Propuesta de un sistema de Gestión de prevención de riesgos laborales,bajo el enfoque de la Norma OHSAS 18001:2007, para la empresa Control de Grupos Electrógenos S A C

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(1)i. UNIVERSIDAD NACIONAL HERMILIO VALDIZÁN ESCUELA DE POSGRADO. “PROPUESTA DE UN SISTEMA DE GESTIÓN DE PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES, BAJO EL ENFOQUE DE LA NORMA OHSAS 18001:2007, PARA LA EMPRESA CONTROL DE GRUPOS ELECTRÓGENOS SAC.. TESIS PARA OPTAR EL GRADO DE MAESTRO EN GESTIÓN EMPRESARIAL. Tesista: Edilberto Reinoso Núñez Asesor: Dr. Fifel Prado Macalupu. HUÁNUCO - PERÚ 2018.

(2) ii. DEDICATORIA. A mi esposa Ana y a mi Hijo Edilberto por su paciencia y comprensión para el logro de mis objetivos y metas en el ejercicio de mi profesión. A mis padres por darme la vida, salud y la inteligencia para el desarrollo de mis estudios de posgrado..

(3) iii. AGRADECIMIENTO. A mis amigos y familiares quienes me motivaron para que saliera adelante en la culminación de mi objetivo y dejar el mejor de mis esfuerzos en aras de una superación personal y profesional.. Al Dr. Fidel Prado Macalupú, por sus valiosos aportes en el desarrollo y culminación del presente trabajo de investigación.. A mis profesores de la Escuela de Posgrado de la Universidad Nacional Hermilio Valdizan de Húanuco, por los conocimientos impartidos sobre investigación que han contribuido en mi formación científica.. A la gerencia general y colaboradores de la empresa Control de Grupos Electrógenos SAC, por brindarme la facilidad y su gran apoyo para desarrollar el presente trabajo de investigación..

(4) iv. RESUMEN. El presente trabajo de investigación se basó en la propuesta de un sistema de gestión de prevención de riesgos laborales bajo el marco de la norma OHSAS 18001 para la empresa Control de Grupos Electrógenos SAC, con el propósito de llevar un adecuado control y monitoreo de los riesgos laborales identificados en sus actividades y lograr la reducción de estos riesgos. El proceso investigativo estuvo enmarcado en el tipo de investigación aplicada, el diseño de la investigación tipo no experimental y transversal descriptivo. Se emplearon una serie de técnicas e instrumentos de recolección de datos, específicamente el análisis de fuentes documentales, la observación directa y el juicio de expertos. Para la propuesta del sistema y cumplimiento de los objetivos planteados, se realizó un análisis de la situación de la empresa respecto a la prevención de riesgos laborales, para el cual se utilizó una lista de verificación de lineamientos del sistema de gestión de la seguridad y salud en el trabajo, obteniéndose un valor del 57% de nivel de cumplimiento, se realizó la identificación de peligros, evaluación de riesgos y control, identificándose 49 riesgos significativos. Como resultado de la aplicación del sistema propuesto se obtuvo un valor del 78% de nivel de cumplimiento e identificó 40 riesgos significativos. De esta manera se pudo concluir que, con la propuesta del sistema de gestión de prevención de riesgos laborales, se logró un control eficiente y eficaz de la prevención y reducción de riesgos laborales en la empresa. Palabras clave: Control, seguridad, salud, reducción..

(5) v. SUMMARY The present research work was based on the proposal of a management system for the prevention of occupational risks under the framework of the OHSAS 18001 standard for the company Control de Grupos Electrogenos SAC, with the purpose of carrying out an adequate control and monitoring of the risks identified in their activities and achieve the reduction of these risks. The investigative process was framed in the type of applied research, the design of non-experimental and crossdescriptive research. A series of techniques and data collection instruments were used, specifically the analysis of documentary sources, direct observation and expert judgment. For the proposal of the system and fulfillment of the objectives, an analysis was made of the company's situation regarding the prevention of occupational hazards, for which a checklist of safety and health at work management system guidelines was used, obtaining a value of 57% of compliance level, the hazards identification, risk assessment and control were performed, identifying 49 significant risks. As a result of the application of the proposed system, a 78% compliance level value was obtained and identified 40 significant risks. In this way it was possible to conclude that, with the proposal of the occupational risk prevention management system, an efficient and effective control of the prevention and reduction of occupational risks in the company was achieved. Keywords: Control, safety, health, reduction..

(6) vi. INTRODUCCIÓN. En la actualidad la importancia de una correcta gestión de la seguridad y salud en el trabajo está fuera de toda duda, cada vez cobra mayor relevancia en las empresas la reducción de los impactos que producen los riesgos laborales en sus actividades, se ha establecido el nuevo marco legal para la prevención de riesgos laborales aplicable a todos los sectores económicos y de servicios con el propósito de proteger al trabajador de cualquier impacto que atente contra su seguridad y salud derivado de las actividades laborales en el centro de trabajo. Las empresas privadas y públicas están considerando que contar con un Sistema de Gestión de Prevención de Riesgos Laborales contribuye en la generación de un adecuado clima laboral, en donde el trabajador se sienta protegido por su empleador y saber que al término de su día laboral va a llegar a casa sano y salvo. El presente trabajo de investigación tiene como objetivo principal establecer los mecanismos y herramientas para generar una cultura de seguridad óptima en la empresa en estudio (“COGEL SAC”), mediante la propuesta de un Sistema de Gestión de Prevención de Riesgos Laborales con el fin de ayudar a la empresa a mejorar su actuación en seguridad y salud en el trabajo. Esta investigación está dividida en 5 capítulos, en el capítulo I Problema de Investigación, se señala el problema general y problemas específicos que presenta la empresa en estudio, la justificación, alcances y limitaciones del trabajo a presentar. En el capítulo II Marco Teórico, se describen los antecedentes encontrados para el presente trabajo así como también la información sobre prevención de riesgos.

(7) vii laborales, seguridad y salud en el trabajo, con el propósito de tener una mejor perspectiva del trabajo a desarrollar En el capítulo III Marco Metodológico, se describe el tipo de investigación, el diseño, la población y muestra, así como las técnicas de recolección de datos. En el capítulo IV, se evalúa la situación actual de la empresa en materia de prevención de riesgos laborales a través de la verificación de los lineamientos del SGSST, se plantea la propuesta de sistema de gestión de prevención de riesgos laborales bajo el enfoque de la norma OHSAS 18001: 2007 y normativa nacional vigente y se evalúa la propuesta. En el capítulo V, se realiza la discusión de resultados a través de la contrastación con la referencia bibliográfica y bases teóricas y se brinda el aporte científico de trabajo propuesto. Finalmente, se señalan las conclusiones y recomendaciones a las que se resume el presente trabajo de investigación..

(8) viii ÍNDICE DEDICATORIA. I. AGRADECIMIENTO. II. RESÚMEN. III. SUMMARY. IV. INTRODUCCIÓN. VI. ÍNDICE. VIII. CAPÍTULO I: EL PROBLEMA DE INVESTIGACIÓN. 12. 1.1. Descripción del problema. 12. 1.2. Formulación del problema. 13. 1.3. Objetivo General y objetivos específicos. 13. 1.4. Hipótesis. 14. 1.5. Variables. 14. 1.6. Justificación e importancia. 15. 1.6.1 Justificación. 15. 1.6.2 Importancia. 15. 1.7. Viabilidad. 16. 1.8. Limitaciones. 16. CAPÍTULO II: MARCO TEÓRICO. 17. 2.1. Antecedentes. 17. 2.2. Bases Teóricas. 21. 2.2.1 Contexto de las empresa de servicio de alquiler y Mantenimiento de grupos electrógenos 2.2.2 La normatividad nacional e internacional. 21 23. 2.2.3 El Sistema de Gestión de la Prevención de Riesgos Laborales. 26. 2.2.4 La Norma OHSAS 18001:2007: Sistemas de Gestión De la Seguridad y Salud en el Trabajo – Requisitos 2.3. Definiciones. 28 32. CAPÍTULO III: MARCO METODOLÓGICO. 36. 3.1. Tipo de investigación. 36. 3.2. Nivel de investigación. 36. 3.3. Diseño de la investigación. 36. 3.4. Población y muestra. 37.

(9) ix 3.5. Técnicas de recolección de datos. 37. 3.6. Instrumentos de recolección de datos. 37. 3.7. Validez y confiabilidad de los instrumentos. 38. 3.8. Procesamiento y presentación de datos. 38. CAPÍTULO IV: RESULTADOS. 39. 4.1. Evaluación de la situacional actual. 39. 4.1.1 Verificación de lineamientos del SGSST. 40. 4.1.2 Análisis e interpretación de resultados. 41. 4.2. 4.3. Propuesta del Sistema de Gestión de Prevención de Riesgos Laborales, bajo el enfoque de la norma OHSAS 18001:2007. 42. Requisitos del sistema de gestión de la SST. 44. 4.3.1 Requisitos generales. 44. 4.3.2 Política de Seguridad y Salud en el Trabajo. 44. 4.3.3 Planificación. 45. 4.3.3.1 Identificación de peligros, evaluación de riesgos y Determinación de Controles. 45. 4.3.3.2 Mapa de riesgos. 46. 4.3.3.3 Requisitos legales y otros requisitos. 47. 4.3.3.4 Objetivos y programas. 47. 4.3.4 Implementación y operación. 48. 4.3.4.1 Recursos, funciones, responsabilidad y autoridad. 48. 4.3.4.2 Formación y toma de conciencia. 51. 4.3.4.3 Comunicación, participación y consulta. 52. 4.3.4.4 Documentación. 53. 4.3.4.5 Control de documentos. 54. 4.3.4.6 Control operacional. 55. 4.3.4.7 Preparación y respuesta ante emergencias. 55. 4.3.5 Verificación. 57. 4.3.5.1 Medición y seguimiento del desempeño. 57. 4.3.5.2 Evaluación de cumplimiento legal. 58. 4.3.5.3 Investigación de incidentes, no conformidad, acción correctiva y. acción preventiva. 58. 4.3.5.4 Control de los registros. 60. 4.3.5.5 Auditoría interna. 61. 4.3.6 Revisión por la dirección. 64.

(10) x. 4.4. 4.5. Evaluación del sistema de gestión de prevención de riesgos Laborales propuesto. 65. Contrastación de la hipótesis. 67. CAPÍTULO V: DISCUSIÓN DE RESULTADOS. 69. CONCLUSIONES. 71. SUGERENCIAS. 72. BIBLIOGRAFÍA. 73. ANEXOS. 74. Anexo 1: Lista de verificación de lineamientos del SGSST Anexo 2: Política de SST Anexo 3: Procedimiento de Identificación de Peligros, Evaluación de Riesgos y Control Anexo 4: IPERC de las áreas de la empresa Anexo 5: Mapas de riesgos de las áreas de la empresa Anexo 6: Procedimiento de Identificación, Actualización y Evaluación de Cumplimiento de los Requisitos Legales en SST Anexo 7: Objetivos de SST Anexo 8: Plan Anual de SST Anexo 9: Procedimiento de Formación y Toma de Conciencia Anexo 10: Encuesta de SST. Anexo 11: Procedimiento de Comunicación, Participación y Consulta. Anexo 12: Procedimiento de Control de Documentos. Anexo 13: Procedimiento de Control Operacional de la SST. Procedimiento Específico de Monitoreo de Agentes Físicos, Químicos, Biológicos, Psicosociales y Factor de Riesgo Disergonómico Procedimiento Específico de Inspecciones Internas de Seguridad y Salud en el Trabajo. Procedimiento Específico de Trabajos en Altura. Procedimiento Específico de Trabajos Eléctricos. PETS y ATS Instalación y Operación de Grupos Electrógenos. PETS y ATS Mantenimiento de Grupos Electrógenos. PETS y ATS Lavado de vehículos. PETS y ATS Operación de horno eléctrico. PETS y ATS Carga de batería. PETS y ATS Operación de pozo de prueba. PETS y ATS Configuración de módulo..

(11) xi PETS y ATS Mantenimiento reparación del sistema eléctrico del vehículo. Anexo 14: Procedimientos Escritos de Trabajo Seguro y Análisis de Trabajo Seguro. Anexo 15: Procedimiento de Preparación y Respuesta Ante Emergencias Anexo 16: Plan de Emergencia Anexo 17: Plan de Repuesta Ante Emergencias. Anexo 18: Procedimiento de Medición y Seguimiento del Desempeño Anexo 19: Procedimiento de Investigación de Incidentes de SST Anexo 20: Procedimiento del Tratamiento de la No conformidad, acción correctiva y acción preventiva Anexo 21: Procedimiento de Control de los Registros Anexo 22: Procedimiento de Auditoría Interna Anexo 23: Procedimiento de Revisión por la Dirección.

(12) 1. CAPÍTULO I EL PROBLEMA DE INVESTIGACIÓN. 1.1. Descripción del problema. Las empresas que brindan el servicio de alquiler y mantenimiento de grupos electrógenos, desarrollan sus actividades sin considerar el alto índice de riesgo laboral que se generan en las tareas y operaciones que desarrollan, afectando la seguridad y salud de los trabajadores como producto de las condiciones y actos inseguros que se suscitan en las operaciones y mantenimiento de motores de combustión interna, generadores eléctricos, unidades vehiculares y equipos complementarios. A esto se suma la falta de sensibilización de los trabajadores, el desconocimiento de las reglamentaciones, leyes y normas en relación a la prevención de riesgos aborales. En las actividades de alquiler y mantenimiento de grupos electrógenos se realizan trabajos de alto riesgo, cuya probabilidad de ocurrencia puede ser moderada, sin embargo de ocurrir el evento la severidad es alta. La empresa Control de Grupos Electrógenos SAC, requiere contar con un sistema de gestión de prevención de riesgos laborales con la finalidad de reducir los niveles de riesgos laborales presentes en sus actividades, que afectan la integridad y salud de los trabajadores, así como de contratistas y visitantes. En ese sentido en el presente trabajo de investigación, se plantea la elaboración de una propuesta de sistema de gestión de prevención de riesgos laborales, bajo el enfoque de la norma OHSAS 18001, el mismo que permitirá un adecuado monitoreo de los riesgos laborales para propiciar su reducción..

(13) 2 1.2 Formulación del problema Problema general ¿Cuál es la propuesta de sistema de gestión de prevención de riesgos laborales bajo el enfoque de la norma OHSAS 18001:2007, para la empresa Control de Grupos Electrógenos SAC? Problemas específicos ¿Cuál es la situación actual de la empresa Control de Grupos Electrógenos SAC, con respecto a los requisitos de la norma OHSAS 18001:2007 y lineamientos de la normativa legal? ¿Cuál es la documentación del sistema de gestión de prevención de riesgos laborales propuesto bajo el enfoque de la norma OHSAS 18001:2007 y normativa legal?. 1.3. Objetivo General y objetivos específicos. Objetivo General Proponer un sistema de gestión de prevención de riesgos laborales bajo el enfoque de la norma OHSAS 18001:2007, para la empresa Control de Grupos Electrógenos SAC. Objetivos específicos . Realizar la evaluación de la situación actual en la empresa Control de Grupos Electrógenos SAC, con respecto a los requisitos de la norma OHSAS 18001:2007 y lineamientos de la normativa legal.. . Diseñar la documentación del sistema de gestión para la prevención de riesgos laborales según los requisitos de la norma OHSAS 18001:2007 y lineamientos de la normativa legal..

(14) 3 1.4 Hipótesis. Hi: La propuesta de sistema de gestión de prevención de riesgos laborales bajo el enfoque de la norma OHSAS 18001:2007, para la empresa Control de Grupos Electrógenos, reducirá los riesgos laborales presentes en sus actividades. Ho: La propuesta de sistema de gestión de prevención de riesgos laborales bajo el enfoque de la norma OHSAS 18001:2007, para la empresa Control de Grupos Electrógenos, no reducirá los riesgos laborales presentes en sus actividades.. 1.5. Variables. Independiente Sistema de Gestión de Prevención de Riesgos Laborales para la empresa Control de Grupos Electrógenos SAC. Dependiente Riesgos laborales presentes en las actividades de la empresa Control de Grupos Electrógenos SAC.. Tabla N° 1.1: Operacionalización de Variables. Variable. OPERACIONALIZACIÓN DE VARIABLES Definición Conceptual Dimensiones Indicadores. QAEC Asociación Española para la Independiente Calidad: Parte del Sistema de sistema de gestión de Gestión de una organización, Prevención de empleada para Planificación Riesgos desarrollar e Laborales para la implementar su política empresa Control de seguridad y salud en de Grupos el trabajo y gestionar Electrógenos sus riesgos para la SAC. seguridad y salud en el trabajo. Implementación. - Realizar el diagnóstico del SGSST. - Definir la Política de SST. - Identificar los peligros, evaluar los riesgos y determinar las medidas de control. - Identificar los requisitos legales y otros requisitos. - Definir los objetivos y programas.. - Disponer los recursos..

(15) 4. Verificación. Actuación. Dependiente Riesgos laborales presentes en las actividades de la empresa Control de Grupos Electrógenos SAC.. - Definir las funciones, responsabilidad y autoridad. - Definir los requisitos de competencias y entrenamientos. - Establecer los medios de comunicación, participación y consulta. - Establecer el control de documentos y registros. - Definir controles operacionales. - Definir planes de respuesta ante emergencias. - Establecer herramientas de medición y seguimiento del desempeño. - Definir el procedimiento para evaluar los requisitos legales. - Definir el procedimiento de investigación de incidentes. - Definir el procedimiento de tratamiento de no conformidad, acción correctiva y acción preventiva - Definir el procedimiento de control de registros - Definir el procedimiento de auditorías internas. - Definir los elementos de revisión del SG-SST. - Evaluar el diseño de implementación. Probabilidad. Glosario de Términos DS N° 005-2012-TR: Probabilidad de que la exposición a un factor o IPERC proceso peligroso en el trabajo cause enfermedad o lesión. Severidad Nivel de Riesgo Riesgos significativos Riesgos no significativos. 1.6 Justificación e importancia 1.6.1 Justificación El presente trabajo de investigación se justifica porque la propuesta de sistema de gestión de prevención de riesgos laborales bajo el enfoque de la norma OHSAS 18001:2007 y normativa legal, permitirá la gestión adecuada de los riesgos laborales que se presentan en las actividades de alquiler y mantenimiento de grupos electrógenos de la empresa Control de Grupos.

(16) 5 Electrógenos SAC, como resultado de las condiciones y actos inseguros donde se precisa el control para la reducción de los riesgos laborales.. 1.6.2 Importancia Es de vital importancia que la empresa cuente con sistema de gestión de prevención de riesgos laborales, que le permita responder a las exigencias legales y de sus clientes en el cumplimiento de la prevención de los riesgos laborales, y constituya un modelo para este tipo de actividades poco estudiada.. 1.7. Viabilidad. La investigación es viable, se cuenta con los recursos humanos, financieros y materiales disponibles, dispuestos por la empresa.. 1.8. Limitaciones. No se cuenta con normas específicas para la investigación de este tipo de actividades, por lo que se tomará en cuenta normas y reglamentaciones internacionales y nacionales..

(17) 6. CAPÍTULO II MARCO TEÓRICO. 2.1 Antecedentes Los antecedentes de investigación lo constituyen los trabajos similares o relacionados con el tema objeto del presente estudio, cuyo contenido aportan una valiosa información para definir y delimitar la investigación. A continuación se describen los trabajos similares o relacionados que han tenido repercusión en el presente trabajo de investigación.. 2.1.1 INTERNACIONALES Lobo Pedraza, Karen Liseth. Diseño del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo, basado en la Integración de la Norma OHSAS 18001:2007 y Libro 2 Parte 2 Titulo 4to Capítulo 6 del Decreto 1072 de 2015 en La Empresa Ingeniería & Servicios Sarboh S.A.S. Escuela Colombiana de Ingeniería Julio Garavito. Bogotá. Colombia. 2016. El presente proyecto tuvo como propósito elaborar un diseño del sistema de gestión de la seguridad y salud en el trabajo, basándose en la integración de la norma OHSAS 18001:2007 y Libro 2, parte 2, titulo 4to, capítulo 6 del Decreto 1072 de 2015 en la empresa Ingeniería & servicios SARBOH S.A.S para dar respuesta a la necesidad de establecer lineamientos claros en cuanto a la calidad de los servicios prestados, conocer la matriz de riesgos y peligros, aplicar un plan de seguridad y salud en el trabajo. El diagnóstico inicial realizado se pudo concluir que la empresa Ingeniería & servicios SARBOH S.A.S. presentaba poco avance en el desarrollo del obligatorio cumplimiento establecidos en el Decreto 1072 de 2015 de SG-SST..

(18) 7 De acuerdo al resultado la mayor debilidad se presentó en la verificación con un porcentaje de 3.57%, sin embargo en los porcentajes de PLANEACION en relación al HACER se encontraron bajos en 20% y 23% consecutivamente, sin embargo se observó equilibrio entre ambos, considerando darle aplicación de forma inmediata al diseño presentado y mantener una mejora continua para encontrarse dentro de la legislación dándole cumplimiento a la norma internacional OHSAS 18001:2007 y el Decreto 1072 de 2015; libro 2 parte 2 título 4 capítulo 6. Se identificaron los requisitos de la NTC OHSAS 18001: 2007 y del capítulo 6 del Decreto 1072 de 2015 aplicándolos al diseño del trabajo. Obteniendo la estructura de este modelo, se concluyó que la organización cuenta con un mecanismo de orientación, lineamiento y control, para ser cumplidos en su totalidad y dar cumplimiento ambas normas siguiendo los requerimientos del Decreto 1072:2015 y la OSHAS 18001:2007, con el último objetivo del proyecto de Propuesta para la implementación del SIG se logró realizar un plan de seguridad y salud de trabajo como guía para la empresa Ingeniería & servicios SARBOH S.A.S. 2.1.2 NACIONALES Lescano Rojas, Liz y Rentería Jimenez, Teres del Pilar. Diseño del Sistema de Gestión de SST en una empresa de servicios de equipos de aire acondicionado. Universidad de Piura. Piura. Perú. 2017. El trabajo de investigación tuvo como objetivo diseñar un sistema de gestión de SST, con la finalidad de buscar la protección, la integridad física, mental y social de los trabajadores de la empresa General Prosel, fomentando una cultura de prevención de riesgos laborales y cumpliendo con los requisitos de la legislación.

(19) 8 nacional de SST vigente, y de los clientes, que a la vez permita aumentar la competitividad de la empresa en el mercado. Para lograrlo se realizó una evaluación del cumplimiento de los lineamientos de dicho sistema, los cuales determinaron la línea base o situación actual. Se elaboró la Política y el Reglamento Interno se Seguridad y Salud en el Trabajo (RISST), para posteriormente identificar los peligros y evaluar los riesgos (IPER), junto con la elaboración del Mapa de Riesgos. A partir de allí, se establecieron los objetivos y programas, especificando su estructura y las responsabilidades de cada trabajador. Asimismo, se elaboraron los Procedimientos Escritos de Trabajo Seguro (PETS) y el Plan de Contingencia. Como resultado del trabajo de investigación se concluyó que el nivel de implementación alcanzado del SG-SST mejoró a regular, 25.76% del total de lineamientos tenían un nivel bajo de implementación mientras que 74.24 % de los mismos tenían un nivel regular.. Cuyubamba Quiñonez, Katherine Criss. Diseño de un Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo para la constructora MEGA INVERSIONES S.R.L. bajo la norma OHSAS 18001: 2007 en el año 2014. El presente trabajo brinda criterios y herramientas para la evaluación de un Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo dentro del rubro de la construcción, mostrando a manera de ejemplo la evaluación y propuesta de un Sistema de Gestión en Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST) para la empresa MEGA INVERSIONES S.R.L. en el año 2014, tomando como referencia el Sistema Internacional de Gestión de Seguridad y Salud OHSAS 18001: 2007 y la normativa peruana vigente en materia de seguridad y salud en el trabajo para el sector construcción; entre las más importantes la Ley 29783 "Ley de.

(20) 9 Seguridad y Salud en el Trabajo" y su Reglamento D.S. 005-2012-TR y la norma técnica G.050 "Seguridad durante La Construcción". Para la elaboración de la herramienta de evaluación de cumplimiento del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el trabajo bajo la norma OHSAS 18001: 2007, se revisó la identificación de los componentes o la estructura a aplicar. Se precisó la redacción de las preguntas de manera que puedan abarcar lo que exige dicho punto de la norma y poder constatar la evidencia objetiva. Así como la metodología para asignar a cada requisito el criterio de la evaluación.. Se. realizó la primera evaluación dando como resultado de la evaluación general a la Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo 10.8% lo que indica que es deficiente, es decir, que la Constructora MEGA INVERSIONES no tiene evidencia de implementación de un sistema de gestión de SST. En conclusión, no cuenta con un Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el trabajo bajo las Normas OHSAS 18001:2007. Se elaboró toda la documentación necesaria para el funcionamiento del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo, teniendo en cuenta los requisitos que indica la Norma OHSAS 18001: 2007. El resultado obtenido del análisis al Diseño del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo fue de 74% dándonos un indicativo de que el diseño propuesto nos permite cumplir con los requisitos de la norma OHSAS 18001: 2007 y que con su correcta implementación se cumplirá con todos los estándares establecidos por la norma..

(21) 10 2.2. Bases Teóricas. 2.2.1 Contexto de las empresas de servicio de alquiler y mantenimiento de grupos electrógenos Los grupos electrógenos son máquinas que constan de un generador eléctrico accionado por un motor de combustión interna y componentes mecánicos eléctricos complementarios de control. La finalidad de un grupo electrógeno es poder generar una corriente eléctrica que abastezca la demanda de una instalación o un edificio. Son utilizados comúnmente en lugares donde existe una deficiencia en la generación de energía eléctrica y cuando en forma frecuente se presenta los cortes en el suministro eléctrico. Su uso está destinado a los diferentes rubros como la minería, construcción, hospitales de emergencia, municipalidades, estadios, supermercados, eventos sociales, eventos deportivos, donde se requiere de esta fuente de energía. Las empresas de servicio de alquiler y mantenimiento de grupos electrógenos que desarrollan sus actividades en el ámbito de la Región Lima y Callao, están representadas por la micro, pequeña y mediana empresa. Existe un promedio de más de 40 empresas que bridan este tipo de servicio, según fuente del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo.. Las empresas de alquiler de grupos electrógenos, ofrecen el suministro de energía eléctrica con grupos electrógenos desde 5 KW hasta 2000 KW de diversas marcas como PERKINS, VOLVO,. IVECO, CUMMINS, KHOLER,. MITSUBISHI, LOMBARDINI, DAEWOO, etc. Todos los grupos electrógenos deben cumplir con los estándares nacionales e internacionales para cumplir con la expectativa de los clientes. Las empresas cuentan con personal técnico.

(22) 11 especializado y personal administrativo con conocimientos e información necesaria sobre los grupos electrógenos.. Los riesgos laborales presentes en las PYMES dedicadas a las actividades de servicio de alquiler y mantenimiento de grupos electrógenos, se caracterizan por la exposición a un factor o proceso peligroso que puede causar accidentes e incidentes peligrosos y enfermedades ocupacionales en el trabajo, debido a la práctica inadecuada de las tareas y operaciones entre los que podemos mencionar los siguientes: . Funcionamiento de los grupos electrógenos con alto nivel de emisión de humos, que altera la calidad del aire en el área de trabajo.. . Emisión de ruido de los grupos electrógenos, máquinas y. equipos. complementarios, con niveles a menudo muy altos. . Operatividad de equipos de carga y descarga de grupos electrógenos con alto nivel riesgo de accidentes.. . Pruebas de operatividad de grupos electrógenos con alto nivel de riesgo de electrocución.. . Manejo y disposición no adecuada de residuos sólidos generados en los talleres, afectando la salud de los trabajadores y el medio ambiente.. . Trabajos en altura con alto nivel de riesgo de accidentes por maniobras y condiciones inadecuadas.. Las empresas de servicio de alquiler y mantenimiento de grupos electrógenos están cada vez más interesadas en alcanzar y demostrar un sólido desempeño de la Seguridad y Salud en el Trabajo mediante el control de sus riesgos laborales, acorde con su política y objetivos..

(23) 12 2.2.2 La normatividad nacional e internacional Las normas básicas de seguridad y salud en los centros de trabajo condicionan de forma significativa las condiciones generales de trabajo y son un conjunto de medidas destinadas a proteger la salud de los trabajadores, prevenir accidentes laborales y promover el cuidado de la maquinaria, herramientas y materiales con los que se trabaja. Las normas se concretan en un conjunto de prácticas de sentido común donde el elemento clave es la actitud responsable y la concienciación de todas las personas a las que afecta.. Normas Nacionales Entre las principales normas generales de Seguridad y Salud en el Trabajo en nuestro país podemos citar las siguientes (Fuente Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo): . Constitución del Perú Constitución Política del Perú. 1º,2º inciso 1) y. 2), 7º, 9º, 10º, 11º, 22º y 23º. 4ta DFT. Regula de manera general el derecho a la vida, a la integridad física, psíquica y moral, a la salud, a la seguridad social, al trabajo, al respeto de los derechos fundamentales dentro de la relación laboral. La interpretación de los derechos según los tratados de DDHH. . Ley 29783 Ley de Seguridad y salud en el Trabajo. Con el propósito de. fortalecer el sistema de prevención de riesgos laborales en nuestro país, el 20 de agosto del 2011 se publicó en el Diario Oficial El Peruano la Ley Nº 29783, Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo, la misma que tiene como meta promover una cultura de prevención de riesgos laborales en el país, para lograr este propósito, cuenta con el deber de prevención de los empleadores, el rol de fiscalización y control del Estado y la participación activa de los.

(24) 13 trabajadores, quienes a través del diálogo social velan por la promoción, difusión y cumplimiento de la normativa sobre la materia. Implementa la Política Nacional en materia de seguridad y Salud en el Trabajo. Se aplica a todos los sectores de producción y de Servicio. Establece las responsabilidades de los actores, deber de protección al empleador, fiscalización al Estado y participación por parte de los Trabajadores. Establece los Sistemas de Gestión de Seguridad y salud en el trabajo y regula el trabajo de los comités paritarios. Modifica normativa relativa a inspecciones, utilidades y sanciones penales. . Decreto Supremo N° 005-2012-TR, Reglamento de la Ley N° 29783,. Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo. El 25 de abril de 2012 se publicó el D.S. N° 005-2012-TR, mediante el cual se aprobó el Reglamento de la Ley 29783, posteriormente se publicaron normativas relacionadas para guiar y dar soporte a las empresas en la implementación del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo, siempre bajo el enfoque de las directrices de la OIT y OHSAS 18001. Reglamenta la Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo, tiene como objetivo promover una cultura de prevención de riesgos laborales en el país, sobre la base de la observancia del deber de prevención de los empleadores, el rol de fiscalización y control del Estado y la participación de los trabajadores y sus organizaciones sindicales. . Decreto Supremo Nº 42-F. Reglamento de seguridad industrial. Toda. la norma. La norma tiene como objetivo garantizar las condiciones de seguridad a los trabajadores en todos 3 los lugares donde desarrollen sus actividades, para preservar la vida, salud e integridad física de los trabajadores y terceros así como proteger. las. instalaciones. y. propiedades. industriales.. Establece. la.

(25) 14 responsabilidad del titular de la industria, el fomentando la participación del personal, la adecuada protección a sus trabajadores contra accidentes que afecten su vida, salud o integridad física, la capacitación, señalizaciones, las obligaciones de los trabajadores.. Asimismo, establece una serie de. consideraciones técnicas de seguridad tanto para los locales y establecimientos industriales, como normas sobre incendios, maquinarias, equipo eléctrico, herramientas, calderos de vapor, hornos, transporte de materiales, sustancias peligrosas, radiaciones peligrosas, mantenimiento, reparación y equipo de protección personal.. Normas Internacionales La Organización Internacional del Trabajo (OIT) es el principal organismo internacional encargado de la mejora permanente de las condiciones de trabajo mediante convenios que se toman en sus conferencias anuales y las directivas que emanan de ellas.. Organización Internacional del Trabajo (OIT) . C155 Convenio sobre seguridad y salud de los trabajadores, 1981. Es. aplicable a todas las ramas de actividad económica. Establece principios de una política nacional. . C187 Convenio sobre el marco promocional para la seguridad y salud. en el trabajo, 2006. Realiza precisiones sobre política nacional, sistema nacional y programa nacional de seguridad y salud en el trabajo..

(26) 15 Comunidad Andina de Naciones (CAN) . Decisión Nº 584, Instrumento Andino de Seguridad y Salud en el. Trabajo (Mayo 2004) Sustituye la Decisión 547. Su contenido está orientado a mejorar las condiciones de seguridad y salud en cada centro de trabajo a nivel de la Subregión y así elevar el nivel de protección de la integridad física y mental de los trabajadores. Establece criterios generales para orientar una adecuada política preventiva, además de adoptar medidas concretas para establecer procedimientos en materia de Seguridad y Salud en el Trabajo en la Subregión. Es un instrumento en el que se establecen normas fundamentales en materia de seguridad y salud en el trabajo para que sirvan de base para la gradual y progresiva armonización de las leyes y los reglamentos que regulen las situaciones particulares de las actividades laborales que se desarrollan en cada uno de los Países Miembros. . Resolución Nº 957, Reglamento del Instrumento Andino de Seguridad. y Salud (septiembre 2005). Desarrolla los sistemas de gestión y servicios de salud Así como el funcionamiento de los Comités de seguridad y salud en el Trabajo. Incluye el procedimiento sobre infracciones y sanciones para los países que inobserven las normas.. 2.2.3 El Sistema de Gestión de la Prevención de Riesgos Laborales La accidentalidad laboral origina un alto coste, social, laboral y económico contrastado por diferentes informes realizados tanto por Organismos Públicos nacionales e internacionales como por Entidades Privadas (Fundaciones, Organizaciones Empresariales y Sindicales)..

(27) 16 La Prevención de Riesgos Laborales ﴾PRL﴿ está encaminada a eliminar los riesgos reales a los que pueden estar sometidos los trabajadores durante la jornada laboral. Un aspecto importante que requiere la prevención de riesgos laborales, es su integración en el conjunto de actuaciones de toda la empresa y en todos sus niveles jerárquicos, implicando activamente a todos los miembros de la organización. Tanto es así que se considera una actividad multidisciplinar que requiere la visión y la colaboración de diferentes especialistas y técnicos. Si bien todas las especialidades están claramente interrelacionadas con el objetivo final de. mejorar la Seguridad y la Salud de los trabajadores, cada una tiene. un objetivo propio definido: . Seguridad: Prevenir y evitar los accidentes de trabajo.. . Higiene Industrial: Prevenir las enfermedades derivadas del trabajo.. . Ergonomía y Psicosociología: Adaptar el trabajo a la persona tanto en los aspectos materiales como organizativos y sociales.. . Vigilancia de la Salud: Evaluar y detectar las repercusiones del trabajo sobre la salud de los trabajadores.. Los principios sobre la Prevención de Riesgos Laborales no son nuevos dentro la Empresa, desde siempre se ha impulsado, desde las más. altas instancias. directivas, la prevención de los accidentes y enfermedades profesionales, ya que siempre se ha. considerado a. las personas como el elemento más. importante dentro de todo el sistema, dotándose de los medios materiales y humanos necesario para lograrlo. La empresa consciente de las tendencias empresariales actuales, vela por un entorno laboral seguro y saludable, entendiendo la calidad total de las sumas de las calidades en todas las etapas de la actividad que desarrolla y esto solo es.

(28) 17 posible si se asume la satisfacción del trabajador y el respeto por el medio ambiente. La implantación de un SGPRL es el proceso mediante el cual una organización pone en funcionamiento los procedimientos del Sistema de Gestión de la Prevención de los Riesgos Laborales. En un entorno sensible como el nuestro, los riesgos laborales tienen que estar integrados en todas las decisiones relevantes de planificación. En el ámbito nacional e internacional el Sistema de Gestión de Prevención de Riesgos Laborales, provee de una fuente de información importante para identificar y poner en marcha soluciones efectivas para mitigar los riesgos laborales en las empresas de servicio de alquiler y mantenimiento de grupos electrógenos. Facilita la comunicación, cooperación y mejor comprensión entre las organizaciones municipales, privadas y el público. Para manejar sus negocios en medio de estas tendencias, las empresas han ampliado el concepto de “Gestión de Prevención de Riesgos Laborales”. Lo que antes era entendido como un grupo de especialistas en seguridad e higiene, dedicados a asegurar el cumplimiento de la normativa y a reducir riesgos laborales en las operaciones de la empresa, ahora empieza a incluir otros elementos de un verdadero “Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo”.. 2.2.4 La Norma OHSAS 18001:2007: Sistemas Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo - Requisitos Los estándares OHSAS sobre gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SST) tienen como finalidad proporcionar a las organizaciones los elementos de un sistema de gestión de la SST eficaz, que puedan ser integrados con otros.

(29) 18 requisitos de gestión, y ayudar a las organizaciones a lograr los objetivos tanto en esta materia como en el ámbito económico. Este estándar OHSAS especifica los requisitos para un sistema de gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo que permita a una empresa desarrollar e implementar una política y objetivos que tengan en cuenta los requisitos legales y la información sobre los riesgos para la Seguridad y Salud en el Trabajo. Pretende ser aplicable a todos los tipos y tamaños de organizaciones, incluidas las pequeñas y medianas empresas, cualquiera que sea su actividad.. La normativa de referencia sobre Prevención de Riesgos Laborales establece que la actividad preventiva debe integrarse en la empresa, en todos sus estamentos, que garantice el resultado positivo de su implantación y que permita valorar, objetivamente, el grado de efectividad alcanzado. Ello implica una sistematización en el modo de realizar el trabajo, definiendo aquellas condiciones que caracterizan el mismo que nos aseguren el mantenimiento de la salud de los trabajadores que forman parte de la empresa. La norma exige el requisito de disponer de un sistema de gestión que permita el control del riesgo al que pudiera estar sometido un trabajador y garantice la salud de éste. No establece cuál debe ser el sistema, pero en los últimos tiempos el que más éxito ha tenido, y por ende el más comúnmente utilizado, es el sistema OHSAS 18001, que, paradójicamente, no tiene el estatus de norma ISO, la misma que actualmente se encuentra en revisión para su publicación como ISO 45001. Para comprender lo que implica este sistema de gestión se hace necesario disponer o aclarar algunos conceptos, sobre el Sistema de Gestión de la Prevención de Riesgos Laborales Según OHSAS 18001 Y 18002..

(30) 19 . Sistema. Un conjunto de elementos (medios o recursos) que actúan y se interrelacionan para alcanzar un objetivo.. . Gestión de una actividad. Implica la planificación, organización y control de su ejecución para alcanzar el objetivo deseado (utilizando eficientemente los recursos disponibles).. . Procedimiento (escrito o no). Se entiende como la forma especificada de realización de una actividad: qué debe realizarse, cómo debe realizarse, cuándo debe realizarse, quién debe hacerlo, etc.. . Proceso. Para facilitar su gestión, las múltiples actividades que componen una actividad, más o menos compleja, pueden agruparse en procesos, convergentes o concatenados, siendo éste, por tanto, un conjunto de fases sucesivas de una actividad concreta o de varias.. . Sistema de gestión de la empresa. Cualquier empresa tiene un objetivo y desarrolla una actividad global para alcanzarlo. El sistema constituido para gestionar esta actividad (normalmente compleja) se denomina sistema de gestión de la empresa.. . Sistema de gestión de la seguridad y salud en el trabajo. Es aquella parte del sistema de gestión de la empresa que se encarga de garantizar la salud de los trabajadores y controlar las condiciones de trabajo que permitan asegurar que las mismas no suponen un riesgo inaceptable para los mismos.. El sistema de gestión OHSAS 18001 es una herramienta de gestión basada en la metodología conocida como PHVA (planificar-hacer-verificar-actuar): . Planificar. Establecer los objetivos y procesos necesarios para conseguir resultados de acuerdo con la política de SST de la organización.. . Hacer. Implementar los procesos..

(31) 20 . Verificar. Realizar el seguimiento y la medición de los procesos respecto a la política de SST, los objetivos, las metas y los requisitos legales y otros requisitos, e informar sobre los resultados.. . Actuar. Llevar a cabo acciones para mejorar continuamente el desempeño del sistema de gestión de la SST.. El. estándar. OHSAS. contiene. requisitos. que. pueden. ser. auditados. objetivamente. Sin embargo, no establece requisitos absolutos para el desempeño de la SST más allá de los compromisos incluidos en la política de SST de cumplir con los requisitos legales aplicables y con otros requisitos que la organización suscriba para la prevención de daños y del deterioro de la salud y de la mejora continua. En resumen, . La integración de la Prevención de Riesgos Laborales en el seno de una. organización persigue fomentar una actitud proactiva y responsable hacia la seguridad y salud en todos los niveles de la empresa, con la participación de todo su personal en las tareas preventivas y en la gestión propia del riesgo, la adopción de medidas preventivas y correctoras, así como la promoción de comportamientos y actitudes seguras, todo ello dentro de un proceso de mejora continua. El estándar OHSAS actúa como una herramienta que permite gestionar la actividad preventiva y alcanzar estos logros de una manera estructurada y satisfactoria. . El estándar OHSAS proporciona un modelo de sistema proactivo para la. gestión de la seguridad y la salud en el lugar de trabajo que permite identificar y evaluar los riesgos conforme a los requisitos legales establecidos en la normativa, como mínimo, o aquellos que la propia organización se haya comprometido a alcanzar, definiendo una estructura organizativa (funciones y.

(32) 21 responsabilidades), la planificación de la actividad preventiva, los procesos, los procedimientos, los recursos necesarios, los registros que permitan desarrollar e implantar fehacientemente una política de seguridad y salud aprobada por la dirección de la empresa y todos sus componentes, la cual será revisada periódicamente en un proceso de mejora continua. Finalmente, la organización puede desear certificar el sistema de gestión de la SST por medio de un organismo imparcial e independiente a través de una evaluación objetiva del sistema. Proporciona una valoración externa de la eficacia del mismo frente a terceros con la importancia que ello supone – certificación frente a la autoridad laboral de la integración de la prevención, así como el cumplimiento legal de sus responsabilidades, permite obtener reducciones en algunas primas de seguro relacionados con esta materia, proporciona una potenciación de la imagen de la empresa respecto a los clientes y la sociedad, y mejora el clima social de la propia empresa así como su productividad, ya que supone un logro de todos sus miembros en una materia como es la gestión del riesgo, que, en definitiva, supone la gestión de su propia salud laboral.. 2.3. Definiciones. Para los propósitos de presente documento se aplican la siguientes definiciones tomadas del Decreto Supremo N° 005-2012-TR, norma OHSAS 18001 y norma ISO 31000.. Accidente de Trabajo (AT): Todo suceso repentino que sobrevenga por causa o con ocasión del trabajo y que produzca en el trabajador una lesión orgánica, una perturbación funcional, una invalidez o la muerte. Es también accidente de.

(33) 22 trabajo aquel que se produce durante la ejecución de órdenes del empleador, o durante la ejecución de una labor bajo su autoridad, y aun fuera del lugar y horas de trabajo.. Según su gravedad, los accidentes de trabajo con lesiones. personales pueden ser: a). Accidente Leve: Suceso cuya lesión, resultado de la evaluación médica,. que genera en el accidentado un descanso breve con retorno máximo al día siguiente a sus labores habituales. b). Accidente Incapacitante: suceso cuya lesión, resultado de la evaluación. médica, da lugar a descanso, ausencia justificada al trabajo y tratamiento. Para fines estadísticos, no se tomará en cuenta el día de ocurrido el accidente. Según el grado de incapacidad los accidentes de trabajo pueden ser: o. Total Temporal: cuando la lesión genera en el accidentado la. imposibilidad de utilizar su organismo; se otorgará tratamiento médico hasta su plena recuperación. o. Parcial Permanente: cuando la lesión genera la pérdida parcial de un. miembro u órgano o de las funciones del mismo. o. Total Permanente: cuando la lesión genera la pérdida anatómica o. funcional total de un miembro u órgano; o de las funciones del mismo. Se considera a partir de la pérdida del dedo meñique. c). Accidente Mortal: Suceso cuyas lesiones producen la muerte del. trabajador. Para efectos estadísticos debe considerarse la fecha del deceso. Actividad: Ejercicio u operaciones industriales o de servicios desempeñadas por el empleador, en concordancia con la normatividad vigente. Actividades, procesos, operaciones o labores de alto riesgo: aquellas que impliquen una probabilidad elevada de ser la causa directa de un daño a la salud del trabajador con ocasión o como consecuencia del trabajo que realiza. La.

(34) 23 relación de actividades calificadas como de alto riesgo será establecida por la autoridad competente. Enfermedad profesional u ocupacional: Es una enfermedad contraída como resultado de la exposición a factores de riesgo relacionadas al trabajo. Evaluación de riesgos: Proceso de evaluar el riesgo o riesgos que surgen de uno o varios peligros, teniendo en cuenta lo adecuado de los controles existentes, y decidir si el riesgo o riesgos son o aceptables. Gestión de riesgos: Es el procedimiento que permite, una vez caracterizado el riesgo, la aplicación de las medidas más adecuadas para reducir al mínimo los riesgos determinados y mitigar sus efectos, al tiempo que se obtienen los resultados esperados. Gestión de la seguridad y salud: Aplicación de los principios de la administración moderna a la seguridad y salud, integrándola a la producción, calidad y control de costos. Incidentes: Suceso o sucesos relacionados con el trabajo en el cual ocurre o podría haber ocurrido un daño, o deterioro de la salud, o una fatalidad. Lesión: Alteración física u orgánica que afecta a una persona como consecuencia de un accidente de trabajo o enfermedad ocupacional. Peligro: Fuente, situación o acto con potencial para causar daño en términos de daño humano o deterioro de la salud, o una combinación de éstos. Prevención. de. accidentes:. Combinación. de. políticas,. estándares,. procedimientos, actividades y prácticas en el proceso y organización del trabajo, que establece el empleador con el objetivo de prevenir los riesgos en el trabajo. Probabilidad: Posibilidad de que algún hecho se produzca..

(35) 24 Riesgo: Combinación de la probabilidad de que ocurra un suceso o exposición peligrosa y la severidad del daño o deterioro de la salud que puede causar el suceso o exposición. Riesgo laboral: Probabilidad de que la exposición a un factor o proceso peligroso en el trabajo cause enfermedad o lesión. Salud: Es un derecho fundamental que supone un estado de bienestar físico mental y social, y no meramente la ausencia de enfermedad o de incapacidad. Salud ocupacional: Rama de la salud pública que tiene como finalidad promover y mantener el mayor grado de bienestar físico, mental y social delos trabajadores en todas las ocupaciones; prevenir todo daño a la salud causado por las condiciones de trabajo y por los factores de riesgo; y adecuar el trabajo al trabajador, atendiendo a sus aptitudes y capacidades. Seguridad: Son todas aquellas acciones y actividades que permiten al trabajador laborar en condiciones de no agresión tanto ambientales como personales. para preservar su salud y conservar los recursos humanos y. materiales. Seguridad y Salud Ocupacional: Condiciones y factores que afectan o podrían afectar a la salud y la seguridad de los empleados u otros trabajadores (incluyendo a los trabajadores temporales y personal contratado), visitantes o cualquier otra persona en el lugar de trabajo. Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud Ocupacional: Parte del sistema de gestión de una organización, empleada para desarrollar e implementar su política de SSO y gestionar sus riesgos de SSO. Trabajador: Toda persona que desempeña una actividad laboral subordinada o autónoma, para un empleador privado o para el estado..

(36) 25. CAPÍTULO III MARCO METODOLÓGICO. 3.1. Tipo de investigación. El tipo de investigación del presente trabajo fue del tipo aplicada, porque se trató de la evaluación de la situación de la prevención de riesgos laborales en la empresa y planteo soluciones a los problemas encontrados; según (Valderrama Mendoza, S. 2015. 2da. Ed.) La investigación aplicada busca conocer para hacer, actuar, construir y modificar.. 3.2. Nivel de investigación. La investigación fue del tipo descriptiva, según (Hernández, Fernández y Baptista. 2014. 6ta Ed.), son investigaciones que recopilan datos en un momento único.. 3.3. Diseño de la investigación. El diseño de la investigación fue del tipo cuasi experimental, debido a que se midió el antes y después de información sobre la situación actual de la empresa con respecto a la prevención de riesgos laborales. Esquema de investigación. El diseño de investigación es experimental de dos mediciones: nE A. O1. X. O2. Leyenda: nE: Muestra de Estudio experimental A: Suceso Aleatorio.

(37) 26 X: Información sobre la situación actual de la empresa con respecto a la prevención de riesgos laborales. O1: Medición Inicial O2: Medición Final. 3.4. Población y muestra. Para la elaboración de la presente investigación la población y muestra estuvo constituida por todas las áreas y todo el personal de la empresa Control de Grupos Electrógenos SAC, como se describe en la tabla 3.1.. Tabla 3.1: Población y muestra. 3.5. Cantidad. Unidad. 07. Áreas. 14. Personal. Técnicas de recolección de datos. La técnica de recolección de datos que se utilizó en el presente trabajo de investigación fueron las siguientes: a). Observación directa de las actividades, registrando comportamientos y. situaciones sobre la seguridad y salud en el trabajo, de los grupos de estudio. b). Revisión de la documentación referente a seguridad y salud en el trabajo. que como antecedentes posee la empresa en archivos físicos, electrónicos y otros medios de almacenamiento. c). Revisión de textos, manuales y revistas sobre seguridad y salud en trabajo. e información procedente de internet..

(38) 27 3.6. Instrumentos de recolección de datos. Observación: Es una técnica que se utilizó para observar las actividades operativas y administrativas del personal, las instalaciones de la empresa e identificó su situación con respecto a la seguridad y salud en el trabajo, la misma que se analizó y proceso. Se utilizó como instrumento la lista de verificación de lineamientos del sistema de gestión de la seguridad y salud en el trabajo, que forma parte de la guía básica del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo, documento referencial aprobado por Resolución Directoral N° 0502013-TR del 14.03.2013.. 3.7. Validez y confiabilidad de los instrumentos. Validación: Se validaron los instrumentos de recolección de datos y la propuesta de solución a través de juicios de expertos, para ello se contó con los siguientes profesionales Mg. Marco Arturo, Canales Aguirre, Mg. Fernando, Enciso Vargas, Ing. Wilfredo Sergio, Solis Pecho, Ing. Armando, Párraga Chipana, Ing. Rober Galindo, Mayorga Aragón. Confiabilidad: Se realizaron los cálculos pertinentes para garantizar la consistencia de los resultados obtenidos a través de la técnica Test-retest, siendo el valor final del coeficiente de correlación r de 0,81, el mismo que indica que el instrumento analizado es altamente confiable.. 3.8. Procesamiento y presentación de datos. La información ha sido procesada utilizando la hoja de cálculo MS Excel, a través de cuadros y tablas, se realizó el análisis, comparación e interpretación de los resultados de la lista de verificación, luego se elaboró la propuesta planteada y las conclusiones del presente trabajo de investigación..

(39) 28. CAPÍTULO IV RESULTADOS. Previamente a la Propuesta de un Sistema de Gestión de Prevención de Riesgos Laborales bajo el enfoque de la norma OHSA 18001: 2007, para la empresa Control de Grupos Electrógenos SAC, se ha realizado una evaluación de la situación actual de la empresa con respecto a la prevención de riesgos laborales para determinar su cumplimiento con los requisitos establecidos en la ley N° 29783, “Ley de Seguridad y Salud en el trabajo”, su reglamento Decreto Supremo Nº 005-2012-TR y su modificatoria la ley N°30222 publicada con el Decreto Supremo N°006-2014-TR y de los requisitos de la norma OHSAS 18001:2007.. 4.1. Evaluación de la situación actual. Se ha realizado una evaluación actual de la situación de la empresa en lo que respecta a la Seguridad y Salud en Trabajo, para ello se ha utilizado como herramienta la lista de verificación de lineamientos del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo, señalada en la guía básica del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo que es un documento referencial aprobado por Resolución Directoral N° 050- 2013-TR del 14.03.2013. La mencionada guía ha sido elaborada bajo el enfoque de las directrices de la OIT, sobre Sistemas de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo (ILO/OSH 2001) y la norma OHSAS 18001:2007. 4.1.1 Verificación de lineamientos del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo Para la evaluación, se ha tomado en cuenta lo siguiente:.

(40) 29 a). La lista de verificación está compuesta por ocho (08) lineamientos y cada lineamiento por un determinado número de indicadores (Anexo 1).. b). Se ha determinado el cumplimiento de los lineamientos descritos en la lista de verificación del SG-SST de la empresa COGEL SAC, colocando por cada indicador una “X” donde corresponde el SI o NO (Anexo 1).. c). Se ha evaluado con una puntuación de 0 a 4 cada uno de los indicadores de los cumplimientos de los lineamientos, de acuerdo al parámetro establecido en la tabla 4.1. Correspondiendo el valor de 0 al NO y el valor entre 1 y 4 al SI (Anexo 1).. d). Se ha determinado el nivel de implementación de cada lineamiento y el total del SG-SST, en forma porcentual como se observa en la tabla 4.2.. e). Se ha determinado el nivel de calificación cualitativo del SG-SST de acuerdo a la tabla 4.3.. Tabla 4.1: Parámetros de Calificación Condición. Puntaje. Cumplimiento. Excelente, cumple con todos los criterios con que ha sido evaluado el elemento. 4. SI. Bueno, cumple con los principales criterios de evaluación del elemento, existen algunas debilidades no críticas. 3. SI. Regular, no cumple con algunos criterios críticos de evaluación del elemento. 2. NO. Deficiente, no cumple con la mayoría de criterios de evaluación del elemento. 1. NO. No existe evidencia alguna sobre el tema. 0. NO. Fuente: SENATI..

(41) 30 Tabla 4.2: Nivel de Implementación Resultado de la verificación de lineamientos del SGSST (febrero 2017) ITEM. N° DE INDICADORES. LINEAMIENTOS. PUNTAJES ESPERADO. OBTENIDO. % DESEADO. % OBTENIDO. CALIFICACIÓN. I. COMPROMISO E INVOLUCRAMIENTO. 10. 40. 25. 100%. 63%. REGULAR. II. POLITICA DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL. 12. 48. 33. 100%. 69%. REGULAR. III. PLANEAMIENTO Y APLICACIÓN. 17. 68. 48. 100%. 71%. REGULAR. IV. IMPLEMENTACIÓN Y OPERACIÓN. 24. 96. 69. 100%. 72%. REGULAR. V. EVALUACIÓN NORMATIVA. 9. 36. 18. 100%. 50%. BAJO. VI. VERIFICACIÓN. 24. 96. 40. 100%. 42%. BAJO. VII. CONTROL DE INFORMACIÓN Y DOCUMENTOS. 19. 76. 45. 100%. 59%. REGULAR. VIII. REVISIÓN POR LA DIRECCIÓN. 6. 24. 7. 100%. 29%. BAJO. 121. 484. 285. 100%. 57%. REGULAR. Fuente: Elaboración propia. Tabla 4.3: Nivel de Calificación Cualitativa NIVEL DE CALIFICACIÓN 0 - 25%. NO ACEPTABLE. 26% - 50%. BAJO. 51% - 75%. REGULAR. 76% - 100%. ACEPTABLE. Fuente: Elaboración propia. 4.1.2 Análisis e Interpretación de los resultados De la evaluación realizada al sistema de gestión de la seguridad y salud en el trabajo implementado en el marco de la Ley 29783 de SST, se observó en la tabla 4.3 que en los lineamientos I, II, III, IV y VII la calificación es regular y en los lineamientos V, VI y VIII la calificación es bajo. En términos generales se obtuvo un 57% de nivel de implementación con una calificación regular. Siendo lo óptimo llegar a un nivel aceptable, de manera que la empresa pueda demostrar su cumplimiento con la normatividad de SST. Del análisis realizado a la matriz de Identificación de Peligros, Evaluación de Riesgos y Control IPERC elaborada por la empresa, se obtuvo un valor del 59,76% respecto a. los riesgos. significativos y un valor del 40.24% respecto a los riesgos no significativos. Los riesgos significativos son aquellos que están en un nivel de consecuencia en el.

(42) 31 que no puede ser aceptado por la Empresa, los riesgos no significativos son aquellos que han sido reducidos a un nivel que puede ser tolerado por la Empresa, teniendo en cuenta sus obligaciones legales y su propia política. Tomado del manual Prevención de Riesgos Laborales y Gestión de Riesgos SENATI.. 4.2. Propuesta del. Sistema de Gestión de Prevención de Riesgos. Laborales, bajo el enfoque de la norma OHSAS 18001:2007 De acuerdo a los resultado analizados en el 4.1, se presenta la propuesta del sistema de gestión de prevención de riesgos laborales para la empresa COGEL SAC, bajo el enfoque de la norma OHSAS 18001:2007 “Sistemas de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo” en concordancia con la Ley 29783 Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo, su reglamento D.S. N° 005-2012-TR y normas complementarias. Los elementos de un sistema de gestión de la seguridad y salud en el trabajo que describen gráficamente en la siguiente figura, el mismo que corresponde a un enfoque de un sistema de gestión.. Fig. 1: Elementos de un Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo (Fuente: ISO 9001:2008 AENOR).

(43) 32 La propuesta de Sistema de Gestión de Prevención de Riesgos Laborales, tiene como alcance a todas las áreas administrativas y operativas de la empresa. En la figura 2 se muestra el Mapa de Procesos de la empresa, donde se observan los procesos estratégicos, principales, de soporte y de gestión. En la figura 3 se muestra el organigrama funcional actual de la empresa.. Fig. 2: Mapa de Procesos (Fuente: COGELSAC). Fig. 3: Organigrama Funcional de COGEL SAC (Fuente: COGELSAC).

(44) 33 4.3. Requisitos del sistema de gestión de la SST. 4.3.1 Requisitos generales La empresa Control de Grupos Electrógenos SAC, ha elaborado la documentación para el establecimiento y mantenimiento del sistema de gestión de la seguridad y salud en el trabajo, de acuerdo a los requisitos establecidos en la norma OHSAS 18001:2007 y normas legales pertinentes. En el acápite 4.1 se ha elaborado la revisión inicial del sistema de gestión de la seguridad y salud en el trabajo para priorizar mejoras en la propuesta. Se ha determinado la propuesta del sistema de gestión en la seguridad y salud en el trabajo en toda la empresa.. 4.3.2 Política de seguridad y salud en el trabajo Se ha revisado y definido la política de Seguridad y Salud en el Trabajo de La empresa, la misma que para su elaboración se ha tenido en cuenta lo señalado en el acápite 4.2 de la norma OHSAS 18001:2007 y los artículos 22 y 23 de la Ley N° 29783 Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo. En base a lo antes descrito y los resultados obtenidos en la evaluación inicial del SG-SST, se elaboró mejoras para el planteamiento de la política de SST de la empresa, la misma que se define como se muestra en el Anexo 2. La política se difunde a todo el personal de la empresa, a través del RISST y es publicada en el periódico mural a disposición de todos los trabajadores, terceros y personas visitantes. La empresa cuenta con el Reglamento Interno de Seguridad y Salud en el Trabajo RISST, el mismo que ha sido elaborado tomando como referencia lo establecido en la RM N° 050-2013-TR, modelo para la elaboración del RISST,.

(45) 34 donde se han definido las responsabilidades del empleador, de los trabajadores, del responsable de seguridad y salud en el trabajo, y de los subcontratistas. El RISST, ha sido distribuido a todo el personal de la empresa y terceros para conocimiento y cumplimiento, los mismos que han sido capacitados sobre su contenido.. 4.3.3 Planificación 4.3.3.1 Identificación de peligros, evaluación de riesgos y determinación de controles. La empresa COGEL SAC, establece la metodología para la identificación de peligros y evaluación de riesgos de cada área de la empresa, considerando la información sobre la organización, las características y complejidad del trabajo, los materiales utilizados, los equipos existentes y el estado de salud de los trabajadores, valorando los riesgos existentes en función de criterios y objetivos que brinden confianza sobre los resultados a alcanzar. Para la identificación de peligros, evaluación de riesgos y su tratamiento, se elaboró el procedimiento PG-SST-01 “Procedimiento de Identificación de Peligros, Evaluación y Control” (Anexo 3), dicho procedimiento se ha complementado con la metodología IPERC, proporcionada en la Resolución Ministerial N° 050-2013-TR, el cual otorga esquemas de razonamiento aplicables a cualquier situación, que se adapta a las necesidades de la organización y que concluye con un análisis versátil de gran utilidad para la valoración de riesgos laborales. En el proceso de identificación de peligros, evaluación de riesgos y su tratamiento, se considera la participación activa de los trabajadores con la finalidad de obtener una aproximación real a la salud laboral..

(46) 35 La elaboración de la IPERC, consiste en lo siguiente: a) Capacitación al personal sobre la metodología en la elaboración del IPERC. b) Recolección de la información sobre incidentes, accidentes, medidas de control y capacitación recibida. 3) Identificación de los peligros mediante la inspección de las actividades realizadas durante la jornada laboral, evaluación de las máquinas, equipos, herramientas y factores ambientales que también puedan generar algún tipo de riesgo. Evaluación de los riesgos identificados y determinación del nivel de riesgo encontrado en el análisis. 4) Evaluación y revisión de las medidas de control existente y a implementar, para la eliminación o mitigación del riesgo. 5) Análisis de las tareas, operaciones y revisión de los estándares y los procedimientos para trabajo seguro. En el Anexo 4, se muestra la IPERC de las áreas de la empresa.. 4.3.3.2 Mapa de riesgos El mapa de riesgos (Anexo 5) es un plano de las condiciones de trabajo de la empresa, donde se representa en forma gráfica los agentes generadores de riesgos que ocasionan accidentes, incidentes peligrosos, otros incidentes y enfermedades ocupacionales en el trabajo, estos planos son publicados en las áreas de la empresa, los mismos que son revisados y actualizados cuando se generen cambios en los procesos, infraestructura y equipos o por la presencia de otro factor interno o externo (MTPE, 2013). Para su elaboración se utilizan los planos de distribución de la empresa y la simbología establecida en la Norma Técnica Peruana NTP 399.010-1 Señales de Seguridad (Indecopi, 2004)..

(47) 36 4.3.3.3 Requisitos legales y otros requisitos De acuerdo a lo señalado en el artículo 4.3.2 “Requisitos legales y otros requisitos” de la norma OHSAS 18001:2007 y lo establecido en el artículo 84 del Reglamento de la Ley de SST D.S. N° 005-2012-TR, se elaboró el procedimiento PG-SST-02 “Procedimiento de Identificación, Actualización y Evaluación de Cumplimiento de los Requisitos legales en Seguridad y Salud en el Trabajo” (Anexo 6) y los formatos correspondientes para el registro, actualización y evaluación de los requisitos legales y otros requisitos aplicables a las actividades que desarrolla la empresa. Los formatos de registro de requisitos legales en SST, se encontrarán disponibles en formato digital a disposición a todo el personal y partes interesadas. Se elaboró que la revisión la revisión y actualización de los requisitos legales se realice en forma trimestral o cuando surja una alerta previamente definida en el sistema de información de la empresa.. 4.3.3.4 Objetivos y programas Objetivos de SST En el marco de la política de SST establecida por la empresa y basada en la evaluación inicial, se han definido los objetivos generales y específicos de SST, los que se muestran en el Anexo 7.. Programas de SST Para el logro de los objetivos antes señalados se establecen los programas de SST, los mismos que están incluidos en el Plan Anual de Seguridad y Salud en el Trabajo, dicho plan se elabora tomando como referencia lo establecido en la RM N° 050-2013-TR, cuya estructura es la siguiente:.

(48) 37 a) Alcance. b) Elaboración de la línea base del SG-SST. c) Política de SST. d) Objetivos y Metas e) Comité de SST o Supervisor de SST y reglamento Interno de SST. f) Identificación de peligros y evaluación de riesgos laborales y mapa de riesgos. g) Organización y responsabilidades. h) Capacitación en Seguridad y Salud en el Trabajo. i) Procedimientos. j) Inspecciones internas de Seguridad y Salud en el Trabajo. k) Salud ocupacional. l) Clientes, subcontratos y proveedores. m) Plan de contingencias. n) Investigación de accidentes, incidentes y enfermedades ocupacionales. o) Auditorías. p) Estadísticas. q) Implementación del plan, presupuesto y programa de SST. r) Mantenimiento de registros. s) Revisión del SG-SST por el empleador. El Plan Anual de SST propuesto para la empresa, se muestra en el Anexo 8.. 4.3.4 Implementación y operación 4.3.4.1 Recursos, funciones, responsabilidad y autoridad La empresa ha definido la estructura y responsabilidades específicas en materia de SST..

(49) 38 La estructura organizativa en SST de la empresa COGEL SAC está establecida según lo siguiente:. ORGANIGRAMA DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO. GERENCIA GENERAL. RESPONSABLE DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO SUPERVISOR DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO. JEFE DE ÁREA. TRABAJADORES. Tabla N° 4.4: Funciones de los colaboradores en SST PUESTO DE TRABAJO. GERENTE GENERAL. FUNCIONES 1. Garantizar la seguridad y salud de los trabajadores en todos los aspectos relacionados con las actividades que se desarrollan 2. Aprobar el Plan Anual de SST. 3. Participar en inspecciones mensuales de sus áreas de trabajo. 4. Participar en Revisiones del Sistema de Seguridad y Salud en el Trabajo, por lo menos una vez al año. 5. Llevar a cabo investigaciones de accidentes de conformidad con las normas vigentes. 6. Definir los Objetivos y Metas anuales en la Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo para sus áreas de responsabilidad. 7. Establecer la Política de Prevención de Riesgos y asegura los recursos para difundirla a toda la organización 8. Liderar la eficacia del sistema de gestión y su mejora continua, así como su integración al sistema general de la gestión. 9. Facilitar los medios humanos y materiales necesarios para el desarrollo de las acciones establecidas para el alcance de los objetivos. 10. Asumir un compromiso proactivo en las diferentes actuaciones preventivas, para demostrar su liderazgo en el sistema de gestión preventiva. 11. Asegurar el cumplimiento de las normas legales nacionales en este ámbito..