SECRETARIA DE FINANZAS
REPÚBLICA DE HONDURAS
Portada: Fotografía tomada en la Catarata de Pulhapanzak Derechos Reservados U.P.E.G
REPUBLICA DE HONDURAS SECRETARIA DE FINANZAS
PRESENTADA AL
SOBERANO CONGRESO NACIONAL TEGUCIGALPA, M.D.C., FEBRERO 2008
JOSÉ MANUEL ZELAYA ROSALES Presidente Constitucional de la República
REBECA PATRICIA SANTOS
Secretaria de Estado en el Despacho de Finanzas
JOSÉ BORJAS MASSIS HUGO CASTILLO ALDANA Subsecretario de Finanzas y Presupuesto Subsecretario de Crédito e Inversión Pública
ALAN RICARDO PINEDA BAUTISTA Secretario General
ROBERTO ZUNIGA GLORIA CANALES DE CASTRO Director General de Presupuesto Sub-Directora General de Crédito Público
ORFIDIA ISABEL PASTORA JOSE FRANCISCO YOUNG BUSTILLO Directora General de Instituciones Tesorero General de la República Descentralizadas
DAVID CARÍAS RODOLFO MATAMOROS HERNÁNDEZ Director General de Inversión Pública Contador General de la República
ARMANDO SARMIENTO LILIA MARIA BOGRAN R.
Director Ejecutivo de Ingresos Gerente Administrativo
HECTOR MEDINA VILLANUEVA DAYSI MEJÍA
Director Unidad de Modernización Coordinadora General Unidad Administradora de Proyectos (UAP)
ALBA OLIVIA ZÚNIGA RICARDO ZELAYA M.
Jefe de Protección Industrial y Unidad de Auditoria Interna Exoneración de Franquicias
FELICIANO HERRERA Director Unidad de Planeamiento y
Evaluación de Gestión (U.P.E.G.)
MISIÓN
Asegurar la eficaz y honesta obtención, administración y aplicación de recursos, en un marco de legalidad y justicia, con la participación y el conocimiento de la sociedad, a fin de hacer viables los programas de Gobierno para el desarrollo sustentable del Estado.
VISIÓN
Consolidar el liderazgo de la Secretaría de Finanzas, mediante la administración innovadora y eficaz de la hacienda pública, dentro de un marco de legalidad, justicia y honestidad, que permita alcanzar un Gobierno justo y transparente, fomentando así, el desarrollo sustentable para todas y cada una de las regiones y municipios de la República.
OBJETIVOS
Optimizar la administración de las finanzas públicas dentro de un marco de legalidad y justicia para impulsar el desarrollo sustentable del país. Garantizar las finanzas públicas sanas, claras y transparentes. Optimizar la toma de decisiones para hacer eficiente el manejo de las finanzas públicas. Mejorar la calidad en el servicio al público.
INTRODUCCION i
I.- SITUACION ECONOMICA Y FINANCIERA 2
A.- COMPORTAMIENTO DE LA ECONOMIA 2
B.- BALANZA DE PAGOS 7
1.- Aspectos Generales 7
2.- Cuenta Corriente 8
a.- Exportaciones 9
b.- Importaciones 10
c.- Pagos Atribuibles a Factores 10
3.- Cuenta Capital 10
4.- Cambio de Reservas Interncionales 10
C.- FINANZAS DEL GOBIERNO CENTRAL 13
1.- Aspectos Generales 13
a.- Marco de Política Fiscal 13
b.- Notas Metodológicas 14
2.- Evolución Global de las Finanzas Públicas 14
a.- Ingresos Totales 16
a.1 Ingresos Corrientes 17
b.- Gasto Total 17
b.1 Gasto Corriente 18
b.2 Ahorro en Cuenta Corriente 26
b.3 Gasto de Capital y Concesión Neta de Préstamos 26
c.- Déficit Fiscal y su Financiamiento 30
c.1 Financiamiento Externo Neto 30
c.2 Financiamiento Interno Neto 31
3.- Clasificación Institucional del Gasto del Gobierno Central 34
4.- Programa Red Solidaria 37
5.- Indicadores de Gasto en Desarrollo Humano 45
6.- Finanzas del Sector Público No Financiero 47
1.- Aspectos Generales 47
2.- Evolución de las Finanzas del Sector Público No Financiero 50
a.- Ingresos Totales 50
b.- Gasto Total Neto 52
c.- Resultado Global 55
3.- Balance Operativo 57
4.- Resultados por Niveles del Gobierno 57
7.- Deuda Pública 64
a.- Evolución y Estructura de la Deuda Pública Externa 64
a.1 El Saldo de la Deuda Pública Externa 64
a.2 El Servicio de la Deuda Pública Externa 65
b.- Coeficientes de Endeudamiento Externo 66
c.- Deuda Interna 66
c.1 Servicio de la Deuda Interna 66
c.2 Saldo de la Deuda Interna 66
INDICE
II.- PRINCIPALES ACTIVIDADES DE LA SECRETARIA 70
A.- ACTIVIDADES EN EL CAMPO DE LOS INGRESOS FISCALES 70
1.- Política de Ingresos 70
2.- Ingresos Corrientes 71
a.- Ingresos Tributarios 71
a.1 Impuestos Directos 71
a.2 Impuesto sobre Producción, Consumo y Ventas 72
a.3 Impuesto sobre Servicios y Actividades Específicas 72
a.4 Impuesto sobre Importaciones 72
a.5 Impuesto a los Carburantes Derivados del Petróleo 73
b.- Ingresos No Tributarios 73
B.- SITUACIÓN EN EL CAMPO DE LA INVERSION PUBLICA 75
C.- DONACIONES 76
D.- MANEJO DEL ENDEUDAMIENTO EXTERNO 76
1.- Contrataciones 76
2.- Desembolsos 77
3.- Operaciones de Alivio de Deuda 78
E.- MANEJO DEL ENDEUDAMIENTO EXTERNO 79
1.- Emisión de Bonos 79
F.- ESTRETEGIA DE REDUCCION DE LA POBREZA 80
G.- PRINCIPALES DECRETOS Y ACUERDOS EN MATERIA TRIBUTARIA 87
H.- OTRAS ACTIVIDADES 88
1.- Participación en Juntas Directivas de Organismos Descentralizados 88
2.- Participación en Diferentes Eventos 89
3.- Comisión Nacional Arancelaria 91
I.- ACTIVIDADES POR DEPENDENCIAS 91
1.- Dirección General de Presupuesto 91
2.- Dirección Ejecutiva de Ingresos (DEI) 93
3.- Dirección General de Crédito Público 94
4.- Dirección de Instituciones Descentralizadas 97
5.- Tesorería General de la República 98
6.- Contaduría General de la República 100
7.- Dirección Genral de Inversión Pública 102
8.- Unidad de Modernización 103
9.- Unidad Administradora de Proyectos (UAP) 105
10.- Unidad de Planeamiento y Evaluación de Gestión (U.P.E.G.) 105
11.- Secretaría General 109
12.- Sección de Franquicias y Protección Industrial 110
13.- Unidad de Comunicación Institucional 110
14.- Gerencia Administrativa 111
15.- Auditoría Interna 111
16.- Comisión Nacional de Telecomunicaciones (CONATEL) 113
INTRODUCCION
Durante el año 2007, la Secretaría de Finanzas, en el desempeño de las atribuciones que le confiere la Ley, desarrolló una serie de actividades en el contexto de la Política Económica trazada por el Señor Presidente Constitucional José Manuel Zelaya Rosales, orientada a lograr un proceso de transformación en las áreas económicas, políticas y sociales del país, con el propósito de crear una economía capaz de generar un crecimiento sostenido que ayude a la reducción de la pobreza y el desarrollo del capital físico y humano, dentro de un marco macroeconómico estable que brinde condiciones para que el sector privado se convierta en el motor del crecimiento y de la generación de empleo productivo.
En el marco de las finanzas públicas en el año 2007, las acciones de política económica consistieron en mantener la disciplina y control en el gasto público, manteniendo la política de focalizar el gasto en áreas sociales prioritarias (educación, salud y seguridad) para beneficiar a la población pobre a través de los programas y proyectos ejecutados en el Marco de la ERP y asignar recursos a la construcción y mantenimiento de la infraestructura económica y social.
Como complemento a las medidas de control del gasto y con el propósito de mantener la estabilidad macroeconómica, el Gobierno consideró de vital importancia modernizar la administración tributaria, para fortalecer la recaudación de los tributos, principalmente en materia de fiscalización, auditoría integrada y recuperación de la cartera morosa, logrando con ello, mantener una presión tributaria que garantiza la sostenibilidad de las finanzas públicas unido al favorable comportamiento de la economía.
En materia de endeudamiento externo, en el marco del Alivio de la Deuda Multilateral (MDRI), el monto condonado al 2007 alcanzó US$ 2,763.4 millones, que proviene del Fondo Monetario Internacional (FMI), Banco Mundial y Banco Interamericano de Desarrollo (BID).
La gestión de las finanzas del Gobierno Central, dió como resultado un déficit neto con relación al PIB de 2.9%, nivel superior al presentado el año 2006 que fue de 1.1%.
DESCRIPCION 2004 2005 2006 2007 a/
DEFICIT NETO / PIB (%) -2.6 -2.2 -1.1 -2.9
a/ Preliminar
El déficit se financió en un 35.6% con recursos internos, mientras que el 64.4% restantes se cubrió con recursos externos. Esta estructura de financiamiento con mayor participación del crédito externo, es atribuible a una mayor captación de préstamos de desembolso rápido, provenientes de fuentes multilaterales de financiamiento (IDA, BID, BCIE y bilaterales).
En relación al contenido integral de la presente Memoria, además de presentar en detalle las políticas y actividades que competen a la Secretaría de Finanzas en materia fiscal y financiera, se incluye para mejor comprensión del lector de estos temas, una relación general del comportamiento de la economía hondureña, así como de las diversas acciones y tareas que la Secretaría ha realizado en sus diferentes dependencias, en el área tributaria y de asignación de los recursos públicos, y en la gestión de préstamos de instituciones financieras internacionales, como de gobiernos y países amigos.
PARTE I
SITUACIÓN ECONÓMICA Y FINANCIERA
A. Comportamiento de la Economía
B. Balanza de PagosC. Finanzas del Gobierno Central 1. Aspectos Generales
a. Marco de la Política Fiscal b. Notas Metodológicas
2. Evolución Global de las Finanzas Públicas
3. Clasificación Institucional del Gasto del Gobierno Central 4. Programa Red Solidaria
5. Gasto Social y Gasto en Desarrollo Humano 6. Finanzas del Sector Público no Financiero 7. Deuda Pública
I. SITUACIÓN ECONÓMICA Y FINACIERA
A. Comportamiento de la Economía
La economía hondureña ha venido registrando crecimientos importantes, al observarse un crecimiento promedio anual de 6.3% consecuencia de reformas estructurales implementadas y mejores en la inversión, tanto pública como privada, que han elevado el potencial productivo, así como condiciones externas favorables combinado con políticas a corto plazo. En el 2007, la economía creció en 6.3%, inducida por la expansión de la demanda interna, motivada por mayores niveles de crédito que continuaron en un ritmo ascendente y por un fuerte flujo de remesas recibidas aunque con signos de desaceleramiento, como también un mayor dinamismo en los sectores agrícola, comunicaciones y construcción.
En lo que respecta al comportamiento de las finanzas públicas se observó un deterioro en la posición financiera al cerrar con un déficit de 2.3% del PIB, mayor en 1.2 puntos porcentuales del PIB al observado en el 2006, debido a una composición no sostenible del gasto corriente, incrementando los gastos totales a pesar de la dinámica en la recaudación tributaria que se incremento en 21.0%. El resultado de la balanza de pagos registró una pérdida de activos de reserva, debido fundamentalmente a un incremento en el déficit de la cuenta corriente, que no pudo ser financiado con los flujos financieros recibidos. Por otro lado se observó un nivel estable del tipo de cambio del lempira en relación al US$, la deuda externa se redujo, las reservas internacionales se mantuvieron en un nivel adecuado que permitió cubrir alrededor de 3.9 meses de importaciones de bienes y servicios. Se observó un repunte en el nivel de la inflación con 8.9%, mayor a la del 2006 en 3.6% puntos porcentuales, influido por el aumento sostenido en los precios internacionales de los derivados del petróleo así como los productos básicos de maíz y el trigo.
Sectores Productivos
El análisis de los principales sectores productivos revela lo siguiente:
Agricultura, Ganadería, Caza, Silvicultura y Pesca: En términos globales este sector presenta en el año 2007 un crecimiento de 5.0%, lo que se explica por: el notable desempeño de la caficultura la que rompió el comportamiento del ciclo bianual al aumentar su producción en tres años consecutivos; el rubro de palma africana incrementó su producción 3.3%; creciendo los rubros de caña de azúcar y banano en 7.5% y 8.5%, respectivamente; mientras tanto, el cultivo del camarón disminuyó en 1.7% afectado por los fenómenos climatológicos que aumentaron la tasa de mortalidad del camarón cultivado.
GRAFICO No. 1 TASA DE CRECIMIENTO DEL PIB
13.7
6.3 11.4
13.9 13.8
5.0 6.3
6.1
0.0 2.0 4.0 6.0 8.0 10.0 12.0 14.0 16.0
2004 2005 2006 2007
CORRIENTE CONSTANTE
Industria Manufacturera: Este sector en el año 2007 mostró una participación de 20.9% y en lo que se refiere a la dinámica, registró un crecimiento de 3.5% en relación al año anterior explicado por una reactivación en la producción de algunos productos claves de la industria manufacturera como ser: cemento, láminas de fibrocemento, azúcar, leche pasteurizada, cigarrillos, cerveza, refrescos en botella, aguardiente y licor. También contribuyó a este resultado la actividad de la industria maquiladora, que en los últimos años ha generado un importante valor agregado y el 2007 alcanzó US$1,062.2 millones.
Intermediación Financiera: Este rubro creció en 15.4%, explicado principalmente por una mayor inversión extranjera directa y al aumento en la cartera crediticia.
Construcción: Esta rama de la actividad productiva en términos reales se incrementó en 9.0%, debido en parte a que la inversión del sector privado creció en 18.6%. Cabe señalar que el Gobierno continuo con su esfuerzo en la construcción y mejoramiento de la infraestructura del país (carreteras, caminos y puentes); así como con las mejoras y ampliaciones hospitalarias, también se continúa con las obras de desarrollo de recursos hídricos.
Sector Comunicaciones: En lo relativo a las comunicaciones, se observa un crecimiento de 14.0%, lo que se explica en parte por dinamismo de la telefonía móvil.
Enseñanza: Este rubro se vio afectado debido al gran esfuerzo que hizo el Gobierno en cumplir con los estatutos de los distintos gremios, teniendo así un incremento de 14.1%.
Demanda Global
Las variables que conforman la demanda global observan el comportamiento siguiente:
Consumo Privado: Esta variable macroeconómica, componente principal de la demanda agregada, con un 51.7%
de la misma, experimentó un crecimiento de 7.9% en relación al año anterior, lo que se debe al favorable comportamiento del PIB y a la entrada de divisas por las remesas familiares, que permiten el financiamiento del consumo tanto de bienes nacionales como importados.
Consumo Público: Esta variable en el año 2007 observa un crecimiento de 11.5% en relación al año anterior, lo que se explica por los esfuerzos que el Gobierno hizo en materia de gasto público, para atender el sector social, la ejecución de programas de alivio de la pobreza y el incrementos salariales concedido a servidores públicos y al gremio magisterial. También contribuyó a este resultado la política de atención de áreas consideradas como prioritarias por el Gobierno: educación, salud, seguridad y la atención a ciertas necesidades consideradas de vital importancia para la
GRÁFICO No. 2 PRODUCTO INTERNO BRUTO
(MILLONES DE LEMPIRAS)
0.0 40,000.0 80,000.0 120,000.0 160,000.0 200,000.0 240,000.0
2004 2005 2006 2007
CORRIENTE CONSTANTE
población de bajos ingresos, criterios con los cuales se asignaron recursos presupuestarios a los diferentes subsidios que tiene el Gobierno.
Inversión Privada: En términos reales esta variable en el año 2007 experimentó un incremento de 18.5% en relación al año anterior, debido principalmente a la recuperación del sector construcción, especialmente la destinada tanto a establecimientos comerciales e industriales como residenciales, todo lo cual denota la confianza y las expectativas positivas de los inversionistas nacionales y extranjeros.
Inversión Pública: Durante el año 2007 esta variable muestra un monto de L. 5,736.0 millones en términos reales, cantidad inferior registrada en el año anterior. Es importante señalar que la inversión pública, este año estuvo dirigida a: construcción, rehabilitación de carreteras y puentes, mejoras de hospitales, obras de irrigación, todo ello enmarcado en el Plan Económico del Gobierno.
Exportaciones de Bienes y Servicios: Durante el año 2007, las exportaciones de bienes y servicios en relación al año 2006 mostraron un crecimiento de 3.6% en términos reales, explicado principalmente por incrementos en los volúmenes exportados de: banano, café, madera, tilapia, aceite de palma, puros y cigarrillos y productos no tradicionales.
Importaciones de Bienes y Servicios: Durante el año 2007, las importaciones de bienes y servicios en términos reales crecieron en 8.0% en relación al año anterior, lo que se explica por incrementos en todos los rubros de importación, siendo los de mayor peso: Bienes de consumo, materias primas, combustibles y lubricantes. Siendo nuestro principal socio comercial Estados Unidos seguido de Centro América, es importante indicar que las importaciones siguen satisfaciendo casi la mitad de la demanda global de bienes y servicios, debido en parte a la apertura comercial que el país ha venido haciendo por medio de los Tratados de Comercio.
INDICE GENERAL DE PRECIOS AL CONSUMIDOR
El índice de inflación en el año 2007 continuó experimentando presiones alcistas, observando el Índice Promedio de Precios al Consumidor (IPC), un crecimiento de 7.5%.
La aceleración en el ritmo de crecimiento de los precios internos, se explica en gran medida por la expansión de la demanda interna de bienes y servicios, acompañado por el fuerte aumento del crédito interno y de la entrada de remesas familiares.
Las fluctuaciones de los precios internacionales de los combustibles durante 2007 representaron un riesgo de aceleración de la inflación en el país; lo que se vio neutralizado en parte por la estabilidad del tipo de cambio, y la política de subsidio a los precios de los combustibles, que aplicó el Gobierno durante todo el año como medida anti inflacionaria y de compensación social, para evitar en parte los efectos negativos del alza de precios en los ingresos de las clases más pobres del país. Lo que se vio reforzado por una política fiscal de contracción del gasto público que contribuyó a mantener la inflación dentro de los rangos previstos en el programa económico.
Los rubros que contribuyeron en gran medida a la inflación fuero el de alimentos debido a incrementos de precios en los granos básicos (maíz, frijoles y arroz), también se observaron
incrementos de precios en la carne de pollo, huevos de gallina, pan, manteca vegetal. Asimismo, se observan variaciones importantes de precios en otros rubros como: alojamiento, agua, electricidad, gas y combustibles, salud, transporte y cuidado personal.
1996 62.5 24.5
1997 75.2 20.3
1998 85.5 13.7
1999 95.4 11.6
2000 106.0 11.1
2001 116.2 9.6
2002 125.1 7.7
2003 134.7 7.7
2004 145.7 8.2
2005 158.5 8.8
2006 167.2 5.5
2007 179.8 7.5
Fuente: Banco Central de Honduras INDICE GENERAL DE PRECIOS AL
CONSUMIDOR 1999 = 100 Años Indice
Promedio
Tasa de Crecimiento %
CONCEPTO 2004 2005 2006 p/ 2007 e/ 2006 2007
PRECIOS CORRIENTES
Agricultura, Ganadería, caza,Silviculturay Pesca 19,657 22,915 25,359 28,513 10.7 12.4
Explotación de Minas y canteras 1,099 1,184 1,389 1,584 17.3 14.0
Industrias Manufactureras 30,940 35,066 38,129 42,209 8.7 10.7
Electricidad, Gas y Agua 2,193 2,558 2,786 3,099 8.9 11.2
Construcción 8,628 9,407 10,954 12,895 16.4 17.7
Comer. Reparac.de Vehìc. Automot., Motoci., Efectos
Personales y Enseres Domésticos 21,386 25,227 28,380 31,892 12.5 12.4
Hoteles y Restaurantes 4,599 5,049 5,625 6,338 11.4 12.7
Transprte y Almacenamiento 5,850 6,363 7,362 8,296 15.7 12.7
Comunicaciones 5,732 6,765 7,925 8,815 17.1 11.2
Intermediación financiera 8,418 9,626 11,669 13,784 21.2 18.1
Propiedad de Vivienda 8,939 10,053 11,074 12,240 10.2 10.5
Actividades Inmobiliarias y Empresariales 7,023 8,062 9,283 10,478 15.1 12.9
Administración Pública y Defensa; Planes de Seguridad Social
de Aplicación Obligatoria 10,307 11,268 12,263 13,813 8.8 12.6
Servicios de Enseñanza 10,041 11,795 13,453 17,061 14.1 26.8
Servicios Sociales y de Salud 4,188 4,849 5,632 6,284 16.1 11.6
Servicios comunales, Sociales y Personales 4,002 4,572 5,233 5,816 14.5 11.1
Menos: Servicios de Intermediación Financiera (Medidos
Indirectamente) 5,892 6,912 8,246 10,081 19.3 22.3
PRODUCTO INTERNO BRUTO c.f. 147,110 167,848 188,270 213,036 12.2 13.2
Mas: Impuestos Netos de Subven. sobre la Produc. e Import. 14,397 15,901 16,415 19,781 3.2 20.5
PRODUCTO INTERNO BRUTO p.m. 161,507 183,749 204,685 232,817 11.4 13.7
Fuente: Banco Central de Honduras p/Preliminar
e/ Estimado
CUADRO No. 1
PRODUCTO INTERNO BRUTO POR RAMAS DE ACTIVIDAD (En Millones de Lempiras Corrientes)
VARIACION RELATIVA (%)
CONCEPTO 2004 2005 2006 p/ 2007 e/ 2006 2007 PRECIOS CORRIENTES
Agricultura, Ganadería, caza,Silviculturay Pesca 17,952 17,540 19,186 20,142 9.4 5.0
Explotación de Minas y canteras 634 630 650 673 3.2 3.5
Industrias Manufactureras 27,135 29,034 30,602 31,660 5.4 3.5
Electricidad, Gas y Agua 1,693 2,581 2,744 2,886 6.3 5.2
Construcción 5,354 5,229 5,578 6,075 6.7 8.9
Comer. Reparac.de Vehìc. Automot., Motoci., Efectos
Personales y Enseres Domésticos 14,334 15,142 16,079 16,880 6.2 5.0
Hoteles y Restaurantes 3,123 3,266 3,433 3,614
Transporte y Almacenamiento 4,820 5,323 5,773 6,109 8.5 5.8
Comunicaciones 6,009 7,300 8,400 9,576 15.1 14.0
Intermediación financiera 10,292 12,250 14,913 17,213 21.7 15.4
Propiedad de Vivienda 5,892 6,254 6,470 6,692 3.5 3.4
Actividades Inmobiliarias y Empresariales 5,092 5,381 5,666 5,971 5.3 5.4
Administración Pública y Defensa;Planes de Seguridad Social de
Aplicación Obligatoria 7,451 7,667 7,988 8,417 4.2 5.4
Servicios de Enseñanza 6,187 6,498 6,855 7,825 5.5 14.2
Servicios Sociales y de Salud 2,737 3,029 3,283 3,359 8.4 2.3
Servicios comunales, Sociales y Personales 2,944 3,162 3,384 3,518 7.0 4.0
Menos: Servicios de Intermediación Financiera (Medidos
Indirectamente) 7,414 9,080 11,077 13,296 22.0 20.0
PRODUCTO INTERNO BRUTO c.f. 114,235 121,206 129,927 137,314 7.2 5.7 Mas: Impuestos Netos de Subven. sobre la Produc. e Import. 12,012 12,679 12,365 13,941 -2.5 12.7 PRODUCTO INTERNO BRUTO p.m. 126,247 133,885 142,292 151,255 6.3 6.3 Fuente: Banco Central de Honduras
p/Preliminar e/ Estimado
CUADRO No. 2
PRODUCTO INTERNO BRUTO POR RAMA DE ACTIVIDAD (En Millones de Lempiras Constantes)
VARIACIÓN RELATIVA (%)
CONCEPTO 2004 2005 2006 p/ 2007 e/ 2006 2007
GASTOS DE CONSUMO FINAL 143,661 166,943 187,417 217,535 12.3 16.1
Sector privado 119,418 138,421 155,509 179,476 12.3 15.4
Sector público 24,243 28,522 31,908 38,059 11.9 19.3
FORMACIÓN BRUTA DE CAPITAL FIJO 43,737 45,780 56,676 70,749 23.8 24.8
Sector privado 34,118 37,563 47,500 61,038 26.5 28.5
Sector público 9,619 8,217 9,176 9,711 11.7 5.8
Variación de existencias 4,175 4,978 7,419 7,196 49.0 -3.0
Exportación de bienes y servicios 94,357 108,422 111,118 119,877 2.5 7.9
Menos: Importación de bienes y servicios 124,423 142,375 157,945 182,539 10.9 15.6
PRODUCTO INTERNO BRUTO a p.m. 161,507 183,748 204,685 232,817 11.4 13.7 Fuente: Banco Central de Honduras
p/ Preliminar e/ Estimado
CUADRO No. 3
PRODUCTO INTERNO BRUTO POR TIPO DE GASTO (Millones de Lempiras Corrientes)
VARIACION RELATIVA (%)
CONCEPTO 2004 2005 2006 p/ 2007 e/ 2006 2007
GASTOS DE CONSUMO FINAL 107,227 114,495 121,414 131,713 6.0 8.5
Sector privado 90,075 96,105 101,827 109,879 6.0 7.9
Sector público 17,152 18,390 19,587 21,834 6.5 11.5
FORMACIÓN BRUTA DE CAPITAL FIJO 32,383 31,918 35,964 41,489 12.7 15.4
Sector privado 26,003 26,455 30,159 35,753 14.0 18.5
Sector público 6,380 5,463 5,805 5,736 6.3 -1.2
Variación de existencias 2,999 3,056 4,712 3,215 54.2 -31.8
Exportación de bienes y servicios 81,030 85,330 84,985 88,043 -0.4 3.6
Menos: Importación de bienes y servicios 97,392 100,913 104,785 113,205 3.8 8.0
PRODUCTO INTERNO BRUTO a p.m. 126,247 133,886 142,290 151,255 6.3 6.3
p/ Preliminar e/ Estimado
Fuente: Banco Central de Honduras
CUADRO No. 4
PRODUCTO INTERNO BRUTO POR TIPO DE GASTO (Millones de Lempiras Constantes de 1978)
VARIACION RELATIVA (%)
B. BALANZA DE PAGOS 1. Aspectos Generales
Honduras a partir de 1990 maneja sus relaciones comerciales siguiendo una política de apertura comercial, insertándose con tal propósito en el esquema de globalización de la economía. Con tal finalidad y conforme a los tratados de comercio se han racionalizado los impuestos que recaen sobre el comercio exterior mediante desgravaciones arancelarias y progresivas, que han conducido a reducir los impuestos de importación a 0% para la materia prima, bienes de capital y medicinas, en lo que
respecta a los bienes de capital y bienes intermedios estos han visto reducidos los aranceles a 5% y 10% respectivamente, para los bienes de uso final se mantiene una tarifa de 15%, todo en armonía con lo establecido en el Convenio de Integración Centroamericana; asimismo bajo la política de no afectar la competitividad de nuestras exportaciones en el año 2000 fueron derogados los impuestos de exportación.
En este sentido el Gobierno a partir del año 1994 con el propósito de dirigir el comercio exterior conforme reglas internacionales, logró la adhesión del país al GATT (hoy OMC), y mantiene una participación activa en el Proceso de Integración Económica Centroamericana, con México el intercambio comercial se realiza al amparo del Tratado de Comercio de Honduras con este país, que entró en vigencia a partir del 1 de julio del 2001. También se tienen tratados comerciales con Chile, la República Dominicana y Estados Unidos de América se ratificó el Tratado Comercial (RD-CAFTA) que entró en vigencia a partir del primero de abril del año 2006.
(MILLONES DE DÓLARES) GRÁFICO No. 3 BALANZA DE BIENES Y SERVICIOS
-4,000.0 -2,000.0 0.0 2,000.0 4,000.0 6,000.0 8,000.0 10,000.0
2004 2005 2006 2007 p/
EXPORTACIONES IMPORTACIONES BALANZA DE BIENES Y SERVICIOS
Es importante indicar que en el año 2007, al igual que en años anteriores, uno de los aspectos más complejos de la economía continua siendo el manejo estructural del déficit de la balanza comercial, donde la proporción respecto al Producto Interno Bruto se mantiene alrededor del 27.1%. Cabe mencionar que la brecha comercial se reduce sustancialmente por la fuerte entrada de divisas concepto de transferencia, por un monto de US$3,779.9 millones de los cuales el 67.8%
corresponde a remesas familiares, lo que unido a las entradas de capital neutralizaron el déficit de balanza de pagos.
2. Cuenta Corriente
En el 2007 el desequilibrio de la balanza de pagos en cuenta corriente, alcanzó un valor de US$1,310.9 millones (10.5% del PIB) lo que se explica por el déficit en balanza comercial de US$3,336 millones, determinado por un elevado nivel de importaciones, frente a un bajo crecimiento de las exportaciones FOB (11.1%), así como por el movimiento de US$596.7 millones en el rubro de pagos atribuibles a factores. Este desequilibrio fue compensado por el movimiento favorable registrado en el flujo de transferencias netas recibidas del exterior que ascendió a US$3,779.9 millones, de las cuales las remesas familiares representan US$2,562.8 millones, procedente de los hondureños radicados en los Estados Unidos de Norte América y otros países, también contribuyó a este resultado las transferencias recibidas de gobiernos de países amigos e instituciones privadas por un monto de US$1,217.1 millones.
El intercambio comercial de bienes y servicios se comenta a continuación:
DESCRIPCION 2004 2005 2006 2007 p/
Exportaciones de Bienes y Servicios 5,180.6 5,678.6 5,788.2 6,255.8
Mercancias en General 1,647.7 1,829.2 1,974.0 2,192.3
Bienes para Transformaciòn 2,888.1 3,149.8 3,128.4 3,313.5
Servicios 644.8 699.6 685.8 750.0
Importacion de Bienes y Servicios 6,676.0 7,471.9 8,301.0 9,591.8
Mercancias en General 3,886.3 4,467.4 5,275.8 6,468.5
Bienes para Transformaciòn 1,940.8 2,075.7 2,041.3 2,086.4
Servicios 848.9 928.8 983.9 1,036.9
BALANZA DE BIENES Y SERVICIOS -1,495.4 -1,793.3 -2,512.8 -3,336.0
Pago Atribuiuible.a Factores -446.3 -459.6 -538.6 -596.7
Transferencias 1,265.3 1,895.1 2,450.3 2,621.8
BALANZA EN CUENTA CORRIENTE -676.4 -357.8 -601.1 -1,310.9
Transferencias de Capital 50.8 593.5 1,484.8 1,158.1
Cuenta Financiera 948.1 85.7 -452.5 -67.4
Pùblico 192.3 -554.8 -1,313.4 -1,008.6
Privado 755.8 640.5 860.9 941.2
Errores y Omisiones 41.1 -201.9 -212.5 -58.6
BALANCE GLOBAL 363.6 119.5 218.7 -161.6
Fuente: Banco Central de Honduras p/ Preliminar
BALANZA DE PAGOS 2004 - 2007 CUADRO No . 5 (Millones de US$)
a) Exportaciones
Las estimaciones preliminares muestran que las exportaciones FOB en el 2007 alcanzaron US$2,192.3 millones, con un incremento de 11.0%
con relación al año anterior, lo que se explica principalmente por un aumento en los valores exportados de: banano, café, madera, tilapia, aceite de palma, puros y cigarrillos y productos no tradicionales.
A continuación se explica el comportamiento de los principales productos de exportación:
• Banano
Las estimaciones preliminares muestran que las exportaciones de este producto durante el 2007 totalizan un monto de US$289.5 millones, cantidad superior en US$37.6 millones a la registrada en el año anterior, lo que se explica por la recuperación de la actividad bananera que registró mayores volúmenes exportados debido a la producción de nuevas fincas, lo que sirvió para neutralizar el efecto del lento crecimiento en el precio internacional del banano.
• Café
El valor de las exportaciones durante el año 2007 presenta un incremento de US$224.4 millones, como resultado de un aumento de 5.9% en el precio internacional del café, y de un incremento en el volumen exportado de 463.3 mil sacos de 60 kilos.
• Madera
Las ventas de madera en el 2007 totalizan US$46.4 millones, cantidad ligeramente superior a la registrada en el año anterior, esto fue debido a un pequeño incremento en el precio internacional de este producto. Cabe indicar que continua vigente la política restrictiva que enfrenta la producción de madera sujeta a un ordenamiento de la explotación del bosque por parte de la Corporación Hondureña de Desarrollo Forestal (COHDEFOR) por razones de agotamiento del recurso y para lograr la sostenibilidad del medio ambiente.
• Metales
El valor exportado en concepto de metales registra durante el 2007 un decremento de 14.5%, debido a una caída en el volumen exportado de zinc 30.9 millones de libras.
• Camarones y Langostas
En el 2007 las ventas de camarones y langostas al mercado internacional alcanzaron un valor de US$191.4 millones, lo que se debe a un incremento en los precios de exportación de estos productos.
EXPORTACIONES F.O.B. POR PRINCIPALES PRODUCTOS (MILLONES DE DÓLARES)
GRÁFICO No. 4
0 100 200 300 400 500 600 700
2004 2005 2006 p/ 2007 e/
BANANO
CAFÉ
CAMARON Y LANGOSTA MINERALES
OTROS TRAD.
OTROS NO TRAD.
b) Importaciones
Las importaciones CIF de bienes en el año 2007 alcanzó un monto de US$6,983.4 millones, valor que representa un incremento de 22.6% con relación al año 2006. Este comportamiento estuvo influenciado por un aumento en todos los rubros de importación. Cabe señalar que los rubros que muestran mayor peso en el valor importado fueron: materias primas, bienes de consumo;
combustibles y lubricantes.
c) Pagos Atribuibles a Factores Netos
Los intereses sobre la deuda externa del país en el año 2007 alcanzaron un monto de US$82.4 millones valor que representa el 1.3% de las exportaciones de bienes y servicios.
En lo que respecta al rubro de retribuciones a las inversiones extranjeras directas, están en el año 2007 alcanzaron un monto de US$737.3, cantidad superior en US$113.0 millones al nivel registrado en el 2006 y en lo que respecta a los intereses recibidos estos alcanzaron la suma de US$191.6 millones. Todo lo anterior en términos netos arroja un resultado negativo de US$597.7 millones.
3. Cuenta de Capital
La cuenta de capital de la balanza de pagos generó flujos financieros positivos hacia el país por el orden de US$1,090.7 millones (8.9% del PIB) durante el año 2007.
Las entradas netas de capital de largo fueron de US$814.9 millones superior en US$141.3 millones a los registrados en el 2006, destacándose en el sector privado el rubro de la inversión directa por un nivel de US$815.9 millones.
El comportamiento observado en las entradas de capital, permitió el financiamiento del déficit en cuenta corriente de la balanza de pagos de US$1,310.9 millones, y al tomar en cuenta otros conceptos (errores y omisiones) se obtuvo el resultado global de la balanza de pagos el que fue negativo al mostrar un balance global de US$-272.9 millones.
4. Cambio de Reservas Internacionales
En lo que respecta a las reservas internacionales en el 2007, éstas registraron una ganancia de US$161.6 millones.
La combinación de los resultados descritos para el sector externo permitieron que al finalizar el 2007, las reservas internacionales netas (RIN) en poder del sistema financiero nacional alcanzaron un nivel de US$2,473.0 millones saldo ligeramente inferior en US$102.0 millones al valor registrado en el 2006. El saldo de reservas logrado a fines del 2007 permite cubrir aproximadamente 3.1 meses de importación de bienes y servicios, lo que denota una posición sólida con relación a este indicador de cobertura.
Descripción 2004 2005 2006 p/ 2007 e/
Bienes de Consumo 1,071.7 1,303.7 1,589.6 1,996.7
Combustibles y Lubricantes 658.9 911.0 1,088.5 1,312.9
Materias Primas 1,257.4 1,477.2 1,658.3 2,082.7
Materiales de construcción 158.0 188.9 250.5 314.3
Bienes de Capital 971.2 845.0 964.6 1,096.1
Otros Productos 95.1 126.8 143.1 180.7
Fuente: Cifras elaboradas con base a datos del Banco Central de Honduras p/ Preliminar
e/ Estimado
5,694.6 4,852.6
CUADRO No. 6
IMPORTACIONES CIF POR GRUPOS ECONOMICOS 2004 - 2007 (Millones de US$)
TOTAL IMPORTACIONES 4,212.3 6,983.4
Descripción 2004 2005 2006 p/ 2007 e/
Banano 208.2 260.3 251.9 289.5
Café 277.2 366.3 423.6 516.5
Madera 35.0 43.2 44.0 46.4
Plata 5.8 11.5 15.9 17.6
Plomo 5.4 9.7 11 27.1
Zinc 20.3 48.6 113.4 75.3
Tilapia 23.6 41.3 44.4 55.5
Azúcar 14.9 24.8 30.5 19.3
Tabaco 8.0 12.9 12.4 14.2
Camarones y Langostas 136.4 180.6 199.8 191.4
Melones y Sandías 35 35.9 35.3 35.5
Legumbres y Hortalizas 33.1 36.6 45.6 47.2
Aceite de Palma 59.3 56.3 66.2 110.5
Puros y Cigarrillos 90.2 88.3 94 105.4
Otros Productos 614.4 612.9 586 640.9
Fuente: Banco Central de Honduras p/ Preliminar
e/ Estimado
CUADRO No. 7 (Millones de US$)
1,974.0 1,829.2
EXPORTACIONES FOB POR PRINCIPALES PRODUCTOS 2004 - 2007
TOTAL BIENES FOB 1,566.8 2,192.3
Descripción 2004 2005 2006 p/ 2007 e/
Banano (caja 40 lbs.) 29,098 28,420 26,400 29,209
Café (saco 60 kgs.) 3,088 2,654 3,053 3,516
Madera (metro cúbico) 38,496 40,054 35,729 38,340
Plata (onza troy) 1,304 1,456 1,882 1,877
Plomo (libra) 19,447 20,762 24,135 24,458
Zinc (libra) 80,186 78,085 90,556 59,723
Tilapia (kilo) 3,817 6,442 6,669 8,457
Azúcar (kilo) 82,688 114,587 117,198 74,057
Tabaco (kilo) 1,549 2,349 2,265 1,688
Camarones y Langostas (kilo) 21,099 21,152 24,890 21,471
Melones y Sandías (kilo) 196,406 205,890 202,676 204,185
Legumbres y Hortalizas (kilo) 124,006 142,433 157,349 137,106
Aceite de Palma (kilo) 121,109 124,960 131,492 131,492
Fuente: Cálculos en base a datos del Banco Central de Honduras p/ Preliminar
e/ Estimado
CUADRO No. 8
EXPORTACIONES FOB POR PRINCIPALES PRODUCTOS 2004 - 2007 (Miles de Unidades)
C. FINANZAS DEL GOBIERNO CENTRAL 1. Aspectos Generales
a. Marco de Política Fiscal
La Secretaría de Finanzas, en el desempeño de las atribuciones que le confiere la Ley, desarrolló una serie de actividades en el contexto del Programa de Gobierno del Señor Presidente Constitucional de la República José Manuel Zelaya Rosales, con el propósito de lograr un equilibrio entre lo económico, lo social y la gobernabilidad, a fin de crear una economía capaz de generar un crecimiento alto y sostenido, que propicie la reducción de la pobreza y el desarrollo del capital físico y humano. Un punto importante de las actividades desarrolladas dentro del Programa de Gobierno, es el de continuar consolidando la democracia y la gobernabilidad, en apego al cumplimiento de la Ley, también se busca tener un marco macroeconómico estable, que genere las condiciones para que el sector privado continúe desarrollándose como motor del crecimiento económico y generador del empleo productivo, en un ambiente de libre mercado y de amplísima proyección en el Marco de la Integración Económica Centroamericana y, del RD-CAFTA y otros tratados comerciales que nuestro país ha firmado y ratificado.
En el marco de las finanzas públicas durante el 2007 las autoridades aplicaron una política estricta de disciplina fiscal, lo que permitió que las finanzas públicas fueran un factor de equilibrio, y que contribuyeran a impulsar el crecimiento económico con estabilidad de precios. Lo anterior se logró por la adopción de una serie de medidas orientadas al control y racionalización del gasto público, así como por el fortalecimiento de los mecanismos de administración tributaria con el propósito de lograr una mayor recaudación.
Bajo este contexto, se buscó consolidar la estabilidad macroeconómica, como marco adecuado en la generación de confianza y certidumbre en el desarrollo de programas y proyectos de inversión, establecer directrices para fortalecer y dinamizar el sector financiero, profundizar esfuerzos en la modernización del Estado, así como en consolidar la democracia y garantizar la seguridad ciudadana mediante la aplicación de políticas de seguridad integral. Dentro de este contexto los objetivos principales son:
• Hacer sostenible un alto crecimiento económico con equidad.
• Profundizar el combate a la pobreza y la generación de oportunidades.
• Generar condiciones propicias para la generación de empleo e ingreso.
• Mantener el equilibrio en las finanzas públicas.
• Mejorar la recaudación tributaria mediante mayor eficiencia y presencia fiscal, sin recurrir a nuevos tributos.
• Mejorar la eficiencia y eficacia del gasto público, utilizando el enfoque de gestión por resultados.
• Focalizar los subsidios y transferencias monetarias.
• Cumplir con los acuerdos logrados en materia laboral con los gremios organizados.
b. Notas metodológicas de registro en la elaboración de la Cuenta Financiera del Gobierno Central.
Es importante aclarar que la metodología utilizada para recopilar las estadísticas de las finanzas públicas, sigue los lineamientos establecidos en el Manual de Finanzas Públicas 1986, elaborado por el Fondo Monetario Internacional (FMI). En el 2001, el FMI publicó el nuevo Manual de Estadísticas de Finanzas Públicas, donde se actualizan las normas reconocidas internacionalmente establecidas en el Manual de 1986. A raíz del cambio en el manual, la Secretaría de Finanzas se propuso un plan de migración hacia la nueva metodología, por lo cual se continuó realizando cambios de forma en la elaboración de la Cuenta Financiera del Gobierno Central correspondiente a los años 2004, 2005, 2006 y 2007 en donde se muestra el gasto total y el déficit en términos netos, y no en valores brutos como se venía haciendo en años anteriores. A continuación se explica en forma breve las modificaciones realizadas.
Actualmente en las Instituciones Desconcentradas, el gasto sigue siendo registrado a nivel de transferencias. No obstante, se esta trabajando en la nueva metodología de registro en el Sistema Integrado de Administración Financiera (SIAFI), en donde los gastos de las Desconcentradas se detallarán en los renglones correspondientes.
En lo referente a la amortización de deuda, éste pasó a formar parte del financiamiento y no del gasto total como se venía registrando en años anteriores; modificando la presentación del gasto total bruto en términos netos, lo que es igual al gasto total bruto menos la amortización de la deuda.
El renglón del déficit fiscal de la cuenta financiera, que anteriormente se presentaba en términos brutos, ahora se presenta en términos netos y se define como el resultado del ingreso total menos el gasto total neto. Este indicador macroeconómico es de suma importancia, ya que además de permitir evaluar la política fiscal del Gobierno, es un indicador reconocido internacionalmente y se utiliza para realizar análisis comparativos de las operaciones del Gobierno con otros países.
En la parte del financiamiento, se utiliza el concepto de crédito externo neto y crédito interno neto, que será igual a la utilización de los recursos menos los pagos por concepto de amortización de deuda.
En lo relacionado a la base de registro de la Cuenta Financiera del Gobierno Central, los valores de ingresos, el servicio de la deuda y el financiamiento, se registran con base a caja y las demás cuentas del Gobierno con base a devengado.
2. Evolución global de las Finanzas Públicas
Las finanzas públicas en el 2007 mostraron un déficit de 2.9% con relación al Producto Interno Bruto.
Es importante señalar que se continúo con el proceso de socialización y transparencia del Proyecto de Presupuesto General de Ingresos y Egresos de la República, para lo cual se hizo del conocimiento general mediante la presentación del mismo, ante los representantes de los 3 poderes del Estado, de la sociedad civil, de organismos internacionales y de países amigos.
En materia de recaudación de Ingresos Corrientes en el año fiscal 2007, alcanzaron el 17.6% en relación al PIB, sin aumentar los impuestos ni la base impositiva. En la consecución de los logros alcanzados, es necesario resaltar la voluntad mostrada por los contribuyentes a cumplir con sus obligaciones fiscales, teniendo la certeza que la gestión y administración de estos recursos se realiza con transparencia.
Con el propósito de mejorar la recaudación, el Gobierno ha tomado medidas de carácter administrativo, donde se destaca la presencia de la autoridad tributaria, mediante operativos de auditorias preventivas de los impuestos sobre la Renta y Ventas.
Entre las medidas de orden administrativo, se mencionan las siguientes:
• La base de contribuyentes, ha experimentado un crecimiento debido a la modernización de la Administración Tributaria, como la presentación de la declaración electrónica de Tributos, actualización de la cuenta corriente, actualización del patrón fiscal, etc.
• Las 120 auditorias realizadas, que han tenido un efecto positivo en 27,870 operativos a nivel nacional los que contribuyeron a mejorar la recaudación lo que se complemento mediante la aplicación del Plan de Cobranzas.
Actualmente la administración tributaria del país está inmersa en un proceso de modernización y actualización de los procedimientos técnicos y administrativos de los tributos internos y aduaneros, para lo cual se apoyó a la Dirección Ejecutiva de Ingresos (DEI) con recursos internos y con fondos provenientes de la cooperación internacional, con lo que se espera mejorar la gestión de recaudación tributaria.
En materia de Gastos, el Gobierno Central orientó sus esfuerzos a actividades relevantes dentro del programa de gobierno, como lo son: Matrícula gratis, para los alumnos de primaria, secundaria y básica, a fin de que asistan libremente a las escuelas públicas de Honduras; ampliación de la cobertura de la Merienda Escolar a más de 1,000,000 de niños y niñas en todo el país, creación del Fondo de Reforestación de Honduras, con el fin de proteger y preservar los recursos forestales del país. Asimismo, la actual administración continuó brindando su firme respaldo a la población ubicada en los estratos sociales de menores ingresos, otorgando subsidios y ayudas sociales como ser:
subsidio al transporte urbano de pasajeros, subsidio al consumo de energía eléctrica a los abonados que tienen un consumo mensual inferior a los 300 Kw/h, subsidio al precio de los combustibles, subsidio al transporte y a la energía denominado “Bonochenta”, ayudas sociales en atención a la pobreza, ayudas a patronatos, aldeas y comunidades, bono educativo del transporte, becas y otras ayudas sociales, incorporación de 2,000 nuevos policías con el objetivo de reforzar la seguridad de la población Hondureña.
En materia Salarial, los esfuerzos del Gobierno Central se concentraron en establecer una nueva política salarial equitativa y fiscalmente sostenible, cumpliendo con los diferentes estatutos y acuerdos establecidos con los distintos gremios. En el caso de los maestros, se firmó un acta cuyo impacto económico se verá en el período 2007-2010 denominada “Presupuesto Salarial y Programa de Ajuste Social y Calidad Educativa (PASCE)”, a través de ésta el Gobierno de la
República introduce por primera vez en el país los indicadores de evaluación para mejorar la calidad educativa y su estrecha vinculación con rendimientos y méritos del docente Hondureño.
En el área de Inversión Pública, se elaboró el Programa Financiero de Inversión Pública, año 2007, del Gobierno Central y del Sector Público a nivel departamental y por proyecto.
En materia de Endeudamiento se continuó aplicando criterios de prudencia y optimización en la negociación y uso de los recursos, tanto internos como los provenientes de la comunidad internacional, evidenciándose una baja en el costo del financiamiento y un mayor plazo en el mismo.
Durante el 2007 las colocaciones de títulos valores se realizaron a una tasa promedio ponderada de 8.2%, manteniéndose constante con respecto al año anterior.
El perfil de la deuda externa del país se ha modificado de manera significativa, producto de los procesos de condonación y alivio de deuda de los cuales Honduras ha sido beneficiaria luego del Huracán Mitch (1998) y a partir de su inclusión en la Iniciativa HIPC. En el 2007 se materializaron importantes condonaciones de deuda con acreedores multilaterales, principalmente con el Banco Mundial y el FMI en el Marco de la Iniciativa alivio de Deuda de Organismos Multilaterales (MDRI).
a. Ingresos Totales
En el 2007, los ingresos totales recaudados por la Administración Central, ascendieron a un monto de L. 44,696.1 millones, equivalentes a un aumento de L. 7,404.2 millones (19.9%) respecto a lo registrado en 2006. Es importante mencionar, que en este renglón se incluyen las transferencias externas o donaciones provenientes de Gobiernos Amigos, de la Iniciativa de Alivio de Deuda para los Países Pobres Altamente Endeudados (HIPC), del Club de París y de Organismos Multilaterales (MDRI), las que ascendieron a un monto de L. 3,701.0 millones.
DESCRIPCION 2004 2005 2006 2007 a/
INGRESOS TOTALES 27,821.1 32,343.6 37,291.9 44,696.1
INGRESOS CORRIENTES b/ 26,330.8 30,006.4 34,115.5 40,896.4
INGRESOS TRIBUTARIOS 23,411.9 26,707.7 31,434.9 38,270.0
INGRESOS NO TRIBUTARIOS 2,918.9 3,298.7 2,680.6 2,626.4
INGRESOS DE CAPITAL 114.9 148.0 49.4 1.5
TRANSFERENCIAS EXTERNAS c/ 1,295.0 2,103.2 3,035.4 3,701.0
OTROS INGRESOS d/ 80.4 86.0 91.6 97.2
a/ Preliminar
b/ Incluye intereses recibidos c/ Incluye donaciones HIPC d/ Incluye intereses Bono Cupón Cero Fuente: UPEG de la SEFIN
INGRESOS DEL GOBIERNO CENTRAL (Millones De Lempiras)
a.1 Ingresos Corrientes
Durante el año 2007, los Ingresos Corrientes alcanzaron un monto de L. 40,896.4 millones, superando en un 19.9% a lo recaudado el año anterior. De estos ingresos, el 93.6% provienen de los ingresos tributarios y el restante 6.4% de los ingresos no tributarios.
Los ingresos tributarios recaudados en el 2007 alcanzaron un crecimiento del 21.7% con respecto al 2006. Este comportamiento positivo de los ingresos tributarios permitió que la presión tributaria (ingresos tributarios/PIB) se situara en 16.4%; este comportamiento favorable se explica principalmente por el crecimiento de la actividad económica y a la aplicación de medidas en el área de administración tributaria.
En cuanto a la estructura del sistema tributario el 87.2% de los ingresos, se concentran en cuatro tributos como ser: renta, ventas, aporte social y vial y los impuestos a la importación; es importante mencionar que este último ha experimentado en los últimos años una reducción progresiva en su rendimiento, debido a la liberalización programada del comercio exterior al amparo de las negociaciones del tratado del libre comercio, no obstante en el 2007, este tributo experimentó un incremento de L 533.3 millones producto de incrementos en la importación de mercancías y de mayores controles implementados por la Dirección Ejecutiva de Ingresos (DEI), para combatir el contrabando y la defraudación fiscal.
b. Gasto Total Neto
El gasto público durante el año 2007 se orientó prioritariamente hacia el desarrollo productivo social y la inversión en áreas que apoyen el crecimiento económico y la recuperación financiera de la ENEE. La política del gasto público tiene como objetivo no sólo destinar una mayor cantidad de recursos para cubrir las demandas de la sociedad, sino también a lograr un uso más eficiente de los mismos. El gasto en desarrollo social se concentró principalmente en los sectores de salud, educación, seguridad y combate a la pobreza.
Durante el año 2007, el gasto neto del Gobierno Central (excluyendo la amortización de la deuda), se situó en L. 51,712.9 millones, monto superior al ejecutado en el 2006 el que ascendió a L.
39,579.7 millones; lo que en términos porcentuales significa un incremento de 30.7% del total de gastos, lo que resulta superior al registrado en el año 2006 que fue de 8.7%.
Del monto total de gastos el 81.4% se asignó para financiar gasto corriente, incluyendo el pago de intereses y comisiones de la deuda pública, el restante 18.6% se orientó a gastos de capital y concesión neta de préstamos.
El gasto neto se financió en un 82.2% con recursos internos y el restante 17.7% con fuentes provenientes del exterior a través de préstamos y donaciones, esta última en diversas modalidades ya sea a través de asistencias de diversos programas y proyectos, como también al alivio de la deuda externa HIPC y MDRI que se tiene con los diferentes Organismos Internacionales de Crédito.
En el 2007 se continuó apoyando a la Red Solidaria creada mediante el Decreto Ejecutivo No. PCM 33-2006 del 16 de septiembre de 2006, siendo este un programa sombría que engloba varias instituciones, tales como: Programa de Asignación Familiar (PRAF), Secretaría de Educación, Secretaría de Salud, Secretaría de Agricultura y Ganadería y el Fondo Hondureño de Inversión
