EMBAJADA ARGENTINA EN RUMANIA

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Embajada Argentina en Rumania

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EMBAJADA ARGENTINA

EN RUMANIA

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___________________________________________________________________________________________ ÍNDICE

Capítulo 1 - DATOS BÁSICOS 1.1. Aspectos Generales

1.1.1. Geografía

1.1.2 Población y Centros Urbanos

1.1.3. Infraestructura, Transporte y Comunicaciones 1.2. Organización Política y Administrativa

1.3. Organizaciones y Acuerdos Internacionales Capítulo 2 - ECONOMÍA, MONEDA Y FINANZAS 2.1. Coyuntura Económica

2.2. Principales Sectores de Actividad 2.3. Perfiles Regionales

2.4. Moneda y Finanzas

2.5. Balance de Pagos y Reservas Internacionales 2.6. Sistema Bancario

Capítulo 3 - COMERCIO EXTERIOR

3.1. Evolución reciente y Consideraciones Generales 3.2. Dirección del Comercio

3.3. Composición del Comercio

Capítulo 4 - RELACIONES COMERCIALES ARGENTINA - RUMANIA 4.1. Intercambio Comercial Bilateral

4.2. Composición del Comercio 4.3. Temas de Consideración

Capítulo 5 - ACCESO AL MERCADO 5.1. Sistema Arancelario

5.2. Regulación de Importaciones 5.3. Documentos y formalidades 5.4. Regímenes Especiales

Capítulo 6 - ESTRUCTURA DE COMERCIALIZACION 6.1. Muestras y Materiales de Publicidad

6.2. Canales de Distribución 6.3. Promoción de Ventas 6.4. Prácticas Comerciales 6.5. Compras Gubernamentales

6.6. Estándares de Calidad, Etiquetado y Certificaciones 6.7. Derechos de Propiedad, Patentes y Marcas

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Capítulo 7 - VIAJES DE NEGOCIOS 7.1. Transporte y Hotelería

7.2. Visas

7.3. Clima, Atención Médica, Idioma, Comunicaciones 7.4. Consideraciones en Materia de Seguridad

7.5. Costumbres Locales (recomendaciones prácticas) 7.6. Horarios Laborales y Calendario Vacaciones 7.7. Contactos Útiles

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___________________________________________________________________________________________ Capítulo 1 - DATOS BÁSICOS

1.1. Aspectos Generales 1.1.1. Geografía

Rumania está situada al sur-este de Europa, entre 43-37'07" y 48-15'06" latitud nórdica y 20-15'44" y 29-41'24" longitud del este, ocupando aproximadamente 480 km del norte al sur y 640 km del este al oeste. La superficie del país es de 237 500 km2

Rumania limita al norte con Ucrania, al este con República Moldova, Ucrania y el Mar Negro, al oeste con Hungría, al sudoeste con Serbia-Montenegro, y al sur con Serbia y Bulgaria, de la que está separada por el Danubio.

En el centro del país, se encuentran los Cárpatos, que forman un arco montañoso con márgenes de colinas y mesetas, tanto al exterior como al interior, mientras que las planicies se extienden hacia el exterior.

El relieve está formado por montañas, cerca de un 31% del territorio nacional, por lomas, un 36%, y alrededor de un 33% por llanuras. La cadena montañosa de los Cárpatos atraviesa el país en forma de arco interior, alcanzando una altitud moderada en comparación con otras montañas europeas; sus picos más altos, el Moldoveanu de 2.544 m.(Arges) y el Negoiu con 2.535 m.(Arges, Brasov, Sibiu) en la cordillera Fagaras, son los de mayor altura en el país.

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Rumania posee uno de los suelos más fértiles de Europa. El principal cultivo es el de los cereales. Otros cultivos importantes son los industriales, la vid y los hortofrutícolas. Rumania también dispone de recursos minerales. Se destacan el petróleo (en los años 70, se obtenían 12 millones de toneladas aunque actualmente apenas alcanza n la mitad), carbón y gas natural. Cuenta además con otros recursos naturales como sal, bauxita, cobre, plomo, zinc, cuarzo, oro, plata, grafito, mica.

Más de un tercio del territorio del país está cubierto de bosques y la fauna es una de las más ricas de Europa, incluyendo lobos, osos, gamas, linces y cabras monteses. Los bosques cubren una superficie de 6,4 millones de hectáreas, un 27,5% del área del país, situándose la reserva forestal en casi 1.350 millones de metros cúbicos.

Los principales ríos son: Danubio 1.075 Km, Mures 761 Km, Prut 742 Km, Olt 615 Km, Siret 559 Km, etc. El majestuoso Danubio forma la frontera sureña del país, entrando en el Mar Negro por un delta. El Delta del Danubio es un verdadero paraíso, con innombrables especies de pájaros.

El clima es continental, con cuatro estaciones, aunque la primavera es muy corta, y con temperaturas invernales entre -5 y - 20 grados y estivales entre 25 y 35 grados. Recibe influencias oceánicas por el oeste, del Mediterráneo por el sudoeste y del continente por el norte y nordeste.

1.1.2. Población y Centros Urbanos

De acuerdo a los datos preliminares del censo llevado a cabo en marzo de 2002, la población total de Rumania asciende a 21.680.974 habitantes, (de las cuales 10.568.741 son hombres y 11.112.233 mujeres), esto es, 1 millón menos que en 1992, fecha en que se había realizado el censo anterior. Las razones que explican esta pérdida de población son la menor tasa de natalidad, la mayor tasa de mortalidad y el aumento de la emigración. La densidad es de 91 habitantes por kilómetro cuadrado, que sitúa Rumania en el noveno puesto en Europa. Igualmente, los últimos datos ponen de manifiesto un aumento de la población rural, que pasa al 47,3%. Por su parte, la población urbana se ha reducido en un 7% desde 1992, representando el 52,7%.

La población activa es de 11.016.971 de personas (primer trimestre de 1999), correspondiendo los ocupados a 10.116.378 (primer trimestre de 1999), con una tasa de desempleo del 8,4%. La distribución de la población ocupada por sectores de actividad en 1998 fue la siguiente: 34,64% en la agricultura, ganadería y pesca; 29,24% en la industria, la construcción 5,06% y 31,06% en servicios. La ratio de actividad es el 49,0% en el primer trimestre de 1999.

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En 1999, la tasa natural de crecimiento fue del -0,20 mil, siendo la tasa de natalidad del 10,4 por mil y la de mortalidad del 14,6 por mil. Se observa asimismo una caida en la edad de la esperanza de vida, producida por el mayor número de muertes entre los 40 y 50 años; en 1994-1996, la esperanza de vida se situó en 69,05 años, 65,3 para el hombre y 73,09 para la mujer. La esperanza de vida ha experimentado el mayor retroceso en el bienio 1994-1996 desde 1989 (afectando por primera vez a las mujeres), y se ha colocado a la altura de la del bienio 1972-74. En el bienio 1995-1997, empeora de nuevo la esperanza de vida situándose en 68,95 años, 65,19 para hombres y 73 para las mujeres. Los decrecimientos en la tasa natural están siendo habituales desde 1992.

La mayoría de la población es de origen rumano (89,5%), pero existen también minorías: húngaros (7,1%), gitanos (1,8%), alemanes (0,5%), y otras como ucranianos, rusos, turcos, serbios, etc. Aproximadamente 9 millones de personas de origen rumano viven fuera del territorio rumano: en República Moldova viven 4 millones, en Hungría, Serbia, Grecia y Albania cerca de 2 millones; en E.U.A. y en Canadá un poco más de 2 millones. Los datos del último censo, aunque confirman la estructura étnica del país (89,5% de origen rumano y 10,5% de otras etnias), ponen de manifiesto una reducción de la minoría húngara , alemana (que sólo contaría con 60.000 personas), serbia, judía y ucraniana; por su parte, la minoría gitana habría aumentado en 135.000 personas, hasta alcanzar los 600.000. Sin embargo, representantes de casi todas las etnias ponen en duda la veracidad de los datos. Así por ejemplo, según el representante de los gitanos, en Rumania habría cerca de 2,5 millones de gitanos, muy por encima de la cifra oficial.

La mayoría de los rumanos son ortodoxos (76%). Los greco-católicos y los romanos-católicos representan también una proporción importante de la población (10%). Hay también comunidades de reformistas (3%), unitarianos (1%), neo-protestantes, armenios, musulmanes y hebreos. La libertad de culto está garantizada por la Constitución de Rumania.

Bucarest es la capital administrativa de Rumania y la mayor ciudad del país (228 Km. cuadrados de superficie, con 2.226.457 habitantes representa 9% de la población total y 15% de la población urbana). Está situada en la región de Valaquia al sur del país y es el primer centro económico, financiero, comercial e industrial de Rumania (industria mecánica de construcción de materiales eléctricos, textil, química etc. ). Dispone de red de metro La ciudad está dividida en 6 distritos. Es la tercera ciudad más grande del Sur -Este de Europa, después de Atenas y Estambul.. Las ciudades que siguen en importancia son Brasov: 307,046; Timisoara: (328.263 habitantes); Iasi: (348,705 habitantes); Cluj-Napoca: (331,992 habitantes); Constanta: (336,309 habitantes); Craiova (311.326 habitantes); Sibiu: (167,377 habitantes); Targu Mures: (163,267 habitantes); Suceava: 117,214 habitantes).

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___________________________________________________________________________________________ 1.1.3. Infraestructura, transporte y comunicaciones

La infraestructura de transportes de Rumania está experimentando una importante rehabilitación. Rumanía es un nudo de comunicaciones vital del comercio entre Oriente y Occidente. Se ha diseñado el corredor paneuropeo número 4 como ruta para el tráfico que atraviesa Rumanía desde el Este. El corredor 9 absorbe la mayor parte del tráfico entre el norte y el sur.

El Ferrocarril de Rumania es el cuarto en tamaño de la red de ferrocarriles de Europa en cuanto a longitud de vías y volumen de tráfico, abarcando todo el territorio de Rumania con 14.220 kms. Cuenta con más de 110.000 empleados en 13 empresas diferentes (infraestructura, operador de cargas, operador de pasajeros, gerente de ferrocarril y gerencia de activos). En Rumania 45 % de la red de ferrocarril está electrificada y existen dos importantes Carriles Europeos que lo cruzan. La compañía ferroviaria nacional CFR garantiza la continuidad del sistema de transporte europeo integra los sistemas internacionales de tarifas, como Inter-Rail y ofrece conexiones eficie ntes con otros sistemas de transporte (ruta, rió y mar) como también con Europa Oriental y el Medio Oriente. La infraestructura ferroviaria es buena y adecuada al sistema europeo, aunque la mayor parte de los trenes están obsoletos. Este tipo de transporte es lento en Rumania, a excepción de la línea Bucarest-Brasov o la conexión con la costa del mar Negro. Rumania es afiliada del Sistema internacional de tarifas en ferrocarril (RIT) e InterRail. Las vías de acceso a Rumanía son: Berlin, Warszawa, Budapest-Petea E81; Viena, Praga, Budapest-Bors E60 o Nadlac E64 o Varsand E671; Trieste, Belgrado, Moravita E70 o Portile de Fier E70; Atena, Tirana, Sofia-Giurgiu E85; Istanbul, Sofia-Vama Veche E87; Moscú, Kiev, Chisinau-Albita E580; Warszawa, Kiev, Cernauti-S iret E85. Todas las vías son marcadas en concordancia con las reglementaciones internacionales. Actualmente, las vías interurbanas de Rumanía son lentas . El país casi no tiene autopistas. Rumania posee un total de 153.014 km de que 78.037 son carreteras asfaltadas (incluyendo 113 km de autopistas).

Los puertos principales son Constanza, (puede recibir barcos de más 150.000 T), Mangalia y Sulina (puerto libre) en el mar Negro, y Galati, Braila, Tulcea que son a la vez puertos fluviales y marítimos) en el ba jo Danubio: Drobeta Turnu Severin, Turnu Magurele, Oltenita y Giurgiu, que está conectada por un oleoducto con el campo petrolífero de Ploiesti, es un importante puerto fluvial. Un canal, enlaza Constanta con Cernavoda, un puerto fluvial del Danubio. El Canal Danubio -Mar Negro : tiene 64,2 Km. de largo, entre Cernavoda y Agigea-Constanza. Fue abierto al tráfico en 1984. La inauguración del Canal Rhin- Main-Danubio en 1992 facilitó una conexión directa con el Mar del Norte. Es navegable para barcos en tráfico fluvial y marítimo de hasta 5000 T. Rumania dispone de cuatro aeropuertos internacionales, el de Otopeni – Bucarest el mayor y más usado por los vuelos internacionales, el de Baneasa - Bucarest, aunque esta

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calificado como internacional, es usado por vuelos regionales y para vuelos cortos a paises limítrofes el aeropuerto de Constanta – Mihail Kogalniceanu y el aeropuerto de ciudad de Timisoara.Como parte sustancial de la política de integración, tanto en lo interno como con el resto del mundo, el mejoramiento y desarrollo de nuevos terminales aeroportuarias nacionales e internacionales fue una tarea de primer orden en la década pasada. Entre las obras más importantes se destacan la terminal del aeropuerto de Otopeni que se extiende sobre mas de 7.500 m2 y tiene una capacidad de transporte de cerca 500.000 pasajeros por año.

Infraestructura en telecomunicaciones: el desempeño del sector fue notable en los últimos años. La política de telecomunicaciones de Rumania tiene los objetivos de eliminar los obstáculos al buen funcionamiento del mercado único de los equipos, servicios y redes de telecomunicaciones, abrir los mercados extranjeros a las empresas comunitarias y po ner a disposición de los ciudadanos y de empresas del país servicios modernos y accesibles. Estos objetivos deben alcanzarse mediante la armonización de las normas y de las condiciones para la prestación de los servicios, la liberalización de los mercados de terminales, servicios y redes, y la adopción de las normativas necesarias. En 1991 se creo RomTelecom como regia autónoma, que fue privatizada en 1998 mediante inversión extranjera. La empresa esta manteniendo una posición de monopolio y tiene mas de 4.029.000 abonados a los servicios telefónicos. Se está intentando una liberalización del mercado de la telefonía fija.

En lo referente a la telefonía móvil, en 1997 ya tenia cobertura nacional. Existen 4 empresas actualmente: MOBIFON (rumano-canadiense), que ofrece el servicio CONNEX GSM, MOBIL-ROM (rumano-francesa) que ofrece el servicio Orange GSM, Zapp Mobile y Cosmorom. Las cuotas de mercado más elevadas las tienen los dos primeros operadores bajo una importante competencia. Los cuatro operadores tienen mas de 4.595.000 abonados a los servicios telefónicos.

En Rumania existe una única compañía de correos, Posta Rumana, que actúa a nivel estatal. Esta alineada a los estándares de la Comisión Europea, lo que implica practicar los mismos tarifas y garantizar los mismos servicios que en la Unión Europea

1.2. Organización Política y Administrativa

De conformidad con la Constitución adoptada en 1991, con una reforma en el 2002 por plebiscito, Rumania es una república sempresidencial con Parlamento bicameral. El presidente del país., los senadores y los diputados se eligen cada cuatro años mediante voto universal secreto. Hay tres Poderes de Estado: Ejecutivo: Presidente y Gobierno; Legislativo: Senado y Cámara de Diputados; y Judicial: Corte Suprema, Corte de Apelaciones.

Según la Constitución Rumana, el Jefe del Estado representa al Estado Rumano y es el protector de la independencia nacional, de la unidad y de la integridad territorial. No debe

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pertenecer a ningún partido político y designa un candidato para el puesto del Primer Ministro, y nombra al gobierno una vez obtenido el voto de confianza del Parlamento. No se puede ser Presidente de la República más que en dos legislaturas.El Primer Ministro debe obtener la confianza del Parlamento en lo que respecta a su programa y a la lista completa de su Gobierno.

La organización de la Administración Pública en unidades administrativas territoriales se basa en el principio de autonomía local y descentralización de servicios públicos.

Rumania está dividida en 41 provincias o distritos más la municipalidad de Bucarest. Desde 1997 los distritos se agrupan en ocho regiones, a efectos de la distribución de ayudas estatales o comunitarias. Las autoridades de la administración local son los consejos locales y los alcaldes, ambos escogidos democráticamente. El Consejo de la Provincia es el consejo público que coordina la actividad de la comuna y de los consejos de la ciudad. El gobierno nombra un Prefecto en cada provincia y en la Municipalidad de Bucarest, quien es el repr esentante del gobierno y dirige los servicios públicos descentralizados de los Ministerios y las otras agencias en las unidades territoriales administrativas.

El poder judicial descansa en los jueces nombrados por el Presidente de Rumania, previa designación del Consejo Superior del Poder Judicial. El Presidente y los demás jueces del Tribunal Supremo son designados por un período de seis años, pudiendo se reelegidos sin límite alguno. La promoción, transferencia, y sanciones sobre los jueces son competenc ias del Consejo Superior del Poder Judicial.

Existe el Tribunal Constitucional, constituido por nueve jueces cuyo nombramiento se realiza por un plazo máximo de nueve años, que no puede ser prolongado. Tres jueces son designados por la Cámara de Diputados, tres por el Senado y tres por el Presidente de Rumania. Estos jueces designan a su Presidente para tres años. El Tribunal Constitucional debe renovarse en un tercio cada tres años.

El Parlamento consta de dos Cámaras: Cámara de Diputados o Cámara baja con 341 diputados, y el Senado o Cámara alta con 143 miembros. Para aspirar a la Cámara de Diputados o a algún puesto en la administración local, el candidato debe haber cumplido ,25 años, y 30 años para el Senado; la misma edad se exige para presentarse a Presidente de la República.

Muchos partidos participan de la vida política rumana; en este momento existen más de 100 partidos políticos, pero solamente los más importantes están representados en el Parlamento, donde se reservan también escaños para las minorías nacionales:

PSD: El Partido Democrático Social de Rumania, llamado anteriormente Frente Democrático de Salvación Nacional. Fue creado en torno a la figura de Ion Iliescu. Fue el partido gobernante antes de las elecciones de noviembre de 1996 y el ganador de las

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elecciones legislativas de noviembre de 2000 (142 escaños). En junio de 2001 se fusionó con el Partido Social Demócrata Rumano (PSDR), pasándose a llamar Partido Social Demócrata (PSD).

PRM: Partido de la Gran Rumania. Es la principal formación radical- nacionalista. Formó parte del gobierno entre 1992 y 1996. Aunque sufrió un importante retroceso en las elecciones de 1996, a lo largo de 2000 fue recuperando terreno hasta el punto de que en las elecciones de ese año fue la segunda fuerza más votada, obteniendo 84 de los 341 escaños de la Cámara de Diputados. Por otro lado, su líder, Vadim Tudor, fue el candidato que se enfrentó en las elecciones presidenciales a Iliescu, por delante de los candidatos de centro Stolojan o Isarescu.

PNL: Partido Nacional Liberal. Fue el principal partido del periodo de entreguerras. Tras 1989, sufrió una serie de escisiones que le llevó a no tener representación parlamentaria en la legislatura 1992-1996. Formó parte del último gobierno de coalición. En las elecciones de 2000 obtuvo 30 diputados. Su líder actual es Teodor Stolojan, antiguo Primer Ministro durante el gobierno de coalición de 1996.

PD: Partido Demócrata. Fue fundado en 1993 con los restos del Frente de Salvación Nacional, tras el abandono de dicha formación por parte de Iliescu y sus seguidores. Se presenta como una opción modernizadora reformista socialdemócrata. El resultado de las elecciones de noviembre fue un auténtico varapalo para el PD, que redujo su representación a 31 diputados (frente a los 43 de la anterior legislatura) y cuyo candidato a Presidente de la República, Petre Roman (Ministro de Exteriores saliente) apenas logró el 3% de los votos. Estos malos resultados provocaron luchas internas en el partido que, en un congreso extraordinario, eligió como nuevo presidente al actual alcalde de Bucarest, Traian Basescu.

UDMR: Unión Demócrata Magiar de Rumania. Partido nacionalista defensor de los intereses de la minoría húngara. Formó parte del gobierno de la coalición de centro derecha. Su líder es Bela Marko. Ha firmado un protocolo de colaboración con el PSD, aunque no participa directamente en el gobierno.

PUR: El Partido Humanista es una formación política de corte liberal dirigida por el hombre de negocios Dan Voiculescu. Forma parte del gobierno actual. Recientemente fracasaron el protocolo de colaboración con el PSD.

PNTCD: Partido Nacional Campesino-Cristiano Demócrata. Uno de los principales partidos del periodo de entreguerras. Era el principal partido de la convención democrática que ganó las elecciones del 96. Desde entonces ha sufrido una constante erosión de popularidad, no sólo consecuencia lógica del ejercicio del poder, sino también

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por las luchas internas. En las elecciones de 2000 no consiguió representación parlamentaria. Su presidente actual es Victor Ciorbea.

Las elecciones legislativas de noviembre de 2000 otorgaron la victoria al Partido Demócrata Social de Rumania (actual PSD), presidido por Ion Iliescu,. El nuevo gobierno, encabezado por Adrian Nastase, antiguo Ministro de Exteriores en el último gobierno de Iliescu, ejerce el poder en solitario. Aunque a principios de año llegó a “acuerdos de oposición constructiva” con el Partido Demócrata (PD), el Partido Liberal (PNL) y la UDR (partido de la minoría húngara), por el que estos se comprometían a no presentar mociones de censura con el fin de respaldar al gobierno en su tarea, a finales de mayo se produjo la ruptura del acuerdo, y el PNL y el PD presentaron una moción de confianza contra la política económica del gobierno, que no prosperó.

1.3. Organizaciones y Acuerdos Internacionales

Rumania se convirtió en marzo de 2004, junto a Bulgaria, Eslovaquia, Eslovenia, Lituania, Letonia y Estonia, en miembro de la OTAN. Su posición estratégica y sus bases navales y aéreas en el Mar Negro, además de su apoyo a EE.UU. en la guerra de Irak, hacían al país atractivo para la alianza.

Respecto a los acuerdos firmados, los más sobresalientes son el Acuerdo de Asociación con la UE y los Tratados con Hungría, y Ucrania y el acuerdo sobre el texto del Tratado con Rusia que se firmará en breve.

El Acuerdo de Amistad y Cooperación entre Rumania y Hungría fue firmado el 16 de septiembre de 1996. Sin embargo, la recomendación 1201 del Consejo de Europa sobre los derechos individuales y colectivos de las minorías y la autonomía sobre criterios étnicos fue extraída del cuerpo principal del Tratado, incorporándose al mismo como un anexo, acompañada por explicaciones que fueron aceptadas por ambas partes.

El polémico Estatuto Magiar que el gobierno húngaro pretende aplicar extraterritorialmente ha enrarecido las relaciones entre los dos estados debido a la importante minoría húngara existente en Transilvania.

Con Ucrania, el Tratado tiene una duración de diez años, extensible a otros cinco. Sus puntos más sobresalientes son:

1. la confirmación de la inviolabilidad de las fronteras existentes, lo que significa que el gobierno rumano reconoce la frontera entre la antigua Unión Soviética y que ha aceptado que los territorios definidos por el pacto Ribbentrop-Molotov permanezcan en el territorio Ucraniano.

2. el punto espinoso de la demarcación de la jurisdicción del Mar Negro y el establecimiento del estatus de la Isla de la Serpiente quedaron sin definir emplazándose

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para hacerlo tres meses después de entrar en vigor el Tratado; ambos temas son críticos para los derechos de exploración en el Mar Negro. Si no alcanzan un acuerdo en los próximos tres años, presentarán el caso ante el Tribunal de Justicia de las Naciones Unidas. El Tratado establece la protección de las minorías nacionales que cubre los derechos de aproximadamente doscientos mil rumanos de origen en Ucrania y une cifra similar para los ucranianos en Rumania.

Rumania forma parte de la CEFTA desde el 1 de julio de 1997, y el Acuerdo Comercial con Turquía ha comenzado el 1 de febrero de 1998. También ha suscrito Acuerdos de Libre Comercio con Republica Moldova e Israel. Actualmente, está en negociaciones para la firma de un acuerdo de este tipo con Croacia.

Rumania es parte en el "Protocolo relativo a las Negociaciones Comerciales entre Países en Desarrollo" ("Protocolo de los 16") y en el "Acuerdo sobre el Sistema Global de Preferencias Comerciales entre Países en Desarrollo " (SGPC). En base a esto, concede trato arancelario preferencial, en condiciones de reciprocidad, a las importaciones de mercaderías de países que son parte de esos acuerdos, en conformidad con las listas de concesiones de Rumania.

El 30 de enero de 2001, firmó un acuerdo de libre comercio con Israel y en noviemb re de 2001, con Lituania, por los que establece una reducción progresiva de los aranceles hasta crear una zona de libre comercio.

Rumania forma parte de las siguientes Instituciones y Organizaciones Internacionales: *Organización de las Naciones Unidas (ONU)

*Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación (FAO) *Organismo Internacional de la Energía Atómica (OIEA)

*Organización de la Aviación Civil Internacional (OACI) *Corte Internacional de Justicia (CIJ)

*Fondo Internacional para el Desarrollo Agrícola (FIDA) *Organización Internacional del Trabajo (OIT)

*Organización Marítima Internacional (OMI) *Unión Internacional de Telecomunicaciones (UIT)

*Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (UNDP)

*Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO)

*Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (UNEP) *Unión Postal Universal (UPU)

*Fondo de las Naciones Unidas para le Educación, la Ciencia y la Cultura (UNICEF) *Consejo Mundial de la Alimentación (WFC)

*Organización Mundial de la Salud (OMS)

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*Organización Mundial de Meteorología (OMM) *Organización Mundial del Comercio (OMC)

*Conferencia de las Naciones Unidas para el Comercio y el Desarrollo (UNCTAD) *Fondo Monetario Internacional (FMI)

Desde 1972, Rumania es miembro del FMI. Tras la revolución, Rumania ha firmado seis acuerdos “standby” (en 1991, 1992, 1994, 1995, 1997 y 1999, ampliado y rediseñados en 2000). Además, se ha beneficiado de dos Compensatory and Contingency Financing Facilities (CCFF) y un Systematic Transformation Facility (STF).

*Organización de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial (ONUDI) *Banco Internacional de Reconstrucción y Desarrollo (BIRD)

*Corporación Financiera Internacional (IFC)

*Agencia Multilateral para la Garantía de las Inversiones (MIGA) *Banco Europeo de Reconstrucción y Desarrollo (BERD)

Rumania es uno de los socios fundadores del BERD y, en la actualidad, tras Polonia y Rusia, es el principal destino de los créditos otorgados por esta institución.

A finales de 2001, el banco había comprometido en Rumania entorno a 2.000 millones de Euros en más de 60 proyectos distintos, lo que supone un volumen de inversiones de 200 millones anuales, que convierte al BERD en el mayor “inversor extranjero” en Rumania.

El BERD tiene como objetivo los siguientes campos: Ø Privatización y reestructuración de grandes empresas.

Ø Apoyo a la inversión en el sector privado tanto de inversores locales como proyecto de empresas

mixtas.

Ø Financiación de las PYMES así como el sector financiero bancario y no bancario. Ø Privatización de infraestructuras nacionales y municipales, concesión de proyectos y creación de sociedades públicas-privadas.

Las mayores inversiones realizadas en Rumania, en torno a un 50%, se han dirigido al ámbito de las infraestructuras (energía y municipios 28% y transporte 22%) y al ámbito de las telecomunicaciones – un 22% del total de la inversión -. Es también muy significativa la participación del BERD en el capital de numerosos bancos rumanos. *Banco de Pagos Internacionales (BPI)

*Consejo de Europa

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___________________________________________________________________________________________ Capítulo 2 - ECONOMÍA, MONEDA Y FINANZAS

2.1. Coyuntura Económica

El progreso de Rumania en el proceso de estabilización y reforma ha sido más lento que en el resto de economías en transición de la zona, sin perjuicio de que en los últimos años se haya reducido algo la distancia entre ellas.

Efectivamente, entre todos los países del Este europeo la inflación de Rumania – más del 30% en 2001 - es la más alta. Si nos fijamos en otros indicadores clave de la economía (como la renta per cápita o el PIB) sus niveles se encuentran entre los más bajos de la región. Esta situación es en parte debida a las difíciles condiciones en las que se inició la transición, consecuencia de las políticas llevadas a cabo en el periodo previo a la misma (políticas de apoyo a grandes unidades agrícolas ineficientes e industrias pesadas intensivas en energía, proyectos de infraestructuras improductivos y reducción de las importaciones con el objeto de pagar la deuda externa a costa de renunciar a la modernización de equipos). Con todo, también es resultado de un proceso de reformas emprendido de forma vacilante y a la aplicación de unas erróneas políticas macroeconómicas.

Antes del 1997 la transición en Rumania parecía haberse llevado a cabo de forma satisfactoria cuando en realidad no se hizo sino acumular desequilibrios. Tras la típica combinación de contracción del PIB y alta inflación producida en los primeros años de la transición, Rumania comenzó a registrar a partir de 1994 significativas tasas de crecimiento acompañadas de un menor nivel de precios. Sin embargo, esto era consecuencia de ciertos “remedio s” (generosos subsidios a empresas ineficientes, aumento del déficit fiscal, rápida acumulación de deuda y control administrativo sobre precios) que no hicieron sino agravar los desequilibrios macroeconómicos, llevando a una situación insostenible a finales del 96.

A principios del 1997 se procedió a liberalizar en gran medida los precios, el tipo de cambio y el régimen de comercio, se suprimió la financiación del déficit a través del Banco central y se aplicó una política fiscal más restrictiva. No obstante, el proceso de privatización quedó estancado casi desde el principio. La inevitable contracción del PIB, junto a la reducción de la tasa de inflación mensual tras el incremento inicial de los precios provocado por su liberalización y un aumento importante del volumen de reservas, llevó al gobierno a relajar las políticas macroeconómicas y permitir la apreciación del leu en términos reales como medio de contener la inflación. Si bien estas políticas contribuyeron a reducir la inflación hasta el 41% a fina les del 98, también acarrearon el aumento del déficit por cuenta corriente hasta el 7,2% del PIB (3.000 millones de dólares). A finales de ese año las reservas fueron disminuyendo rápidamente, lo que llevó a que se temiera el impago de la amortización de bonos por valor de 8.000 millones de dólares que vencía en mayo – junio del 99.

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Ante el riesgo descrito, las autoridades rumanas adoptaron una serie de medidas tendientes a estabilizar la economía: fuerte corrección fiscal, políticas monetaria y de rentas contractivas, el cierre del BANCOREX, un gran banco estatal insolvente, etc. Todas estas medidas lograron reducir el déficit por cuenta corriente hasta unos niveles sostenibles (1.300 millones de dólares, esto es, un 3,8% del PIB) y aumentar el volumen de reservas a partir de mediados del 99, recuperando así la confianza del mercado. Con todo, el PIB se contrajo un 3,2% en el 99 y el IPC aumentó hasta el 55%.

Tras una reducción de 14 puntos del PIB durante el periodo 97-99, la economía rumana creció un 1,9% durante el 2000, gracias al aumento de las exportaciones, que crecieron un 21,9% durante el conjunto del año. Por su parte, las importaciones también registraron un fuerte aumento (25,6%), debido principalmente a la fuerte demanda de bienes de equipo y al aumento del precio del crudo, y las reservas alcanzaron 3.100 millones de dólares (esto es, unos tres meses de importaciones). No obstante, el nivel de inflación se situó por encima del 40% al final del año, muy por encima del objetivo fijado

por el gobierno a principios de año (27%), como consecuencia tanto de factores exógenos (la fuerte sequía y el aumento del precio del petróleo), como a la relajación de la política salarial en el sector público, los retrasos en los pagos de las empresas estatales y un déficit público mayor de lo previsto (3,7% del PIB frente al 3% previsto a principios de año).

En 2003, la recuperación incipiente registrada por la economía rumana el año anterior se ha reforzado significativamente. Efectivamente, el PIB creció un 4,9%, en gran medida gracias al tirón del sector servicios durante la segunda mitad del año. Aunque las exportaciones han continuado la tendencia al alza de 2002 (con un crecimiento del 6,4%), en el último trimestre han registrado cierto deterioro; por su parte, las importaciones se han disparado (con un aumento de más del 12,3% respecto al año anterior) gracias al tirón de la demanda interna – que prefiere los bienes importados a la oferta interna -. Por su parte, el déficit por cuenta corriente se ha situado para todo el año cerca del 2,4% del PIB, frente al 2,7% registrado en el conjunto de 2002.

El acceso de Rumania a los mercados financieros internacionales en 2000 tras tres años de ausencia y la mejora de las condiciones de ese acceso a lo largo de 2001 gracias a la revisión al alza de su “rating” (Standard & Poor`s mejoró la calificación del país de “B-“ a “B”; Fitch lo ha hecho en noviembre, pasando de “B” a “B+”), ha permitido financiar el desequilibrio creciente de las cuentas exteriores a la vez que ha aumentado el volumen de reservas hasta los 5.473,30 millones de euros a finales de 2001. El pasado mes de abril Standard & Poor’s volvió a mejorar el rating de Rumania para los créditos a largo plazo, tanto en divisa como en lei.

El hecho de que la política monetaria siga buscando la competitividad externa más que la estabilidad de precios explica el todavía alto nivel inflación. A pesar de todo, en 2003 se

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ha logrado reducir la tasa de inflación hasta el 15,3%. El objetivo previsto para este año es una tasa de inflación del 9%. Los datos del IPC de los primeros meses del año permiten albergar esperanzas sobre el cumplimiento del objetivo.

Para el año 2003 el gobierno estableció un objetivo de déficit del 2,7%, que posteriormente se revisó a la baja, hasta el 2,4%, y que se ha cumplido. Además, y por primera vez desde 1989, el gobierno rumano ha logrado ver aprobado el presupuesto para el año siguiente antes del comienzo del mismo. El objetivo de déficit establecido para 2004 es del 2,2%.

Precisamente es en el ámbito de reestructuración y privatización donde el avance ha sido más lento. De hecho, las únicas privatizaciones importantes en 2001 han sido la de BANCA AGRICOLA (comprada por la austríaca RAIFFEISEN ZENTRALBANK), que ya estaba muy avanzada el año anterior; la del conglomerado siderúrgico SIDEX (LNM HOLDINGS NV), que ha permitido desbloquear el programa RICOP; la de la de la refinería de Rafo Onesti (Imperial OilSA y Canyon Servicos LDA) y la de la compañía de tabaco SNTR (InterAgro). La forma en que las autoridades rumanas han llevado a cabo la privatización de las dos últimas empresas citadas – reescalonando la deuda acumulada con posterioridad a su venta y sin que estuviera previsto en los documentos del concurso – ha provocado fuertes críticas, que han obligado al gobierno a preparar una Ley para la aceleración de la privatización, que deberá impedir nuevas irregularidades. La Autoridad de Privatizaciones (APAPS) ha anunciado para 2003 las privatizaciones de La Banca Comercial Rumana, dos de las ocho distribuidoras eléctricas en que se ha dividido ELECTRICA, las dos distribuidoras de gas natural, y los astilleros de Constanta (ya finalizada), entre otras.

2.2 Principales sectores de actividad

En 2001 el PIB alcanzó los 1.103.100,0 millones de le i (entorno a los 39.000 millones de u$d), lo que supone un crecimiento de 4,8% más que el año anterior. El PIB per cápita fue de 35,511 millones de lei, esto es, unos 1.738 euros, lo que supone un incremento de dos puntos respecto a 1999. En 2001 el PIB superó los 41.000 millones de euros, esto es, un 5,3% más que el año anterior.

El valor añadido bruto de la economía contribuyó al 90,4% del PIB; los impuestos netos sobre los bienes (es decir, recaudación de impuestos menos subsidios a la producción) representaron el 9,6% del producto interior bruto.

La contribución del sector privado al PIB aumentó al 64,5%, frente al 63,3% del año anterior. De hecho, el sector privado es mayoritario en todos los sectores de la economía desde mediados de los 90; en 2000 representó el 94,6% de la agricultura y el comercio, el 87,3% del sector de la construcción el 64% de la inversión. Aunque el proceso

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privatizador continúa en el ámbito industrial la participación privada en el mismo sigue siendo modesta.

En cuanto a la ge neración del PIB, los servicios siguen siendo el principal contribuyente, seguido de la industria, la agricultura y la construcción.

% del PIB 1999 2000 2001 2002 2003 Servicios 41,9 46,6 47,4 45,1 46,4 Industria 27,1 27,6 29,8 28.4 * 28,4 Agricultura 13,4 11,4 13,8 11,3 11,7 Construcción 4,8 4,9 5,3 5,6* 5.7 Otros 9,5 9,6 9,6 8,3 7,8 (Fuente: BNR; * estimación) La distribución del empleo en los diferentes sectores es como sigue: un 31% de la población ocupada lo está en el sector terciar io, al que hay que sumar el 4% en el subsector de la construcción; la industria emplea entorno al 24% y la agricultura a casi el 40% de la población ocupada.

En 2000 la agricultura fue el único de los sectores que no creció (de hecho se contrajo un 1,8%). Por su parte, el más dinámico fue el industrial, con un crecimiento de la producción industrial de un 8%. El sector minero creció un 4,7% y el de la construcción en un 6,3%.

En 2001, sin embargo, el principal motor del crecimiento fue el sector agrícola, que creció por encima del 21%, seguido de la industria (con casi un 8% de aumento) y la construcción (5,2%).

Sector Agrícola. Rasgos básicos. Valoración de la política económica en el sector.

La agricultura es una prioridad estratégica nacional del desarrollo socioeconómico de Rumanía. La puesta en práctica de una reforma a fondo en la agricultura ha sido la prioridad de política agrícola del Programa socioeconómico a corto plazo del Gobierno de Rumanía. Con objeto de disminuir las presiones inflacionistas sin poner en peligro la producción agrícola, se han tomado una serie de medidas para:

1) estimular la producción agrícola (inclusive mediante la suspensión del impuesto agrícola);

2) constituir el mercado de bienes raíces, estimular la competencia y fortalecer las granjas rurales; poner en posesión a los propietarios que no estén en litigio y otorgar los títulos de propiedad; venta y compra de la tierra; iniciar un programa especial de privatización; 3) realizar la reforma del sistema de financiación de la agricultura;

4) iniciar programas para crear puestos de trabajo en el sector no agrícola del campo. Una imagen más sugestiva del potencial agrícola rumano resulta del peso en la superficie agrícola y arable de Europa. Rumanía tiene casi un cuarto de la superficie agrícola de los

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países centro y este-europeos y el 10,65% de la de la UE; en cuanto a la superficie arable, las cifras son 23% y 12,6%, respectivamente.

Con 14,8 millones de hectáreas de tierra cultivable, Rumania es el segundo productor agrícola de los países del Este después de Polonia. Tanto el clima como la fertilidad de la tierra son propicias para hacer del país una importante potencia agrícola.

Los terrenos arables totalizan 9,4 millones de has y ocupan el 63,5% de la superficie del país, de los cuales más de 2,9 millones están acondicionados para el riego. Unos 4,9 millones de has representan prados naturales y 264 000 has representan viñedos La industria del vino cuenta con numerosos centros de producción modernos, ubicados en las zonas vitícolas: Iasi, Cotnari, Husi, Focsani, Cotesti, Calea Calugareasca, Murfatlar, Dragasani, Pancota (departamento de Arad), Jidvei (departamento de Alba), huertos, viveros para viticultura y fruticultura. En la exportación de frutas frescas, el peso principal corresponde a las manzanas. La participación cuantitativa de Rumanía en la exportación mundial de manzanas es de aproximadamente un 2,5% y de un 5% en la exportación europea. Rumanía es un país exportador de preparados de frutas. Entre los principales importadores figuran Austria, Alemania, Bélgica y Canadá.

La Ley del Fondo de Terrenos, promulgada en 1991, devolvía la tierra a los propietarios de derecho o a sus sucesores, dando así una nueva motivación a la revivificación de la agricultura. De acue rdo con esta ley, los propietarios de tierras colectivizadas tenían derecho a reclamar su propiedad, con un límite máximo de 10 hectáreas por persona, incluyendo un máximo de 1 hectárea de bosque. En 1997 y 1998 la ley fue modificada con el fin de incrementar los límites máximos hasta 50 ha., incluyendo hasta 30 ha. de bosque. Finalmente, la ley 1/2000, conocida como ley Lupu, estableció las normas de aplicación para los diferentes posibles beneficiarios, confirmando el límite de 50 ha si bien limitando la extensión en el caso de bosques a 10 hectáreas. La superficie agrícola total en explotación del sector privado es de 12140 mil has, o sea sociedades agrícolas de personalidad jurídica, asociaciones familiares, haciendas individuales. Además de las explotaciones privadas existen granjas del Estado (del tipo e las antiguas IAS - empresas agrícolas del Estado), en vías de privatizarse. El proceso de privatización y devolución de la tierra no ha finalizado.

En 2003 el crecimiento de la producción industrial fue del 3,2% en términos absolutos (3,4% si se ajusta al número de días trabajados) en comparación con el año anterior. Se registraron aumentos en todos los subsectores industriales menos la industria extractiva (-1,6 % en volumen y -2,3 % en horas de trabajo): el sector energético (3,3% en volumen y 1,1 en horas de trabajo), la energía eléctrica que fue producido en las térmicas clásicas creció un 14,7% respecto del año del 2002, la industria de procesado (3,9 % en volumen y 4,1 % en horas de trabajo).

Es destacable el hecho de que los principales crecimientos se registraran en aquellas actividades con una clara orientación exportadora: confección (aumento del 18,47%),

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equipos y maquinaria (9,5%), químico y fibras sintéticas (6,9%), productos metalúrgicos (8,3%), procesado de madera (6,8%), vehículos distintos a los de transporte por carreteras (2,1%), vehículos de transporte por carretera (15,7%), papel ( 0,9%), muebles (9,8%), instrumentos de precisión, ópticos y médicos (4,6%) y artículos de cuero y calzado (3,6%).

Por su parte, las mayores caídas se produjeron en equipos de radio, TV y comunicaciones (-17,1%).

Durante el primer semestre de 2004, la producción industrial creció un 4,6% (mayo a mayo), gracias al aumento registrado en la industria de procesado, que creció casi un 4,3% en términos absolutos.

A finales de julio de 2002, el gobierno hacía pública su política industrial para los próximos años. Además de medidas generales, tendentes a acelerar la privatización y reestructuración de la industria todavía pública, el documento hace especial mención a tres sectores de especial importancia en la industria rumana: el de textil y confección, el farmacéutico y el siderúrgico.

Textil y confección

El textil y la confección es considerado como uno de los sectores más dinámicos de la industria rumana. En 2003, las exportaciones representaron el 34,8% del total exportado por el país, y el 19,5% de lo importado. Su producción representa casi un 6% de toda la producción industrial de Rumania y emplea al 19% de la mano de obra ocupada en la industria. El 90% de las compañías del sector son privadas. En los últimos 13 años, la inversión en el sector ha sido de 1.335 millones de dólares, de los que 615 millones fueron inversiones extranjeras. En este sentido, hay que tener cuenta que el de la confección es junto al de calzado uno de los sectores en el que más extendida está la práctica de tráfico de perfeccionamiento o maquila, conocida en el país como “lohn”. Sector farmacéutico

Rumania produce alrededor de 1.500 tipos de medicamentos y productos biológicos para consumo humano, además de 690 para animales. La industria doméstica cubre actualmente el 70-80% del mercado en cantidad, pero sólo el 35% en términos de valor. La importación de productos farmacéuticos en 2003 alcanzó los 552 millones de euros; por su parte la exportación de fármacos tan solo supuso 21,5 millones euro.

Conforme a las previsiones del Ministerio de Industria, la producción nacional de productos farmacéuticos debe crecer entre un 8 y un 10% para poder cubrir la demanda del mercado, que se espera pase de los algo más de 500 millones de euros actuales a 1.340 millones en 2010. La producción local debe aumentar mediante la adaptación de las unidades productivas a la nueva tecnología, el cierre de las líneas de producción ineficientes y la privatización de las compañías públicas del sector. Actualmente, todas

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las plantas estatales han sido privatizadas con la excepción de ANTIBIOTICE Iasi, en cuyo capital participa el Estado en un 53%. Para lograr lo s objetivos establecidos, la industria farmacéutica rumana debe solucionar sus problemas de suministro de materias primas, importación masiva de principios activos, limitada capacidad de producción, diferencias de precio entre los fármacos de producción local y los importados o los altos costes derivados de lanzar nuevos productos al mercado.

Siderurgia

La producción local de acero ha pasado de 13,4 millones de toneladas en 1989 a 4,75 en 2001, debido a baja demanda de metal en el mercado local. Actualmente, la industria siderúrgica y metalúrgica rumana está formada por 33 compañías, de las que 7 son plantas integradas, 4 de tubos laminados y 3 de tubos soldados. Hasta finales de marzo de 2002, de las 33 empresas del sector 20 han sido privatizadas. Tras la privatización del combinado de SIDEX, de RESITA y de OTELUL ROSU, el sector siderúrgico está mayoritariamente en manos privadas (77% del capital y 80% del volumen de producción).

El número de empleados en el sector ha pasado de 208.000 trabajadores en 1990 acerca de 77.000 actualmente. Esta tendencia continuará hasta alcanzar los 64.000 empleados en 2005 y 54.000 en 2010. En 2000 la exportación del sector se elevó hasta los 618 millones de euros, con un saldo positivo de 108 millones. En 2001 el sector exportó por valor de 669 millones y tuvo un saldo positivo de 86 millones de euros.

La reestructuración del sector se completará con la eliminación de los productos no competitivos y la promoción de aquellos con mayor valor añadido, la reducción del consumo de energía y materia prima, la externalización de ciertas actividades. El gobierno calcula que serán necesarios unos 275 millones de euros de inversión en el sector durante el periodo 2002-2004, de los que unos 100 millones serían préstamos externos.

El sector minero

Aunque con reservas limitadas, Rumania es uno de los países europeos con una gama más amplia de recursos minerales:

- Cobre: las reservas ascienden a 1,5 millones de toneladas, si bien con un contenido del 0,2%. Existen yacimientos en Alba (Ro sia Poieni), Tulcea (Altan-Tepe), Suceava (Lesu Ursului, Crucea y Fundu Moldovei), Harghita (Balan) y Hunedoara (Baita y Deva). - Bauxita: Las reservas ascienden a 2,5 millones de toneladas. Existen yacimientos en Bihor (Varciorog y Rosia) y en los Cárpatos occidentales.

- Plomo: Se extrae de la zona de Maramures (Baia Mare), Caras-Severin (Ruschita) y Hunedoara (Muncelu Mic).

- Zinc: Las reservas son de 1,4 millones de toneladas. Hay yacimientos en Maramures (Nistru e Ilba) y Hunedoara (Muncelu Mic).

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- Mineral de hierro: Los principales yacimientos se encuentran en Caras-Severin (Ocna de Fier), Hunedoara (Ghelari y Telnic), Cluj (Baisoara) y Harghita (Lueta).

Además, existen yacimientos de petróleo, gas, oro, uranio y sal (Prahova, Valcea, Harghita, Alba, Cluj y Suceava).

Rumania fue, hace tiempo, un exportador neto de petróleo (en los años treinta era el quinto productor mundial de crudo). Sin embargo, en la década de los 70, la demanda interior de energía superó a la oferta. Se calcula que las reservas de petróleo alcanzan los dos mil millones de toneladas.

En términos absolutos, la disminución en la producción de petróleo se detuvo en 1993, no así en el gas, cuya caída continúa. La relativa abundancia de recursos naturales llevó a desarrollar una estructura productiva basada en el uso intensivo de energía durante los años 60 y 70, con consecuencias negativas tanto en la utilización eficiente como en el nivel de reservas de petróleo y gas natural.

En cuanto al gas, sus reservas son limitadas. En la actualidad se está importando de Rusia.

El carbón es la fuente más importante de reservas energéticas, especialmente el lignito, del que existen 3.300 millones de toneladas.

La producción en el sector minero creció un 2,9% durante el año 2003 gracias a la recuperación de la industria del carbón. Esto se explica por la fuerte sequía que padeció el país ese año, que afectó negativamente a la capacidad de generación de energía hidroeléctrica, lo que disparó la demanda domestica de carbón, necesario para las plantas térmicas.

Sector servicios. Especial referencia al sector de la construcción

Durante 2000 el sector de servicios creció un 3,8%, en tanto que el de la construcción lo hizo un 6,5%. El crecimiento de estos sectores fue sensiblemente superior al del PIB durante ese año, que fue del 1,9%, lo que ponía de manifiesto la buena coyuntura económica del sector servicios. Sin embargo, la evolución durante 2001 ha sido menos positiva. Si la economía en su conjunto registraba un crecimiento del 5,3%, el sector terciario tan sólo crecía un 1,7% y el de construcción un 5,2%.

Con todo, la participación del sector servicios en la economía no ha dejado de aumentar en los últimos años por la pérdida de peso del sector industrial – que en 1998 representaba el 27,8% del PIB y en 2000 un 27,6% - y, sobre todo del agrícola. También es el lógico resultado del proceso de transición económica. En este sentido conviene recordar que en 1990 el sector terciario representaba el 26,5%, lo que supone que el incremento porcentual del sector ha sido de 20 puntos en la década de los 90.

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Respecto a la creación de empleo por parte del sector servicios, hay que decir que es sensiblemente inferior a la que corresponde a una economía de mercado. Efectivamente, en 1999, la participación del sector terciario en el empleo fue del 31%, proporción en la que se ha estancado. En consecuencia, se puede concluir que si bien el sector servicios tiende a incrementar su VAB en la economía, esto no va acompañado de generación de empleo.

De los seis subsectores en los que se divide el sector servicios (construcción, transporte y comunicaciones, comercio turismo hoteles y restaurantes, transacciones inmobiliarias, sanidad y educación; servicios financieros y administraciones publicas) los que mayor crecimiento mostraron en 2003 fueron los subsectores inmobiliario y de transportes. Atendiendo a la estructura del empleo, también destacan los subsectores de transacciones inmobiliarias, comercio y turismo y transporte.

Sector de la construcción

La evolución de la facturación del sector de construcción en los últimos años ha sido la siguiente: Año 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 Facturación (mill $) 4.000 3.100 3.800 2.200 2.800 2900 3300 3900 Fuente: ARACO

Los datos facilitados por la Asociación patronal de empresas constructoras reflejan que el sector comienza su recuperación: en el año 2003 se construyó un 20% más que el año anterior. De estos trabajos el sector privado realizó un 81% del total. Un porcentaje muy superior al que representa al sector privado en el conjunto de la economía (64,5% en 2000).

La pérdida de contratos reflejada en el cuadro adjunto también ha repercutido en la población empleada, que pasa de los 431.000 de 1996 a 300.000 en el 2000. Muchos de los trabajadores del sector han emigrado a países con salarios mejores como es el caso de Israel, Alemania y, en los últimos años, España.

Según un estudio de la UE, en Rumania se deberían realizar inversiones por valor de 10.000 millones de euros entre 1998-2015. ARACO estima que sólo la finalización de proyectos iniciados supondría un costo de 20.000 millones. Entre estos proyectos se encuentra la finalización de la Unidad 2 de la central nuclear de Cernavoda; la construcción de 40 hidrocentrales y la autopista Bucarest Constanza.

Entre las inversiones que se desean acometer la de mayor presupuesto es la de modernización de la red de carreteras. Tan solo en el programa de autopistas para los próximos 15 años que el Ministerio de Transportes ha presentado se trabajará en 1.300 kilómetros, en los que se invertirán 7.500 millones de dólares. La financiación será con

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cargo al presupuesto del Estado, con co- financiación del BEI y la concesión de determinados tramos en proyectos cofinanciados por el BERD, BEI y Banco Mundial. También se trabajará en la modernización de otras infraestructuras de transporte, para tratar de reducir el gran retraso que Rumania tiene en este apartado con respecto a los países de Europa. Pero debido a un presupuesto de gasto público insuficiente, la obtención de financiación extranjera es clave para la materialización de proyectos. En este sentido, conviene recordar que el gobierno japonés ha otorgado un préstamo de 220 millones de dólares (a devolver en 30 años, con tipo de interés 2,2%) al gobierno rumano para la rehabilitación del tramo férreo Bucarest-Constanza.

También el BEI ha abierto una línea de crédito para inversiones en Bucarest: El Estado se compromete con 110 mill. euro en proyectos cofinanciados por el BEI, entre los cuáles la construcción de un pasaje subterráneo en la zona Basarabi ( 67,8 mill. euros); parking Gara de Nord (30 mill. euros) modernización de calles (32 mill ) En Rumania hay actualmente 7,9 millones de viviendas; insuficiente para una población de 23 millones de habitantes. Sin embargo, en los últimos 10 años se ha producido una caída importante en el número de viviendas construidas al año: mientras que en los 5 primeros años de la década la media anual era de 50.000 en el año 2000 se han acabado sólo 26.000 nuevas viviendas (3.000 menos que en 1999).

El mercado de promoción inmobiliaria es todavía incipiente; del total de viviendas construidas en el 2000 sólo el 4% fueron realizadas con fondos de empresas especializadas en la promoción inmobiliaria; a estas podemos añadir otro 6% de viviendas realizadas con fondos públicos. El resto de viviendas construidas (90% del total) fue realizado por iniciativa particular y financiación de los propios beneficiarios. Además, entre las viviendas nuevas construidas en el 2003 solo el 52% eran en medio urbano.

A la mala evolución de la economía en los últimos tres años se añaden otras motivos de impacto más directo en el sector:

- falta de fondos públicos (si en los cinco primeros años las viviendas construidas con fondos públicos eran un 88% del total, actualmente son sólo el 6%)

- escasos incentivos fiscales a la construcción

- pérdida de poder adquisitivo de la población (actualmente el salario medio equivale a 120$)

- crédito hipotecario muy caro y de difícil obtención

El Ministerio de Transportes y Obras Públicas ha establecido su plan de construcción de viviendas de promoción oficial para el periodo 2001-2004:

- En estos años se construirán 73.5000 viviendas que supondrán una inversión de 24 billones de lei.

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- De estos 38.000 serán para el programa de viviendas para jóvenes; 4.000 de la terminación de edificios cuya estructura se inició antes de 1990 y cuyas obras están paralizadas y 20.000 viviendas unifamiliares.

Sin embargo ARACO estima que la demanda actual de viviendas es de 700.000 y no considera a la ANL (Agencia Nacional de la Vivienda) que sea la mejor fórmula que el Estado puede utilizar para promover el sector.

2.3. Perfiles regionales

El país se divide en 40 distritos y la municipalidad de Bucarest, que es la capital y la ciudad más grande y también el primer centro industrial y comercial del país. Otras ciudades importantes son:

Constanza, una de las ciudades más pobladas de Rumania, se encuentra a orillas del mar Negro. Es el primer puerto marítimo de Rumania y unos de sus centros industriales principales ( navieras, textiles, alimentarias) El departamento de Constanta figura también como uno de los principales destinos turísticos del país. A 12 Km. de Constanza por la carretera E-60 se encuentra una importante central térmica que abastece de energía a la región.;

Brasov, está situada en el centro de Rumania. Departamento fuertemente industrializado con industria de camiones ( la única del país de camiones, helicópteros y aviones ligeros), equipos eléctricos de automóviles y tractores. Es a más una zona de gran afluencia comercial y de transito a otras ciudades por lo que el sector servios ocupa el segundo lugar de actividad económica. Tiene elevados niveles de recursos forestales lo cual la convierte en una de las principales productoras de manufactura de la madera.;

Timisoara, Situada en la parte más occidental de Rumania es la capital del departamento de Timis . Está unida con el Danubio por el canal Bega que atraviesa la ciudad. Gran centro cultural y universitario, predominan las industrias mecánicas, químicas, madereras, curtidurías, textiles y alimentarias.;

Iasi, antigua capital de Moldavia se sitúa a orillas del río Bahliu y a pocos kilómetros de Republica Moldavia. Reconocida como la tercera ciudad de Rumania, es un importante centro comercial, industrial y cultural. Destacan las industrias siderúrgicas, químicas (antibióticos) textiles y alimentarias. Primera ciudad en tener universidad, el único premio Nobel rumano, George Emil, nació en Iasi.;

Cluj-Napoca, ciudad que pertenece al departamento de Cluj. Mantiene viejos tranvías y trolebuses en el centro de la ciudad. Se encuentra a orillas del río Somesul Mic y es uno de los centros industriales más importantes del país.;

Galati, capital del departamento de Galati. Se encuentra en la orilla izquierda del Danubio. Posee uno de los primeros puertos exportadores sobretodo de madera y trigo.

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Tiene importancia también la industria siderúrgica con industrias mecánicas y químicas. La región tiene grandes plantaciones de cereales, plantas oleaginosas, forrajes y viñas así como ganado lanar y vacuno;

Craiova, Ciudad que pertenece al departamento de Dolj. Situada a orillas de un afluente del Danubio, el Jiu, abundan las explotaciones agrícolas. También tiene industrias mecánicas, de construcción de materiales ferroviarios, alimentarías. textíl, eléctrico y químico,

Ploiesti, centro de la industria del petróleo.

2.4 Moneda y finanzas

La unidad monetaria es el leu, con su moneda fraccionaria el ban. El tipo de cambio está sujeto a una continúa depreciación. Actualmente está en torno a los 33000 lei cada U$D y 41000 lei cada EURO. Existen billetes de 2.000, 5.000, 10.000, 50.000, 100.000 500.000 y 1.000.000 Lei. En la actualidad, el leu tiene convertibilidad interior, pero no exterior fijándose libremente el tipo de cambio en el mercado interbancario de divisas.

Conforme al acto de Banco Nacional de Rumania (B.N.R.) - ley No. 101/1998, el objetivo dominante de B.N.R. es asegurar la estabilidad de la moneda nacional, por contribuir la estabilidad del precio. Por realización de este objectivo,B.N.R.elabora, aplicar y es responsable de la política monetario, de moneda extranjera, de crédito, y de políticas de los pagos, así como para licenciar del banco y la supervisión prudencial dentro del marco general de la política económica en Rumania.

Desde enero de 1998 las operaciones por cuenta corriente están liberalizadas.

Desde febrero de 1997, el tipo de cambio se fija en el mercado, a través de la oferta y la demanda de los distintos bancos con licencia para operar en el mercado de cambios, si bien con intervenciones del banco central para evitar fluctuaciones excesivas.

Tipo de cambio 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 Leu/U$D 7167,96 8875,55 15332,93 21692,74 29060,96 33055,46 33200,07 Leu/EURO 19555,75 29060,86 31255,25 37555,87 (Fuente: UNDP, BNR)

El actual régimen cambiario de flotación sucia exige un equilibrio entre dos objetivos que son potencialmente conflictivos: la reducción de la inflación mediante el establecimiento de un tipo de cambio más o menos estable, y la salvaguardia de la posición externa del país. La experiencia demuestra que suele ser el segundo objetivo el que prevalece en caso de conflicto, para evitar que el país se quede sin reservas.

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Aunque la previsión del gobierno para 2004 situaba el tipo de cambio entorno a los 34.000 lei por dólar y 42.000 Lei por EURO.

Ante la preocupante situación existente a finales del 96, el nuevo gobierno se vio en la necesidad de reducir el déficit fiscal. Inicialmente, se intentó recortar los gastos (salarios, pensiones, etc.). Ante el coste político de esas medidas, se optó por aumentos de impuestos a lo largo del 98 y 99. A finales de ese año, la recaudación había recuperado el volumen (en porcentaje del PIB) alcanzado en el 93, mientras que por el lado de los gastos, el porcentaje de PIB era significativamente menor que en el periodo 93-96. Esto permitió una mejora del saldo primario (sin incluir intereses) en casi cinco puntos del PIB entre 1996 y 1999. No obstante, el aumento del gasto en concepto de pago por intereses aumentó, de modo que la reducción del déficit fue de tan solo un punto durante el citado periodo. 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 Déficit publicó % PIB 5,3 5,5 3,9 3,7 3,5 3 2,65 (Fuente FMI)

El déficit público en 2000 se situó en el 3,7% del PIB, superior al originalmente presupuestado, en parte debido al aumento del gasto social en vísperas de las elecciones. En 2000, el gasto público equivalió al 36% del PIB. Los subsidios y transferencias explícitos sumaron aproximadamente un 15% del PIB, y los no presupuestados, el 8% de esta magnitud. La inversión fue de otro 3% del PIB. Los ingresos, por su parte, fueron del 32% del producto interior bruto, dos puntos por debajo del año anterior, consecuencia de la aplicación de la reforma fiscal.

La ampliación de los ingresos es complicada, en especial teniendo en cuenta que se calcula que la economía sumergida proporciona la mitad del PIB del país. Por otro lado, la reducción del gasto resulta igualmente difícil, ya que si bien la reestructuración reduce la necesidad de subsidios, las indemnizaciones por despido y los costes por liquidación, el aumento del desempleo y la oferta de condiciones favorables a los inversores extranjeros van a suponer mayor presión sobre el gasto.

Además, la preparación del acceso a la UE también exigirán recursos presupuestarios adicionales. Finalmente, el uso de los fondos pre-adhesión también supone un gasto adicional para el gobierno, en la medida en que exigen cofinanciación.

El déficit se financió en el mercado interno, a través de compra de deuda pública por parte de empresas y de las economías familiares. En el último trimestre de 2000, Rumania, tras casi tres años de ausencia de los mercados financieros internacionales, realizó dos emisiones de eurobonos, con el fin de diversificar sus fuentes de financiación

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y evitar el drenaje de fondos que supone la emisión de deuda pública en el mercado doméstico, con el consiguiente perjuicio para el sector privado (crowding-out).

Tan importante como el déficit presupuestario es el déficit registrado por las grandes compañías públicas. Estas empresas acumulan año tras año grandes déficits que no están reflejados en el presupuesto y que son financiados, sobre todo, a través de acumulación de atrasos con el gobierno central, los gobiernos locales, así como con otras compañías estatales (de generación eléctrica, gas, etc.), y con los bancos públicos.

Los ingresos previstos eran de 153.116,2 millones de lei (5.300 millones de dólares); por su parte, los gastos ascendían a 194.422,5 millones de lei (unos 6.800 millones de dólares), lo que supone un déficit del 3,81% del PIB previsto, esto es, 0,8 puntos más de lo recomendado por el Fondo Monetario Internacional.

El gobierno pretende financiar el déficit mediante préstamos exteriores. A este respecto, el Ministro de Finanzas, declaró que la financiación con fuentes externas cubriría el 65% del déficit. Rumania recibiría 1.500 millones del Banco Mundial, la Unión Europea y las emisiones de eurobonos en los mercados financieros internacionales.

Por el lado de los ingresos, los procedentes de la aplicación del impuesto de sociedades representará el 2,4% del PIB (ligeramente inferior a lo recaudado en año anterior, debido a las facilidades fiscales otorgadas a las pymes). Los ingresos procedentes de los impuestos de salarios y renta serán del 2,9% del PIB – también inferiores a los del 2000. La contribución por el IVA crecerá un 0.3% del PIB; igualmente lo harán los ingresos por accisas y se reducirán los procedentes de aranceles aduaneros.

Por el lado de los gastos, el Ejecutivo tiene previsto destinar el 4% del PIB a educación, con el fin de continuar con las reformas y la descentralización financiera de la educación pública. El porcentaje del PIB destinado a otros sectores será como sigue:

Agricultura: 3,7% del PIB Industria: 0.9%

Transportes: 4,9%

Defensa: 1,5% (más otros fondos extra presupuestarios) Orden Público: 1,9%

Además, se destina un 0,5% del PIB al pago de intereses, 5,3% para gastos de personal, 16,1% para subsidios, bonos y transferencias, 3,4% para inversiones públicas, 6,8% para otros gastos y un 29% para el pago de deuda pública, tanto domestica como externa. A principios de octubre de 2001 el Ejecutivo rumano presentó el borrador de presupuesto para el próximo año, lo que supone todo un acontecimiento histórico, ya que nunca hasta entonces un presupuesto se había aprobado el año previo a su aplicación. El déficit propuesto para 2002 fue del 3% del PIB, lo que ha sido recibido con satisfacción por el

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Fondo. No obstante, hay que tener en cuenta que ese déficit se ha estimado sobre la base de un crecimiento del 5%, lo que resulta excesivamente optimista.

En las negociaciones entre el gobierno rumano y el FMI de julio, se acordó que el déficit presupuestario para el ejercicio 2003 sería del 2,65% del PIB.

2.5. Balance de pagos y reservas internacionales

A pesar de la crítica situación externa de los países del Este a principios de los 90, consecuencia de la desaparición del CAEM, las exportaciones rumanas se recuperaron pronto - a mediados del 92 – tirando de la producción industrial y la renta. El aumento de los salarios que siguió redujo la competitividad de las exportaciones y facilitó el incremento de las importaciones. De este modo, El déficit por cuenta corriente pasó del 1,7% del PIB en 1994 al 7,3% en 1996. 1996 1997 1998 1999 2000 2001 Balanza C/C -7,28 -6,05 -7,15 -4,32 -3,7 -5,9 Saldo B. Comer. -7,00 -5,61 -6,33 -3,70 -4,59 -7,5 Export. Mercan. 22,90 23,88 20,00 24,96 28,25 28,9 Import. Mercan. 29,90 29,49 26,33 28,66 32,83 36,14 Saldo servicios -1,09 -1,17 -1,58 -1,26 -0,69 -0,64 Saldo rentas -0,88 0,04 0,09 -1,21 -0,77 -0,72 Transf corrientes 1,68 1,64 1,81 1,84 2,34 2,96 Inversión Directa 0,75 3,47 4,92 3,01 2,82 2,91 Fuente: Banco Nacional de Rumania

Este déficit se financió mediante deuda externa, hasta un 50% en durante el periodo 1994-96, dada la reducida entrada de inversiones extranjeras.

La política económica aplicada a partir del 2000 contribuyó a reducir la inflación hasta el 41% a finales del año siguiente, aunque también acarreó el aumento del déficit por cuenta corriente hasta el 7,2% del PIB (3.000 millones de dólares). A finales de 2003 las reservas fueron de 7520 millones EURO. Afortunadamente, la aplicación de una austera política económica permitió hacer frente al pago de la deuda e incluso incrementar el volumen de reservas.

En 2003, el déficit por cuenta corriente se redujo en un 2,4% respecto al 2002, lo que representa una reducción del 0,3% en términos del PIB.

La balanza comercial del 2003 se saldó con un déficit de 5588 millones de euros, frente a los 4000 millones del año anterior. Las exportaciones crecieron un 6,4%, alcanzando un volumen de 15613,7 millones de euros, un récord que no se registraba desde 1989. Por su parte, las importaciones crecieron un 15,8% hasta los 21201,3 millones de euros.