PROPUESTA DE IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN INTEGRAL DE SEGURIDAD ESCOLAR (PISE) PARA ESTABLECIMIENTOS: LICEO E-486, ESCUELA F-482, COLEGIO F-487, ESCUELA E- 492. PERTENECIENTES A LA COMUNA DE TALCAHUANO

(1)

UNIVERSIDAD TECNICA FEDERICO SANTA MARIA

Peumo Repositorio Digital USM https://repositorio.usm.cl

Tesis USM TESIS de Pregrado de acceso ABIERTO

2018

PROPUESTA DE IMPLEMENTACIÓN

DEL PLAN INTEGRAL DE

SEGURIDAD ESCOLAR (PISE) PARA

ESTABLECIMIENTOS: LICEO E-486,

ESCUELA F-482, COLEGIO F-487,

ESCUELA E- 492. PERTENECIENTES

A LA COMUNA DE TALCAHUANO

SILVA RETAMAL, CLAUDIA ALEXANDRA

https://hdl.handle.net/11673/46191

(2)

UNIVERSIDAD TÉCNICA FEDERICO SANTA MARÍA

SEDE CONCEPCIÓN - REY BALDUINO DE BÉLGICA.

PROPUESTA DE IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN INTEGRAL DE SEGURIDAD ESCOLAR (PISE) PARA ESTABLECIMIENTOS: LICEO E-486,

ESCUELA F-482, COLEGIO F-487, ESCUELA E- 492. PERTENECIENTES A LA COMUNA DE TALCAHUANO

2018

Trabajo de Titulación para optar al Título Profesional de

INGENIERO EN PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES Y AMBIENTALES

Alumna:

Claudia Alexandra Silva Retamal

Profesor Guía:

(3)

RESUMEN

El tema desarrollado en el presente trabajo de título consiste en la formulación de una

propuesta del Plan Integral de Seguridad Escolar para Escuela Libertad, Liceo de Niñas

Anita Serrano, Escuela México Estado de Guerrero, Colegio Remodelación Simons, de la

comuna de Talcahuano octava región del Bío Bío Chile.

Según lo establecido por el Ministerio del Interior y la Oficina Nacional de Emergencia

del Gobierno de Chile, en el Manual del Plan Integral de Seguridad Escolar que rescata

las fortalezas de la antigua Operación Deyse, aplica en todas las unidades educativas desde

1977 las perfecciona y las abunda, para sentar definitivamente las bases de una cultura

Nacional de la prevención.

El desarrollo de esta propuesta de Plan Integral de Seguridad Integral, se divide en 5

capítulos, ya que así le da un mayor orden en la secuencia metodológica. Comenzando

con el primer capítulo con la caracterización de los establecimientos, ya sea presentado

una reseña histórica, cuáles son sus instalaciones e infraestructura.

El Segundo Capítulo se presenta el Plan Integral de Seguridad Escolar, en que consiste su

metodología AIDEP Y ACCEDER.

El Tercer Capítulo se presenta la normativa legal con la que se evalúan los

establecimientos y se realiza un diagnostico en el capítulo cuarto.

El Quinto Capítulo es el desarrollo del Manual para la implementación del Plan Integral

de Seguridad Escolar para los establecimientos: Escuela Libertad, Liceo de Niñas Anita

Serrano, Escuela México Estado de Guerrero, Colegio Remodelación Simons aplicando

las metodologías AIDEP y ACCEDER.

Realización detallada del ítem de la Metodología AIDEP Y ACCEDER.

En el apartado de anexos, se encuentran las matrices de riesgos que sirvieron de guía para

la discusión de prioridades, además de los mapas de evacuación de los establecimientos y

el chek list del diagnóstico de los establecimientos de donde se logró obtener el porcentaje

de cumplimiento

Finalización de la memoria de Titulo con recomendaciones en base de los resultados de

las herramientas técnicas que son fundamentalmente las Listas de Chequeo, Matrices de

(4)

ÍNDICE

INTRODUCCIÓN ... 1

OBJETIVOS ... 2

CAPÍTULO 1 – CARACTERIZACIÓN DE LOS ESTABLECIMIENTOS ... 3

1. LICEO DE NIÑAS ANITA SERRANO SEPÚLVEDA ... 4

1.1 Antecedentes Históricos ... 4

1.1.2Misión y Visión ... 4

1.1.3 Antecedentes del Establecimiento... 5

1.1.4 Infraestructura ... 5

1.1.5 Instalaciones. ... 6

1.2. ESCUELA MÉXICO ESTADO DE GUERRERO ... 6

1.2.1Antecedentes Históricos ... 6

1.2.3Antecedentes del Establecimientos ... 7

1.2.5 Instalaciones ... 8

1.3. COLEGIO REMODELACIONES SIMONS ... 8

1.3.1Antecedentes Históricos ... 8

1.3.3 Antecedentes del establecimiento ... 9

1.3.4Infraestructura ... 10

1.4. ESCUELA BÁSICA LIBERTAD ... 10

1.4.1 Antecedentes Históricos ... 10

1.4.2 Misión y Visión ... 11

1.4.3 Antecedentes del Establecimiento... 11

CAPITULO 2 - PLAN INTEGRAL DE SEGURIDAD ESCOLAR ... 13

2.1 Antecedentes Generales ... 14

2.2 FORMACIÓN DEL PLAN INTEGRAL DE SEGURIDAD ESCOLAR ... 15

2.3 RIESGOS EN LOS ESTABLECIMIENTOS EDUCACIONALES ... 16

2.4 COMITÉ DE SEGURIDAD ... 18

2.4.1 Formación del Comité: ... 18

2.4.1 Funciones y Responsabilidades de los Integrantes del Comité de Seguridad ... 19

2.5 METODOLOGIAS ... 19

2.5.1 Metodología AIDEP ... 19

2.5.2 Metodología ACCEDER ... 20

CAPITULO 3 NORMATIVA LEGAL ... 24

(5)

3.2 ELEMENTOS DE EMERGENCIA ... 26

3.3 INFRAESTRUCTURA... 28

CAPITULO 4. DIAGNÓSTICO LEGAL DE LOS ESTABLECIMIENTOS ... 32

4.1 Evaluación del Cumplimientos de las Normas ... 33

4.1.1 Evaluación del Cumplimiento Liceo Anita Serrano ... 33

4.2 Evaluación del Cumplimiento Escuela México ... 34

4.1.3 Evaluación del Cumplimiento Colegio Simons ... 35

4.1.4 Evaluación del Cumplimiento Escuela Libertad ... 35

CAPITULO 5 – APLICACIÓN DEL PLAN INTEGRAL DE SEGURIDAD ESCOLAR ... 37

5.1 LICEO DE NIÑAS ANITA SERRANO SEPÚLVEDA ... 38

5.1.1 Comité de Seguridad ... 38

5.1.2 APLICACIÓN METODOLOGÍA AIDEP ... 38

5.1.3APLICACIÓN DE LA METODOLOGIA ACCEDER ... 43

5.2 ESCUELA MÉXICO ESTADO DE GUERRERO ... 45

5.3 ESCUELA BÁSICA LIBERTAD ... 53

5.4 COLEGIO REMODELACIÓN SIMONS ... 60

5.4.1 Comité de Seguridad: ... 60

RECOMENDACIONES ... 69

BIBLIOGRAFIA ... 73

ANEXOS ... 75

Listas de Verificación ... 75

Matrices y Mapas de Establecimientos ... 117

(6)

SIGLAS Y SIMBOLOGÍA

SEC: Super Intendencia de Electricidad y Combustible

PISE: Plan Integral de Seguridad Escolar.

CPHS: Comité Paritario de Higiene y Seguridad.

OGUC: Ordenanza General de Urbanismo y Construcciones.

AIDEP: Acrónimo: Cada una de sus letras, proviene de otra, en este caso (Análisis,

Investigación. Discusión, Elaboración, Plan).

ACCEDER: Acrónimo: Cada una de sus letras, proviene de otra, en este caso (Alerta y

Alarma, Comunicación, Coordinación, Evaluación, Decisión, Evaluación,

Readecuación).

JECD: Jornada Escolar Completa Diurna.

(7)

1

INTRODUCCIÓN

Chile un país de múltiples amenazas, ya sea por su condición geográfica o por sus diversos

climas, presentando desde incendios forestales, inundaciones, aluviones, erupciones

volcánicas y grandes terremotos, que si no son analizadas y abordadas desde un lado

preventivo pueden generar grandes catástrofes.

Uno de los países más sísmicos del mundo, durante el año 2017 se registró 8.049

temblores, el último grande terremoto que azoto al país fue el del 27 de febrero del 2010

a las 3:34 horas de la madrugada de magnitud de 8,8 en la escala de Richter, que trajo

consigo un posterior tsunami , ese día el sistema de alerta mostro su fragilidad, la confusa

información en manos de la autoridad impidió una efectiva evacuación de las zonas

costeras lo que dio como resultado 521 víctimas fatales ,2 millones de damnificados

además de las pérdidas económicas y de infraestructura que trajo para el país.

Es por esto que se debe hacer frente a estas catástrofes y estar preparados, de esta forma

nace el PISE, Plan Integral de Seguridad Escolar en manos de la ONEMI y el Ministerio

de Educación, para ser desarrollado en los establecimiento fomentando una cultura

nacional de prevención dentro de los colegios, además para que las personas se sientan

más seguras y tranquilas permitiendo actuar racionalmente frente algún evento, que exista

coordinación y formar un comportamiento permanente para enfrentar situaciones de

emergencia utilizando los recursos necesarios para no lamentar grandes pérdidas en un

(8)

2 OBJETIVOS

Objetivo General:

Generar una propuesta de implementación del Plan Integral de Seguridad Escolar (PISE)

en los establecimientos: Escuela Libertad, Liceo de niñas Anita Serrano, Colegio

Remodelación Simons y Escuela México Estado de Guerrero, pertenecientes al DAEM de

la comuna de Talcahuano.

Objetivos Específicos:

 Caracterizar los establecimientos en base a la normativa legal vigente  Diagnosticar en base a metodologías propuestas

 Identificar brechas significativas

 Realizar Recomendaciones que apuntes hacia una mejora continua.

ALCANCE

La propuesta de implementación del Pise va dirigida a cuatro establecimientos

educacionales, tres de los cuales son de enseñanza básica y uno de enseñanza media, de

la comuna de Talcahuano. Se encuentra dirigido a toda la comunidad escolar para lograr

ser desarrollado en los establecimientos para formar definitivamente las bases de una

cultura de prevención.

En cuanto al Plan Integral de Seguridad Escolar, será aplicado su metodología AIDEP y

(9)

3

(10)

4

1. LICEO DE NIÑAS ANITA SERRANO SEPÚLVEDA

1.1Antecedentes Históricos

El liceo E-486 Anita Serrano Sepúlveda fue fundado el 26 de abril de 1885, es considerado

uno de los establecimientos educacionales con mayor tradición de la comuna de

Talcahuano con más de 100 años de existencia.

A lo largo del tiempo, el liceo ha experimentado diversos cambios tanto en su nombre

(conocido como ex Escuela de niñas Anita Serrano Sepúlveda), como en su ubicación e

infraestructura.

El establecimiento actual data del año 1940 y se encuentra ubicado en la avenida David

Fuentes #81 en la comuna de Talcahuano. Cuenta con aproximadamente 273 alumnas que

abarcan desde la educación parvulario, enseñanza básica y enseñanza media científica

humanista, lo que lo hace un establecimiento educacional integrado, cuyo objetivo

principal es garantizar una educación de calidad para sus alumnas, reconocida tanto por

la comunidad como por las autoridades educacionales.

1.1.2Misión y Visión

El liceo de niñas Anita Serrano Sepúlveda tiene como misión entregar a sus alumnas una

formación integral, con aprendizajes de calidad, considerando los intereses, capacidades

y necesidades de sus alumnas. Todo esto junto a una formación de sólidos principios,

valores éticos y morales, permitiéndoles insertarse y desarrollarse en la sociedad.

La visión del Liceo Anita Serano Sepúlveda es desarrollar en todas las alumnas

habilidades y competencias a través de la metodología activo-participativas, que les

permitan acceder a la enseñanza superior, formando de esta manera a una persona

(11)

5 1.1.3 Antecedentes del Establecimiento

Tabla 1. Información del establecimiento.

Región Del Bío Bío

Provincia Concepción

Comuna Talcahuano

Nombre del establecimiento Liceo de niñas Anita Serrano Sepúlveda E-486

Dirección David Fuentes N°81, Sector Arenal

Nombre del sostenedor Ilustre Municipalidad de Talcahuano

Nombre del director María Adriana Gaete Salazar

Nombre del coordinador de seguridad Manuel Bizama Soto

Número de cursos 14

Número de estudiante 273

Número de docentes 25

Número de asistente de la educación 14

1.1.4 Infraestructura

Este establecimiento cuenta con una infraestructura de dos pisos, cuya estructura principal

es de concreto armado con algunos espacios físicos de construidos de madera. Esta

instalación data del año 1940 construido por la Sociedad Constructora de Establecimientos

Educacionales.

En la actualidad se encuentra en regulares condiciones estructurales, debido

principalmente a que ha sido sometido a tres de los terremotos más grandes de Chile y que

ha afectado a la comuna de Talcahuano (el terremoto de 1939 cuando el establecimiento

se encontraba en proceso de construcción, el terremoto de 1960 considerado el más grande

de la historia y el terremoto del 27 de febrero de 2010). Es por esto que el establecimiento

ha sufrido múltiples reparaciones ya sea en su estructura básica (muros, pilares y bigas)

como también en pisos, techumbre, ventanales, etc. pero a pesar de todas estas

(12)

6 1.1.5 Instalaciones.

Para el desarrollo de sus actividades educacionales el Liceo de niñas Anita Serrano

Sepúlveda cuanta a su disposición con diversas dependencias que serán descritos a

continuación.1

Tabla 2. Instalaciones del Establecimiento

INSTALACIONES NÚMERO

Sala de administración 4

Sala de UTP 1

Sala de computación 1

Sala grupo de integración 1

Sala de proyección 1

Sala de profesores 1

Salas de clases 12

Comedor 2

Biblioteca 1

Cocina 2

Baños (alumnos y personal) 4

Camarines 2

Gimnasio 1

Patio 1

1.2. ESCUELA MÉXICO ESTADO DE GUERRERO

1.2.1Antecedentes Históricos

El establecimiento educacional Escuela México Estado de Guerrero D-482 tienes sus

orígenes del año 1835, momento en el cual era conocido bajo el nombre de Escuela

Superior de Hombres N°1 de Talcahuano, la que, debido a múltiples cambios de

localización, verse afectado por un terremoto y a convenios internacionales dan formación

al establecimiento educacional que ejerce actualmente.

En la actualidad la Escuela México estado de Guerrero se encuentra ubicado en la calle

Sargento Aldea N°121, del sector centro de la comuna de Talcahuano cuyo edificio data

del año 1963, la cual fue construida gracias a un plan chileno-Mexicano de cooperación

fraternal, que hizo donación de la infraestructura luego del devastador terremoto ocurrido

en el año 1960, que afectó a la comuna.

Actualmente el establecimiento cuenta con una matrícula de 562 alumnos exclusivamente

varones, abarcando desde cursos de kínder hasta octavo año básico, siendo su principal

(13)

7

objetivo entregar una formación de calidad, fomentado un desarrollo integral de las

potencialidades de sus alumnos.

La Escuela México Estado de Guerrero tiene como misión ofrecer una educación de

calidad, inclusiva, que contribuya a formar personas preocupadas de preservar la salud y

el medio ambiente, fomentado la sana convivencia, el desarrollo de sus capacidades,

habilidades, valor y actitudes para su formación integral.

La visión de la Escuela México Estado de Guerrero es formar estudiantes que desarrollen

todas sus potencialidades con el fin de que sean un aporte para la sociedad.

1.2.3Antecedentes del Establecimientos

Tabla información del establecimiento.

Nombre del establecimiento Escuela México Estado de Guerrero D-482

Dirección Sargento Aldea N° 121, Sector Centro

Nombre del director Enidia Isabel Burgos Vidal

Nombre del coordinador de seguridad Patricio Guerrero Silva

Número de asistente de la educación y auxiliares

25

1.2.4 Infraestructura

El establecimiento educacional cuenta con una estructura principal de tres pisos, cuyo

sistema estructural básico (muros, pilares y vigas) es de concreto armado, con algunas

dependencias construidas de madera.

En el patio del establecimiento se encuentran la biblioteca, sala de educación parvulario y

laboratorio de ciencias, las cuales están construidas en base a salas container debido

principalmente a la carencia de espacios físicos del establecimiento.

En el año 2010 la Escuela México Estado de Guerrero fue afectada por el terremoto con

(14)

8

estructurales, los cuales fueron reparados gracias al “Programa de reconstrucción de 8 escuelas México afectadas por el terremoto de 2010” que mantienen actualmente a un

establecimiento en condiciones aceptables.

1.2.5 Instalaciones

Para el desarrollo de sus actividades educacionales la Escuela México Estado de Guerrero

cuanta a su disposición con diversas dependencias que serán descritos a continuación.2

INSTALACIONES NÚMERO Oficinas 4

Aula de recursos grupo diferencial 1

Aula de recursos integración 1

Laboratorio de computación 1

Laboratorio de ciencias 1

Biblioteca 1

Comedor 1

Cocina 1

Patio 1

Baños 5

Multicancha 1

1.3. COLEGIO REMODELACIONES SIMONS

1.3.1Antecedentes Históricos

El Colegio Remodelaciones Simons nace en el año 1981 tras la fusión de las escuelas N°8

y N°10 pertenecientes al puerto de Talcahuano. Posteriormente en el año 1983 se les unió

la escuela N°17, albergando aproximadamente 1400 alumnos.

En el transcurso de los años el establecimiento se ha destacado por sus logros en

disciplinas deportivas, artísticas, científicas y literatura, siendo reconocido ya sea por la

comunidad como también por las autoridades educacionales.

A partir del terremoto ocurrido el 27 de febrero de 2010 que afectó a la comuna de

Talcahuano, el establecimiento debe fusionarse con la Escuela Básica Arenal dando

formación al Colegio Remodelaciones Simons como se conoce actualmente.

(15)

9

En la actualidad el establecimiento se encuentra ubicado en la calle Benavente N°1525 y

cuenta con alrededor de 303 alumnos repartidos entre Pre Kínder y Octavo Año Básico.

La misión del Colegio Remodelaciones Simons es formar alumnos integrales a través de

metodología efectivas, que tengan sentido de identidad, con una postura positiva frente a

la vida, con valores como la responsabilidad, el respeto, el compromiso, la honestidad, la

solidaridad, la perseverancia. Niños y niñas democráticas y participativas.

El Colegio Remodelaciones Simons tiene como visión posicionarse como una escuela de

buen nivel académico, que entregue una educación integral y de calidad a los alumnos a

los cuales atiende, con sólidos principios valóricos y éticos, en una cultura de altas

expectativas y en un ambiente de participación democrática.

1.3.3 Antecedentes del establecimiento

Nombre del establecimiento Colegio Remodelaciones Simons F-487

Dirección Benavente N° 1525, Población Simons

Nombre del director Rosa Trinidad Alvear Ortega

Nombre coordinador de seguridad Ruth Rodríguez Muñoz

(16)

10 1.3.4Infraestructura

El Colegio Remodelaciones Simons cuenta con un edificio principal de 2 pisos, el cual su

estructura básica es de construcción mixta: su estructura es metálica y de concreto armado

con trabajos de albañilería de madera y posee techumbre de zinc.

Cabe destacar que este establecimiento mantiene una infraestructura moderna y que se

encuentra en muy buenas condiciones estructurales, esto se debe principalmente a que es

un edificio relativamente nuevo ya que pasó por un proceso de remodelación en el año

2009 (es por esto que recibe el nombre de Colegio Remodelaciones Simons) donde

prácticamente fue construido desde cero. Todo esto con el objetivo principal de poder

implementar la jornada escolar completa diurna (JECD).

1.3.5 Instalaciones

Para el desarrollo de sus actividades educacionales el Colegio Remodelaciones Simons

cuanta a su disposición con diversas dependencias que serán descritos a continuación.3

INSTALACIONES NÜMERO Sala alumnos 25

Oficinas 3

Sala inspectoría 1

Comedor 1

Cocina 1

Bodegas 2

Baños 4

Sala cruz roja 1

Laboratorio de informática 1

Biblioteca 1

Multicancha 1

1.4. ESCUELA BÁSICA LIBERTAD

1.4.1 Antecedentes Históricos

La Escuela Libertad conocida primeramente como Escuela Gaete, más tarde sería llamada

como Escuela N°14, hasta ser conocida con el nombre que recibe actualmente Escuela

(17)

11

Básica Libertad E-492. Este establecimiento educacional data del año 1926, época en la

cual dependía del Ministerio de Educación a través de la Dirección Provincial de

Educación, para luego depender exclusivamente de la Dirección de Administración

Municipal de la Ilustre Municipalidad de Talcahuano al igual que en la actualidad.

Desde sus inicios su trabajo se orientó en la Educación Primaria impartida exclusivamente

para niñas, en esos años la legislación chilena había establecido obligatoriedad de cursar

4 años de escolaridad mínima, más tarde en 1929 se aumentó a 6 años, hasta que

finalmente en 1968 se exige para el nivel básico 8 años divididos en 2 ciclos.

En los años 2000 al 2002, comienza el proceso de construcción de la actual instalación del

establecimiento, el cual alberga a 231 alumnos repartidos en cursos desde la Educación

Parvularia hasta la Enseñanza Básica.

1.4.2 Misión y Visión

La Escuela Básica Libertad tiene como Misión ser una escuela inclusiva que potencia

habilidades de los estudiantes por medio de diversas estrategias didácticas e innovadoras

para lograr aprendizajes significativos y desarrollarse con honestidad y respeto en la

sociedad

La Visión de la Escuela Básica Libertad es ser un establecimiento educacional que forma

personas respetuosas con la sociedad utilizando sus habilidades y valores para ser un

agente de cambio positivo.

1.4.3 Antecedentes del Establecimiento

Nombre del establecimiento Escuela Básica Libertad E-492

Dirección Calle Hualpén N°435

Nombre del director María Pascuala Villegas Agurto

Nombre coordinador de seguridad Sandra Valenzuela

(18)

12 1.4.4 Infraestructura

En los años 2000 al 2002, se da marcha a la construcción de la actual y moderna

infraestructura del establecimiento, el cual cuenta con un edificio principal de 3 pisos,

cuya estructura básica (muros, vigas y pilares) son de hormigón armado y techo de zinc.

Cabe destacar que la infraestructura de este establecimiento se encuentra en buenas

condiciones, esto se debe principalmente a que es una edificación relativamente nueva y

a los cuidados que le da su comunidad educativa.

Otro punto destacable en cuanto a recursos estructurales del establecimiento es que la

Escuela Básica Libertad cuenta con ascensor, posibilitando dar atención y educación a

estudiantes en situación de discapacidad motora, lo que refleja la preocupación del

establecimiento por la inclusión.

1.4.5 Instalaciones

Para el desarrollo de sus actividades educacionales la Escuela Básica Libertad cuanta a su

disposición con diversas dependencias que serán descritos a continuación. 4

INSTALACIONES NÚMERO Pisos 3

Salas temáticas 6

Laboratorio de ciencias 1

Sala de computación 1

Biblioteca 1

Sala multitaller 1

Sala de estimulación 1

Comedor 1

Baños 4

Ascensor 1

Oficinas 3

Patio interior 1

Multicanchas 1

(19)

13

(20)

14 2.1 Antecedentes Generales

Chile uno de los países más sísmicos del mundo

Chile, que está asentado sobre el Cinturón de Fuego del Pacífico, registra desde la época

de la colonia al menos 80 terremotos, que solo en los últimos 60 años han causado 40.733

muertos5.

El Cinturón de Fuego del Pacífico (o Anillo de Fuego del Pacífico) está situado en las

costas del océano Pacífico y se caracteriza por concentrar algunas de las zonas de

subducción más importantes del mundo, lo que ocasiona una intensa actividad sísmica y

volcánica en las zonas que abarca incluyendo a Chile. En promedio un terremoto de

magnitud superior a 8 se produce cada diez años en alguna parte del territorio. El nivel de

sismicidad es tal que, en los últimos 35 años, desde 1962, se han producido más de 4.000

sismos de magnitud superior a 5. 6 En el año 2017 se registran más de 8.094 temblores. 7

La catástrofe más reciente es la acontecida el pasado 27 febrero de 2010, terremoto de 8,8

grados Richter y posterior tsunami. Sin embargo, a pesar de este extenso historial no existe

en Chile una respuesta organizada a través de generación de políticas públicas que aborden

una gestión integral de riesgo de desastres

Mayores Terremotos en Chile

 27 de febrero 2010: Un terremoto de 8,8 en la escala de Richter se encuentra entre

los sismos de mayor magnitud registrados por instrumentos a la fecha,

posicionándose como el segundo más fuerte en la historia del país y uno de los

diez más fuertes en el mundo registrados mediante instrumentos. Una de sus

principales consecuencias fue la generación de un tsunami destructivo por la

deformación del fondo marino. Las olas asolaron casi 600 km de la costa de Chile

central y fueron la causa de un tercio de las víctimas fatales (181 sobre un total de

521), convirtiéndose así en el tsunami con mayor número de muertes asociadas a

este tipo de eventos en Sudamérica en los últimos 30 años.8

 21 de Mayo 1960: Comienza la secuencia sísmica con un terremoto de en la

península de Arauco de magnitud 8.1 en la escala de Richter, seguido por uno de

7.8 en la escala de Richter aproximadamente 15 minutos antes del terremoto de

Valdivia. Durante el terremoto del 21 de mayo, la zona más afectada fue

principalmente la actual región del Biobío con intensidades máximas de IX en el

área del epicentro, mientras que el área de daño asociada al terremoto de Valdivia

de magnitud 9.5 en la escala Richter comprende prácticamente toda la zona

5_{(noticias, 2018)}

(21)

15

sur del país, alcanzando intensidades de X grados en la escala de Mercalli en

ciudades como Valdivia y Puerto Montt, lo que da cuenta de la gran diferencia

entre estos dos grandes terremotos9.

 03 de Marzo 1985: A las 19:47 minutos un sismo de 7,8 grados en la escala de

Richter remeció las regiones IV, V, VI y Región Metropolitana. El epicentro

estuvo en el mar, entre Valparaíso y Algarrobo, a unos 20 km de la costa y unos

15 km de profundidad. 177 personas murieron, 2.575 resultaron heridas y 979.792

damnificadas. Un total de 142.489 viviendas fueron destruidas, registrándose

además numerosos deslizamientos de tierra, rotura de pavimento, caída de puentes

y daños considerables en la infraestructura de los pueblos afectados, con

interrupción prolongada de los servicios básicos10.

2.2 FORMACIÓN DEL PLAN INTEGRAL DE SEGURIDAD ESCOLAR

El historial de terremotos y la alta actividad sísmica que tiene el país, son antecedentes

para tomar las medidas necesarias para poder afrontar los desastres naturales.

La autoridad ha implementado planes para poder hacer frente a estos eventos naturales y

poder resguardar la comunidad escolar, para orientar a directivos, docentes, alumnos y

apoderados.

El Plan Deyse es la manera que utilizan los colegios para organizarse y estar preparados

frente a cualquier emergencia. Este plan entrega la pauta para que cada institución

educativa integre a los alumnos, profesores, padres y unidades de emergencia, en

diferentes actividades que beneficien la formación de una cultura preventiva.

Para estar seguros que todas las personas que están en el colegio responderán

adecuadamente frente a una emergencia, es necesario que todos los planes que definió el

Comité de Seguridad Escolar se prueben. Por eso, durante el año se realizan simulacros.

En estos ejercicios se requiere la participación de toda la comunidad educativa,

reaccionando como si fuera una emergencia real.11

El Plan integral de seguridad escolar llego para dejar atrás el antiguo Plan Deyse,es la

herramienta permanente de gestión del riesgo, articuladora de los más variados programas

de seguridad destinados a la comunidad educativa, aportando de manera sustantiva al

desarrollo de una cultura nacional inclusiva de autocuidado y prevención de riesgos, a

través del desarrollo de competencias que permitan tomar decisiones fundamentadas para

actuar como un ciudadano comprometido en el abordaje responsable del riesgo y sus

variables. Este Plan tiene por propósito reforzar las condiciones de seguridad de la

(22)

16

comunidad educativa de todo el país, a través de una metodología de trabajo permanente,

destinada a cada Establecimiento Educacional. 12

2.3 RIESGOS EN LOS ESTABLECIMIENTOS EDUCACIONALES

Amenazas: Se concibe como un factor externo de riesgo, representado por la potencial

ocurrencia de un evento en un lugar específico, con una intensidad y duración

determinada, no predecible. Si bien la amenaza se define como un factor externo en

relación a un sistema, es necesario señalar que las amenazas pueden provenir tanto de la

naturaleza como de la organización del sistema mismo, es decir, se pueden clasificar como

amenazas de origen natural o como amenazas producto de la actividad humana o

antrópica.

Origen:

 Natural: Son todos los procesos asociados a la dinámica geológica, geomórfica,

atmosférica y oceanográfica.

 Antrópica: El ser humano es precursor de ciertos procesos o eventos que pueden

provocar daños

En un Establecimiento Educacional se pueden encontrar diversas amenazas de origen

humano, provocadas de forma intencional, involuntaria, por negligencia, error o hecho

fortuito; por ejemplo: alimentos en mal estado, situación que podría derivar en una

emergencia (uno o más niños/as con vómitos, fiebre, diarrea) u otros como baldosas

dañadas, basura en pisos que podrían ocasionar caídas, golpes, heridas cortantes,

instalaciones eléctricas en mal estado, imprudencia de un conductor o de un estudiante al

cruzar la calle, entre otros.

Se deben contemplar también las barreras del entorno, tales como las Barreras

Arquitectónicas Urbanas que corresponden a amenazas de origen humano, toda vez que

son asociadas a intervenciones físicas del entorno que presentan deficiencias de diseño,

construcción, mantención y uso que afectan negativamente la funcionalidad de las

personas en situación de discapacidad. Junto con la clasificación de acuerdo al origen, las

amenazas también pueden ser clasificadas de acuerdo la forma de manifestación

Manifestaciones:

 Súbitas: Son aquellos eventos de desarrollo intempestivo y/o violentos. Por

ejemplo: sismos de mayor intensidad, explosiones químicas, entre otros

 Lentas: Son aquellas de lento desarrollo, se caracterizan por el daño sistemático

producido por un periodo de tiempo. Por ejemplo: sequías, contaminación

ambiental, desertificación, entre otras.13

12_{(ONEMI, 2017)}

(23)

17

Vulnerabilidad: Factor interno de riesgo de un sujeto, objeto o sistema expuesto a una

amenaza, que corresponde a su disposición intrínseca de ser dañado. La vulnerabilidad se

conceptualiza como un producto social que se refiere a la propensión o susceptibilidad,

derivada de la estructura y funcionamiento de un sistema social, a sufrir daño, lo cual se

va a traducir en la capacidad (o falta de capacidad) de una comunidad de anticipar,

sobrevivir y resistir y recuperarse del impacto de una situación de desastre.

Factores que configuran la vulnerabilidad:

 Factores geográficos y climáticos: Condiciones propia de una zona.  Factores estructurales: Características de asentamientos humanos e

infraestructura.

 Factores económicos: Procesos productivos, utilización de los recursos

económicos.

 Factores socioculturales: Características de las relaciones humanas y de sus

organizaciones.

Ejemplos de vulnerabilidad de un Establecimiento Educacional:

 No cuenta con recursos económicos para su implementación.

 Se encuentra ubicado en borde costero en zona de amenaza de tsunami o bajo la

línea de seguridad ante tsunami.

 No cuenta con encargado/a o coordinador/a de seguridad escolar.

 Carencia de semáforo, cruces habilitados o presencia de vías con alto flujo

vehicular en las inmediaciones del Establecimiento Educacional.

 La comunidad educativa no se ha preparado adecuadamente para enfrentar un

accidente o una emergencia.

 La señalización, alertas y medidas de prevención y emergencia no son accesibles

a las personas en situación de discapacidad.14

Capacidad: Es la combinación de fortalezas y recursos disponibles dentro de una

comunidad, sociedad u organización que puedan reducir el impacto o los efectos de un

evento o desastre, es decir, reducir el nivel de riesgo. Puede incluir medios físicos,

institucionales, sociales o económicos; así como cualidades personales o colectivas tales

como liderazgo y gestión. La capacidad también puede ser descrita como aptitud.

El fortalecimiento de las capacidades para enfrentar situaciones de riesgo emerge como

un factor altamente importante desde el punto de vista de la equidad social, pues una

escuela que presenta mayor vulnerabilidad por ser parte de un entorno frágil, posee pocas

herramientas para la superación de una situación de emergencia. En este contexto, la

generación de mayores y mejores capacidades permitirá romper con una realidad de

(24)

18

permanente impacto para aquellos contextos en que levantarse de una situación de

emergencia o desastre se torna más dificultosa.

Ejemplos de capacidades en los establecimientos educacionales:

 Cuenta con un Comité de Seguridad Escolar, o bien es asumido por el Consejo

Escolar o el Comité Paritario, Encargada/o de Seguridad Escolar o Asistente de

Educación en el caso de las escuelas rurales e internados.

 Tiene vías de evacuación y zonas de seguridad señalizadas accesibles (Braille,

imágenes, etc.) y despejadas.

 Ha impulsado o formalizado capacitación en áreas priorizadas, a través de la

gestión con distintas instituciones (Bomberos, Unidades de Salud, Carabineros,

Defensa Civil, Cruz Roja, Mutualidades, entre otros).

 Genera coordinaciones con organismos de primera respuesta (Ambulancia,

Bomberos, Carabineros, entre otros).

 Realiza ejercicios de simulacros y/o simulaciones para las diferentes amenazas.  Cuenta con teléfonos de emergencia y otros medios de comunicación, incluyendo

visuales (mensajes de texto, imágenes, videos) y táctiles (Braille o formas en

relieve)15

2.4 COMITÉ DE SEGURIDAD

La Misión del comité de seguridad es coordinar a la comunidad educativa, con sus

respectivos representantes, a fin de alcanzar una activa y masiva participación en un

proceso que los compromete a todos y todas, para lograr la construcción de una sociedad

resiliente más segura y mejor preparada frente a diversas amenazas.

Es responsabilidad del Director o Directora del Establecimiento Educacional, conformar

y dar continuidad de funcionamiento al Comité de Seguridad Escolar, por lo tanto, debe

informar a la comunidad educativa sobre el propósito de aplicar el Plan Integral de

Seguridad Escolar y la forma en que será abordada esta tarea.

2.4.1 Formación del Comité:

El comité de seguridad debe estar conformado por distintos integrantes pertenecientes a la comunidad escolar que son:

 Director/a.

 Monitor/a o Coordinador/a de seguridad escolar del establecimiento  Representantes de los profesores.

 Representantes de centro general de padres y apoderados.  Representantes de Estudiantes

 Representantes de los Asistentes de la Educación.  Representante del área de Salud, Bomberos, Carabineros

(25)

19

2.4.1 Funciones y Responsabilidades de los Integrantes del Comité de Seguridad

 Director: responsable definitivo de la seguridad en el Establecimiento

Educacional, preside y apoya al Comité y sus acciones.

 Coordinador de Seguridad: Designado por el Director/a, coordinará todas y cada

una de las actividades que efectúe el Comité

 Representante de los profesores: Aportar su visión, cumplir con las tareas que les

indique el coordinador de seguridad apoyar y comunicar a los profesores

 Representante de los alumnos: Aportar su visión, cumplir con las tareas que les

indique el coordinador de seguridad apoyar y comunicar a los alumnos

 Representantes de los Asistentes de la Educación: Aportar su visión, cumplir con

las tareas que les indique el coordinador de seguridad apoyar y comunicar a los

paradocentes, encargados de pisos

 Representantes de las áreas de salud, Carabineros y Bomberos: Constituyen

instancias de apoyo técnico al Comité y su relación con el Establecimiento

Educacional puede ser formalizada entre el director/a y el representante local de la

unidad. 16

2.5 METODOLOGÍAS

2.5.1 Metodología AIDEP

La metodología AIDEP es fundamental para la obtención de la información de riesgos y

recursos existentes en el Establecimiento Educacional y su entorno más inmediato, que

posteriormente servirá de base para planificar acciones y programas de prevención y

respuesta.

La metodología está compuesta por cinco etapas:

 Análisis Histórico  Investigación en terreno  Discusión de prioridades

 Elaboración del Mapa de riesgos y recursos  Planificación de programas y planes de respuesta

Análisis Histórico: ¿Qué nos ha pasado?

La historia local es una herramienta muy útil, indica cómo se ha desarrollado el centro

educativo, cuáles son los eventos, accidentes o emergencias que lo han afectado.

Se debe revisar toda aquella información que en el pasado haya puesto en riesgo a la

comunidad educativa, provocando accidentes, enfermedades, lesiones, daño a la

infraestructura del Establecimiento Educacional, al medio ambiente y a su entorno.

(26)

20

Investigación en Terreno: ¿Dónde y cómo podría volver a pasar?

Se debe dar respuesta a la pregunta que se plantea, recorriendo el establecimiento para

verificar si lo recopilado en el análisis histórico aún persiste y además se deben registrar

nuevas condiciones de riesgo que se vayan identificando en el recorrido

Discusión de Prioridades:

En esta etapa se deben establecer prioridades de acción para abordar las situaciones de

riesgo detectadas en los pasos anteriores, para ello se ordenará de mayor a menor prioridad

las situaciones de riesgo detectadas. Esta priorización se puede realizar en base a dos

factores: factor recurrencia y factor impacto, es decir, analizar y hacerse la pregunta ¿Qué

nos afecta más? o ¿Qué ocurre más seguido?, determinando las factibilidades de acceder

a recursos o medios externos cuando sea necesario. En esta etapa de discusión y análisis

de los riesgos y recursos detectados, el Comité de Seguridad Escolar, puede invitar a

representantes de Carabineros, Salud, Bomberos y otros organismos o instancias técnicas

con el propósito de analizar y discutir las situaciones de riesgos detectadas y las

capacidades identificadas para otorgarles la debida priorización 17

Elaboración del Mapa de riesgos y recursos

Se debe iniciar la elaboración del Mapa que ayudará a la visualización de riesgos

priorizados y recursos recopilados en las etapas anteriores, para lograr una planificación

en prevención y elaborar planes de respuesta frente a esos riesgos.

Este podrá ser un croquis o plano sencillo, utilizando simbología conocida por todos y

todas, debidamente indicada a un costado del mismo. Además, deberá ser accesible y estar

ubicado en un lugar visible dentro del Establecimiento Educacional con la intención de

que toda la comunidad educativa tenga acceso a él

Planificación de Programas y planes de respuesta

A partir de la identificación de los riesgos (amenazas, vulnerabilidades y capacidades) y

su debida priorización se deben elaborar y adoptar Programas de Prevención frente a esos

riesgos y Planes de Respuesta o Protocolos de Actuación para estar preparados y

responder efectivamente ante una o varias amenazas

2.5.2 Metodología ACCEDER

La metodología ACCEDER, que facilita su diseño permitiendo a los administradores de

emergencia recordar fácilmente los aspectos que siempre deberán estar presentes en un

Plan de Respuesta o Protocolo y que necesariamente requieren una adecuada preparación

para su efectiva articulación.

(27)

21 Está compuesto por lo siguiente:

 Alerta y alarma

 Comunicación e información  Coordinación

 Evaluación (primaria)  Decisiones

 Evaluación (Secundaria)

 Readecuación de las decisiones o del plan de emergencia. Alerta y Alarma:

Son instancias previas a la respuesta frente a un fenómeno determinado que puede provocar consecuencias negativas.18

Alerta: Es un estado declarado de vigilancia y atención, indica mantenerse atento existen dos tipos

Alerta Interna: Es entregada por personas de la organización, o empresa en común.

Alerta Externa: Es entregada por personas e instituciones ajenas a la unidad laboral.

Las Alertas se validarán o anularán en la medida que se corrobore la calidad o veracidad

de la información. Al validarse la alerta, si corresponde, el Establecimiento Educacional

activará la Alarma para aplicar las acciones de respuesta.

Alarma: Es la señal o aviso sobre algo que va a suceder de forma inminente o que está

ocurriendo. Por lo tanto, su activación significa ejecutar las instrucciones para las acciones

de respuesta. Además, la alarma debe ser entendida y conocida por todos.

Comunicación e Información

Son conceptos clave en la elaboración del Plan de Respuesta, para el que debe tenerse en

cuenta diversos modos de comunicación e información para todos y todas

La palabra comunicación se refiere al proceso que existe entre un emisor que es quien

envía un mensaje, en un código determinado, por un canal especifico y llega a un receptor

que es quien interpreta el mensaje, esto sería una cadena de comunicación.

Para que se genere una buena cadena de comunicación se deben definir cuatro importantes

puntos

 Cadena de Comunicación: se debe tener claro las respuestas de las siguientes

preguntas ¿Cómo nos comunicaremos? ¿Quién comunicará??¿A quiénes se

comunicará?

 Manejo de la Información Interna y Externa: Se debe realizar una buena

administración de la información en caso de presentarse alguna emergencia dentro

(28)

22

o fuera del establecimiento, mantener lista de alumnos sus respectivas direcciones

y número de contacto

 Lista de responsables de grupos de trabajo interno y externo: La nómina contendrá

los nombres, direcciones, números telefónicos, Whatsapp, E-mail, y todos

aquellos datos que sirven para ubicar a las personas clave que trabajan en el

Establecimiento Educacional y los representantes de los organismos que integran

el Comité de Seguridad Escolar para enfrentar una situación de emergencia.

 Auto convocatoria: este punto se refiere concurrir sin necesidad que se les llame a

participar en la superación de la situación de emergencia, bastará con que

conozcan la Alerta y/o Alarma

Coordinación:

Es lograr la armonía entre elementos que interaccionan o se conjugan en una situación

puntual con un objetivo en común.

En una situación de emergencia se hace indispensable trabajar en acuerdo con otros. Por

ello, el Plan de Respuesta debe considerar todos los mecanismos de coordinación tanto

interna del Establecimiento Educacional como la coordinación con los organismos de

respuesta externos.19

Es crucial que el comité de seguridad logre coordinar y organizar personas para diferentes

tipos de emergencia, con la finalidad de que cada uno sea un apoyo y tenga claro cuáles

son sus funciones y en qué momento tiene que actuar.

Evaluación (Primaria o preliminar)

Esta fase apunta a establecer los mecanismos y modalidades de valoración de las

consecuencias producidas por un accidente o emergencia en el Plan de Respuesta, desde

el primer momento.

La Evaluación responde a las preguntas ¿qué pasó?, ¿qué se dañó?, ¿cuántos y quiénes?,

si el evento está aún en proceso, las preguntas a agregar son: ¿qué está pasando?, ¿qué se

está dañando?, ¿cuántos y quiénes podrían resultar afectados?20

Se debe determinar:

 Los tipos de emergencia que de acuerdo al diagnóstico que se realizo puede afectar

al establecimiento.

 Los daños o impactos negativos, como por ejemplo personas lesionadas, vidrios

quebrados, rotura de cañería, suspensión de servicios de comunicación.

 Cuáles son las necesidades que se deben satisfacer para lo que demanden las

personas, por ejemplo, para una evacuación medidas adicionales para personas con

discapacidad en su desplazamiento.

19_{(ONEMI, 2017)}

(29)

23

 Capacidad para responder a los recursos financieros, humanos y técnicos.

Decisiones:

A partir de lo anterior se debe analizar la relación entre daños necesidades y capacidades

frente a situaciones de emergencias, los encargados en este caso el director/a, coordinador

de seguridad y los organismos de respuesta, tomaran las decisiones, pensando en el uso

gradual de los recursos y en bien de las personas.

Evaluación Secundaria:

Los planes de respuestas, deben tener en consideración eventos complejos y cuáles son

los mecanismos más adecuados para evaluar los impactos.

La segunda evaluación tiene por objetivo la determinación más acabada de las

repercusiones del fenómeno o situación adversa que afectó o aún está afectando al

Establecimiento Educacional. Depende de la magnitud o características de la emergencia

y puede incluir un seguimiento a la comunidad afectada, profundización de los daños, se

evalúa la infraestructura, la respuesta del sistema de comunicación, como se encuentra la

comunidad educativa.

Con respecto a lo anterior se reanalizarán los recursos que se disponen con los que se

necesitan, solicitando ayuda a los organismos externos.

Readecuación de las decisiones o del plan de emergencia

Si el evento es puntual de no de mayor complejidad, será el comité de seguridad el que

revisará el plan de emergencias para mejorarlo aplicando medidas correctivas, este trabajo

se puede realizar mediante encuestas, reuniones de análisis y búsqueda de opiniones.

Si el evento es de mayor complejidad se debe indicar en los Planes o Protocolos de

Respuesta las modalidades de coordinación para corregir decisiones ya adoptadas, a fin

de optimizar las operaciones de control de la situación que se irán anexando21

Siempre se debe evaluar lo realizado, para poder perfeccionar el plan de respuesta se debe

recopilar informes de las situaciones de emergencia servirán de base para la readecuación

del plan.

En cuento al análisis y las recomendaciones que entregara el comité de seguridad deben

participar sus integrantes tanto internos como externos carabineros, bomberos, salud.

(30)

24

(31)

25

En este capítulo se presentará la normativa legal vigente referida al tema a tratar,

entregando los lineamientos necesarios para establecer los diagnósticos de los

establecimientos y medidas de prevención y control ante emergencias.

3.1 CONDICIONES DE TRABAJO

Decreto Supremo N° 594:

APRUEBA REGLAMENTO SOBRE CONDICIONES SANITARIAS Y

AMBIENTALES BÁSICAS EN LOS LUGARES DE TRABAJO.

T I T U L O II Del Saneamiento Básico de los Lugares de Trabajo

De las Condiciones Generales de Construcción y Sanitarias

Artículo 7°: Los pisos de los lugares de trabajo, así como los pasillos de tránsito, se

mantendrán libres de todo obstáculo que impida un fácil y seguro desplazamiento de los

trabajadores, tanto en las tareas normales como en situaciones de emergencia.

Artículo 8°: Los pasillos de circulación serán lo suficientemente amplios de modo que

permitan el movimiento seguro del personal, tanto en sus desplazamientos habituales

como para el movimiento de material, sin exponerlos a accidentes. Así también, los

espacios entre máquinas por donde circulen personas no deberán ser inferiores a 150 cm.

Párrafo II De las Condiciones Generales de Seguridad

Artículo 36: Los elementos estructurales de la construcción de los locales de trabajo y

todas las maquinarias, instalaciones, así como las herramientas y equipos, se mantendrán

en condiciones seguras y en buen funcionamiento para evitar daño a las personas.

Artículo 37: Deberá suprimirse en los lugares de trabajo cualquier factor de peligro que

pueda afectar la salud o integridad física de los trabajadores. Todos los locales o lugares

de trabajo deberán contar con vías de evacuación horizontales y/o verticales que, además

de cumplir con las exigencias de la Ordenanza General de Urbanismo y Construcción.

Estas salidas podrán mantenerse entornadas, pero no cerradas con llave, candado u otro

medio que impida su fácil apertura. Las dependencias de los establecimientos públicos o

privados deberán contar con señalización visible y permanente en las zonas de peligro,

indicando el agente y/o condición de riesgo, así como las vías de escape y zonas de

seguridad ante emergencias.

Artículo 39: Las instalaciones eléctricas y de gas de los lugares de trabajo deberán ser

construidas, instaladas, protegidas y mantenidas de acuerdo a las normas establecidas por

la autoridad competente.22

(32)

26

PARRAFO III. De la prevención y Protección contra Incendios

Artículo 44: En todo lugar de trabajo deberán implementarse las medidas necesarias para

la prevención de incendios con el fin de disminuir la posibilidad de inicio de un fuego,

controlando las cargas combustibles y las fuentes de calor e inspeccionando las

instalaciones a través de un programa preestablecido.

Artículo 45: Todo lugar de trabajo en que exista algún riesgo de incendio, ya sea por la

estructura del edificio o por la naturaleza del trabajo que se realiza, deberá contar con

extintores de incendio, del tipo adecuado a los materiales combustibles o inflamables que

en él existan o se manipulen.

Artículo 47: Los extintores se ubicarán en sitios de fácil acceso y clara identificación,

libres de cualquier obstáculo, y estarán en condiciones de funcionamiento máximo. Se

colocarán a una altura máxima de 1,30 metros, medidos desde el suelo hasta la base del

extintor y estarán debidamente señalizados

Artículo 48: Todo el personal que se desempeña en un lugar de trabajo deberá ser instruido

y entrenado sobre la manera de usar los extintores en caso de emergencia.23

3.2 ELEMENTOS DE EMERGENCIA

Norma Chilena 1433:22/2007

La norma indica los criterios que se deben tomar para la ubicación y señalización de los

extintores portátiles, en cuanto en su ubicación expresa que se deben colocar a una altura

mínima de 20 cm y una máxima de 130 cm medidos desde el suelo a la base del extintor

y su señalización tiene por objetivo brindar información de donde se encuentra ubicado el

extintor.

Circular 339. DDU 235. Ley General de Urbanismo y Construcción

Se establecen los criterios para la elaboración del plan de evacuación, que corresponderá

ingresar al cuerpo de bomberos, además este debe estar constituido de los siguientes

componentes: Ficha técnica del edificio, planos de la edificación guía práctica de

evacuación

Los principales objetivos del plan de evacuación son:

 Establecer acciones y procedimientos de evacuación

 Desarrollar un sistema preventivo de detección de condiciones de riesgo

 Reducir la posibilidad de pánico de las personas.

(33)

27

Decreto Supremo N° 313: Incluye a Escolares en Seguro de Accidentes de acuerdo con la

Ley 16.744.

Se establece que los alumnos que tengan la calidad de regular en los establecimientos

educacionales, quedan sujetos al seguro escolar artículo 3º de la ley Nº 16.744 por los

accidentes que sufran durante sus estudios, o en la realización de su práctica educacional

o profesional24

Resolución Exenta N° 51

Artículo 1: Apruébese el ''Plan de Seguridad Escolar Deyse'' elaborado por la Oficina

Nacional de Emergencia ONEMI del Ministerio del Interior, para ser desarrollado en todas

las unidades educativas del país, contenido en el documento denominado manual ''Plan de

Seguridad Escolar'', el que se adjunta y forma parte integrante de la presente resolución

exenta.

El nuevo ''Plan de Seguridad Escolar Deyse'' constituye una metodología de trabajo

permanente, destinada a cada unidad educativa del país, mediante la cual se alcanzan dos

objetivos centrales; el primero de ellos la planificación eficiente y eficaz de seguridad para

la comunidad escolar en su conjunto, adaptable a las particulares realidades de riesgos y

de recursos de cada establecimiento educacional, y el segundo el aporte sustantivo a la

formación de una cultura preventiva, mediante el desarrollo proactivo de actitudes y

conductas de protección y seguridad.

Artículo 2: El Ministerio de Educación, a través del Departamento de Educación

Extraescolar, con la colaboración y apoyo técnico de la ONEMI, dará la más amplia

difusión al ''Plan de Seguridad Escolar Deyse'', que en virtud de la presente resolución

exenta se aprueba y colaborará en la capacitación de aquellos que formen parte de los

denominados ''Comités de Seguridad Escolar del Establecimiento''.

Artículo 3: El Ministerio de Educación a través de los Departamentos Provinciales de

Educación, distribuirá un ejemplar del manual ''Plan de Seguridad Escolar'' a cada una de

las Unidades Educativas de su jurisdicción y supervisará la aplicación del mismo25.

24_{(Ministerio, 1985)}

(34)

28 3.3 INFRAESTRUCTURA

Decreto Supremo N° 393: Modifica el DS N° 548/98 del ministerio de educación, en el

sentido de incorporar nuevos requisitos para la planta física de los establecimientos

educacionales.

Artículo 2º.- Para que los establecimientos educacionales de los niveles de enseñanza

básica y/o media puedan obtener y mantener el reconocimiento oficial del Estado, la

infraestructura física, equipamiento y mobiliario del local escolar que lo integra deberán

cumplir con las exigencias establecidas en el presente decreto, y con lo dispuesto en la

Ordenanza General de Urbanismo y Construcciones (O.G.U.C.), y en los decretos

supremos Nº 289 y Nº 977, de 1989 y de 1996, del Ministerio de Salud, o los que en el

futuro los reemplacen.

Los establecimientos reconocidos oficialmente, para impetrar, obtener y mantener la

subvención del Estado deberán dar cumplimiento a las exigencias establecidas en el

presente decreto sobre infraestructura física, equipamiento y mobiliario. Iguales

exigencias deberán cumplir los locales en que funcionan los hogares estudiantiles o

internados.

Reemplazase el numeral 8 por el siguiente:

"8.- Los locales escolares e internados deberán mantener una temperatura de confort

interna de 18° a 20° C, la que deberá lograrse idealmente mediante estrategias pasivas, o

en su defecto con sistemas de refrigeración y/o calefacción con ductos de evacuación de

gases al exterior. Las estrategias pasivas están referidas, por ejemplo, a la orientación del

inmueble (nororiente, suroriente, entre otras).".26

Ordenanza General de Urbanismo y Construcción

Capítulo 2: De las Condiciones de Seguridad

Artículo 4.2.3. El dimensionamiento de las vías de evacuación de una edificación se basará

en la carga de ocupación correspondiente a la superficie servida por dichas vías.

Artículo 4.2.6. La altura mínima libre interior de las vías de evacuación será de 2,10 m

medidos verticalmente en obra terminada desde el piso hasta la proyección más cercana

del cielo, vigas u otros elementos salientes, salvo en el caso de las escaleras, en que la

altura mínima se medirá trazando un arco de 1,80 m de radio desde la nariz de las gradas.

En los vanos de puertas se admitirá una altura libre mínima de 2 m

Artículo 4.2.11. Las escaleras de evacuación deben consultar pasamanos en un costado a

lo menos y cumplir además los siguientes requerimientos: 1. En los tramos inclinados el

pasamanos debe ubicarse a una altura de entre 0,85 m y 1,05 m y en los descansos o

(35)

29

vestíbulos a una altura de entre 0,95 m y 1,05 m. 2. Los peldaños tendrán un ancho de

huella no inferior a 0,28 m en proyección horizontal y una altura de contrahuella no mayor

a 0,18 m ni menor a 0,13 m. Esta norma deberá cumplirse en cualquier peldaño que forme

parte de una vía de evacuación.

Artículo 4.2.12. Las escaleras interiores de evacuación terminarán en el piso de salida del

edificio en un vestíbulo, galería o pasillo de un ancho mínimo de 1,80 m, el cual debe

mantenerse hasta un espacio exterior comunicado a la vía pública.

Artículo 4.2.22. Las puertas de escape deben ser fácilmente reconocibles como tales. En

ningún caso podrán estar cubiertas con materiales reflectantes o decoraciones que

disimulen su ubicación

Artículo 4.2.29. Todas las vías de evacuación y sus accesos deben identificarse mediante

señales de gráfica adecuada 27

Norma Chilena 4/ 2003: Electricidad, Instalaciones de consumo de baja tensión

6.2.1.2.- Los materiales empleados en la construcción de tableros deberán ser resistentes

al fuego, autoextinguentes, no higroscópicos, resistentes a la corrosión o estar

adecuadamente protegido contra ella.

6.2.1.3.- Todos los tableros deberán contar con una cubierta cubre equipos y con una

puerta exterior. La cubierta cubre equipos tendrá por finalidad impedir el contacto de

cuerpos extraños con las partes energizadas, o bien, que partes energizadas queden al

alcance del usuario al operar las protecciones o dispositivos de maniobra; deberá contar

con perforaciones de tamaño adecuado como para dejar pasar libremente, sin que ninguno

de los elementos indicados sea solidario a ella, palanquitas, perillas de operación o piezas

de reemplazo, si procede, de los dispositivos de maniobra o protección. La cubierta cubre

equipos se fijará mediante bisagras en disposición vertical, elementos de cierre a presión

o cierres de tipo atornillado; en este último caso los tornillos de fijación empleados

deberán ser del tipo imperdible.

La puerta exterior será totalmente cerrada permitiéndose sobre ella sólo luces piloto de

indicación de tablero energizado. Su fijación se hará mediante bisagras en disposición

vertical u horizontal. Las partes energizadas de un tablero sólo podrán alcanzarse

removiendo la cubierta cubre equipos, entendiéndose que esta maniobra solo se realizará

por necesidad de efectuar trabajos de mantenimiento o modificaciones en el interior del

tablero. Los elementos de operación de las protecciones o dispositivos de maniobra sólo

serán accesibles abriendo la puerta exterior la que deberá permanecer cerrada, para lo cual

deberá contar con una chapa con llave o un dispositivo equivalente. Se podrá exceptuar

de la exigencia de contar con puerta exterior a todo tablero de uso doméstico o similar,

con no más de cuatro circuitos.28

27_{(MINVU, 2018)}

(36)

30

11.0.2.5.- Los enchufes se instalarán en puntos fácilmente accesibles y su altura de

montaje estará comprendida entre 0,20 y 0,80 m

11.0.3.2.- No se permitirá la instalación de tableros en dormitorios, baños, cocinas o

lavaderos.

Deberán instalarse luces de emergencia auto energizadas a lo menos en los siguientes

puntos de los recintos dentro del alcance de estas disposiciones:

 Sobre cada puerta de salida de emergencia

 Cerca de las escaleras, de modo que cada escalón reciba iluminación

directa

 Cerca de cada cambio de nivel del piso

 En todo cambio de dirección de la vía de escape

 En toda intersección de la vía de escape con corredores laterales  Al exterior de edificios en la vecindad de las salidas

 Cerca de los equipos de extinción o de alarmas de incendios29

RIDDA: Reglamento de Instalaciones Domiciliarias de Agua Potable y Alcantarillado

T I T U L O 4

Red de Incendio

Art 53º: En toda edificación, se deberá considerar un sistema de redes para la provisión

de agua, que se denominará red de incendio (red húmeda y red seca). Mientras no exista

una norma específica al respecto, estas redes deberán ser proyectadas de acuerdo con las

disposiciones mínimas que a continuación se indican:

RED HUMEDA

 En los inmuebles destinados a la reunión de personas tales como

hospitales, comercio, escuelas, industrias, edificios públicos, deportivos y

otros destinados al mismo efecto, así como también en los edificios de tres

o más pisos se deberá considerar para utilización contra fuegos

incipientes, una boca de incendio de 25 mm. como mínimo por piso,

conectada al sistema de distribución de agua del edificio.

 En edificios de departamentos las bocas de incendio deberán ubicarse en

espacios comunes, y en aquellos casos que no se pueda cumplir con la

distancia señalada en el inciso precedente, podrán aceptarse mangueras de

longitud superior a 25 metros, siempre que permitan contar una presión de

8 m.c.a., a la salida de la manguera.

 Cada boca de incendio se ubicará en un nicho con puerta de vidrio

debidamente señalizado, en lugares de fácil acceso y rápida ubicación,

excepto las escalas presurizadas. Este nicho se ubicará a una altura entre

(37)

31

0,9 m. y 1,5 m. sobre el nivel del piso, y contará una manguera resistente

a una temperatura de 80° C, con certificado de calidad y especificada para

estos efectos.

 La boca de incendio tendrá llave de salida del tipo cierre rápido, válvula

del tipo bola o globo angular de 45°, a la que deberá conectarse una

manguera de diámetro igual al de la boca de incendio, con su respectivo

pitón. Las mangueras que deberán ser del tipo semirrígidas, no podrán

estar sometidas en ningún caso a presiones mayores que 70 m.c.a.30

(38)

32

(39)

33 4.1Evaluación del Cumplimientos de las Normas

Se realiza una evaluación del cumplimiento de las normas realizando una lista de

verificación o chequeo a los cuatro establecimientos educacionales, se evalúan los

siguientes aspectos:

1. NCh Eléctrica 4/2003 Electricidad, Instalaciones de consumo en baja tensión

 Alumbrado de recintos asistenciales y Educacionales  Tableros Eléctricos

 Alumbrado de Emergencia

2. D.S N° 66 Instalaciones Interiores y medidores de gas

 Suministro de aire y ventilación

3. Decreto Supremo N° 594 Condiciones Sanitarias y Ambientales Básicas en lugares

de trabajo

 Condiciones de Seguridad

 Prevención y protección contra incendios

4. Ordenanza General de Urbanismo y Construcción

 De las condiciones de seguridad mínimas  De la Normativa del Fuego

5. RIDAA, Instalaciones de Agua potable y Alcantarillado

 Red Humedad

Son 56 aspectos donde se evalúan con los siguientes criterios

SI CUMPLE NO CUMPLE NO APLICA

4.1.1 Evaluación del Cumplimiento Liceo Anita Serrano

Cumplimiento Porcentaje

Si Cumple 24/56 43%

No Cumple 26/56 46%

No Aplica 6/56 10%

Resultados Positivos

 Se encuentran definidas y señalizadas las vías de evacuación.

 La comunidad escolar cuenta con gran compromiso con el tema de seguridad

escolar.