Reserva Nacional Mar Tropical de Grau

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Reserva Nacional Mar Tropical de Grau

Hiro Ogino

Michael Epstein

Yuri Hooker

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Lista de Acrónimos

AG Ministerio de Agricultura (acrónimo antiguo para sus normas legales) ANP Área Natural Protegida

DIREPRO Dirección Regional de la Producción DPA Desembarcadero Pesquero Artesanal ENSO El Niño Southern Oscillation

HIDRONAV Dirección de Hidrografía y Navegación de la Marina de Guerra del Perú IMARPE Instituto del Mar del Perú

ITP Instituto Tecnológico de la Producción MINAM Ministerio del Ambiente

MMBOE Millones de barriles de petróleo equivalente NCI Naturaleza y Cultura Internacional

OCDE Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos ONU Organización de las Naciones Unidas

PCM Presidencia del Consejo de Ministros

PDRS/GIZ Programa Desarrollo Rural Sostenible de la Cooperación Internacional de Alemania PRODUCE Ministerio de la Producción

RE Ministerio de Relaciones Exteriores

RN Reserva Nacional

RNSIIPG Reserva Nacional Sistema de Islas, Islotes y Puntas Guaneras SANIPES Organismo Nacional de Sanidad Pesquera

SENAMHI Servicio Nacional de Meteorología e Hidrología del Perú SERFOR Servicio Nacional Forestal y de Fauna Silvestre

SERNANP Servicio Nacional de Áreas Naturales Protegidas

SINANPE Sistema Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado SPDA Sociedad Peruana de Derecho Ambiental

TSM Temperatura superficial del mar

UICN Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza UNP Universidad Nacional de Piura

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1. RESUMEN EJECUTIVO ... 1

2. IMPORTANCIA DEL MAR DEL NORTE DEL PERÚ ... 2

3. OBJETIVO ... 4

4. ANTECEDENTES ... 5

4.1 Marco Normativo ... 5

4.2 Convenios Internacionales ... 6

4.3 Iniciativas de conservación ... 8

4.4 Selección de los ámbitos de la propuesta ... 10

4.5 Características básicas del componente físico ... 15

5. MEMORIA DESCRIPTIVA DE LOS SECTORES PROPUESTOS ... 18

5.1 Sector Isla Foca ... 18

5.2 Sector Cabo Blanco - El Ñuro ... 21

5.3 Sector Arrecifes de Punta Sal ... 24

5.4 Sector Banco de Máncora ... 27

6. CARACTERÍSTICAS ECOLÓGICAS DE LA RESERVA NACIONAL MAR TROPICAL DE GRAU ... 31

6.1 Descripción de los sectores propuestos en la Reserva Nacional Mar Tropical de Grau ... 31

6.1.1 Sector Isla Foca ... 31

6.1.2 Sector Cabo Blanco - El Ñuro ... 34

6.1.3 Sector Arrecifes de Punta Sal ... 38

6.1.4 Sector Banco de Máncora ... 41

6.2 Estimación de la Similitud de especies entre los sectores propuestos ... 44

7. CARACTERÍSTICAS SOCIOECONÓMICAS ... 46

7.1 Actores involucrados en el Ámbito de la Reserva Nacional Mar Tropical de Grau ... 46

7.2 Actividades económicas identificadas... 46

7.2.1 Pesquería ... 46

7.2.2 Hidrocarburos ... 52

7.2.3 Turismo ... 53

7.3. Derechos Reales en la Reserva Nacional Mar Tropical de Grau ... 55

7.3.1 Sector Isla Foca ... 56

7.3.2 Sector Cabo Blanco - El Ñuro ... 60

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8. ZONIFICACIÓN DEL ANP ... 66

9. DEL PROCESO PARTICIPATIVO ... 70

10. FINANCIAMIENTO... 75

11. ANÁLISIS COSTO – BENEFICIO ... 75

11.1 ESTIMACIÓN DE LOS COSTOS Y BENEFICIOS ... 76

11.2 ESTIMACIÓN DE BENEFICIOS NETOS ... 79

12. IMPACTO EN LA NORMATIVIDAD... 80

13. REFERENCIAS ... 82

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1. RESUMEN EJECUTIVO

El límite sur de la Provincia Biogeográfica Pacífico Oriental Tropical está conformado por la Ecorregión Guayaquil en el mar frente a Piura y Tumbes. Esta Ecorregión limita con la Ecorregión Perú Central que forma parte de la Provincia Biogeográfica Pacífico Suroriental Templado (Spalding et al. 2007). Esta característica limítrofe entre provincias y ecorregiones propicia la existencia de un ecotono de transición definido como el área de mezcla entre las corrientes de agua tropicales del norte y templadas del sur (Vegas-Vélez 1980, Terán 2004).

La Ecorregión Guayaquil y su zona de transición se caracteriza por poseer ecosistemas y comunidades biológicas que albergan una alta biodiversidad de especies marinas, muchas de ellas en las categorías de amenaza (en peligro crítico, en peligro y vulnerable), especies clave, especies probablemente endémicas, especies bioingenieras; además por ser zona de reproducción y alimentación de mamíferos, tortugas y aves marinas, así como por poseer bancos naturales invertebrados y peces de interés comercial que sustentan pesquerías locales. Por estas características, se hace necesario establecer dentro de la Ecorregión Guayaquil un área de conservación cuyos ecosistemas sean representativos para el mar peruano; esta área será adscrita a la cobertura del Sistema Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado (SINANPE) para la conservación de la diversidad biológica y su contribución al desarrollo sostenible.

En este contexto, el Servicio Nacional de Áreas Naturales Protegidas (SERNANP) propone el establecimiento de una ANP de categoría definitiva de uso directo, la Reserva Nacional Mar Tropical de Grau, que comprendería 4 sectores prioritarios para su conservación y representantes de la Ecorregión Guayaquil: Isla Foca representando un ecosistema insular y la zona de transición, Cabo Blanco - El Ñuro representando el ecosistema de arrecifes rocosos, los Arrecifes de Punta Sal representando ecosistemas de arrecifes rocosos totalmente tropicales y el Banco de Máncora representando un ecosistema asociado a montañas submarinas.

En estas áreas, el principal uso de los recursos marinos se da a través de la pesca artesanal identificada como un derecho preexistente y ejercida por la población aledaña, la cual siente que viene siendo afectada tanto por la pesca ilegal dentro de las 5 millas, la sobrepesca de especies claves y comerciales que alteran las cadenas tróficas, así como por impactos medioambientales repercutiendo negativamente en su economía. No obstante, también se ha evidenciado un crecimiento en la actividad turística debido al potencial que presenta el área para el avistamiento de mamíferos, tortugas y aves marinas, así como por el atractivo de sus playas colindantes al ANP propuesta y sus zonas para el buceo recreativo.

Otro derecho preexistente identificado lo constituye la actividad de hidrocarburos, existiendo lotes petroleros concesionados mediante contratos de exploración y de explotación superpuestos al ANP propuesta. Además de derechos acuícolas y concesiones mineras no metálicas. Todos estos derechos preexistentes se reconocen en este expediente y se respetan en toda su extensión.

Con el establecimiento de la ANP Mar Tropical de Grau no sólo se protegerá una muestra representativa de los ecosistemas marinos de la Ecorregión Guayaquil para el mar peruano contribuyendo así a la conservación de los recursos marinos, sino que también se contribuirá con el desarrollo sostenible del país en los sectores de pesca, turismo y recreación. La gestión del área se realizará involucrando activamente a los actores, generando espacios de diálogo, mecanismos de participación y cooperación interinstitucional, buscando establecer compromisos, acciones

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2 conjuntas y coordinadas. El ANP trabajará la gestión participativa a través del comité de gestión del área, el cual será representativo de los diferentes actores relacionados a ella, con el objetivo de mejorar el nivel de coordinación entre autoridades, principalmente las encargadas del control y vigilancia de la pesca ilegal, vedas, impactos ambientales y medidas de ordenación pesquera; para contribuir a la recuperación de la biodiversidad en beneficio principalmente de la pesca artesanal local y la seguridad alimentaria pero también para el beneficio de todos los peruanos.

2. IMPORTANCIA DEL MAR DEL NORTE DEL PERÚ

A nivel global

Los océanos cubren el 70% de la superficie de nuestro planeta, más del 95% del espacio habitable en volumen, contiene el 97% de las aguas de la Tierra produciendo la mitad del oxígeno que respiramos y absorbiendo el 2% del dióxido de carbono (CO2) que emitimos (ONU 2016). Teniendo en cuenta que los océanos cubren una extensa área, sólo menos del 1% de sus ecosistemas están protegidos dentro de las áreas naturales protegidas (ANP) y sólo una pequeña fracción de este porcentaje está bajo protección efectiva (Laffoley 2008). Sólo 0.08% de los océanos mundiales y el 0.2% de las áreas marinas bajo jurisdicción nacional son áreas de protección total (no-take), donde los usos extractivos están prohibidos.

Existen 5000 áreas marinas protegidas creadas en el mundo. Varios análisis demuestran que estas áreas pueden contribuir a la reducción de la pobreza, la seguridad alimentaria, la creación de empleo y la protección de las comunidades costeras (Reuchlin-Hugenholtz & McKenzie 2015). Un estudio reciente de Brander et al. (2015) demuestra que los beneficios económicos de extender las áreas naturales protegidas en el ámbito marino costero supera entre 3 y 20 veces los costos de creación y manejo de estas áreas. Se estima además que una red global de áreas marinas protegidas podría generar más de un millón de empleos (Balmford et al. 2004).

En el caso específico de Perú, si bien faltan mayores estudios que pongan en evidencia estos beneficios en todos los niveles, se ha podido evidenciar que el valor económico local del turismo apoyado por un ANP supera largamente la inversión pública asignada al SINANPE y que las Áreas Protegidas son un impulsor del turismo internacional y doméstico, siendo determinantes en la elección del destino turístico, pudiendo incrementar el turismo a su alrededor entre 33% y 100% (Vilela et al. 2018).

A nivel nacional

Spalding et al. (2007) identifica 12 regiones biogeográficas marinas a nivel mundial, que incluyen 62 provincias biogeográficas y 232 ecorregiones. En el mar peruano se encuentran por el norte la Provincia Biogeográfica del Pacífico Oriental Tropical (que incluye la ecorregión de Guayaquil) y por el sur la Provincia Biogeográfica Pacífico Sur Oriental Templado que incluye 2 ecorregiones marinas para el sector peruano: La ecorregión Perú Central y la ecorregión Humboldtiana (Figura 1). Así también se encuentra un área de transición en el límite entre estas dos grandes Provincias.

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3 Figura 1. Provincias Biogeográficas marinas en Sudamérica y el límite de sus ecorregiones. Adaptado de

Spalding et al. 2007.

En Perú, las ANPs constituyen una estrategia de conservación in situ, que a través del SINANPE busca conservar muestras de las diferentes ecorregiones del país, es así que en el ámbito marino se cuenta con las Reservas Nacionales de Paracas, San Fernando y Sistema de Islas, Islotes y Puntas Guaneras (RNSIIPG), ubicados en las ecorregiones “Humboldtiana” y “Perú Central” y contribuyendo así a la conservación de la diversidad biológica característica de esas ecorregiones.

Sin embargo, la ecorregión Guayaquil de la Provincia Biogeográfica Pacífico Oriental Tropical y la zona de transición, mezcla o ecotono ubicada entre las dos grandes Provincias que ocurren en el mar peruano no se encuentran representadas en el SINANPE, debiendo ser priorizada no sólo para avanzar en la complementariedad y representatividad del SINANPE, sino también dado su valor, ya que si bien la corriente fría de Humboldt está caracterizada por los altos valores de biomasa pero relativamente pocas especies, en la parte tropical del norte del Perú, el número de especies ícticas y de invertebrados es mucho mayor (Majluf 2002).

Es importante resaltar que la zona de mezcla (ecotono) es definida como una zona de transición entre dos ecosistemas diferentes o fronteras ecológicas, es una zona de máxima interacción, y por lo tanto con mayor riqueza biológica en donde el número de especies suele ser superior que en las zonas adyacentes. Una delimitación exacta de la zona de mezcla o ecotono es difícil por la dinámica en la confluencia de las corrientes. No obstante, algunos investigadores refieren un área de transición comprendida entre Punta Aguja (Perú) y la bahía de Caráquez (Ecuador) en base a la representación de diversos organismos (Dall 1909, Balech 1954, Koepcke 1957, 1958, Olsson 1961, López 1963, Medina 1969, Vegas-Velez 1980, Terán 2004, Hooker et al. 2011, 2012). Existen estudios científicos sobre la fauna característica de esta zona, por ejemplo, el trabajo de Chirichigno (1974) cita especies de peces que no han sido registrada fuera de esta zona de transición y Del Solar et al. (1970) describen especies propias de crustáceos. Para fines de este

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4 expediente estamos tomando como zona de transición el espacio comprendido entre los 4.5° y los 6° de latitud sur basados en Hooker (2009, 2013) y tomando como límite norte de la zona de transición los 4.5° S encontrados por Ibáñez et al. (2018) como límite sur de la provincia panámica.

La diversidad de la zona peruana de la ecorregión Guayaquil es indudablemente alta. Según Tarazona et al. (2003) hasta el 50% de las especies marinas están restringidas a la zona norte de a los 6 grados de latitud sur y según Paredes et al. (1998) en esa zona se encuentra el 67% de todos los moluscos marinos registrados para Perú. Además, Chirichigno (1974) cita especies de peces que no han sido registrada fuera de esta zona tropical, y Del Solar et al. (1970) describe especies propias de crustáceos. Por otro lado, alrededor del 70% de la biodiversidad asociada a fondos rocosos y el 75% de los equinodermos de todo el Perú se encuentran en estas zonas tropicales al norte de los 4°15' S (Hooker 1993, 2009, Hooker et al. 2013).

Además de la alta biodiversidad, el mar del norte del Perú es importante por varias razones más: 1) por el sustento alimenticio que provee a todo el país; ya que de las 35 principales especies de peces óseos desembarcados por la flota pesquera artesanal peruana, 24 tienen como regiones principales de origen a Piura o Tumbes (Guevara-Carrasco & Bertrand 2017), 2) sus comunidades pesqueras artesanales con prácticas ancestrales como el uso de las balsillas y de los veleros, 3) la observación de especies marinas carismáticas o bandera, que son símbolos de esfuerzos de conservación, como las ballenas y delfines, las tortugas marinas, el tiburón ballena y las mantarrayas y 4) el paisaje submarino cada vez más apreciado por la creciente practica de buceo recreativo.

El establecimiento de esta Reserva Nacional debe actuar de manera cooperativa y sinérgica para cumplir con metas ecológicas, a fin de generar beneficios sociales y económicos. Buscará ampliar los beneficios de sitios considerados de manera individual y proteger los procesos de mayor escala que mantienen la salud de las poblaciones, como por ejemplo la conectividad, el flujo de genes y la variabilidad genética a fin de conservar la estructura del ecosistema, y todos los niveles de organización biológica, para mantener la biodiversidad y la resiliencia natural del ecosistema.

Por todas estas razones, el establecimiento de esta nueva ANP, no solo contribuirá a la conservación biológica y al desarrollo sostenible del país, sino que internacionalmente el Perú estará contribuyendo con la Meta 11 del Plan Estratégico del Convenio sobre Diversidad Biológica 2011 – 2020 en la cual se establece que los países conserven el 17% de las zonas terrestres y de aguas continentales y el 10% de las zonas marinas costeras, con la recomendación 20 de la Evaluación del desempeño ambiental Perú 2016 – OCDE; así como con el objetivo 14 de Desarrollo Sostenible de la ONU: Para 2020, conservar por lo menos el 10% de las zonas costeras y marinas, de conformidad con las leyes nacionales y el derecho internacional y sobre la base de la mejor información científica disponible.

3. OBJETIVO

 Conservar una muestra representativa de los ecosistemas marinos de la ecorregión Guayaquil y la zona de confluencia de corrientes marinas en el ámbito peruano contribuyendo al desarrollo sostenible de la población.

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4. ANTECEDENTES

4.1 Marco Normativo

- El establecimiento de la ANP en la Provincia Biogeográfica Pacífico Oriental Tropical se sustenta en la obligación del Estado Peruano de promover la conservación de la diversidad biológica y de las áreas naturales protegidas, establecida en el artículo 68° de la Constitución Política del Perú.

- De acuerdo a lo normado en el artículo 1° de la Ley N° 26834, Ley de Áreas Naturales Protegidas, las ANPs son definidas como aquellos espacios continentales y/o marinos del territorio nacional, expresamente reconocidos y declarados como tales, incluyendo sus categorías y zonificaciones, para conservar la diversidad biológica y demás valores asociados de interés cultural, paisajístico y científico, así como por su contribución al desarrollo sostenible del país.

- La Ley de Áreas Naturales Protegidas, y su Reglamento, aprobado por Decreto Supremo N° 038-2001-AG, y en particular, la Estrategia Nacional para las Áreas Naturales Protegidas - Plan Director, aprobado por Decreto Supremo N° 016-2009-MINAM, respaldan el establecimiento de áreas naturales protegidas de importancia nacional, en todas las Zonas Prioritarias para la Conservación de la Diversidad Biológica del Perú.

- El artículo 5°, de la Ley de Áreas Naturales Protegidas, norma que el ejercicio de la propiedad y de los demás derechos reales preexistentes debe hacerse en armonía con los objetivos y fines para los cuales éstas fueron creadas. En el mismo sentido, el Artículo 54° del Decreto Legislativo N° 757, Ley Marco Para el Crecimiento de la Inversión Privada, dispone que el establecimiento de áreas naturales protegidas no tiene efectos retroactivos ni afecta los derechos adquiridos con anterioridad a la creación de las mismas.

- En cuanto al aprovechamiento de recursos naturales, renovables o no renovables, se prevé que éste podrá ser autorizado si resulta compatible con la categoría, la zonificación asignada y el Plan Maestro del ANP. Para tal efecto, el artículo 116° del Reglamento de la Ley de Áreas Naturales Protegidas, modificado por Decreto Supremo N° 003-2011-MINAM, regula la emisión de la Compatibilidad y de la Opinión Técnica Previa Favorable por parte del SERNANP, solicitada por la entidad de nivel nacional, regional o local que resulte competente, de forma previa al otorgamiento de derechos orientados al aprovechamiento de recursos naturales y/o a la habilitación de infraestructura en las ANPs de administración nacional y/o en sus Zonas de Amortiguamiento, y en las Áreas de Conservación Regional.

- El actual Plan Director de las Áreas Naturales Protegidas por el Estado (MINAM 2009), aprobado mediante Decreto Supremo N° 016-2009-MINAM, señala, como línea de acción, priorizar la incorporación progresiva de áreas naturales protegidas marino costeras al SINANPE. Bajo este marco se creó el 1ro_{de enero del año 2010 la RNSIIPG (Decreto} Supremo N° 024-2009-MINAN) con el fin de conservar una muestra representativa de la diversidad biológica de los ecosistemas marino costeros del mar frío de la Corriente Peruana o de Humboldt.

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6 - El 2001, se aprueba la Estrategia Nacional de Diversidad Biológica (Decreto Supremo N° 102-2001-PCM), donde se destaca la importancia de promover el uso sostenible de los recursos acuáticos, pesquerías y cuerpos de agua dentro de su línea estratégica de conservación de la biodiversidad.

4.2 Convenios Internacionales

- El 28 de enero de 1997, el Perú aprueba la Convención para la Conservación de las Especies Migratorias de Animales Silvestres (Convención de Bonn) mediante Decreto Supremo N° 002-97-RE, siendo el punto focal el Ministerio del Ambiente. Mediante la suscripción de esta Convención, el Perú se comprometió a proteger las especies migratorias silvestres que viven dentro los límites de jurisdicción nacional o que los franquean a fin de asegurar su conservación, reconociendo que la conservación efectiva de las especies migratorias no responde a medidas basadas solo en los límites políticos, sino a medidas que consideren las diferentes rutas migratorias.

- En 1996, se suscribe en Caracas la Convención Interamericana para la Protección y Conservación de las Tortugas Marinas firmada por los Estados Partes y aprobada en Perú mediante la Resolución Legislativa N° 27174 del 18 de setiembre de 1997. Esta Convención reconoce que especies de tortugas marinas en el continente americano se encuentran amenazadas o en peligro, pudiendo afrontar un riesgo inminente de extinción; por ello considera una serie de medidas a ser tomadas por cada parte para la protección, conservación y recuperación de las poblaciones de tortugas marinas y de sus hábitats. Tales medidas principalmente comprenden:

• La prohibición de la captura, retención o muerte intencionales de las tortugas marinas, así como el comercio doméstico de las mismas, de sus huevos, partes o productos.

• En la medida de lo posible, la restricción de las actividades humanas que puedan afectar gravemente a las tortugas marinas, sobre todo durante los periodos de reproducción, incubación y migración.

• La protección, conservación y según proceda, la restauración del hábitat y de los lugares de desove de las tortugas marinas, así como el establecimiento de las limitaciones que sean necesarias en cuanto a la utilización de esas zonas mediante, otras cosas, la designación de áreas naturales protegidas.

- En junio de 1992, se suscribe el Convenio sobre la Diversidad Biológica en Río de Janeiro en el Marco de la Cumbre de las Naciones Unidas sobre Ambiente y Desarrollo, siendo ratificado por el Perú mediante Resolución Legislativa N° 21681, el 30 de abril de 1993 y entrando en vigencia en diciembre de 1993. Este pacto suscrito por la gran mayoría de los Estados, establece los compromisos de mantener los sustentos ecológicos mundiales a medida que se da el desarrollo económico. El Convenio establece tres metas principales: la conservación de la diversidad biológica, la utilización sostenible de sus componentes y la distribución justa y equitativa de los beneficios derivados de la utilización de los recursos naturales. Es en el artículo 8° “Conservación in situ” de esta convención donde se detallan las principales pautas a seguir por las partes contratantes para una adecuada conservación in situ de la diversidad biológica en sus entornos naturales. Entre las más importantes se encuentran:

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7 • Establecer un sistema de áreas protegidas o áreas donde haya que tomar medidas

especiales para conservar la diversidad biológica;

• Cuando sea necesario, elaborar directrices para la selección, el establecimiento y la ordenación de áreas protegidas o áreas donde haya que tomar medidas especiales para conservar la diversidad biológica;

• Reglamentar o administrar los recursos biológicos importantes para la conservación de la diversidad biológica, ya sea dentro o fuera de las áreas protegidas, para garantizar su conservación y utilización sostenible. Asimismo, el Mandato de Yakarta recoge el consenso global acerca de la importancia de la diversidad biológica en espacios marinos (decisión II/10 sobre Conservación y Uso Sostenible de la Diversidad Biológica Marina y Costera) se ratificó en el marco del Convenio sobre Diversidad Biológica durante la segunda Conferencia de las Partes realizada en Indonesia en noviembre de 1995. Este consenso identifica cinco ejes temáticos que apuntan a:

 Acciones para la conservación y uso sustentable de la diversidad marino costera

 Manejo integrado de las áreas marino costeras  Áreas marino costeras protegidas

 Uso sustentable de recursos vivos marino costeros  Maricultura y especies introducidas

Concluyendo en la necesidad de que cada Estado Parte establezca un sistema de áreas marino costeras protegidas, con el fin de garantizar la adecuada conservación de la diversidad marina y costera a nivel global.

- El 21 de setiembre del 1989, el Perú ratifica el Protocolo para la conservación y administración de las áreas marinas y costeras protegidas del Pacífico Sudeste, el cual involucra mayores obligaciones en el tema de protección de áreas marinas y costeras. Además, establece la necesidad de los Estados de adoptar medidas apropiadas para proteger y preservar ecosistemas frágiles, vulnerables o de valor natural y cultural únicos, con especial énfasis en la flora y fauna amenazadas. Así mismo, determina la obligación de las partes a prohibir cualquier actividad que pueda causar efectos adversos sobre especies, ecosistemas o procesos biológicos, así como su carácter de patrimonio nacional, científico, ecológico, económico, histórico, cultural, arqueológico o turístico. El artículo V señala que en las áreas protegidas se establecerá una gestión integrada para lograr un manejo de la fauna y flora acorde con las características propias de las áreas protegidas. De igual manera, se regularán todas las actividades científicas, arqueológicas o turísticas en dichas áreas y el comercio que afecte la fauna, flora y su hábitat en el área protegida. Finalmente, señala que en general se debe prohibir cualquier actividad que pueda causar efectos adversos sobre las especies, ecosistemas o procesos biológicos que protegen tales áreas, así como sobre su carácter de patrimonio nacional, científico, ecológico, económico, histórico, cultural, arqueológico o turístico. El artículo VII menciona que los gobiernos deben tomar, individual o conjuntamente, todas las medidas para prevenir o reducir y controlar el deterioro ambiental, incluyendo la contaminación en las áreas protegidas, proveniente de cualquier fuente de actividad, y se esforzarán para armonizar sus políticas al respecto.

- El 12 de noviembre de 1981, se firma en Lima el Convenio para la protección del medio marino y la zona costera del Pacífico Sudeste. En términos generales, considera la protección y preservación del medio marino y la zona costera. En el Artículo 3°, inciso 3

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8 se menciona la obligación de los Estados de promover una adecuada gestión ambiental del medio marino y la zona costera.

- En diciembre de 1946, se firma la Convención Internacional para la Regulación de la Caza de la Ballena, la cual fue ratificada por Perú en diciembre de 1978 a través del Decreto Ley N° 22375. Esta es una convención comercial por la que los Estados Partes se comprometen a regular y manejar sosteniblemente la actividad ballenera, estableciendo cuotas mundiales para la extracción de ballenas con fines comerciales, siempre bajo la garantía de que cada Estado Parte desarrollará información y medidas de conservación para estos cetáceos en sus dominios marítimos. Una de las medidas de conservación señalada como prioritaria para la conservación de este grupo es el establecimiento de áreas marinas protegidas de modo que garanticen “santuarios” donde los cetáceos puedan tener sitios de reproducción libres de actividad ballenera.

4.3 Iniciativas de conservación

- En el año 2004, una Evaluación Ecorregional del componente marino en el Pacífico Ecuatorial (Terán et al. 2004) identificó algunas zonas prioritarias para la conservación y manejo de recursos marinos en la denominada Ecorregión Marina Guayaquil en donde Isla Foca fue identificada como una Zona de Alta Prioridad de conservación basada en criterios oceanográficos, biológicos y sociales.

- En el año 2008, se actualizó el directorio de las Áreas de Importancia para la Conservación de las Aves (IBAs) del Perú que incluyó a Isla Foca (IBA PE011) dentro de esta red mundial de sitios prioritarios (BirdLife International 2015), siguiendo los criterios A1 (presencia de una especie Globalmente Amenazada) y A4ii (congregaciones de aves marinas).

- En el año 2009, NCI implementa el Programa de Conservación Marino Costero con prospección a la posterior implementación del Sistema Regional de Conservación de Áreas Naturales en las zonas marino-costeras de la región de Piura , y se publica el libro Isla Foca: Guía de Fauna Silvestre (Novoa et al. 2010) que resume los trabajos de investigación realizados por investigadores de la Universidad Nacional de Piura y del Laboratorio de Biología Marina de la Universidad Peruana Cayetano Heredia en donde se presentan ilustraciones fotográficas terrestres y submarinas así como descripciones ecológicas de las diversas especies de mamíferos, aves, reptiles, peces e invertebrados acuáticos que pueblan esta isla.

- Desde el 2009, se vienen realizando estudios de investigación y conservación de tortugas marinas en zonas de alimentación como en el sector Cabo Blanco - El Ñuro, y en zonas de anidación que abarcan desde Negritos en Talara hasta Nueva Esperanza en Tumbes (Kelez et al. 2009, 2016, Lester-Coll et al. 2014, Vélez-Zuazo et al. 2014, Zavala & Kelez 2015, en prensa) y se destaca el trabajo conjunto con Servicio Nacional Forestal y de Fauna Silvestre (SERFOR) para un reglamento del turismo con tortugas marinas.

- Desde el 2012, ecOceánica viene estudiando y realizando acciones de conservación con elasmobranquios, principalmente con el tiburón ballena (Mendoza et al. 2015) y se ha podido comprobar que la zona norte del sector los Arrecifes de Punta Sal es la principal zona de agregación estacional para los tiburones ballena en Perú (Maguiño et al. 2018).

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9 - En los sectores de Cabo Blanco - El Ñuro y los Arrecifes de Punta Sal, se vienen desarrollando estudios relacionados a la caracterización de la biodiversidad marina desde finales de la década de 1980; sin embargo, en los últimos 5 años estos se han intensificado, logrando así identificar las áreas propuestas como localidades de alta biodiversidad reportando un importante número de nuevos registros para el Perú (Hooker 2009, Hooker & Vílchez 2010, Hooker & Solís-Marín 2010, Hooker et al. 2013, Uribe et al. 2013, Schrödl & Hooker 2014, Azevedo et al. 2015) y numerosas nuevas especies, varias de las cuales se encuentran en proceso de descripción (Willenz et al. 2010, Martinov et al. 2011).

- En el año 2011, el SERNANP recibe de la Universidad Peruana Cayetano Heredia y de Naturaleza y Cultura Internacional Perú (NCI) una propuesta para la creación de la Reserva Nacional El Ñuro y Arrecifes de Punta Sal basada en las investigaciones realizadas por el Laboratorio de Biología marina en donde se demuestra que la fauna tropical de invertebrados y peces en estos sectores representaría más del 70% de toda la diversidad del litoral peruano. Ese mismo año se presenta también la propuesta para integrar Isla Foca a la RNSIIPG (Hooker et al. 2011) basada en la representatividad ecológica de esta isla situada dentro del ecosistema de mezcla o Ecotono Tropical-Templado transición entre la Provincia Biogeográfica del Pacífico Oriental Tropical y del Pacífico Sur Oriental Templado. Ambos documentos fueron observados por lo que no prosperaron.

- En el año 2012, el SERNANP recibe la propuesta técnica de Inkaterra Asociación para el establecimiento del Área Marina Protegida Cabo Blanco - Banco de Máncora en el Mar Tropical del Perú orientado a la protección de 650000 hectáreas. Esta propuesta fue basada en las características geomorfológicas de los fondos marinos como hábitats importantes para la biodiversidad marina, así como porque estas áreas estarían representando una riqueza hidrobiológica del 35% de las especies del mar peruano. Esta propuesta no contó con la viabilidad de todos los sectores por lo cual no prosperó.

- En el 2013, se realiza un taller organizado por el Gobierno Regional de Piura sobre “Identificación de criterios y determinación de sitios prioritarios para conservación en el mar Pacifico Tropical del Perú” para aunar esfuerzos para la conservación de la Provincia Biogeográfica Pacífico Oriental Tropical, utilizando la metodología de planificación ecorregional que consiste en una metodología objetiva, transparente, participativa, explicita y robusta basada en el análisis de información científica para la determinación de sitios prioritarios para la conservación en un área determinada (Ball & Possingham 2000, Nakandakari 2013) Mediante esta metodología se lograron identificar once sitios prioritarios en la zona norte, entre los cuales con nivel 1 se encuentran Banco de Máncora, Arrecifes de Punta Sal, Cabo Blanco-El Ñuro e Isla Foca.

- En el 2016, se realiza la iniciativa “100 mil firmas por los tesoros marinos del norte” que buscó la adhesión y respaldo ciudadano a la creación de un área marina protegida en el ecosistema Mar Pacífico Tropical, por parte del Gobierno de Ollanta Humala Tasso, en las costas de las regiones de Piura y Tumbes. El lanzamiento oficial de esta campaña se llevó a cabo el miércoles 20 de abril 2016 en la sede del Gobierno Regional Piura. Presidió el acto el entonces Gobernador de Piura, Ing. Reynaldo Adolfo Hilbck Guzmán, el Jefe del SERNANP Piura, Ing. Aldo Raúl Aguirre Cura y Alexander More Cahuapaza, Director Ejecutivo de NCI - Perú. Se contó con el respaldo del Director de la Escuela de Ciencias Biológicas de la UNP Robert Barrionuevo García; el Vicerrector de la Universidad De Piura, Doctor Antonio Mabres Torelló; además de los gremios de pescadores artesanales de La

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10 Islilla, La Tortuga, El Ñuro, Los Órganos y Cabo Blanco. Se lograron colectar más de 123 mil firmas que fueron entregadas en Palacio de Gobierno en Lima en julio de 2016.

- El Mar Pacífico Tropical fue reconocido e incluido en el 2016, al igual que otros trece lugares más, como “Hope Spots”. Los “Hope Spots” son los 76 sitios marinos de mayor importancia biológica para la conservación de su biodiversidad. Este reconocimiento al Mar Pacifico Tropical de Perú está basado en las características ecológicas que se enmarcan dentro de la mezcla de masas de agua frías del sur y cálidas del norte, así como por ser un área de refugio de especies amenazadas, contener nuevas especies aun no descritas por la ciencia, así como especies de alto valor comercial. La iniciativa de este reconocimiento recayó en la prestigiosa oceanógrafa Silvia Earle, de la fundación Mission Blue y se el reconocimiento se dio en el marco del Congreso Mundial de la Conservación realizado en Hawái en setiembre del 2016.

- El 31 de julio 2018, mediante la Resolución Viceministerial N° 117-2018-VMPCIC-MC, el Ministerio de Cultura resolvió “declarar Patrimonio Cultural de la Nación a los Conocimientos, saberes y prácticas asociadas a la navegación y pesca tradicional con veleros artesanales en las caletas de Cabo Blanco y El Ñuro en la provincia de Talara, departamento de Piura, por tratarse de recursos culturales, sociales y económicos de vital importancia para el estilo de vida y la identidad de las familias de pescadores de estas localidades, las que han sabido adaptarlas a lo largo de un cambiante panorama histórico y diversas condiciones ambientales, dándoles sostenibilidad y continuidad a lo largo del tiempo.

4.4 Selección de los ámbitos de la propuesta

Consciente de la importancia de la ecorregión Guayaquil y la preocupación por la conservación del ámbito marino del norte del Perú, el Gobierno Regional de Piura organizó en el 2013 el taller “Identificación de criterios y determinación de sitios prioritarios para conservación en el mar Pacifico Tropical del Perú” que contó con la participación del SERNANP, Gobierno Regional de Piura, Universidad Peruana Cayetano Heredia, The Nature Conservancy, Ecoceánica, Prodelphinus, Inkaterra, SPDA, Naturaleza y Cultura Internacional, el Instituto del Mar del Perú (IMARPE) , UNP-Ing. Pesquera, DIREPRO – Piura, SANIPES/ITP, PDRS/GIZ, HIDRONAV, Municipal de Sechura y Municipalidad de Paita. Como resultado de dicho taller se obtuvo la priorización de sitios para la conservación mediante el informe final elaborado por The Nature Conservacy “Planificación Ecorregional en el Mar Tropical del Perú” basado en el análisis de información científica obtenida mediante la metodología de Planificación Ecorregional (Anexo 1 y 2) la cual se emplea para establecer áreas prioritarias para la conservación marina considerando a las ecorregiones como unidad de análisis basadas en la selección de elementos importantes para la conservación u objetos de conservación, proporciones de la distribución y abundancia necesarias para conservar una muestra viable de cada elemento de la biodiversidad consideradas como metas de conservación así como también costos de conservación.

Los datos para estos análisis se obtuvieron mediante la revisión de documentos públicos tales como publicaciones científicas, reportes de instituciones, tesis, entre otros, así como bases de datos georreferenciados de biodiversidad. Toda la información fue ingresada al programa de optimización de información MARXAN creado para ayudar en el diseño de sistemas de áreas marinas protegidas mediante la construcción de portafolios de áreas prioritarias

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11 eficientes en base a algoritmos matemáticos, de tal manera que se cumpla con todas las metas de conservación al menor costo (Ball & Possingham 2000).

Mediante la metodología de Planificación Ecorregional se identificaron 11 áreas prioritarias en la zona norte (Figura 2). Estas áreas se determinaron considerando los criterios ecosistémicos (representatividad, singularidad, extensión, conectividad, provisión de servicios ecosistémicos), criterios biológicos (presencia de especies amenazadas, especies endémicas, áreas clave para supervivencia de especies como áreas de reproducción, paraderos de migración, áreas de alta diversidad y/o concentración de especies) y criterios de importancia cultural (presencia de manifestación cultural destacable o reconocida).

Teniendo presente que la distribución de las especies puede variar con la ocurrencia de los eventos El Niño, La Niña y el cambio climático, la conservación de la biodiversidad no debe pretender conservar la biodiversidad como se conoce y se debe adaptar a los cambios naturales de la composición y distribución de las especies debido a estos eventos (Nakandakari 2012).

Sobre la base de los resultados del mencionado taller, el SERNANP en el marco de su función de "Proponer el establecimiento de las nuevas áreas protegidas requeridas para completar la cobertura del SINANPE", viendo que la ecorregión Guayaquil no se encuentra representada en el SINANPE y siendo necesario incorporarla al sistema con espacios representativos de los diferentes ecosistemas determinó, bajo el criterio de complementariedad y representatividad, que los ámbitos que conformarían la Reserva Nacional Mar Tropical de Grau serían:

• Ecosistema insular y zona de transición, representado por el sector Isla Foca. • Ecosistema de arrecifes rocosos, representado por el sector Cabo Blanco - El Ñuro. • Ecosistema de arrecifes rocosos netamente tropicales, representado por el sector Arrecifes de Punta Sal.

• Ecosistema asociado a montañas submarinas, representado por el sector Banco de Máncora.

Estos cuatro (04) sectores determinados, coinciden con tres (03) de los cinco (05) con primer nivel de conservación, de los 11 sitios prioritarios identificados (Figuras 2 y 3). Habiéndose descartado los otros dos por encontrarse contiguos a otras ANPs y uno de ellos por ubicarse al sur de los 6° de latitud sur.

Cabe mencionar que en la propuesta del ANP, uno de los bloques prioritarios fue dividido en dos y la zona central frente al distrito de Máncora y las playas Salinas y El Bravo no fueron seleccionadas debido a que esta zona podría evidenciar una alta dinámica sedimentaria en el fondo marino principalmente inferida por la presencia de cordones litorales (Woodman & Mabres 1993). Los cordones litorales constituyen acumulaciones sedimentarias lineares de extensión variable, que se forman generalmente detrás de la línea de marea alta, a menudo a raíz de una serie de eventos de alta energía litoral (tempestad, marejada, subida del nivel marino durante eventos El Niño debido a las escorrentías). Se ha determinado que algunos cordones litorales en la costa norte (que pueden ser de cantos rodados o arena) se habrían formado por el aporte de sedimentos fluviales al mar durante eventos El Niño y por efectos de la dinámica marina (Díaz & Ortlieb 1991).

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12 Esta zona en mención, contiene las desembocaduras de la 3ra_{y 4}ta_{cuenca hidrográfica más} importantes en toda la región Tumbes: la cuenca Fernández (compartida con Piura) y la cuenca Quebrada Seca. Estas desembocaduras tan cercanas entre si contribuirían a la formación de cordones litorales de arena durante las escorrentías acarreadas por las quebradas producto de las lluvias durante eventos El Niño que se evidencian por la gran cantidad de sedimentos depositados en el mar, este flujo adicional de sedimentos genera cierto grado de inestabilidad (Woodman & Mabres 1993). Esta inestabilidad en la dinámica marina tiene influencia en la distribución y asentamiento de los organismos pelágicos y bentónicos, lo cual contribuiría a que la biodiversidad se vea reducida (Hooker et al. 2013).

Los sectores seleccionados y sus límites no solo han buscado incluir muestras representativas de biodiversidad, comunidades y ecosistemas sino también excluir zonas altamente intervenidas, incluir hábitat de especies endémicas o en alguna categoría de amenaza, incluir ecosistemas importantes que brinden servicios ecosistémicos así como incluir áreas cuyos usos y derechos actuales o potenciales son compatibles con la conservación sin modificar significativamente el ecosistema original o afectar las especies o ecosistemas relevantes, buscando lograr una buena coherencia externa, tal como lo indica la RP N° 324-2014-SERNANP.

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13 Figura 2. Los 11 sitios prioritarios identificados para la conservación e investigación científica sobre la

biodiversidad del Mar Tropical del Perú usando el método de Planificación Ecorregional de The Nature Conservancy con el programa MARXAN (Nakandakari 2013).

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14 Figura 3. Mapa de los 4 sectores que conformarían la Reserva Nacional Mar Tropical de Grau.

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15

4.5 Características básicas del componente físico

El componente físico del SINANPE tiene las siguientes características básicas: representatividad, equilibrio, complementariedad, consistencia, conectividad, coherencia externa y eficiencia (MINAM 2009); características que son cumplidas por el área propuesta para la Reserva Nacional Mar Tropical de Grau.

La Reserva Nacional Mar Tropical de Grau, contribuirá con la representatividad del SINANPE ya que por primera vez se protegerán espacios dentro de la ecorregión Guayaquil, parte de la provincia Pacifico Oriental Tropical y su zona de mezcla o ecotono con el mar frio de la corriente de Humboldt. Esta reserva a su vez contiene muestras representativas de esta ecorregión dado que sus 4 sectores comprenden muestras de comunidades biológicas y ecosistemas que a pesar que tienen algunas similaridades son distintos; así, el sector Isla Foca representa comunidades de la zona de mezcla entre ecorregiones marinas y por ende contiene la mayor diversidad de la reserva, así como también la mayor cantidad de posibles endemismos, el sector Cabo Blanco - El Ñuro representa comunidades de la zona sur de la ecorregión tropical que aún muestra una influencia de las aguas frías, el sector Arrecifes de Punta Sal representa comunidades netamente tropicales y es la más característica de la ecorregión Guayaquil, por último, el sector Banco de Máncora representa un ecosistema de montaña submarina en zona tropical, algo totalmente único y nuevo para el SINANPE.

En lo que respecta a equilibrio, la Reserva Nacional Mar Tropical de Grau comprende 3 sectores de similar tamaño y un sector oceánico de mayor área, que llevan a proteger ecosistemas y comunidades de manera equilibrada sin que exista alta redundancia ni insuficiencia de algún ecosistema o poblaciones. Si bien es cierto, el sector Banco de Máncora tiene una superficie de casi el doble que los demás sectores, esto se debe a que los procesos y comunidades en alta mar necesitan mayor área para que sus comunidades pelágicas puedan ser protegidas de manera eficiente. En esta reserva se protegerían por primera vez hábitats críticos para especies amenazadas y protegidas por el gobierno: hábitats para el caballito de mar tanto en el sector Cabo Blanco – El Ñuro como en Arrecifes de Punta Sal, hábitat de reproducción de la ballena jorobada y de alimentación de tortugas verdes adultas en el sector Cabo Blanco – El Ñuro, hábitats críticos para la tortugas carey y el tiburón ballena en el sector Arrecifes de Punta Sal, una colonia de lobos finos posiblemente de la especie de Galápagos en el sector Isla Foca. Además se conservaría el habitat de muchas especies más cuyas poblaciones se encuentran disminuyendo y necesitan de areas protegidas como el mero ojo chiquito, el mero murique, el robalo, el pez loro, por mencionar algunos así como hábitat para especies de importancia comercial como la cachema, la cabrilla, el calamar, entre otros. El sector Banco de Máncora contiene comunidades oceánicas de aguas profundas únicas en todo el mar peruano, como una diversa comunidad de crustáceos y además sostiene poblaciones de especies pelágicas como atunes y grandes picudos así como de especies protegidas internacionalmente como las rayas cachudas y la mantarraya.

La Reserva Nacional Mar Tropical de Grau cumple con la característica de complementariedad dado que hasta ahora no existen una muestra de la ecorregión Guayaquil y su ecotono/zona de transición en el SINANPE. Esta reserva completará por fin, la muestra de ecorregiones marinas que el SINANPE tiene obligatoriedad de proteger, no habiendo aun áreas marinas de conservación nacional en esta ecorregión de gran importancia dado que alrededor del 70% de la biodiversidad asociada a fondos rocosos y el 75% de los equinodermos de todo el Perú se encuentra en ella. Por otro lado, cada sector a su vez es una pieza importante y distinta que complementa más aun la

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16 muestra de poblaciones, comunidades, ecosistemas y paisajes tanto insulares como submarinos dentro del SINANPE al comprender zonas insulares y submarinas dentro del ecotono, áreas de arrecifes rocosos y zonas arenosas tanto en la zona sur de la ecorregión tropical como en una zona netamente tropical y un ecosistema de montaña submarina y su columna de agua rica en nutrientes debido a las características oceanográficas que esta montaña genera.

Para cumplir con el criterio de consistencia, los 4 sectores que comprenden la reserva tienen un área entre 16 mil y 28 mil ha para los 3 sectores costeros y 51 mil ha para el sector oceánico; superficie que consideramos es suficiente grande como para comprender una buena cantidad de comunidades y poblaciones que ante una perturbación local el sistema pueda recuperarse y mantener su resiliencia. Ejemplo de estas comunidades son las comunidades bentónicas asociadas a los arrecifes rocosos y formadas por grupos de anemonas, poliquetos, crustáceos, esponjas, estrellas de mar, nudibranquios y peces de arrecife. Entre los 3 sectores costeros propuestos también se comparten algunas especies que aseguran la resiliencia de dichas especies, por ejemplo, las tortugas verdes, el caballito de mar, la agujilla, varias especies de meros, peces ángel, loro negro, mariposa amarilla, lisa, chavelitas, entre otros. Si bien es cierto que cada sector es distinto en sus componentes oceanográficos y biológicos, especies compartidas muestran que entre todos ellos podría existir un grado de conectividad que ayudaría grandemente en la resiliencia de la misma reserva. Por otro lado, debido a que el sector Banco de Máncora es particularmente único, el tamaño de su superficie es mayor para facilitar una recuperación del ecosistema ante una perturbación. Aunque cabe resaltar que las especies pelágicas y de gran movilidad si son compartidas con los demás sectores, como ballenas, tortugas y aves marinas. Dentro de cada sector, también existe cierta redundancia de nichos ecológicos, por ejemplo, las zonas de fondos duros, que concentran mayor diversidad que las de fondos blandos, existen en los sectores Cabo Blanco – El Ñuro y Arrecifes de Punta Sal a manera de formaciones paralelas a la costa y que se repiten gradualmente desde la zona intermareal hasta las zonas de mayor profundidad. Cada una de las formaciones rocosas brindan la posibilidad de hábitat y refugio para muchas especies ante eventuales perturbaciones.

En lo referente a conectividad, existe un factor de conectividad ecológica entre el sistema de masas de agua templadas y masas de aguas tropicales referida al flujo de nutrientes, dado que las masas de agua templadas presentan una alta concentración de nutrientes producto de los afloramientos costeros que pueden llegar a fertilizar incluso las masas de aguas tropicales (Hooker & Ubillús 2011). Este flujo de nutrientes es importante porque es capaz de sustentar una productividad significativa manteniendo a los ecosistemas estables y diversos a diferentes escalas; esto se evidencia en Isla Foca en donde a pesar de situarse en un área de mezcla de masas de aguas, se observan ecosistemas productivos, diversos y bien establecidos. Otro factor de conectividad identificado es la dinámica de las corrientes marinas que transportan no solo los nutrientes sino los huevos y larvas de especies recolonizadoras y que dan origen a una mayor sostenibilidad en términos de productividad de las poblaciones en los ecosistemas (FAO 2012). Dentro de la reserva, el sector más al sur, Isla Foca, comparte una gran cantidad de especies de aguas frías. Es más, el límite sur del sector Isla Foca se encuentra aproximadamente a 131 km de distancia de la Isla Lobos de Afuera, parte de la RNSIIPG SINANPE lo que contribuiría con la conectividad dentro del SINANPE La carismática ballena jorobada es un ejemplo de conectividad dado que ella utiliza los 4 sectores de la reserva y además migra hacia el sur a lo largo de la costa peruana llegando hasta Chile y la Antártida donde se encuentran sus zonas de alimentación. Otro ejemplo son las tortugas verdes, que utilizan varios de los sectores como zonas de alimentación y

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17 que además están conectadas con las Islas Galápagos donde una hembra marcada ahí mientras anidaba fue observada en el sector Cabo Blanco - El Ñuro durante varios años. El tiburón ballena es otra especie que evidencia conectividad entre sectores dado que se han observado a individuos únicos usando tanto el sector Arrecifes de Punta Sal como el de Cabo Blanco - El Ñuro (Maguiño et al. 2018)

Se debe considerar también las interconexiones funcionales para el sustento del flujo genético entre las poblaciones ya que a una mayor eficiencia de conectividad genética (o evolutiva), la capacidad de los sectores de ofrecer sostenimiento a través del tiempo a la población será mayor asegurando la supervivencia de la misma (FAO 2012). Para esta reserva tenemos varios ejemplos de conectividad genética. En primer lugar un estudio sobre pepino de mar, especie bentónica de fondos duros, demostró conectividad genética entre Isla Foca, Panamá, El Salvador, y Chiapas (México) (Prieto-Rios et al. 2014) En segundo lugar, las tortugas verdes también presentan conectividad genética entre las tortugas que ocurren en el sector Cabo Blanco – El Ñuro con la RN de Paracas, la Bahía de Sechura y con poblaciones de Galápagos e inclusive hasta de México (Velez-Zuazo et al. 2014, Lester-Coll et al. 2014). Otro estudio reciente de moluscos intermareales mostró conectividad genética entre individuos del caracol Echinolittorina paytensis colectados dentro de los 3 sectores costeros de la reserva hasta Anconcito en Ecuador por el norte y Puemape en La Libertad y entre individuos colectados en el sector Isla Foca y el sector El Ñuro – Cabo Blanco con poblaciones hasta Acapulco en Zorritos (Barahona 2017).

Se identifican así comunidades altamente interactivas, comunidades aisladas y comunidades interconectadas. Las primeras tendrán interconexiones fuertes con las comunidades vecinas, que se expresarán mediante el intercambio de larvas, asentamiento o la migración de juveniles o adultos como el caso de Arrecifes de Punta Sal y Cabo Blanco- El Ñuro debido a su contigüidad puesto que solo se encuentran a 27 km de distancia, distancia que esta entre el rango recomendado para mantener conectividad en áreas protegidas de arrecifes de coral (10-30 Km, Sale et al. 2010). En cambio, se observa que las comunidades aisladas muy probablemente por efecto de diferentes factores como las corrientes marinas aislantes, la distancia, la profundidad y otras características geomorfológicas, solo rara vez estarán conectadas unas con otras bajo ciertas condiciones, esto puede ocurrir en el caso de Banco de Máncora.

En cuanto a la coherencia externa, la reserva marina considera las amenazas que pueden representar ciertas actividades humanas con gran riesgo a inviabilizar la gestión, por ejemplo, el limite marino de los 3 sectores costeros abarca hasta las 5 millas marinas debido a que se buscó además de la muestra de ecosistema a conservar, el no sobreponerse a zonas de pesca industrial como la de anchoveta y merluza. Por otro lado, grandes zonas pobladas como Los Órganos y Máncora quedaron fuera de los sectores elegidos para minimizar el impacto que las actividades humanas en estos sitios pueden ejercer en las zonas a conservar. Una actividad humana, que bien manejada, trae muchos beneficios a la conservación marina y a las poblaciones costeras, es el turismo, y esta actividad también se está considerando como un factor positivo dentro de la reserva. Así mismo, la pesca artesanal manejada de manera sostenible, es un factor positivo priorizado dentro del área para asegurar la seguridad alimentaria y el sustento económico de los pescadores artesanales. Para el caso de los sectores con derechos preexistentes mineros y de hidrocarburos, se considera que no existe incompatibilidad puesto que estas actividades pueden realizarse de manera apropiada cumpliendo con las normas ambientales existentes.

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18 La eficiencia se cumple al tener una reserva nacional que incluye una gran cantidad de especies, poblaciones, comunidades y ecosistemas, representando estas la alta diversidad comprendida en la ecorregión. Además, también se protegerá una riqueza cultural como son la pesca en veleros, propia de pescadores del sector Cabo Blanco – El Ñuro y la pesca en balsillas propia del sector Isla Foca. Los pobladores locales y los pescadores artesanales de los sectores propuestos están en su gran mayoría apoyando la creación de esta reserva y han venido pidiéndolo por hace ya varios años. Lo cual significa que el costo de oportunidad es bajo y que los beneficios sociales, económicos y ambientales son especialmente altos en los sectores de la reserva.

5. MEMORIA DESCRIPTIVA DE LOS SECTORES PROPUESTOS

5.1 Sector Isla Foca

Localización:

Isla Foca se ubica frente a las costas de la provincia de Paita, departamento de Piura. El área se encuentra a unos 6.6 km al sur de la ciudad de Paita y a unos 47 km al norte de la Península Illescas y 111 km en línea recta desde la isla Lobos de Tierra.

Accesibilidad:

Para ingresar a Isla Foca se va por la carretera Panamericana Norte, que es la principal vía de acceso desde la ciudad de Piura; se sigue la vía asfaltada hasta la ciudad de Paita (60 km al oeste). En la parte alta (Tablazo) antes de ingresar a Paita se toma la vía de “evitamiento” asfaltada en dirección suroeste hacia la caleta Yacila, siguiendo esta vía a 2.5 km existe un desvío hacia el sur por una trocha carrozable que lleva hacia la caleta La Islilla. Frente a esta caleta (1 km aprox.) se encuentra Isla Foca. Para acceder a ella es necesario el uso de una embarcación.

Mapa georeferenciado

La localización geográfica del área de Isla Foca se indica en la Figura 4.

Memoria descriptiva de Isla Foca:

Nombre : Isla Foca

Superficie : 28 845.65 ha

La demarcación de los límites se realizó en base a la información de la carta náutica preparada y publicada por el Instituto Nacional de Hidrografía y Navegación (HIDRONAV) escala 1/100 000, utilizando la información siguiente:

N : 55

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Código : 135

Escala : 1: 20 000

Imagen Sentinel - 2: 17MMQ de fecha de toma 10.12.2017

Ubicación política:

Distrito : Paita

Provincia : Paita

Departamento : Piura

Las coordenadas están expresadas en proyección UTM y el datum de referencia es el WGS84, zona de proyección 17S

Límites:

Este

El límite inicia en el punto N° 1 ubicado en la línea costera a 6.3 km al suroeste de la ciudad de Paita y a 1.44 Km del pueblo de Yacila, el límite prosigue con dirección sureste a través del perfil de costa pasando por la Caleta la Islilla, Punta Guanera (Perico), Punta El Cenizo y Punta La Tortuga, hasta llegar a Punta Gobernador donde se ubica el punto N° 2.

Sur

A partir de este punto, el límite prosigue mediante una línea recta con dirección suroeste por un tramo de 5 millas náuticas hasta llegar al punto N° 3, ubicado en el Océano Pacífico.

Oeste

Desde el último punto mencionado, el límite continúa por las 5 millas náuticas equidistantes a la línea costera con dirección noroeste hasta llegar al punto N° 4.

Norte

Prosiguiendo desde el último punto descrito, el límite continúa en línea recta con dirección este hasta llegar a la línea costera donde se ubica el punto N° 1, inicio de la presente memoria descriptiva.

COORDENADAS UTM Vértices Este ( X ) Norte ( Y )

1 482095 9433730

2 487981 9412544

3 484921 9403802

4 472835 9433730

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20 La versión oficial impresa y digital de los límites se encuentra en el expediente de creación que sustenta la presente, la cual se ubica en el acervo documentario del SERNANP; dicho expediente en lo sucesivo constituye el principal documento al que se deberá recurrir en materia de ordenamiento territorial a todo nivel.

Los límites fueron elaborados en base a las cartas náuticas publicados por el Instituto Nacional de Hidrografía y Navegación (HIDRONAV).

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21

5.2 Sector Cabo Blanco - El Ñuro

Localización:

El sector Cabo Blanco - El Ñuro se ubica frente a las costas de los distritos de Los Órganos y El Alto, provincia de Talara, departamento de Piura y está situada aproximadamente a 3.88 Km de Punta Restin y a 2 km de Los Órganos. La caleta El Ñuro se encuentra en la parte norte y Cabo Blanco en el parte sur.

Accesibilidad:

El acceso a Cabo Blanco - El Ñuro se realiza desde el km 1144 de la Panamericana Norte, donde hay un desvío hacia el oeste que lleva a la caleta El Ñuro. De El Ñuro hacia el sur hay una trocha carrozable que sigue la línea de costa hasta Cabo Blanco. Hacia el norte solo se accede a pie desde El Ñuro o desde Los Órganos.

Mapa georeferenciado

La localización geográfica del área Cabo Blanco - El Ñuro se indica en la Figura 5.

Memoria descriptiva de Cabo Blanco - El Ñuro:

Nombre : Cabo Blanco - El Ñuro

Superficie : 16 618.66 ha

Nombre : Punta Sal a Punta Pariñas

Código : 112

Datum : WGS84

Zona : 17S

Imagen Sentinel - 2: 17MMR de fecha de toma 16.12.2017

Ubicación política:

Distritos : El Alto y Los Órganos

Provincia : Talara

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22 Las coordenadas están expresadas en proyección UTM y el datum de referencia es el WGS84, zona de proyección 17S

Límites:

Este

El límite inicia en el punto N° 1 ubicado en Punta Órgano Chico, el límite prosigue en dirección suroeste a través del perfil de costa pasando por la quebrada El Ñuro y la Caleta de Cabo Blanco hasta llegar al punto N° 2.

Sur

Desde el último punto mencionado, el límite prosigue en dirección noroeste en línea recta en un tramo de 5 millas náuticas hasta llegar al punto N° 3 en el Océano Pacífico.

Oeste

A partir del punto N° 3, el límite prosigue en dirección noreste equidistante a las 5 millas náuticas de la línea costera hasta llegar al punto N° 4.

Norte

Del último punto descrito, el límite continúa en dirección sureste en línea recta hasta llegar a la línea costera en donde se ubica el punto N° 1, inicio de la presente memoria descriptiva.

COORDENADAS UTM

Vértices Este ( X ) Norte ( Y )

1 483828 9538147

2 471871 9527506

3 463886 9532195

4 477554 9544957

Y su proyección ortogonal hasta el lecho marino.

La versión oficial impresa y digital de los límites se encuentra en el expediente de creación que sustenta la presente, la cual se ubica en el acervo documentario del SERNANP; dicho expediente en lo sucesivo constituye el principal documento al que se deberá recurrir en materia de ordenamiento territorial a todo nivel.

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23 Figura 5. Ubicación Geográfica Sector Cabo Blanco - El Ñuro.

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24

5.3 Sector Arrecifes de Punta Sal

Localización:

Los Arrecifes de Punta Sal se encuentran ubicados frente a las costas del distrito de Canoas de Punta Sal, provincia de Contralmirante Villar, departamento de Tumbes, parcialmente frente al balneario de Punta Sal; por el norte a 170 m del poblado de Canoas, 83 m del poblado de Cancas y a 263.28 m del poblado de Punta Sal y por el sur a 11.25 km de Máncora.

Accesibilidad:

El acceso a los Arrecifes de Punta Sal se efectúa desde el Balneario de Punta Sal cuyo ingreso es por el km 1187 de la Panamericana Norte. Otro punto de acceso a este lugar es desde la Caleta de Cancas o por la vía de ingreso al hotel Punta Sal, en el extremo norte del área.

Mapa georeferenciado

La localización geográfica del área Arrecifes de Punta Sal se indica en la Figura 6.

Memoria descriptiva de Arrecifes de Punta Sal:

Nombre : Punta Sal

N : 46

Nombre : Punta Sal

Código : 1121

Escala : 1: 20 000

Imagen Sentinel - 2: 17MNR de fecha de toma 11.12.2017

Ubicación política:

Distrito : Canoas de Punta Sal

Provincia : Contralmirante Villar

Departamento : Tumbes

Las coordenadas están expresadas en proyección UTM y el datum de referencia es el WGS84, zona de proyección 17S

(29)

25

Límites:

Este

El limite inicia en el punto N° 1 prosigue con dirección suroeste siguiendo el perfil de costa hasta llegar al punto N° 2.

Sur

Desde el último punto mencionado, el límite prosigue en línea recta con dirección noroeste por un tramo de 5 millas náuticas hasta llegar al punto N° 3, ubicado en el Océano Pacífico.

Oeste

Continuando desde el último punto descrito, el límite prosigue con dirección noreste, equidistante a 5 millas náuticas con la línea costera hasta llegar al punto N° 4.

Norte

Prosiguiendo desde el último punto descrito, el límite continúa con dirección sureste en línea recta hasta llegar al punto N° 1; inicio de la presente memoria descriptiva.

COORDENADAS UTM

Vértices Este ( X ) Norte ( Y )

1 512395 9567424

2 499945 9555963

3 491768 9560308

4 507172 9575070

La versión oficial impresa y digital de los límites se encuentra en el expediente de creación que sustenta la presente, la cual se ubica en el acervo documentario del SERNANP; dicho expediente en lo sucesivo constituye el principal documento al que se deberá recurrir en materia de ordenamiento territorial a todo nivel.

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26 Figura 6. Ubicación Geográfica - Sector Arrecifes de Punta Sal.

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5.4 Sector Banco de Máncora

Localización:

El Banco de Máncora o Banco Natural del Perú se encuentra al norte del Mar del Perú, cercano a la frontera con Ecuador a 2.5 millas aproximadamente, a 82 km de la costa de la provincia de Zarumilla, a 60 km de la provincia de Tumbes y a 82 km de la provincia Contralmirante Villar del departamento de Tumbes.

Accesibilidad:

El acceso al área es exclusivamente por vía marítima por medio de embarcaciones, las que pueden partir desde los diversos puertos y caletas ubicados en el litoral de las regiones de Tumbes y Piura.

Mapa georeferenciado

La localización geográfica del área se indica en la Figura 8.

Memoria descriptiva del Banco de Máncora.

Nombre : Banco de Máncora

Nombre : Punta Capones a Punta Sal

Código : 111

Datum : WGS84

Zona : 17S

Límites:

Norte

El límite inicia en el punto N° 1, ubicado en el Océano Pacífico a 73.3 km al noroeste de Zorritos (capital de la provincia Contralmirante Villar), el límite prosigue con dirección este mediante una línea recta hasta llegar al punto N° 2.

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28 A partir del punto N° 2 el límite prosigue línea recta con dirección sur hasta llegar al punto N° 3, ubicado a 51.6 km al oeste de la zona costera del departamento de Tumbes.

Sur

Continuando desde el último punto descrito, el límite prosigue mediante línea recta en dirección oeste hasta llegar al punto N° 4, ubicado en el Océano Pacífico.

Oeste:

Prosiguiendo desde el último punto descrito, el límite continúa mediante línea recta en dirección norte hasta llegar al punto N° 1, inicio de la presente memoria descriptiva.

COORDENADAS UTM Vértices Este ( X ) Norte ( Y )

1 469403 9620620

2 490713 9620620

3 490881 9596419

4 469403 9596419

La versión oficial impresa y digital de los límites se encuentra en el expediente de creación que sustenta la presente y en el SERNANP, respectivamente por lo que constituye en lo sucesivo el principal documento e institución a los que deberá recurrirse en materia de ordenamiento territorial a todo nivel.

Debido a que este sector está localizado cerca al límite fronterizo con Ecuador, y a recomendación del Ministerio de Relaciones exteriores, se incluye la siguiente información:  Las líneas de base rectas (LBR) son líneas loxodrómicas las cuales en las cartas náuticas se

trazan como líneas rectas.

 La LBR que cierra el Golfo de Guayaquil está conformada por dos segmentos convergentes en el punto denominado “Punto de Inicio de la Frontera Marítima” (PIFM) (Figura 7).  Las aguas comprendidas entre la LBR que cierra el Golfo de Guayaquil y la costa adquieren

el carácter de aguas interiores sujetas a la legislación interna, pero en las cuales se acepta el derecho al paso inocente.

 De acuerdo con el Convenio sobre la Zona Especial Fronteriza Marítima (ZEFM) del 4 de diciembre de 1954, a partir de las 12 millas náuticas de la costa, se estableció una zona de amortiguamiento de 10 millas a cado lado del paralelo límite con Ecuador. En la citada ZEFM, la presencia accidental de embarcaciones artesanales que enarbolen pabellón ecuatoriano no será considerada como una violación de las aguas jurisdiccionales nacionales, sin que ello signifique algún reconocimiento de derechos para ejercer faenas de pesca. En ese sentido, cabe señalar que el 58% del Sector Banco de Máncora se ubica dentro de la ZEFM con Ecuador.

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29  Por otro lado, si bien la LBR que cierra el Golfo de Guayaquil se emplea para medir la anchura del dominio marítimo peruano, al interior de dicha línea deberá emplearse, para fines internos, la línea de base normal determinada por la línea de la bajamar tal como se representa en las cartas de recalada a escala 1:100,000 y escalas mayores publicada por la Dirección de Hidrografía y Navegación de la Marina de Guerra del Perú.

Figura 7. Zona especial fronteriza entre Peru y Ecuador y sus líneas de base. Fuente: Oficio Ministerio de Relaciones Exteriores.

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30 Figura 8. Ubicación Geográfica - Sector Banco de Máncora.