PLEC DE CLÀUSULES ADMINISTRATIVES PARTICULARS QUE REGEIXEN LA CONTRACTACIÓ DE LA PRESTACIÓ DEL SERVEI PÚBLIC DE PISCINES MUNICIPALS DE SANT MARTÍ DE RIUCORB I L’EXPLOTACIÓ EL BAR ANNEX PER A LA TEMPORADA D’ESTIU 2014, EN LA MODALITAT D’ARRENDAMENT PER PROCEDIMENT OBERT
1. Objecte
L’Ajuntament de Sant Martí de Riucorb és propietari del recinte situat a la Carretera d’El Vilet, on es troben les piscines municipals i la instal·lació annexa, que inclou els vestidors i lavabos, i el bar i cuina.
Aquesta licitació té per objecte la gestió i explotació del servei de piscines municipals i del bar annex durant l’estiu 2014, en la modalitat d’arrendament.
2. Naturalesa
1. D’acord amb el què disposen els articles 275 i següents del Reial decret legislatiu 3/2011, de 14 de novembre, pel qual s’aprova el text refós de la Llei de contractes del sector públic (TRLCSP), el contracte té la qualificació de contracte administratiu.
2. La forma d’aquest contracte de gestió és l’arrendament, per la qual els ens locals poden prestar els serveis públics de la seva competència mitjançant la l’arrendament del servei que comporta que l’arrendatari assumeix la gestió i l’explotació del servei i de les instal·lacions i que hi aporti els mitjans materials, personals i tècnics necessaris.
3. Aquesta figura s’enquadra legalment en el què disposen els articles 259 del DL 2/2003, pel qual s’aprova el Text Refós de la Llei Municipal i de Règim Local de Catalunya (TRLMRLC) i els articles 228 i següents i 275 i següents del Reglament d’obres, activitats i serveis dels ens locals, aprovat pel Decret 179/1995, de 13 de juny (ROAS).
1.- Les clàusules d’aquest plec regiran el contracte d’arrendament. I en tot allò que no hi estigui previst, regirà la següent prelació:
- RDL 3/02011, de 14 de novembre, pel qual s’aprova el text refós de la Llei de contractes del sector públic
- RD 817/2009, de 8 de maig, pel qual es desenvolupa parcialment la Llei 30/2007, de 30 d’octubre, de contractes del sector públic
- Llei 7/1985, de 2 d’abril, reguladora de les bases de règim local
- DL 2/2003, de 28 d’abril pel qual s’aprova el text refós de la Llei municipal i de règim local de Catalunya
- Reglament d’obres, activitats i serveis dels ens locals, aprovat pel decret 179/1995, de 13 de juny
- Altra normativa administrativa d’aplicació - Supletòriament regirà el dret privat
2. L’ordre jurisdiccional contenciós administratiu és el competent per resoldre les controvèrsies que se suscitin entre les parts en el present contracte de conformitat amb allò que disposa l’article 21 del Reial decret legislatiu 3/2011, de 14 de novembre, pel qual s’aprova el Text refós de la Llei de Contractes del Sector Públic.
4. Cànon
El cànon d’explotació que ha de satisfer el contractista és l’import dels abonaments de temporada.
5. Termini del contracte
La durada d’aquest contracte és del 21 de juny al 31 d’agost de 2014, llevat d’acord entre les parts que modifiqui aquest termini.
6. Caràcter del servei
1. La gestió del servei de piscines municipals i bar annex manté durant la vigència del contracte i en tot moment, la qualificació de servei públic municipal, prestat en règim de gestió indirecta mitjançant arrendament.
2. El servei es prestarà en l’horari següent:
- Obertura al públic de les piscines cada dia de la temporada d’11:30 a 19:30 hores, horari coincident amb el del socorrista.
- Obertura del bar per als usuaris de la piscina cada dia de la temporada d’11:30 a 19:30. No obstant, es permet l’obertura del servei de bar fora de l’horari d’obertura de la piscina municipal, sempre que es disposi a càrrec del contractista, una barana al voltant de la piscina que n’impedeixi l’accés dels usuaris del bar.
3. La prestació del servei de piscina i bar implica que el contractista ha de realitzar:
- La conservació de les instal·lacions, així com el manteniment en constant i perfecte estat de funcionament, neteja, higiene del recinte, incloent-hi la neteja de l’aigua de bany i del vas de la piscina, els lavabos, els vestidors i la zona de sol.
- El control dels nivells de clor i Ph de l’aigua de les piscines.
- Funcions d’atenció al públic, control i vigilància de les instal·lacions
- El control de les taquilles, dels abonaments i les entrades dels usuaris respectant els preus públics establerts per l’ajuntament.
- La gestió del bar
- L’evacuació de deixalles
7. Contraprestació pel servei:
L’Ajuntament compensarà a l’adjudicatari la prestació del servei amb: - Els rendiments obtinguts de l’explotació del bar.
- L’import íntegre de les entrades venudes als usuaris de les piscines, d’acord amb les tarifes establertes per l’Ajuntament.
8. Obligacions del contractista
a) Prestar el servei amb la continuïtat i la regularitat establertes en aquest plec
b) Admetre qualsevol persona que compleixi els requisits establerts en la utilització del servei
c) Respondre dels danys que es derivin del funcionament del servei, llevat que s’hagin produït per actes realitzats en compliment d’una clàusula imposada per la Corporació
d) No alienar béns que hagin de revertir a l’Ajuntament, ni gravar-los, llevat autorització.
e) Informar l’Ajuntament del funcionament del servei si es requereix
f) Prestar el servei per sí mateix, dotant-lo del personal necessari i degudament qualificat per tal que la seva prestació es faci en les degudes condicions, a excepció dels socorristes, la contractació dels quals serà a càrrec de l’Ajuntament, sense perjudici del que disposa el següent apartat. g) En cas de realització d’activitats aquàtiques excepcionals, caldrà contractar
a càrrec del contractista un socorrista per vetllar per la seguretat dels usuaris i participants de l’activitat
h) Complir amb les obligacions socials i laborals establertes per les disposicions legals en matèria laboral, de Seguretat Social i de seguretat i higiene en el treball, quedant l’Ajuntament exonerat de responsabilitat per aquest incompliment
i) Adquirir tots els materials i elements necessaris per a la posada en marxa del servei de bar i per al funcionament correcte d’aquest
j) Disposar del carnet de manipulador d’aliments
k) Permetre en qualsevol moment que l’Alcaldia o el personal de l’Ajuntament, puguin inspeccionar la prestació del servei.
l) Sufragar directament, si s’escau, tota classe de tributs que gravin el servei o l’activitat de bar, inclòs l’IVA, així com les despeses de subministraments, serveis i totes les que originin les instal·lacions, especialment despeses de subministrament elèctric.
m) Vetllar per la conservació dels béns municipals que es posen a la seva disposició, essent responsable dels mateixos
n) Assumir la total responsabilitat dels danys i perjudicis que pugui ocasionar a l’Ajuntament o a tercers per la utilització i l’explotació del bar, i per la prestació del servei de les piscines si els danys li són imputables directament. A tal efecte haurà d’acreditar disposar de la corresponent Assegurança de Responsabilitat Civil.
o) Acceptar les instal·lacions i materials inclosos en les condicions en que es troben el dia en què es celebra la licitació, sense possibilitat de fer cap obra a les mateixes
p) Respectar els horaris establerts en aquest plec pel servei de piscines i pel bar
q) No permetre a cap usuari de les piscines fer ús de les piscines fora de l’horari de bany establert
r) Mantenir tancat l’accés a les piscines fora de l’horari dels socorristes
9. Drets del contractista
L’adjudicatari tindrà els següents drets: a) Gestionar i explotar el bar
b) Utilitzar els béns, utensilis i instal·lacions pròpies del recinte
c) Ser respectat per terceres persones en la seva condició de contractista, amb el suport de l’autoritat municipal, per acabar amb qualsevol pertorbació del desenvolupament normal del servei arrendat.
d) Rebre els imports de les entrades
10. Potestats de l’Ajuntament
L’Ajuntament té les següents potestats:
a) Inspeccionar el recinte, les instal·lacions, serveis i material b) Dirigir i controlar el servei públic prestat pel contractista
c) Intervenir i fiscalitzar la gestió del servei mitjançant el personal que es designi a aquest efecte.
Com a administració arrendadora, l’Ajuntament té, a més de les obligacions establertes en l’article 237 del ROAS i les que es derivin de les clàusules d’aquest plec, les següents obligacions:
a) Lliurar les instal·lacions a l’arrendatari en perfecte estat d’utilització
b) Complir les altres obligacions que dimanen de les disposicions legals que siguin aplicables
12. Causes d’extinció del contracte
Són causes d’extinció del contracte, a més de les generals que estableix l’article 279, en relació amb el 241 del ROAS, les següents:
1. El transcurs del temps
2. L’incompliment pel contractista de les obligacions a què es refereix aquest plec.
13. Capacitat per concórrer a la licitació
1 Poden presentar proposicions les persones físiques o jurídiques legalment constituïdes, amb capacitat jurídica per obrar, que no es trobin compreses en cap de les circumstàncies que prohibeixen contractar amb l’administració previstes a l’article 60 al Text refós de la Llei de contractes del sector públic.
2. Les persones jurídiques han d’acreditar que estan degudament inscrites en el registre que correspon legalment.
3. El contracte per la gestió de serveis públics s’atorga a una sola persona física o jurídica o a una agrupació temporal d’empresaris que es constitueix a aquest efecte; aquests s’obliguen de manera solidària davant de l’Ajuntament i compleixen el que preceptuen els articles de la Llei referits al contracte de gestió de serveis públics i més específicament el que estableixi el TRLCSP.
1. El procediment d’adjudicació és obert, en què tot empresari podrà presentar una proposició, quedant exclosa tota negociació dels termes del contracte amb els licitadors d’acord amb el TRLCSP.
2. Per a la valoració de les proposicions i de la determinació de l’oferta econòmicament més avantatjosa s’han d’atendre criteris directament vinculats a l’objecte del contracte.
3. Amb la finalitat d’assegurar la transparència i l’accés públic a la informació relativa a la seva activitat contractual, i sense perjudici de la utilització d’altres mitjans de publicitat, aquest ajuntament compta amb el perfil del contractant www.santmartiriucorb.cat
15. Presentació de la proposició i documentació administrativa
1. Les ofertes es presentaran a l’Ajuntament de Sant Martí de Riucorb, a la Plaça Major, s/n en horari al públic de 10 a 13 h i de 16 a 19 h, en el termini de quinze dies naturals a comptar a partir del dia següent al de la publicació de l’anunci en el perfil del contractant i en el tauler d’anuncis.
2. Les proposicions dels interessats s’han d’ajustar al que preveu el present plec de clàusules administratives, i el fet de presentar-se suposa l’acceptació incondicionada per l’empresari del contingut de la totalitat de les clàusules o condicions, sense cap excepció o reserva.
3. Cada licitador només podrà presentar una proposició. Si el licitador individualment ha presentat una proposició no podrà presentar-ne una altra en unió temporal d’empreses.
4. Les ofertes es presentaran en dos sobres tancats, signats pel licitador i amb indicació del domicili a efectes de notificacions, en els quals hi figurarà la denominació del sobre i la inscripció “Proposta per la licitació del contracte de prestació del servei de piscines municipals i d’explotació del bar annex de Sant Martí de Riucorb”. La denominació dels sobres és la següent:
Sobre B Proposta de servei 5. Dins el Sobre A s’hi contindrà:
a) Sol·licitud segons el model adjunt.
b) Acreditació de la personalitat de l’empresari, mitjançant D.N.I. si és persona física, o C.I.F. si és persona jurídica juntament amb l’escriptura o document de constitució, estatuts o acte fundacional, inscrits si s’escau en el Registre oficial corresponent.
Si el licitador no actua en nom propi o es tracta d’una societat o persona jurídica s’acreditarà la representació.
c) Declaració de l’interessat en el qual hi consti la seva conformitat a totes les clàusules d’aquest plec de condicions i aquelles altres circumstàncies o mèrits que es considerin d’interès i puguin servir de base per a l’adjudicació.
d) Declaració responsable de no trobar-se incurs en cap causa de prohibició per contractar previstes a l’article 60 TRLCSP
e) Declaració de no tenir cap deute contret amb l’Ajuntament de Sant Martí de Riucorb
f) Declaració responsable d’estar al corrent de les obligacions tributàries i amb la Seguretat Social
g) Declaració de la relació de serveis prestats pel mateix concepte en els últims cinc anys
h) Aportació dels títols acadèmics i professionals de l’empresari, així com del carnet de manipulador d’aliments
6. Dins el sobre B s’hi contindrà:
a) Proposta del servei que haurà de ser detallada i haurà d’incloure el nombre d’activitats que es proposen, la seva tipologia, i el calendari i/o freqüència estimada de realització
b) Altres propostes complementàries al servei
1. La Mesa de contractació s’establirà d’acord amb l’establert a l’article 320 del TRLCSP i estarà formada pels següents membres:
- Jaume Pallàs i Carbonell, que actuarà com a President de la Mesa - Ramon Moix i Bergadà, vocal
- Antonio Borràs i Bes, vocal - Jordi Felip i Macià, Vocal - Núria Bonet i López, vocal
- Carmina Satorra i Espinet, que actuarà com a Secretària de la Mesa L’alcalde designarà suplents en cas que sigui necessari.
2. La mesa de contractació ha de constituir-se en sessió pública per l’obertura de les propostes presentades, a les 12:00 h del primer dimarts hàbil següent al de l’expiració del termini de presentació de proposicions. Si es modifica la data de constitució de la mesa de contractació s’anunciarà en el perfil del contractant. Si fos necessari, la mesa pot concedir un termini no superior a tres dies perquè el licitador corregeixi els defectes o omissions esmenables observats en la documentació presentada.
Després de la lectura de les proposicions, la mesa podrà sol·licitar quants informes tècnics consideri precisos, en cas que es considerin necessaris per a la valoració de les mateixes conforme als criteris i a les ponderacions establertes en aquest plec.
3. La mesa ha d’elevar a l’Alcaldia les proposicions amb la documentació annexa, l’acta d’obertura i la proposta de resolució que consideri oportuna.
17. Adjudicació
L’òrgan de contractació requerirà al licitador que hagi presentat l’oferta econòmicament més avantatjosa per tal que, dins el termini de cinc dies, a comptar des del següent a aquell en què hagués rebut el requeriment, presenti la documentació justificativa de trobar-se al corrent en el compliment de les seves obligacions tributàries i amb la Seguretat Social.
Cas de no complir-se el requeriment en el termini assenyalat, s’entendrà que el licitador ha retirat la seva oferta, procedint-se en aquest cas a recollir la mateixa documentació al licitador següent per l’ordre en què hagin quedat classificades les ofertes.
L’òrgan de contractació adjudicarà el contracte dins dels cinc dies hàbils següents a la recepció de la documentació. No pot declarar-se deserta la licitació quan existeixi alguna oferta que sigui admissible d’acord amb els criteris que figuren al plec.
L’adjudicació haurà de ser motivada, es notificarà als licitadors i, simultàniament, es publicarà en el Perfil del contractant.
La notificació haurà de contenir en tot cas la informació necessària que permeti al licitador exclòs interposar recurs suficientment fonamentat contra la decisió d’adjudicació, ajustant-se al que disposa l’article 151.4 TRLCSP.
18. Criteris per valorar les propostes
1. La licitació del concurs per a l’adjudicació del servei objecte d’aquest contracte s’ha de fer de conformitat amb els criteris següents:
- Proposta del servei: 10 punts
- Altres propostes complementàries al servei: 5 punts
2. La proposta d’activitats haurà de ser detallada i haurà d’incloure el nombre d’activitats que es proposen, la seva tipologia (esportives, culturals, lúdiques, etc), la seva descripció, el públic al qual s’adrecen (nens i nenes, gent gran, públic en general, etc), i el calendari i/o freqüència estimada de realització, així com d’altra informació que es consideri rellevant.
Per a la puntuació d’aquest criteri es tindrà en compte la quantitat i la qualitat de les activitats proposades, així com l’experiència en l’explotació del servei de piscines municipals.
referència a les característiques de l’objecte del contracte i s’hauran de descriure detalladament de forma similar a l’esmentat anteriorment per tal de poder ser valorades.
19. Prerrogatives de l’Administració
L’òrgan de contractació, de conformitat amb l’article 201 TRLCSP, ostenta les prerrogatives següents:
a) Interpretació del contracte
b) Resolució dels dubtes que ofereix el seu compliment c) Modificació del contracte de raons d’interès públic
d) Acordar la resolució del contracte i determinar-ne els efectes
20. Formalització del contracte
1. La formalització de l’arrendament es produirà amb l’atorgament del corresponent document administratiu, dins dels quinze dies hàbils següents a comptar des de la data de la notificació de l’adjudicació, constituint el document esmentat títol suficient per accedir a qualsevol registre públic. El contractista podrà sol·licitar que el contracte s’elevi a escriptura pública, corrent al seu càrrec les despeses corresponents.
2. Quan el contractista, per causes imputables al mateix, no pugui formalitzar el contracte dins del termini indicat, pot acordar-ne la resolució del contracte.
21. Incompliment i penalitats
1. Si de l’incompliment per part del contractista en deriva una pertorbació greu i no reparable per altres mitjans en el servei públic i l’Administració no decideix la resolució del contracte, pot acordar-ne la intervenció fins que aquella desaparegui. En tot cas, el contractista ha d’abonar a l’administració els danys i perjudicis que efectivament li hagi irrogat.
2. Quan el contractista hagi incomplert d’adscripció a l’execució del contracte de mitjans personals o materials suficients per això, es podran imposar penalitats en
la proporció màxima establerta al TRLCSP.
3. Si l’incompliment es considera com a molt greu i atenent a la seva condició de deure essencial d’acord amb allò que estableix la clàusula relativa a les obligacions i drets, podrà donar lloc a la resolució del contracte.
22. Resolució del contracte.
La resolució del contracte tindrà lloc en els supòsits que s’assenyalen en aquest plec i en el TRLCSP.
