo integran los departamentos La Libertad, Piura, Puno y San Martín, con
tasas de Pobreza entre el 27,4% y 32,8%. En el cuarto grupo cuya tasa de pobreza se ubican entre 18,2%
y 24,7%, se encuentran los departamentos de Áncash, Cusco, Junín y Lambayeque. El quinto grupo lo
integran los departamentos de Lima (incluye la Provincia Constitucional del Callao), Moquegua, Tacna,
Tumbes y Ucayali, que presentan tasas de Pobreza que van desde 11,8% a 15,0%. Un sexto grupo lo
conforman los departamentos de Arequipa y Madre de Dios, con tasas de Pobreza de 7,3% y 7,8% y
finalmente el séptimo grupo integrado por Ica con una tasa de Pobreza que está entre el 2,5% a 5,7%.
Perú: Evolución de los Indicadores de los Objetivos de Desarrollo del Milenio al 2014
21
CUADRO N° 1.2
PERÚ: GRUPO DE DEPARTAMENTO CON TASAS DE POBREZA ESTADÍSTICAMENTE SEMEJANTE, 2007-2014
Año GRUPOGrupo Departamento Rango: Tasa de pobreza Inferior Superior
2007
Grupo 1 Huancavelica 81,0 89,0 Grupo 2 Apurímac, Ayacucho, Cajamarca, Huánuco 66,4 71,4 Grupo 3 Amazonas, Cusco, Loreto, Pasco, Piura, Puno, San Martín 54,2 59,9 Grupo 4 Áncash, Junín, La Libertad, Lambayeque, Ucayali 39,1 49,9 Grupo 5 Arequipa, Ica, Lima 1/ Moquegua, Tacna, Tumbes 22,5 29,7 Grupo 6 Madre de Dios 10,1 17,6
2008
Grupo 1 Huancavelica 74,2 84,7
Grupo 2 Apurímac 64,0 76,8
Grupo 3 Amazonas, Ayacucho, Cajamarca, Cusco, Huánuco, Loreto, Pasco, Puno 50,8 62,2
Grupo 4 Piura 43,6 55,3
Grupo 5 Áncash, Junín, La Libertad, Lambayeque, Moquegua, San Martín, Ucayali 28,8 42,9 Grupo 6 Lima 1/, Tacna, Tumbes 21,0 21,9 Grupo 7 Arequipa, Ica, Madre de Dios 11,8 20,5
2009
Grupo 1 Apurímac, Huancavelica 72,0 75,6 Grupo 2 Amazonas, Ayacucho, Cajamarca, Huánuco, Loreto, Pasco, Puno, San Martín 47,3 62,1 Grupo 3 Cusco, Piura 40,4 42,4 Grupo 4 Áncash, Junín, La Libertad, Lambayeque, Ucayali 30,3 37,1 Grupo 5 Arequipa, Ica, Lima 1/, Moquegua, Tacna, Tumbes 14,0 20,2
Grupo 6 Madre de Dios 3,5 8,8
2010
Grupo 1 Apurímac, Huancavelica 62,0 63,0 Grupo 2 Amazonas, Ayacucho, Cajamarca, Cusco,Huánuco,Loreto,Piura,Puno 42,7 55,2 Grupo 3 Lambayeque, Pasco, San Martín 36,3 38,2 Grupo 4 Áncash, Junín, La Libertad, Ucayali 21,7 31,4 Grupo 5 Arequipa, Ica, Lima 1/, Moquegua, Tacna, Tumbes 12,4 19,7
Grupo 6 Madre de Dios 2,8 7,2
2011
Grupo 1 Apurímac, Ayacucho, Cajamarca, Huancavelica, Huánuco 52,7 57,0 Grupo 2 Amazonas, Loreto, Pasco, Piura, Puno 35,2 48,1 Grupo 3 Áncash, Cusco, Junín, La Libertad, Lambayeque, San Martín 24,1 31,0 Grupo 4 Lima 1/, Tacna 15,8 16,6 Grupo 5 Arequipa, Ica, Moquegua, Tumbes, Ucayali 10,9 13,9
Grupo 6 Madre de Dios 2,0 6,3
2012
Grupo 1 Apurímac, Ayacucho, Cajamarca, Huancavelica 49,5 55,5 Grupo 2 Amazonas, Huànuco, Loreto, Pasco, Piura, Puno 34,9 44,9 Grupo 3 Áncash, Cusco, Junín, La Libertad, Lambayeque, San Martín 21,9 30,6 Grupo 4 Arequipa, Lima 1/, Tacna, Tumbes, Ucayali 11,7 14,4
Grupo 5 Ica, Moquegua 8,1 9,6
Grupo 6 Madre de Dios 0,5 4,2
2013
Grupo 1 Amazonas, Ayacucho, Cajamarca, Huancavelica, Pasco 46,6 52,9 Grupo 2 Apurímac, Huánuco, Loreto, Piura 35,1 42,8 Grupo 3 La Libertad, Puno, San Martín 29,5 32,4 Grupo 4 Áncash, Cusco, Junín, Lambayeque 18,8 24,7 Grupo 5 Lima 1/, Tacna, Tumbes, Ucayali 11,8 13,4 Grupo 6 Arequipa, Moquegua 8,7 9,1 Grupo 7 Ica, Madre de Dios 3,8 4,7 Grupo 1 Amazonas, Ayacucho, Cajamarca, Huancavelica 47,4 52,3 Grupo 2 Apurímac, Huánuco, Loreto, Pasco 35,2 42,6 Grupo 3 La Libertad, Piura, Puno, San Martín 27,4 32,8 2014 Grupo 4 Áncash, Cusco, Junín, Lambayeque 18,2 24,7 Grupo 5 Lima 1/, Moquegua, Tacna, Tumbes, Ucayali 11,8 15,0 Grupo 6 Arequipa, Madre de Dios 7,3 7,8
Grupo 7 Ica 2,5 5,7
1/ Comprende: Provincia de Lima y Provincia Constitucional del Callao.
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática - Encuesta Nacional de Hogares.
1.1.2 Meta de reducción de la pobreza extrema al 2015
De acuerdo con las declaraciones del Secretario General de las Naciones Unidas, Ban Ki-moon, los
Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) han sido la herramienta más exitosa en la historia para
luchar contra la Pobreza a nivel mundial, sobre la base de estos objetivos se han logrado avances
significativos y sustanciales en muchos de ellos.
En el Perú, con el plazo de los ODM próximo a cumplirse, se ha logrado adelantar en varios años
las metas propuestas. Así, en el caso de la Meta 1A que propone reducir a la mitad la población en
situación de Pobreza extrema para el año 2015, el país en el año 2007 cumplió con esta meta, es decir
8 años antes de lo previsto. En el año 1991, el 54,4% de la población vivía en condiciones de Pobreza
y el 23,0% en pobreza extrema. Mientras tanto, en 2014 la incidencia de la Pobreza disminuyó a 22,7%
y la Pobreza Extrema a 4,3%.
Esta reducción significativa de la pobreza extrema estuvo acompañada por un importante crecimiento
económico registrado por el país en los últimos años.
GRÁFICO Nº 1.1
PERÚ: EVOLUCIÓN DE LA POBREZA EXTREMA, 2004-2014 (Porcentaje respecto del total de población)
23,0 16,4 15,8 13,8 11,2 10,9 9,5 7,6 6,3 6,0 4,7 4,3 11,5 0,0 5,0 10,0 15,0 20,0 25,0 30,0 Línea base 1991 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 Meta al 2015
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática - Encuesta Nacional de Hogares.
1.1.3 Evolución de la Pobreza Extrema por ámbitos geográficos
La Pobreza Extrema afectó en diferentes magnitudes por ámbitos geográficos, siendo más alto en el
área rural donde el 14,6% de su población se encuentra en esta situación. Por regiones naturales, el
9,2% de la población de la Sierra es pobre extremo. Los menos afectados por la Pobreza Extrema son
los residentes de la Costa (0,9%).
En seis departamentos, la incidencia de la Pobreza Extrema es todavía elevada, ubicándose entre un
mínimo de 10,2% y un máximo de 23,3% (Cajamarca, Amazonas, Ayacucho, Huancavelica, Huánuco
y Pasco). En los departamentos de Áncash, Apurímac, La Libertad, Loreto, Piura, Puno y San Martín,
la Pobreza Extrema se encuentra en el rango de 4,4% a 8,7%. En cambio, en los departamentos de
Arequipa, Cusco, Junín, Lambayeque, Moquegua y Ucayali, la incidencia de la Pobreza Extrema es baja,
entre 1,1% y 3,0%. En Ica, Lima (incluye la Provincia Constitucional del Callao), Madre de Dios, Tacna
y Tumbes la Pobreza Extrema es mínima.
Entre los años 2004-2014, entre los que dista 10 años, la Pobreza Extrema disminuyó en 12,1 puntos
porcentuales, la reducción más significativa en este período se produjo en el área rural en 27,0 puntos
porcentuales y en la Sierra en 22,9 puntos porcentuales.
Perú: Evolución de los Indicadores de los Objetivos de Desarrollo del Milenio al 2014
23
CUADRO N° 1.3
PERÚ: EVOLUCIÓN DE LA TASA DE POBREZA EXTREMA, SEGÚN ÁMBITO GEOGRÁFICO, 2004-2014 (Porcentaje respecto del total de población)
Ámbito geográfico 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 (puntos porcentuales)Variación 2004-2014 Total 16,4 15,8 13,8 11,2 10,9 9,5 7,6 6,3 6,0 4,7 4,3 -12,1 Área de residencia Urbana 5,7 5,4 4,0 2,9 2,7 2,0 1,9 1,4 1,4 1,0 1,0 -4,7 Rural 41,6 41,0 38,1 32,7 32,4 29,8 23,8 20,5 19,7 16,0 14,6 -27,0 Región natural Costa 4,6 4,1 2,6 1,9 1,9 1,5 1,5 1,2 1,1 0,8 0,9 -3,7 Sierra 32,1 30,8 28,1 24,8 23,4 20,1 15,8 13,8 13,3 10,5 9,2 -22,9 Selva 23,6 24,8 22,5 14,6 15,5 15,8 12,5 9,0 8,2 6,9 6,1 -17,5
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática - Encuesta Nacional de Hogares.
CUADRO N° 1.4
PERÚ: GRUPO DE DEPARTAMENTOS CON TASA DE POBREZA EXTREMA ESTADÍSTICAMENTE SEMEJANTES, 2010-2014 (Porcentaje respecto del total de población)
Año GRUPOGrupo Departamento Rango: Tasa de pobreza extrema Inferior Superior 2010
Grupo 1 Amazonas, Apurímac, Ayacucho, Cajamarca, Huancavelica, Huánuco, Loreto, Puno 15,8 24,1 Grupo 2 Cusco, La Libertad, Pasco, Piura, San Martín 8,5 12,4 Grupo 3 Áncash, Junín, Lambayeque, Ucayali 3,9 4,6 Grupo 4 Arequipa, Lima 1/, Moquegua, Tacna 0,9 1,9 Grupo 5 Ica, Madre de Dios, Tumbes 0,2 0,5
2011
Grupo 1 Apurímac, Cajamarca, Huánuco 20,2 24,3 Grupo 2 Amazonas, Ayacucho, Huancavelica, Loreto, Pasco 10,0 16,3 Grupo 3 Áncash, Cusco, Junín, La Libertad, Piura, Puno, San Matín 4,3 9,6 Grupo 4 Arequipa, Lambayeque, Lima 1/, Moquegua, Tacna, Tumbes, Ucayali 0,7 2,9 Grupo 5 Ica, Madre de Dios 0,1 0,2
2012
Grupo 1 Apurímac, Cajamarca, Huánuco 18,1 24,5 Grupo 2 Amazonas, Ayacucho, Huancavelica, Loreto, Pasco, Puno 10,0 15,7 Grupo 3 Áncash, Cusco, Junin, La Libertad, Lambayeque, Piura, San Matín 3,5 8,4 Grupo 4 Arequipa, Lima 1/, Moquegua, Tacna, Tumbes, Ucayali 0,7 1,4 Grupo 5 Ica, Madre de Dios 0,1 0,2
2013
Grupo 1 Cajamarca 18,1 27,0
Grupo 2 Amazonas, Ayacucho, Huancavelica, Huánuco, Pasco 11,5 16,2 Grupo 3 Áncash, Apurímac, La Libertad, Loreto, Piura, Puno, San Martín 3,8 9,3 Grupo 4 Arequipa, Cusco, Junín, Lambayeque, Moquegua, Ucayali 1,1 2,7 Grupo 5 Ica, Lima 1/, Madre de Dios, Tacna, Tumbes 0,0 0,3
2014
Grupo 1 Cajamarca 15,1 23,3
Grupo 2 Amazonas, Ayacucho, Huancavelica, Huánuco, Pasco 10,2 14,1 Grupo 3 Áncash, Apurímac, La Libertad, Loreto, Piura, Puno, San Martín 4,4 8,7 Grupo 4 Arequipa, Cusco, Junín, Lambayeque, Moquegua, Ucayali 1,1 3,0 Grupo 5 Ica, Lima 1/, Madre de Dios, Tacna, Tumbes 0,05 0,8
1/ Comprende: Provincia de Lima y Provincia Constitucional del Callao.
1.2
Coeficiente de la brecha de Pobreza
El coeficiente de la brecha de Pobreza fue propuesto por las Naciones Unidas en el año 2001 como un
indicador complementario para el seguimiento de la primera Meta. Este indicador vincula la magnitud
de la Pobreza con el déficit promedio de recursos de la población en tal situación.
Este indicador que refleja el grado de concentración del gasto entre los pobres, se expresa como la
diferencia promedio (en términos porcentuales) que existe entre el gasto per cápita en alimentos de cada
uno de las personas en situación de Pobreza, respecto al valor de la Línea de Pobreza.
En el año 2014, la brecha promedio de los gastos de los pobres respecto al costo de la canasta
de alimentos se sitúo en 5,8%. Entre el 2004-2014, la brecha de la pobreza muestra una tendencia
decreciente, disminuyendo en 16,3 puntos porcentuales.
La magnitud de la brecha de la pobreza respecto al tamaño del Producto Bruto Interno, representan
una cifra aproximada de los montos de los flujos monetarios reales de los que deberían disponer el país
para erradicar la Pobreza, siempre y cuando se de una focalización sin filtraciones, tanto en selección de
beneficiarios como en la determinación de los montos de ayuda para cada uno de ellos.
GRÁFICO Nº 1.2
PERÚ: EVOLUCIÓN DE LA BRECHA DE LA POBREZA, 2004-2014 (Porcentaje) 22,1 20,9 17,7 14,2 12,0 10,4 9,0 7,8 7,1 6,2 5.8
Línea de pobreza
2013 2014 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012Perú: Evolución de los Indicadores de los Objetivos de Desarrollo del Milenio al 2014
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CUADRO N° 1.5
PERÚ: BRECHA DE LA POBREZA, SEGÚN ÁMBITO GEOGRÁFICO, 2004-2014 (Porcentaje) Ámbito geográfico 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 Total 22,1 20,9 17,7 14,2 12,0 10,4 9,0 7,8 7,1 6,2 5,8 Área de residencia Urbana 15,1 13,9 10,9 8,0 6,3 5,1 4,5 4,0 3,7 3,3 3,3 Rural 38,7 37,8 34,6 30,4 26,9 24,9 21,3 18,7 17,3 14,8 13,7 Región natural Costa 14,8 13,3 10,2 7,3 5,9 4,7 4,3 3,9 3,5 3,1 3,1 Sierra 31,2 30,0 26,8 23,6 20,4 17,4 15,1 13,2 12,1 10,4 9,7 Selva 28,2 28,3 25,0 18,6 15,6 16,2 12,7 10,4 9,2 8,4 7,7
Nota técnica: Las estimaciones de los indicadores provenientes de la Encuesta Nacional de Hogares, han sido actualizadas teniendo en cuenta los factores de ponderación estimados sobre la base de los resultados del Censo de Población del 2007, los cuales muestran las actuales estructuras de la población urbana y rural del país.
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática - Encuesta Nacional de Hogares.
1.3
Proporción del consumo nacional que corresponde al quintil más pobre de la
población
Este es uno de los indicadores oficiales de seguimiento de los Objetivos de Desarrollo del Milenio, y
expresa la parte que corresponde del consumo al 20% más pobre de la población. Según la Comisión
Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), América Latina es una de las regiones más desigual
del mundo, solo comparable al África Sub-Sahariana.
En el Perú, en el año 2014 el quintil más pobre de la población, es decir aquella situada en la parte
inferior de la distribución capta el 6,4% del gasto total. Por su parte, la población ubicada en el quinto
quintil (20% más rico) concentra el 43,7% del gasto en consumo. A pesar de la brecha existente, se
aprecia en los últimos años una reducción en el gasto en consumo entre los quintiles primero y quinto.
La relación entre ambos quintiles, sintetiza la enorme brecha existente entre los grupos más ricos y más
pobres. Entre los años 2004-2014, disminuye la brecha del consumo entre el 20% más pobre y el 20%
más rico; así, en el 2004 el 20% más rico consumía 9,6 veces más que el 20% más pobre, en el 2014
la brecha de consumo se reduce a 6,8 veces más.
GRÁFICO Nº 1.3
PERÚ: GASTO EN CONSUMO QUE CORRESPONDE A LA POBLACIÓN DEL PRIMER QUINTIL (MÁS POBRE) Y QUINTO QUINTIL (MÁS RICO), 2004-2014
(Porcentaje respecto del gasto total de la población)
5,1 5,0 4,9 4,9 5,2 5,3 5,6 5,9 6,0 6,3 6,4 49,1 48,9 49,6 48,2 45,9 46,7 45,0 44,3 44,4 44,0 43,7 0,0 10,0 20,0 30,0 40,0 50,0 60,0 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 Quintil I (20% más pobre) Quintil V (20% más rico)
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática - Encuesta Nacional de Hogares.
CUADRO N° 1.6
PERÚ: GASTO EN CONSUMO QUE CORRESPONDE A LA POBLACIÓN DEL PRIMER Y QUINTO QUINTIL, SEGÚN ÁMBITO GEOGRÁFICO, 2004 - 2014
(Porcentaje respecto del gasto total de la población)
Ámbito geográfico 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2013 I V I V I V I V I V I V I V I V I V I V I V Total 5,1 49,1 5,0 48,9 4,9 49,6 4,9 48,2 5,2 45,9 5,3 46,7 5,6 45,0 5,9 44,3 6,0 44,4 6,3 44,0 6,4 43,7 Lima Metropolitana 1/ 7,5 46,8 7,4 46,6 7,4 46,7 8,0 44,3 8,3 41,8 8,1 43,2 8,5 41,8 8,5 41,7 8,3 42,1 8,6 41,8 8,7 40,9 Resto país 5,9 46,2 5,7 46,8 5,7 46,2 5,5 47,0 5,7 45,4 6,0 44,8 6,1 44,2 6,4 43,1 6,4 42,9 6,8 42,5 6,9 42,3 Área de residencia Urbana 6,8 46,1 6,8 45,7 6,6 46,3 6,9 44,8 7,3 42,5 7,3 43,4 7,6 42,0 7,8 41,6 7,8 41,8 7,9 41,7 7,9 41,5 Rural 8,0 41,2 7,8 41,4 7,9 41,0 7,7 41,7 7,5 41,4 7,9 40,6 8,2 40,3 8,1 40,5 8,0 40,4 8,1 39,9 8,4 39,4 Región natural Costa 6,8 46,6 6,9 45,9 6,7 46,6 7,1 45,0 7,6 42,4 7,4 43,6 7,7 42,1 7,9 41,8 7,9 42,0 8,0 42,1 8,1 41,5 Sierra 5,9 48,4 5,7 49,6 5,8 48,4 5,4 49,5 5,5 48,8 5,9 47,4 6,1 46,5 6,3 45,4 6,3 45,2 6,5 44,8 6,7 44,5 Selva 6,9 45,0 6,9 45,3 6,7 46,0 6,7 46,2 6,1 45,0 6,0 45,7 6,2 44,9 6,7 43,5 6,8 43,1 6,9 42,7 7,3 42,4
Nota técnica: Las estimaciones de los indicadores provenientes de la Encuesta Nacional de Hogares, han sido actualizados teniendo en cuenta los factores de ponderación estimados sobre la base de los resultados del Censo de Población del 2007, los cuales muestran las actuales estructuras de la población urbana y rural del país.
1/ Comprende: Provincia de Lima y Provincia Constitucional del Callao. I: Primer quintil
V: Quinto quintil
Perú: Evolución de los Indicadores de los Objetivos de Desarrollo del Milenio al 2014
27
META 1 B
Lograr empleo pleno y productivo, y el trabajo decente para todos, incluyendo mujeres y jóvenes
Varios estudios han constatado que la generación de empleo productivo y trabajo decente representa
una condición fundamental para avanzar en la reducción de la Pobreza, toda vez que los ingresos
laborales, en especial los salarios, constituyen la principal fuente de recursos monetarios de los hogares.
De este modo, la creación de empleo, las mejoras de las remuneraciones reales -asociadas al
incremento de la productividad-, la cobertura y características de la protección social de los ocupados y
de la población inactiva son mecanismos centrales que permiten traducir el crecimiento económico en
mayores ingresos y mayor bienestar social para los hogares. Por lo mismo, la falta de acceso a empleos
de calidad es un factor determinante de la Pobreza y de las desigualdades sociales que se reproducen
a lo largo del tiempo y se reflejan en la elevada y persistente concentración del ingreso en la región.
Todo ello ha llevado a la consideración fundamental de que el empleo es un derecho humano que
juega un papel central como eje de integración social. La Declaración Universal de Derechos Humanos
establece las bases del derecho al trabajo decente en su artículo 23, en el que se señala que “toda
persona tiene derecho al trabajo, a la libre elección de su trabajo, a condiciones equitativas y satisfactorias
de trabajo y a la protección contra el desempleo”. En el mismo artículo, se afirma que “toda persona
que trabaja tiene derecho a una remuneración equitativa y satisfactoria, que le asegure, así como a su
familia, una existencia conforme a la dignidad humana y que será completada, en caso necesario, por
cualquier otro medio de protección social”. Además, el derecho a un trabajo decente está reconocido
en los artículos 6 y 7 del Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales, mientras
que el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos prohíbe el trabajo forzoso.
Con esto se pretende evidenciar la estrecha relación que existe entre el mercado de trabajo y el
mejoramiento de los aspectos materiales del bienestar de las personas. Por ello, al Objetivo de Desarrollo
del Milenio 1, se ha agregado una nueva Meta 1B de empleo, que considera cuatro indicadores oficiales:
i) Crecimiento del Producto Bruto Interno (PBI) por persona empleada, ii) Relación empleo-población, iii)
Ocupados cuyos ingresos son menores a 1 dólar PPA por día, y iv) Ocupados por cuenta propia o que
trabajan en una empresa familiar.
1.4
Tasa de crecimiento del Producto Bruto Interno por persona empleada
El empleo productivo es uno de los elementos constituyentes del concepto de trabajo decente y un factor
fundamental para la reducción de la Pobreza. El primer indicador para el seguimiento de la nueva meta
sobre empleo es la tasa de crecimiento del Producto Bruto Interno por persona empleada, indicador que
permite evaluar la posibilidad de que las condiciones económicas del país en el largo plazo generen y
mantengan oportunidades equitativas de empleo decente con remuneración justa y equitativa. Por ello,
se espera que cuando aumente la productividad, disminuya la Pobreza.
En el gráfico 1.4 se observa que en el año 2014, la productividad laboral muestra un crecimiento de
1,6%. Sin embargo, en los últimos años este crecimiento se ha desacelerado.
GRÁFICO Nº 1.4
PERÚ: VARIACIÓN PORCENTUAL DEL PRODUCTO BRUTO INTERNO POR PERSONA EMPLEADA, 2007-2014 (Porcentaje) 7,2 -1,0 6,1 4,9 4,4 4,8 1,6 - 3,0 - 1,0 1,0 3,0 5,0 7,0 9,0 20 08 /20 07 20 09 /20 08 20 10 /20 09 20 11 /20 10 20 12 /20 11 20 13 /20 12 20 14 /20 13 %
Nota técnica: La tasa de crecimiento del PBI es el resultado del cociente entre producto bruto interno (valores a precios constantes de 2007) y la población económicamente activa ocupada (en miles de personas).
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática - Encuesta Nacional de Hogares. Producto Bruto Interno por Departamentos, 2007-2014.
A nivel de departamento, entre los años 2013 y 2014 en la mayoría (Junín, Amazonas, San Martín,
Lambayeque, Pasco, Loreto, Lima y Callao, Apurímac, Tumbes, Ica, Tacna, Piura, Huánuco, Puno y
Huancavelica) aumentó la productividad laboral, siendo más alto en Junín, Amazonas y San Martín que
presentan tasas de crecimiento promedio anual superior al 6,0%.
Perú: Evolución de los Indicadores de los Objetivos de Desarrollo del Milenio al 2014
29
GRÁFICO Nº 1.5
PERÚ: TASA DE CRECIMIENTO PROMEDIO ANUAL DE LA PRODUCTIVIDAD LABORAL, SEGÚN DEPARTAMENTO 2014/2013 (Porcentaje)
-24 -20 -16 -12 -8 -4 0 4 8 12 16 20 24 Ancash
Madre de DiosUcayali MoqueguaAyacucho CajamarcaCusco Arequipa La Libertad HuancavelicaPuno HuánucoPiura TacnaIca Tumbes ApurímacLima Loreto Pasco LambayequeSan Martín AmazonasJunín -15,8-14,5 -4,0-2,3 -1,7-1,4 -0,4 -0,3 -0,1 0,4 0,91,8 1,82,5 3,23,5 3,9 4,3 4,5 4,54,6 6,16,3 10,7
%
Nota técnica: Con información disponible del PBI a julio de 2013 en miles de nuevos soles.1/ Comprende la Provincia de Lima y la Provincia Constitucional del Callao.
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática - Encuesta Nacional de Hogares. Producto Bruto Interno por Departamento, 2013 - 2014.
1.5
Relación empleo-población
1.5.1 Relación empleo-población en edad de trabajar
Uno de los aspectos para reducir la Pobreza es dotar a la población de empleo productivo y trabajo
decente. Por ello, se considera que la proporción de población en edad de trabajar que se encuentra
empleada, es un buen indicador de la capacidad económica de un país para generar trabajo.
El análisis de estos índices y la comparación entre grupos permite identificar niveles y tendencias que
impactan en la Pobreza y situaciones donde hace falta trabajo decente. Para el año 2014, en el país,
70 de cada 100 personas en edad de trabajar tenían un empleo. Si bien la proporción es alta, no se
considera la calidad del trabajo ni las condiciones de inserción.
En el período 2002 y 2014, las personas en edad de trabajar que acceden al empleo ha ido aumentando,
en el año 2002, el 65,3% tenía un empleo, en el 2014 alcanzó al 70,3%. El acceso al trabajo es más
alto en el área rural donde de cada 100 personas en edad de trabajar, 80 se encuentran trabajando.
CUADRO N° 1.7
PERÚ: RELACIÓN EMPLEO-POBLACIÓN EN EDAD DE TRABAJAR, SEGÚN ÁMBITO GEOGRÁFICO, 2002-2014 (Porcentaje respecto del total de población en edad de trabajar)
Ámbito geográfico 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 Total 65,3 68,3 68,2 67,3 68,9 70,3 70,4 70,7 71,1 70,9 70,8 70,3 69,7 Lima Metropolitana 1/ 58,3 62,5 61,2 58,7 62,3 65,2 65,6 65,7 66,8 66,6 67,3 65,9 64,4 Resto país 68,7 71,1 71,5 71,3 72,1 72,8 72,8 73,1 73,2 73,1 72,6 72,5 72,3 Área de residencia Urbana 60,6 63,6 63,2 62,3 64,1 66,5 66,8 67,0 67,9 67,9 68,1 67,8 66,9 Rural 77,5 80,8 81,7 81,1 82,7 81,4 81,3 82,3 81,5 80,9 80,0 79,2 79,6 Región natural Costa 59,2 63,2 62,5 61,1 63,2 66,3 66,2 66,6 67,4 66,9 67,7 66,7 65,6 Sierra 74,8 75,8 75,8 75,8 77,1 75,3 76,0 76,4 75,9 76,2 74,8 75,2 75,4 Selva 67,9 72,1 74,4 73,4 73,6 75,8 75,6 75,1 76,0 76,2 75,6 75,1 74,6
Nota técnica 1: Las estimaciones de los indicadores provenientes de la Encuesta Nacional de Hogares, han sido actualizados teniendo en cuenta los factores de ponderación estimados sobre la base de los resultados del Censo de Población del 2007 por sexo y grupos de edad, los cuales muestran las actuales estructuras de la población urbana y rural del país. Nota técnica 2: La serie de los indicadores generados a partir de la Encuesta Nacional de Hogares, no son estrictamente comparables. La restricción de esta comparación está sujeta al período de ejecución de la encuesta o período de referencia. En el año 2002 el período de referencia de los indicadores es el cuarto trimestre, en mayo del 2003 se inicia la encuesta continua y a partir del año 2004 el período de referencia es anual.
1/ Comprende: Provincia de Lima y Provincia Constitucional del Callao.
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática - Encuesta Nacional de Hogares.
Según género, es notorio el aumento paulatino de la mujer en el empleo. Así, en el año 2014 de cada
100 mujeres en edad de trabajar 61 tenían empleo, habiendo aumentado en 5,8 puntos porcentuales
respecto al 2002. En el caso de los hombres de cada 100 en edad de trabajar 79 tenían empleo,
aumentando en 2,9 puntos porcentuales comparado con el año 2002.
Sin embargo, si bien más mujeres se incorporan al mercado de trabajo, comparativamente con los
hombres la brecha en los salarios es de 17,9 puntos porcentuales. La menor participación de las mujeres
en el empleo no se debe por opción sino que está en relación con las oportunidades laborales que le
permitan combinar la vida laboral con las responsabilidades familiares.
GRÁFICO Nº 1.6
PERÚ: RELACÍON EMPLEO-POBLACIÓN EN EDAD DE TRABAJAR, SEGÚN SEXO, 2002-2014 (Porcentaje respecto del total de población en edad de trabajar, de cada sexo)
75,8 77,6 77,7 77,0 78,6 79,4 79,6 79,5 79,7 79,6 79,8 79,2 78,7 55,0 59,1 58,8 57,6 59,3 61,3 61,3 61,9 62,6 62,4 61,9 61,5 60,8 0,0 20,0 40,0 60,0 80,0 100,0 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 Hombre Mujer
