46
RCN Córdoba
1Vol.6 No.2. 2019. julio – diciembre.
Recibido: enero 11 del 2019 Aceptado: mayo 7 del 2019
Publicado: diciembre 15 del 2019
Resumen
Este artículo de revisión realiza un recorrido por algunos aspectos fundamentales en el proceso del aseguramiento de la calidad dentro de los programas de educación superior; se enfatiza en el tema de la calidad en la educación, la importancia de la docencia dentro del proceso educativo, el impacto de la globalización y sus consecuencias en el mercado laboral, para finalizar con las exigencias mínimas de calidad encaminadas al aseguramiento de la calidad y la acreditación. Es importante reconocer que cada institución educativa es única gracias a su entorno y a los seres humanos que la conforman por tal razón los procesos son muy diferentes en cada una de ellas.
Palabras Clave:
Calidad, educación superior, sistemas de aseguramiento.
Abstract
Within the processes of educational revolution that have been developed by the Ministry of National Education of Colombia that have been advanced in recent years; the Universidad ECCI, in agreement with its Mission, undertook the challenge of formulating an Inclusive Education project for people with low economic resources, Afro-descendant communities, displaced people from the armed conflict and people with hearing disabilities, coherent with the Pedagogical Model Institutional based on the generation of competences for the integral formation of the students in relation to the principles of diversity of linguistic systems, interculturality, equity in the opportunity of access to education, of the labor market and tools of access to information. This article presents the strategies that have been generated and the population that has benefited from the social inclusion programs at the University.
Keywords:
Quality, higher education, assurance systems.1 Ruby Cristina Nieto Córdoba, Docente Universidad ECCI, Colombia. [email protected], https://orcid.org/0000-0001-5490-496X
AL
SISTEMA
DE
ASEGURAMIENTO
DE
LA
CALIDAD
47
Introducción
El hombre ha evolucionado en los últimos años de una manera exponencial y de igual manera han aparecido nuevas dificultades que se presentan en un mundo globalizado, por tal razón se hace necesario que los diferentes Estados tengan que mejorar día a día si quieren alcanzar el llamado progreso; así mismo las políticas públicas, los modelos económicos y los educativos tienen que ser reformados con el fin de asegurar calidad en la educación.
Desde la época de la Independencia en el país la educación no estaba catalogada como un derecho y muy pocos tenían acceso al sistema educativo, además existía una clase dominante que prefería una población analfabeta, la cual requería de mano de obra no solo en las ciudades sino también para el sector rural por tal razón el acceso a la educación era limitada y en si la equidad empezó a crear una gran brecha entre los diferentes estratos sociales. En la actualidad la educación superior juega un papel primordial dentro de la sociedad colombiana; por tal razón las universidades deben generar un sistema que aseguren la calidad del programa y que genere día a día el mejoramiento académico de los estudiantes y de sus competencias para el posterior ingreso al difícil y competitivo mercado laboral.
Por último el aseguramiento en la calidad de las instituciones de educación superior se ha enfocado en mejorar los diferentes procesos de enseñanza y evaluación; pero se hace necesario incluir en los diferentes procesos a todo el personal de la institución educativa con el fin de mejorar realmente los programas académicos, impactar al estudiante con un modelo de enseñanza activo, en el cual los docentes y sus aprendices puedan explotar sus capacidades, y que los sistemas de evaluación no solo reflejen una nota si no que permitan medir el conocimiento
adquirido por parte de los estudiantes.
Es necesario implementar nuevas ideas y procesos los cuales nos aseguren una calidad interna generada por los diferentes miembros de la institución con el fin primordial de una mejora continua en los diferentes niveles.
No se debe olvidar que el crecimiento y desarrollo de un país dependerá del capital humano que se está construyendo a través de la educación, la inversión tecnológica y la formación de valores que se le logren transmitir no solo en las aulas de clase sino también en los hogares.
Metodología
La investigación descriptiva fue la metodología utilizada en este artículo de revisión, con el fin de describir la realidad del tema abordado y de esta manera poder analizar las diferentes perspectivas sobre el tema de calidad en los sistemas de aseguramiento. La información para el respectivo análisis se recolecto de dos maneras: una fuente principal proveniente de normas, legislaciones, páginas oficiales y publicaciones originales; y una fuente secundaria proveniente de artículos en revistas a nivel nacional y latinoamericano.
Calidad en la Educación
48
Referente a la calidad educativa se debe partir desde el ámbito económico ya que en el país no se logra destinar un porcentaje aceptable para garantizar la calidad
y equidad de la educación; y no solo esto pasa en Colombia también pasa en los diferentes países latinoamericanos los cuales no cuentan con una educación pública fortalecida desde el sector económico, al mirar los recursos financieros que el país dispone para financiar el derecho a la educación se ve un rezago notable con los países desarrollados. En la actualidad la educación superior juega un papel fundamental dentro de la sociedad ya de ella salen los futuros profesionales del país; pero la universidad pública está perdiendo terreno ya que para algunos sectores de la sociedad se ha vendido como una institución de baja calidad por las crisis económica que ha presentado las Universidades del Estado; en consecuencia la universidad privada ha ocupado grandes espacios ya que los padres de familia quieren lo mejor para sus hijos y es cierto que en algunos ámbitos privados se pueden encontrar mejores posibilidades pero se debe lograr una educación equitativa entre la Publica y la Privada y de esta manera aprovechar los aspectos positivos y las experiencias de cada una de ellas.
También se debe tener en cuenta que se puede encontrar la calidad en los diferentes programas educativos en el momento en que el servicio de educación se ajuste a las necesidades y exigencias del cliente. Además, uno de los caminos para alcanzar los famosos estándares de calidad debe estar apoyados en los currículos de las instituciones de educación superior, en el entorno de aprendizaje que logren generar las universidades para desarrollar los diferentes procesos de educación y de esta forma alcanzar los resultados proyectados por las diferentes directivas. La calidad en los programas debe asegurar en los estudiantes la apropiación de los conocimientos para poder desarrollar las diferentes destrezas y capacidades de los profesionales en la vida laboral y cotidiana. Es cierto que el concepto de
calidad viene de las organizaciones mercantilistas, pero en la actualidad, la calidad se ha convertido en un objetivo crucial perseguido por la mayoría de nuestras universidades (tanto a nivel político, institucional e individualmente por los diversos integrantes de estas). La consecución de ese objetivo implica una adecuada planificación, evaluación y mejora del funcionamiento del conjunto de la institución, en lo relativo a la docencia, la investigación, la gestión, la administración y la dispensa de los servicios ofertados. (Morillejo, Rebolloso, Pozo, & Baltasar, 1999).
Educación Superior
Para el RIACES (Red Iberoamericana para la Acreditación de la Calidad de la Educación Superior) la calidad es el conjunto de rasgos diferenciadores inherentes a la educación superior la cual cumple con una necesidad o expectativa establecida. En una definición laxa se refiere al funcionamiento ejemplar de una institución de educación superior. (Riaces, 2004)
Hace varios años se pensaba que entre más antigua la institución educativa, mejor egresados producía, pero esta concepción en la actualidad ha cambiado y la forma de medir la calidad ha evolucionado por los procesos de globalización; además los procesos de autoevaluación y autorregulación han conformado un pilar fundamental en la acreditación de una universidad. La calidad de una institución de educación superior no se puede establecer en términos absolutos; ya que los objetivos propuestos juegan un rol esencial.
49
en estos tiempos modernos es una necesidad para poder competir en los mercados no solo nacionales si no también internacionales ya que la oferta de programas de educación superior a nivel virtual se ha convertido en una tendencia de este mundo globalizado; pero también se hace necesario que las universidades tengan en cuenta que la calidad no solo se debe cuantificar sino que también se debe analizar las cualidades de cada una de estas instituciones de educación superior. Es importante tener en cuenta que la educación y sus programas han variado en los últimos tiempos de una manera abismal gracias a la revolución de las redes tecnológicas, pero no debemos olvidar que la calidad de la educación debe estar siempre relacionada con las necesidades y los intereses de los diferentes grupos sociales del país.
Docencia Universitaria
El docente universitario aparte de tener títulos y de tener una experiencia básica en el área laboral debe generar procesos educativos asertivos en el cual el profesor le da un protagonismo principal al estudiante con el fin de alcanzar el conocimiento y las competencias de una manera más activa. Es importante fomentar iniciativas en los futuros profesionales que los conlleven a situarse en el mundo de hoy y en las problemáticas que se presentan día a día en los ambientes laborales y de esta manera lograr profesionales que logren competir en este mundo globalizado; en conclusión, una educación de calidad es la que le permite al estudiante aprender lo que se encuentra en el plan de estudios al terminar su semestre o ciclo.
El uso de las tecnologías de la información hace parte no sólo de una educación de calidad, sino de una formación que pueda brindar competitividad en áreas nacionales e internacionales, y que además permita tener herramientas para ampliar el acceso a la misma por medio de la educación virtual, sin que la calidad se vea comprometida. (Castaño & García, 2012); las redes sociales y la información que sale a diario en la internet hace que los
profesionales se vuelvan más competitivos no solo en nuestro país sino también en el ámbito internacional ya que esto obliga a una actualización constante, pero los docentes y las instituciones deben darles la importancia a la formación virtual y generar ese ambiente de autoformación en los estudiantes ya que en la mayoría de casos si el profesor no está de manera presencial; el aprendiz no le dedica el tiempo y la importancia necesaria al estudio que está realizando de manera virtual. Es fundamental identificar los estudiantes pasivos en la formación virtual y mediante técnicas activas de aprendizaje lograr cambiar este tipo de actitudes; ya que el estudiante puede obtener una certificación o un diploma de forma virtual, pero al final en una evaluación laboral no tendrá las competencias que lo acreditan.
Al hacer una revisión de la literatura acerca del estado actual de la educación en el país, se halla que las formas de evaluación, también son indicadores eminen-temente económicos y productivistas. (Sánchez, Gómez, & Polanía, 2016) La evaluación y la autoevaluación son necesarias en los procesos educativos ya que ella nos deja ver las falencias que se están presentando y nos impulsa a ser mejoras en todos los procesos académicos y administrativos. El docente debe tener en cuenta que la evaluación también es un tema de estatus ya que todas las instituciones educativas quieren tener altas calificaciones con el fin de mantener su buen nombre y esto sucede en las diferentes universidades independientemente si son de carácter oficial o privado.
50
al final en temas de investigación o de mejora no aportan nada ya que las universidades no los contratan el tiempo suficiente para laborar en otros temas de mejora continua.
Globalización
La calidad en educación es un fenómeno complejo que relaciona dimensiones pedagógicas, científicas, técnicas, políticas, infraestructurales, culturales, econó-micas, éticas, morales. Lo que se entiende por calidad y lo que se plantea como estándares de calidad en los países ricos no necesariamente se corresponden en plenitud y sin adaptaciones a los países en desarrollo y a sus universidades. (Sobrinho, 2012).
Es muy cierto que las necesidades de nuestro país y la de los países vecinos influyen significativamente en la calidad de las instituciones educativas ya que las crisis económicas internas y globales presentadas en los últimos años han afectado el desarrollo de algunas universidades sobre todo del sector oficial.
La globalización ha tocado todos los niveles sociales, productivos y educativos; y no podemos ser ajenos a esta realidad por tal razón las instituciones de educación superior de nuestro país deben lograr ser más innovadoras e integrar más a las comunidades con el fin de aplicar la tecnología, la investigación y la educación superior a los diferentes proyectos; con lo cual se le dará una respuesta a los diferentes estratos sociales que requieren no solo del progreso sino también de una justicia social.
Finalmente, la problemática de la calidad en Educación Superior en Colombia emerge de la incapacidad por parte de la comunidad educativa e instancias gubernamentales para afrontar los retos que le imponen la evolución en los fenómenos sociales, económicos, culturales, científicos y políticos y su incidencia en el
desarrollo educativo internacional, nacional, local y regional. (Ardila, 2011).
Mercado Laboral
Sin duda, la universidad ha experimentado una verdadera revolución al incorporar entre sus objetivos la formación para la inserción laboral. Las universidades certificaban una cualificación profesional, unos conocimientos adquiridos, pero no se preocupaban del seguimiento de sus egresados, ni de su capacidad de incorporarse al mundo laboral. (García, 2018).
La educación en las universidades se centraba en la formación de profesionales y en la transmisión de unos conocimientos los cuales al final eran certificados, pero lo relacionado con el mundo laboral se lo dejaban más al SENA (Servicio Nacional de Aprendizaje), ya que esta institución había sido creada por los propios trabajadores y para los trabajadores; pero en los últimos años por el aseguramiento de la calidad se hace necesario que todas las instituciones de educación superior que quieran ser certificadas necesitan hacer un seguimiento de donde se incorporar sus egresados, cuando tiempo se están demorando en este proceso y bajo qué condiciones laborales y económicas llegan a conseguir estos primeros trabajos. No se debe olvidar que este es uno de los ítems a tener en cuenta para obtener el registro calificado, y de esta manera la institución educativa podrá conocer el impacto social de sus programas y el desenvolvimiento laboral de sus egresados.
51
En muchos casos podemos encontrar profesionales certificados y con posgrados los cuales no son capaces de aplicar estos conocimientos a su entorno laboral ya que no poseen las competencias para llevar al mundo real sus conocimientos teóricos; por tal razón se hace necesario que las instituciones de educación superior tengan en cuenta la incursión de sus egresados al mundo laboral y los preparen para afrontar la vida real en un mundo globalizado y lleno de competencia en el cual logra sobrevivir no solo el que tenga más conocimientos sino el que los sepa aplicar eficientemente en el mundo laboral. Es importante que la Universidad no renuncie a su misión de institución forjadora de una cultura de responsabilidad social, sin olvidar la función de preparar el capital intelectual, a los científicos, y en general a los profesionales de los más altos niveles que requiere el país. Las instituciones de educación superior deben formar para la ciudadanía y educar para la paz; estas Instituciones deben ser ejemplo y tener compromiso ético, para que éste impregne todas las actividades sociales, culturales, científicas, económicas y políticas de su quehacer cotidiano. (Mejía & Duque, 2013).
Condiciones de Calidad
La calidad sólo se puede asegurar desde dentro; los procesos eficaces son los que, aun en instituciones nuevas, se esfuerzan por ayudarlas a establecer políticas, mecanismos y procedimientos de autorregulación.
Un trabajo realizado “con” las instituciones de educación superior y no “a” las instituciones de educación superior es el que al final será mucho más conducente a la calidad y, lo que es más importante, a su mejora continua. (Lemaitre, 2009); reflexionando en este pequeño párrafo y después de haber tocado el tema de la calidad de la educación desde varios aspectos, también se hace necesario reconocer la normatividad del país referente a los estándares necesarios para un programa de educación superior, por tal razón el Decreto 2566 de septiembre de 2003 es una herramienta fundamental para conocer las
condiciones mínimas que debe tener un programa de este nivel educativo; estas condiciones son obligatorias para conseguir el anhelado registro calificado. Por tal razón a continuación se profundizará en cada uno de los aspectos a revisar por parte del Ministerio de Educación Nacional:
Denominación académica del programa: La
institución de educación superior deberá especificar la denominación del programa y la correspondiente titulación, de conformidad con su naturaleza, modalidad de formación y metodología.
Justificación del programa: La justificación del programa deberá tener pertinencia en función de las necesidades reales de formación en el país, teniendo coherencia con la misión y el proyecto educativo institucional.
Aspectos curriculares: La institución deberá presentar la fundamentación teórica, práctica y metodológica del programa; los principios y propósitos que orientan la formación; la estructura y organización de los contenidos curriculares acorde con el desarrollo de la actividad científica tecnológica; las estrategias que permitan el trabajo interdisciplinario y el trabajo en equipo; el modelo y estrategias pedagógicas y los contextos posibles de aprendizaje para su desarrollo.
Organización de las actividades de formación por créditos académicos: Las instituciones de educación superior, expresarán en créditos académicos el tiempo del trabajo académico del estudiante, según los requerimientos del plan de estudios del respectivo programa, sin perjuicio de la organización de las actividades académicas que cada Institución defina en forma autónoma para el diseño y desarrollo de su plan de estudios.
52
investigativa y el pensamiento crítico y autónomo que permita a estudiantes y profesores acceder a los nuevos desarrollos del conocimiento, teniendo en cuenta las modalidades de formación.
Proyección social: El programa deberá contemplar estrategias que contribuyan a la formación y desarrollo en el estudiante de un compromiso social. Para esto debe hacer explícitos los proyectos y mecanismos que favorezcan la interacción con su entorno.
Selección y evaluación de estudiantes: Dar a conocer y aplicar el sistema de evaluación de los aprendizajes y el desarrollo de las competencias de los estudiantes, haciendo explícitos los propósitos, criterios, estrategias y técnicas.
Personal académico: El número, dedicación y niveles de formación pedagógica y profesional de directivos y profesores, así como las formas de organización e interacción de su trabajo académico, deben ser los necesarios para desarrollar satisfactoriamente las actividades académicas en correspondencia con la naturaleza, modalidad, metodología, estructura y complejidad del programa y con el número de estudiantes.
Medios educativos: El programa deberá garantizar a los estudiantes y profesores condiciones que favorezcan un acceso permanente a la información, experimentación y práctica profesional necesarias para adelantar procesos de investigación, docencia y proyección social, en con la estructura y complejidad del programa.
Infraestructura: La institución deberá tener una planta física adecuada, teniendo en cuenta: el número de estudiantes, las metodologías, las modalidades de formación, las estrategias pedagógicas, las actividades docentes, investigativas, administrativas y de proyección social.
Estructura académico administrativa: El
programa estará adscrito a una unidad académico-administrativa (Facultad, Escuela, Departamento, Centro, Instituto, etc.) que se ocupe de los campos de conocimiento y de formación disciplinaria y profesional.
Autoevaluación: El programa deberá establecer las formas mediante las cuales realizará su autoevaluación permanente y revisión periódica de su currículo y de los demás aspectos que estime convenientes para su mejoramiento y actualización.
Políticas y estrategias de seguimiento a egresados: La institución deberá demostrar la existencia de políticas y estrategias de seguimiento a sus egresados que permitan valorar el impacto social del programa y el desempeño laboral de sus egresados, para su revisión y reestructuración.
Bienestar Universitario: La institución debe contar con un plan general de bienestar que promueva y ejecute acciones tendientes a la creación de ambientes apropiados para el desarrollo del potencial individual y colectivo de estudiantes, profesores y personal administrativo del programa.
Recursos financieros: La institución deberá demostrar la disponibilidad de recursos financieros que garanticen el adecuado funcionamiento del programa, durante la vigencia del registro calificado, y que claramente demuestren la viabilidad del cumplimiento de las condiciones mínimas de calidad.
53
manifestaciones: aseguramiento de estándares o condiciones básicas de calidad, y aseguramiento de estándares de excelencia o alta calidad. En Colombia nació como acreditación de alta calidad. (Restrepo, 2006). Pero la inquietud es si las instituciones de educación en Colombia, de todos los órdenes, le están apostando a una educación de calidad o a una calidad de la educación, empezando porque el sistema que se encarga de hacer esta labor de calificación se denomina de “acreditación de la calidad” o “acreditación de alta calidad” (educación superior) y no de “acreditación de la educación”. (Reyes, Díaz, Dueñas, & Antonio, 2016).
Es cierto que cuando una universidad tiene su registro calificado nos están asegurando la calidad de las mismas ya que el Ministerio de Educación está dando el aval sobre los más altos requisitos de calidad y sobre la credibilidad de esta institución educativa. Esta acreditación es fundamental por la gran cantidad de instituciones y programas los cuales han crecido de una manera exponencial durante los últimos años y al existir una gran oferta se hace necesario que un ente gubernamental entre a vigilar y a evaluar el servicio social que está prestando cada una de estas instituciones.
El proceso de acreditación esta internamente relacionado con el aseguramiento de la calidad y nació con el fin de
aumentar la calidad de las instituciones de educación superior y de esta manera dar a conocer a la sociedad el nivel educativo y de procesos de cada una de estas universidades. Este proceso ha sido muy influenciado por la globalización y por la necesidad de ver la educación como el primer gran escalón para el progreso del país; por tal razón la calidad es el pilar fundamental a tener en cuenta en todo el proceso de acreditación y se debe seguir trabajando desde los procesos de autoevaluación internos hasta la evaluación final realizada por el Ministerio. Cuando se menciona el registro calificado se hace referencia al cumplimiento de los estándares mínimos exigidos por el Ministerio de Educación Nacional pero cuando nos referimos a la acreditación de alta calidad estamos haciendo referencia a estas instituciones en los cuales sus niveles de calidad son superiores a los exigidos por la ley y por tal razón se someten a procesos de acreditación de alta calidad.
Estas instituciones se autoevalúan constantemente y están en procesos de mejoras continuas con el fin de sostener un estatus dentro del sector educativo que les permita generar alianzas con otras entidades con el fin de afrontar las exigencias de la globalización y la competencia en el mercado educativo no solo con universidades nacionales si no también con instituciones internacionales de educación superior.
Conclusiones
En el presente artículo se resalta la importancia de la calidad en la educación superior y el papel que juegan los nuevos profesionales dentro del contexto social del país para satisfacer las necesidades e intereses del mercado laboral; eso sí teniendo en cuenta la afectación de la globalización a los procesos educativos y la competencia
54
competencias generadas dentro de su formaciónuniversitaria. Es también primordial que las instituciones de educación superior realicen un seguimiento de sus egresados en la rama laboral ya que esta es una herramienta que permitirá a las instituciones evaluar sus
programas educativos y la pertinencia de los mismos dentro del contexto profesional. En conclusión, la autoevaluación y la mejora continua son la base fundamental para lograr asegurar la calidad dentro de los procesos educativos de las universidades.
55
Referencias
Ardila, M. (2011). Calidad de la Educación Superior en Colombia, ¿Problema de Compromiso Colectivo? Revista Educación y Desarrollo Social, 47.
Castaño, G., & García, L. (2012). Una Revisión Teórica de la Calidad de la Educación Superior en el Contexto Colombiano. Revista Educación, Educadores, 228.
Decreto 2566 - Ministerio de Educación Nacional. (10 de Septiembre de 2003). Bogotá, Colombia.
García, M. (2018). La Inserción Laboral en la Educación Superior. la Perspectiva Latinoamericana. Revista Educación XXI, 325.
Lemaitre, M. (2009). Nuevos Enfoques sobre aseguramiento de la Calidad en un Contexto de Cambios. Calidad en la Educación, 170-189.
Mejía, D., & Duque, L. (2013). Sistema de Aseguramiento de la Calidad para la Educación Superior: Una Tarea Pendiente. Ministerio de Educación Nacional.
Ministerio de Educación Nacional. (2016). Compendio Estadístico de la Educación Superior Colombiana. Bogotá: Imprenta Nacional de Colombia.
Morillejo, E., Rebolloso, E., Pozo, C., & Baltasar, F. (1999). Evaluación de la Calidad en la Educación Superior.Revista Papeles del Psicólogo, 1-6.
Restrepo, B. (2006). Tendencias Actuales en la Educación Superior: Rumbos del Mundo y Rumbos del País. Revista Educación y Pedagogía, 85.
Reyes, G., Díaz, G., Dueñas, J., & Antonio, B. (2016). ¿Educación de calidad o calidad de la educación? Uno de los Objetivos de Desarrollo Sostenible y el camino para el desarrollo humano. Revista Universidad de la Salle, 262.
RIACES. (2004). Glosario Internacional RIACES de Evaluacion de la
Calidad y Acreditación. Madrid, España: Red
Iberoamericana para la Acreditación - RIACES, 8.
Sánchez, V., Gómez, C., & Polanía, L. (2016). La Educación Superior en Colombia: una cuestión de calidad, no de cantidad. Revista Criterios, 156.
Sarramona, J., & Rodríguez, T. (2010). Participación y Calidad de la Educación. Revista Aula Abierta, 314.
