Análisis del sistema de gestión administrativa y talento humano del edificio administrativo central de la Universidad de Guayaquil, en el contexto del sistema de auditoría de riesgos del trabajo (SART)

(1)

UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL

FACULTAD DE INGENIERÍA INDUSTRIAL

DEPARTAMENTO ACADÉMICO DE GRADUACIÓN

TRABAJO DE TITULACIÓN

PREVIO A LA OBTENCIÓN DEL TÍTULO DE

INGENIERO INDUSTRIAL

ÁREA

SISTEMAS INTEGRADOS DE GESTIÓN

TEMA:

“ANÁLISIS DEL SISTEMA DE GESTIÓN

ADMINISTRATIVA Y TALENTO HUMANO DEL

EDIFICIO ADMINISTRATIVO CENTRAL DE LA

UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL, EN EL CONTEXTO

DEL SISTEMA DE AUDITORÍA DE RIESGOS DEL

TRABAJO (SART)”

AUTOR

PINCAY MENDOZA VICTOR HUGO

DIRECTOR DEL TRABAJO

ING. IND. OBANDO MONTENEGRO JOSÉ ENRIQUE Msc.

2015

(2)

DECLARACIÓN DE AUTORÍA

“La responsabilidad del contenido de este Trabajo de Titulación, me corresponde exclusivamente, y el patrimonio intelectual del mismo a la Facultad de Ingeniería Industrial de la Universidad de Guayaquil”.

Víctor Hugo Pincay Mendoza

(3)

DEDICATORIA

A Dios A mis padres

A mi familia

Por ser quienes me dieron fuerza para poder seguir adelante en los momentos más difíciles que me han tocado pasar, durante el desarrollo del trabajo.

A veces uno no está preparado para situaciones inesperadas en la vida y ellos son siempre la fortaleza y sustento diario.

(4)

AGRADECIMIENTO

(5)

INDICE GENERAL

CAPITULO I

MARCO TEORICO

CAPITULO II

METODOLOGIA

Descripción Pág.

PROLOGO 1

Nº Descripción Pág.

1.1 Introducción de la Investigación 2

1.1. Justificación de la investigación 2

1.1.2 Objetivos 3

1.1.2.1 Objetivo General 3

1.1.2.2 Objetivos Específicos 3

1.1.3 Planteamiento del Problema 3

1.1.4 Delimitación de la Investigación 5

1.1.5 Marco Teórico 5

1.1.5.1 Marco Histórico 5

1.1.5.2 Marco Lógico 12

1.1.5.3 Marco Conceptual 13

1.1.5.4 Marco Legal 31

2.1 Análisis de la Investigación 33

2.1.1 Tipo de Investigación 33

2.1.1.1 Investigación Exploratoria 33

2.1.1.2 Investigación Descriptiva 33

2.2 Técnicas de Observación 34

(6)

CAPITULO III

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

2.2.2 Observación Indirecta 35

2.3 Los instrumentos 36

2.3.1 Revisiones bibliográficas 36

2.3.2 Reglamento CD 333 SART 36

2.3.3 Mediciones 37

2.3.3.1 Descripción los de equipos de medición utilizados 37

2.3.4 Fotografías 39

2.3.4.1 Situación actual en cuanto a SS&O 40

2.4 Recolección de Datos 48

2.4.1 Población y muestra 48

2.4.2 Entrevista realizada a los colaboradores del Edificio 50

2.4.3 Resultado de la Auditoria 57

2.4.3.1 Gestión Administrativa 57

2.4.3.2 Gestión del Talento Humano 61

2.4.3.3 Gestión Técnica y PPOB 63

2.4.3.4 Resultado de las gestiones 63

2.4.3.5 Índice de Eficacia del Sistema de Gestión 65

2.5 Las técnicas de Análisis 65

2.5.1 Diagrama Causa – Efecto (diagrama de Ishikawa) 66

2.5.2 Análisis y valoración de los Riesgos 67

2.5.2.1 Presentación de riesgos 69

2.5.2.2 Valoración de Riesgos Mecánicos 71

2.5.2.3 Frecuencia de Riesgos Mecánicos 71

2.5.2.4 Medidas correctivas para los Riesgos Mecánicos 73

2.5.2.5 Valoración Riesgos Físicos 75

2.6 Análisis e interpretación de los resultados 78

(7)

3.2 Recomendaciones para la Gestión Administrativa 81 3.3 Recomendaciones para la Gestión del Talento

Humano 90

Descripción Pág.

GLOSARIO DE TERMINOS 98

ANEXOS 99

(8)

INDICE DE CUADROS

1 Matriz del marco lógico del análisis de la

administración central 12

2 Valoración de las consecuencias 16

3 Valoración de la exposición 17

4 Valoración de la Probabilidad 17

5 Estimación del Riesgo 18

6 Factor de reducción del riesgo 18

7 Tabla de valores por el factor de costos 19

8 Criterios de justificación 19

9 Riesgos químicos 19

10 Riesgos psicosociales 20

11 Riesgos mecánicos 21

12 Riesgos físicos 21

13 Riesgos biológicos 22

14 Riesgos ergonómicos 22

15 Tabulación de resultados de la entrevista realizada 56 16 Total del cumplimiento de la gestión administrativa 57

17 Total del cumplimiento de la GTH 61

18 Estratificación de puestos de trabajo 68

19 Porcentajes de riesgos 72

20 Análisis y frecuencia de los riesgos mecánicos 72

21 Medidas correctivas riesgos mecánicos 74

22 Justificación económica riesgos mecánicos 74

23 Resultado medición Luxes 75

24 Conclusiones medición Luxes 75

25 Resultados medición ruido 76

(9)

27 Conclusiones medición postura (REBA) 76

28 Conclusiones medición oficina (PVD’S) 77

29 Matriz de planificación de no conformidades 82

30 Cotización implementos de laboratorio 84

31 Matriz de indicadores de cumplimiento SST 2015 86

32 Matriz de seguimiento de trabajo SST 86

33 Porcentaje de trabajo a implementar por mes 87 34 Propuesta de cuadro identificación de documentos 88

35 Propuesta de cuadro control de cambios 89

36 Presupuesto para la implementación SART 90

37 Formato de identificación de riesgos por puestos de

trabajo 92

(10)

INDICE DE GRAFICOS

1 Distribución departamental del personal 10

2 Resultado pregunta Nº 1 50

8 Cumplimiento de la gestión Administrativa 57 9 Cumplimiento de la gestión del Talento Humano 61 10 Porcentaje de cumplimiento de los RTL del SART 64 11 Índice de eficacia de la Administración Central 65

(11)

INDICE DE FOTOS O IMÁGENES

1 Estructura Organizacional 11

2 Matriz de riesgo vigente 15

3 Estructura del Diagrama Causa – Efecto 23

4 Pirámide de Hans Kelsen 32

5 Acreditación de Elicron CIA. LTDA. 37

6 Equipos de monitoreo de ruido 38

7 Equipos de medición de iluminación 38

8 Equipos de medición de riesgos ergonómicos 39

9 Puesto de trabajo medido 39

10 Bodegas departamentales de documentos 40

11 Material mal almacenado 41

12 Instalaciones eléctricas en mal estado 42

13 Sistema contra incendio 42

14 Extintores sin mantenimiento 43

15 Diferencia de Iluminación en la oficinas 44

16 Tumbados y suelo en mal estado 44

17 Falta de señalización e identificación de áreas 45

18 Extintores Obstaculizados 46

19 Problemas de muebles y espacio de trabajo 46 20 No existe lámparas de emergencia en salidas 47 21 Diagrama Causa – Efecto Gestión Administrativa 66 22 Diagrama Causa – Efecto Gestión del Talento

Humano 67

(12)

INDICE DE ANEXOS

1 Descripciones de Leyes de SS&O 100

2 Encuesta de contexto 110

3 Formato de entrevista 111

4 Resultado de la Gestión Administrativa 112

5 Resultado de la Gestión Técnica 117

6 Resultado de la Gestión del Talento Humano 120

7 Resultado de los PPOB 123

8 Aprobación del Reglamento de seguridad de la UG 127

9 Aprobación del comité paritario 128

10 No conformidad de la Política 129

11 No conformidad de la Planificación 130

12 No conformidad en la Organización 131

13 No conformidad en le integración – implementación 132 14 No conformidad en la Verificación de la Auditoría

Interna 133

15 No conformidad en el Control de Desviación 134 16 No conformidad en el Mejoramiento continuo 135 17 No conformidad en la Selección de los trabajadores 136 18 No conformidad en la Información Interna y externas 137 19 No conformidad en la Comunicación Interna y

Externa 138

20 No conformidad en la Capacitación 139

21 No conformidad en el Adiestramiento 140

22 Riesgos de los jefes departamentales 141

23 Riesgos de los asistentes departamentales 142

24 Riesgos de las secretarias 143

25 Riesgos de los bodegueros 144

(13)

27 Riesgos del personal de servicios generales 146

28 Riesgos del personal de mensajería 147

29 Riesgos de las recepcionistas 148

30 Riesgos de los guardias 149

31 Mediciones ruido, Iluminación y ergonómico 150 32 Formato acta de reunión de comité de SS&O 157

33 Formato de registro de capacitación 158

34 Parámetros del reglamento de SS&O 159

35 Propuesta del Comité Paritario 160

36 Procedimiento de Auditoría Interna 161

37 Profesiograma Jefes Departamentales 164

38 Profesiograma Asistentes Departamentales 167

39 Profesiograma Secretarias ayudantes 170

40 Profesiograma Bodegueros 173

41 Profesiograma personal de limpieza 176

42 Plan de competencias Administración Central 179 43 Competencias del personal de la Administración 184 44 Cotización de mediciones de factores de riesgo 185

45 Plan de emergencia y contingencia 186

46 Procedimiento de comunicación y participación 217

47 Procedimiento de capacitación 220

(14)

AUTOR: PINCAY MENDOZA VICTOR HUGO

TEMA: ANÁLISIS DEL SISTEMA DE GESTIÓN ADMINISTRATIVA Y TALENTO HUMANO DEL EDIFICIO ADMINISTRATIVO CENTRAL DE LA UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL, EN EL CONTEXTO DEL SISTEMA DE AUDITORÍA DE RIESGOS DEL TRABAJO (SART).

DIRECTOR: ING. IND. OBANDO MONTENEGRO JOSÉ ENRIQUE, MSC.

RESUMEN

El desarrollo de esta investigación fue realizado para diagnosticar la situación actual de Seguridad y Salud Ocupacional de la Administración Central de la Universidad de Guayaquil, específicamente en lo relacionado con la Gestión Administrativa y la Gestión del Talento Humano que forman parte del Sistema de Auditoria de Riesgo del Trabajo SART, con el objetivo de que la entidad pueda cumplir con las leyes impuestas por el Ministerio de Trabajo y evitar sanciones desde multas económicas hasta el cierre de la institución. Conjuntamente con el trabajo de titulación del Sr. Diego Cargua enfocada en la Gestión de Procedimientos y Programas Operativos Básicos aportan a la investigación de la Medico Verónica Bermúdez denominado “Propuesta de un Sistema de Gestión de prevención de riesgos en contexto con el Sistema de Auditoría de Riesgos del Trabajo SART”. Por esta razón fue realizado un levantamiento de información inicial identificando los peligros existentes en las instalaciones, también se evaluó los conocimientos del personal sobre Seguridad y Salud Ocupacional a una muestra de 60 colaboradores, del total de 330 a través de una encuesta. Por último, se utilizo el formato de Auditoria Nº 6 del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social para verificación del cumplimiento de los requisitos técnicos legales siendo este valor de 1.01 y 0.33 respectivamente. Este estudio de campo exploratorio descriptivo comprende un total de 26 recomendaciones para cuya implementación la Administración deberá invertir $373.668,31. El estudio presenta un total de 12 no conformidades las cuales las 10 son mayores y dos son menores.

PALABRAS CLAVES: Seguridad, Salud, Ocupacional, Gestión,

Administrativa, Talento, Humano, Auditoria, Riesgo, Ministerio, Operativo, Requisitos, Técnicos, Legales.

(15)

AUTHOR: PINCAY MENDOZA VICTOR HUGO

SUBJECT:…ADMINISTRATION AND HUMAN RESOURCES

MANAGEMENT OF THE CENTRAL ADMINISTRATION BUILDING OF GUAYAQUIL UNIVERSITY, ANALYSIS ACCORDING TO THE AUDITORY AND WORK RISK SYSTEM (SART).

DIRECTOR: IND. ENG. OBANDO MONTENEGRO JOSÉ ENRIQUE, MSC.

ABSTRACT

The development of this work was made to diagnose the current situation of the Central Occupational Safety and Health Administration of Guayaquil University, affiliated to the Administration Management and the Management of Human Resources as part of the Audit Work Risk System SART, with the objective that one organization can fulfill with the laws imposed by the Department of Labor and avoid sanctions from financial penalties to the temporary suspension of the institution. In attached collaboration of the certification of Mr. Diego Cargua focused in the Procedures and Basic Operative Programs Management contributing to the investigation of Doctor Veronica Bermudez denominated “Proposal of a System of Management risks prevention in context with the of Audit Work Risk System SART”. For this reason, a survey of initial information was conducted identifying the existing dangers on site, the knowledge of personnel was also evaluated on Safety and Occupational Health with the sampling of 60 employees totaling 330 through a survey. Finally, the format of Audit Nº 6 of the Ecuadorian Social Security Institute was used to verify the fulfillment of legal technical requirements having respectively the value of 1,01 and 0,33. This descriptive, exploratory, field study has the total of 26 recommendations for which implementation of Administration should invest $373,668.31. The study presents a total of 12 non-conformities which 10 are higher and two are smaller.

KEY WORDS: Safety, Health, Occupational, Management,

Administrative, Talent, Human, Audit, Risk, Ministry, Operative, Requisite, Technical, Legal.

(16)

PROLOGO

La Universidad de Guayaquil es un ente dedicado a formar estudiantes de tercer nivel, dentro de la cual se desenvuelve la Administración Central la cual es la encargada de llevar todas las actividades de Dirección de la misma, en la cual la seguridad industrial no es el fuerte de esta organización y es por eso que se lleva a cabo este trabajo de Investigación, el cual permitirá controlar los riesgos presentes en esta organización.

Los riesgos potenciales que involucran las actividades administrativas justifican la presente investigación, para el efecto, se utilizaran diferentes metodologías como el Método William T. Fine para valoración y justificación de la inversión en los riesgos, el Diagrama de Ishikawa y la Matriz de Riesgos, para poder realizar el levantamiento de la situación actual de la institución en materia de Seguridad y Salud Ocupacional.

(17)

CAPÍTULO I

MARCO TEORICO

1.1 Introducción de la investigación

1.1.1 Justificación de la Investigación

Según el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social (IESS), en el país se cumple con un 27 % de las normas, aún cuando el Organismo Internacional de Trabajo (OIT) exige un mínimo del 80 %.

La Administración Central de la Universidad de Guayaquil cuenta con el personal necesario para desempeñarse en las diferentes áreas, pero con pocos conocimientos en Seguridad, por lo que es necesario contar con una Unidad de salud y Seguridad Industrial liderada por un Especialista en la materia, un comité de Seguridad, unidad médica, y las diferentes brigadas que ayudaran a la Universidad a cumplir con los requisitos establecidos y encaminarlos a materializar una gestión de riesgos laborales que pueda abarcar todos los puestos de trabajo.

Por falta del personal especializado y de conocimiento sobre legislación laboral en temas de SSO, no se ha implementado hasta el momento la mayoría de los requisitos legales establecidos para brindar condiciones seguras de trabajo, por este motivo es necesario que dentro del este campo se pueda cumplir con las actividades adecuadas que cumplan con las normas vigentes.

(18)

conocimiento y aprobación del Rector, Decanos y cada una de las autoridades involucradas.

1.1.2 Objetivos

1.1.2.1 Objetivo General

Desarrollar el Análisis de la Gestión Administrativa y Talento Humano en el Edificio Central Administrativo de la Universidad de Guayaquil bajo los requerimientos establecidos en el Reglamento del Sistema de Auditoría de Riesgos del Trabajo SART, que permita crear una cultura preventiva, mantener o mejorar el bienestar mental, físico y social del Talento Humano, fomentando la inversión y disminuyendo las indemnizaciones y cumplir con las disposiciones legales.

1.1.2.2 Objetivos específicos

 Identificar el cumplimiento de la estructura del Sistema de Gestión del Edificio Administrativo de la Universidad de Guayaquil.

 Identificar el cumplimiento de las Auditorías Internas.

 Identificar las competencias requeridas para la Implementación de la Gestión de Prevención de Riesgos.

 Presentar la propuesta de los Profesiogramas.

 Proponer el programa de capacitación y adiestramiento del Edificio Administrativo de la Universidad de Guayaquil.

 Identificar las necesidades para el Plan de mejora continua del Edificio Administrativo de la Universidad de Guayaquil

1.1.3 Planteamiento del problema

(19)

materiales y procesos institucionales. Cuando un accidente o enfermedad afecta al trabajador también está afectando a su entorno tanto social como familiar ya que le resta capacidad de poder desempeñarse por sus propios medios.

La OIT estima que la siniestralidad laboral le cuesta a un país, como el nuestro, un 10 % de su Producto Interno Bruto (PIB). En el 2013, el PIB alcanzó los $ 93.746 millones, eso significaría que $ 6.687 millones se destinaron a riesgos laborales. (Vasquez, 2014)

En las actividades cotidianas del Edificio Administrativo Central no se demuestra un interés claro sobre la adopción de medidas de seguridad y salud, evidenciando la falta de conocimiento por parte de casi todo el personal sobre las consecuencias administrativas, penales, y lo más importante, accidentes y enfermedades ocupacionales que pueden afectar al trabajador en forma crónica con el tiempo.

En las diferentes áreas se puede observar que no se cumple ciertas normas de Seguridad establecidas en los reglamentos y estándares que existen. La Seguridad en el Edificio Administrativo Central es vulnerable, la señalética en las áreas administrativas no es la adecuada, en tamaño, color y diseño, ni mucho menos las suficiente, adicionando esto al desconocimiento que tiene el personal en procedimientos de SSO, adicionando a esto el espacio de trabajo físico en el cual se desenvuelve el personal que realiza sus actividades diarias que no cuenta con el diseño optimo.

A esto se suma el ingreso y salida del personal civil a las instalaciones, que en caso de un evento inesperado no tendrá guías para poder actuar, ya que ellos también están expuestos a los mismos riesgos.

(20)

1.1.4 Delimitación de la Investigación

El siguiente trabajo Analizara la Gestión Administrativa y de Talento Humano actual en el Edificio Central Administrativo de la Universidad de Guayaquil, en el cual laboran un promedio de 330 empleados, distribuidos en las diferentes áreas como Financieros, Administrativas, Comunicación Social, etc., para posterior realizar las respectiva conclusión y recomendación del Sistema tomando como guía el Sistema de Auditoria de Riesgos del Trabajo (SART).

1.1.5 Marco Teórico

1.1.5.1 Marco Histórico

Breve reseña de la Seguridad Industrial

Rodríguez y Martínez s.f. en su libro de fundamentos de seguridad industrial nos dice lo siguiente:

En la evolución histórica del desarrollo industrial

suelen distinguirse tres fases que pueden

caracterizarse por los conceptos primordiales o más

significativos de cada una de ellas.

La primera fase, propia de los albores de la revolución

industrial, estuvo fuertemente marcada por el

concepto de productividad, al cual se relegaban otros

objetivos, pues resultaba primordial asegurar que los

nuevos procesos de producción tuvieran capacidad

suficiente para rentabilizar las inversiones requeridas.

En una segunda etapa, el concepto de seguridad

adquiere la mayor relevancia, en su doble vertiente de

seguridad interna en la fabricación o en los procesos

(21)

productos o los servicios industriales. Tan pronto se

dominaron las técnicas fundamentales de la

industrialización en los diversos países, y según su

historia particular de desarrollo, se produjo cierto

realineamiento de objetivos, en los cuales la

seguridad aparece como característica a cumplir

necesariamente, aunque no de manera maximalista.

En la tercera fase, que podríamos considerar se inicia

en el mundo industrializado después de la Segunda

Guerra Mundial, cobra importancia decisiva el

concepto de calidad, puesto que no basta con

asegurar unos mínimos requisitos de seguridad, ni

tampoco es suficiente maximizar la productividad a

corto plazo o tácticamente, sino que hay que

considerar la calidad como valor intrínseco y de

carácter estratégico, tanto en relación con los

procesos como por la calidad de los productos.

Técnicas tales como la Garantía de Calidad, el Total

Quality Management o el Aseguramiento de la

Calidad, no son sino sub fases evolutivas en el

tratamiento de la calidad en el entorno industrial.

(Muñoz, Rodriguez, & Martinez, s.f., págs. 12 - 13)

Entonces se puede deducir que la importancia de la seguridad industrial y salud en el trabajo, radica en su capacidad para aminorar los posibles impactos negativos en la salud del trabajador cuando este realiza una determinada tarea, a través del empleo de diferentes técnicas, en las cuales surgieron por necesidades especificas de mejora, a continuación se presentan algunos de los motivos por lo cual es importante realizar controles, procedimientos y regirse a las leyes de seguridad y salud:

(22)

perder al trabajador y con él la experiencia y la pérdida de tiempo para el cumplimiento de las tareas designadas.

2) Un evento no deseado cualquiera que sea su magnitud consume tiempo; esto en algunos casos, lleva al cierre definitivo de las organización según sea la contravención, y esto esta descrito en la ley.

3) Cuando se labora en ambientes de trabajo que son seguros, con aplicación de procedimientos, normas de SSO y capacitación en seguridad y salud Ocupacional para el personal ayudan a controlar los posibles riesgos en el trabajo que podrían ser los causantes de enfermedades y accidentes, que podrían llegar en algunos casos a mortales.

Descripción de la Universidad de Guayaquil

La Universidad de Guayaquil en su página web nos describe lo siguiente:

El 15 de octubre de 1867 se decreta la creación de la

Junta Universitaria del Guayas, ante la creciente

demanda de una universidad formal. La Junta

Universitaria se instaló el 1 de diciembre de ese

mismo año; esta fecha en la actualidad es

considerada como el aniversario de la universidad

debido a que a partir de este día se pudo otorgar

títulos por propia cuenta. Finalmente el 18 de

septiembre de 1868, un año más tarde, empezó

oficialmente su vida institucional con la carrera de

Derecho.

La Universidad de Guayaquil cuenta con 17

Facultades que ofertan 31 carreras de pregrado, 7 a

nivel tecnológico con diferentes especializaciones y 8

(23)

Universitarias en la Costa, y provincia de Galápagos,

14 centros de estudios a distancias, 5 Institutos

Superiores de Postgrado, y 18 Institutos de

Investigaciones. (Universidad de Guayaquil, 2000)

Edificio Central Administrativo

En las entrevistas que se le realizo al personal del Edificio Administrativo Central se pudo extraer lo siguiente:

La idea de construir el Edificio Administrativo Central nace en razón de las necesidades que surgen por parte de tener un espacio para poder realizar las actividades administrativas de mejor manera y con mayor rapidez y para agilitar los procesos que cada vez eran mayores debido al crecimiento de la Universidad. Por esto el Consejo Universitario en sesión de octubre 7 del 2003, decide construir el Edificio de la Administración Central en la Ciudadela Universitaria como un proyecto de importancia para la Universidad. Las instalaciones actualmente cuentan con un promedio de 12 años de construcción en las cuales se reubico el personal que laboraba en las antiguas instalaciones, adicionando puestos nuevos según las necesidades de las actividades diarias.

Sistema de Gestión de la Universidad de Guayaquil

(24)

Estructura Organizacional

La estructura organizacional de la Administración Central es presentada en la imagen Nº 1. En este se puede observar que cuenta con un organigrama administrativo vertical. Como cabera principal de la Administración tenemos al Rector de la Universidad como primera autoridad, precedida por los Vicerrectores Académico, Administrativo los cuales tienes las actividades de Planificación y Desarrollo, y el Vicerrector General los cuales a su vez son seguidos por los Jefes Departamentales, las comisiones y sus direcciones estructura del H. Consejo Universitario de la Universidad.

La Administración Central cuenta 5700 m2 de construcción distribuida en 4 áreas: Planta baja y 3 pisos altos. En el grafico Nº 1 se detalla la cantidad de personal que labora en los diferentes departamentos del Edificio Administrativo Central.

La jornada laboral del personal Administrativo y de Servicio General es de lunes a viernes de 08h00 a 17h00 pudiendo extender su jornada dependiendo de las necesidades del personal al que prestan sus servicios.

Filosofía Estratégica de la UG

Misión

La Universidad de Guayaquil en su página Web principal nos muestra la siguiente misión y visión:

Ser un centro del saber que genera, difunde y aplica el

conocimiento, habilidades y destrezas, con valores

morales éticos y cívicos, a través de la docencia,

(25)

promoviendo el progreso, crecimiento y desarrollo

internacional, integrada al desarrollo académico,

tecnológico, científico, cultural, social, ambiental y

productivo; comprometida con la innovación, el

emprendimiento y el cultivo de los valores morales,

éticos y cívicos. (Universidad de Guayaquil, 2013)

GRAFICO Nº 1

DISTRIBUCION DEPARTAMENTAL DEL PERSONAL

Fuente: Universidad de Guayaquil

Elaborado por: Pincay Mendoza Víctor

(26)

IMAGEN Nº 1

ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL

Fuente: Universidad de Guayaquil – Departamento de Talento Humano

(27)

1.1.5.2 Marco Lógico

El marco lógico en las investigaciones se puede definir a través de una matriz 4x4 en la cual se visualiza de manera breve el desarrollo y las fases que puede tener el proyecto. Es una herramienta útil para poder planificar las actividades a ejecutarse, los recursos disponibles, en base a los objetivos planteados.

A continuación se detalla un pequeño cuadro resumen del marco lógico del proceso de investigación que se lleva a cabo.

CUADRO Nº 1

MATRIZ DEL MARCO LOGICO DEL ANALISIS DE LA

ADMINISTRACION CENTRAL

Resumen Narrativo Indicador Medio de

verificación Supuestos cumplir con la ley.

Resultado de

(28)

Resumen Narrativo Indicador Medio de

Tomar fotografías del estado actual de las

Fuente: Administración Central de la Universidad de Guayaquil

1.1.5.3 Marco Conceptual

SART

A continuación se detallara una breve reseña histórica, su importancia y aplicación del SART el cual será utilizado en el desarrollo de la tesis como una herramienta necesaria de trabajo:

A partir de Octubre del 2011 el Instituto Ecuatoriano

de Seguridad Social -IESS- a través del Seguro de

Riesgos del Trabajo, decide verificar que las

empresas del Ecuador tengan un sistema de

Seguridad implementado, e inicia las auditorias de

riesgos del trabajo, el objetivo de estas verificaciones

es para dar cumplimiento a algunos cuerpos legales

como la Constitución de la República se establece

que toda persona tendrá derecho a desarrollar sus

labores en un ambiente adecuado y propicio que

(29)

bienestar, para dar cumplimiento a esta disposición y

otras que rezan en varios cuerpos legales vigentes, en

aspectos técnicos en materia de seguridad y salud el

IESS el 7 de Octubre del 2010 mediante la resolución

CD 333 pone en marcha el Sistema de Auditorias de

Riesgos del Trabajo. Con ello todas las empresas u

organizaciones inscritas en este organismo deben

cumplir con sus sistemas de gestión y que sus planes

se ajusten al diagnostico en esta materia. (Ley SART Ecuador, 2013)

De lo anteriormente mencionado se puede definir que el SART fue creado para tener unas guías en las cuales poder basarse, ya que antes de la publicación de esto las empresas solo se basaban a los cumplimientos superficiales de la Seguridad y Salud ocupacional, y el personal encargado o responsables de Seguridad en las organizaciones se centraban en el personal operativo descuidando al resto.

En la actualidad las empresas se deben regir a una serie de reglamentos y leyes para poder cumplir con el SART del IESS, como las que se mencionan a continuación:

Para una aplicación del SG-SST con cumplimiento del

SART, es necesario que el técnico, encargado o

responsable de SST, conozca estas definiciones,

muchas de ellas tienen relación directa con la

normativa vigente, siendo las más importantes:

Instrumento Andino de Seguridad y Salud en el

Trabajo. Decisión 584; Reglamento del Instrumento

Andino 957; Resolución CD 390; Resolución CD 333;

Acuerdo ministerial 203; Decreto Ejecutivo 2393

Reglamento de Seguridad y Salud de los Trabajadores

(30)

SART Ecuador, 2013)

Matriz de Riesgos Laborales

La matriz de riesgos laborales es la que ayuda al investigador tener un panorama claro de los riesgos existentes en el lugar de trabajo, y para el desarrollo del trabajo se usara la matriz que está vigente en el MRL. (IMAGEN Nº 2).

La matriz que se desarrollara solo evaluara los riesgos mecánicos, y para la valoración de los demás riesgos se tendrán que realizar mediciones, la misma nos servirá para la renovación del Reglamento de Seguridad y Salud Ocupacional que actualmente se encuentra vencido.

IMAGEN Nº 2

MATRIZ DE RIESGO VIGENTE

Fuente: Ministerio de relaciones laborales

(31)

Método William T. Fine

El método de William Fine es utilizado para poder realizar la evaluación matemática de los riesgos.

Según este método se puede definir el Grado de peligrosidad como el resultado del producto de las consecuencias, exposición y probabilidad.

Entonces podemos decir que la formula quedaría de la siguiente forma:

Grado de peligrosidad: Consecuencia * Exposición * Probabilidad

A continuación se detalla lo siguiente:

Consecuencias (C): son las esperadas en caso de producirse un accidente.

CUADRO Nº 2

VALORACIÓN DE LAS CONSECUENCIAS

Grado de severidad de las consecuencias Valoración

A Catástrofe, numerosas muertes, grandes daños 9 - 10

B Desastrosa, varias muertes daños desde $500.000 a

$1000000 7 – 8

C Muy seria, muerte, daños de $100.000 a $500.000 4 – 6

D Seria, lesiones extremadamente graves (amputación,

invalidez permanente) 2 – 3

E Importante, lesiones con bajas no graves 1

Fuente: (Cocera Rueda, 2004, pág. 54)

(32)

CUADRO Nº 3

VALORACIÓN DE LA EXPOSICIÓN

Frecuencia de la Exposición Valoración

A Continua (o muchas veces al día)

E Rara (la exposición se ha dado alguna vez)

- Por < 1 hora día 1

F Muy rara (la exposición no se ha dado nunca, pero podrá

darse) 0.5

G Inexistente (no se presenta nunca) 0

Probabilidad (P): se entiende la posibilidad de que la secuencia del accidente se complete.

CUADRO Nº 4

VALORACIÓN DE LA PROBABILIDAD

Ítem Probabilidad Valoración

A Casi segura (el resultado más probable y esperado si se

presenta la situación de riesgo) 10

B Muy posible (es completamente posible, no sería nada

extraño, tiene una probabilidad del 50%) 6

C Posible (seria una consecuencia o coincidencia rara pero

posible; ha ocurrido) 3

D Poco posible (seria una coincidencia muy rara, aunque

se sabe que ha ocurrido) 1

E Remota (extremadamente rara; no ha sucedido hasta el

momento) 0,5

F Muy remota (secuencia o coincidencia prácticamente

imposible; posibilidad uno en un millón) 0,2

G Casi imposible (virtualmente imposible; se acerca a lo

imposible) 0,1

(33)

colores del que se establecerá en este método.

CUADRO Nº 5

ESTIMACIÓN DEL RIESGO

Magnitud del riesgo

Interpretación Actuación frente al riesgo

0 < GP < 20 ACEPTABLE Puede omitirse la corrección

20 < GP < 70 MODERADO No es emergencia pero debe ser corregido el

riesgo

70 < GP < 200 NOTABLE Corrección necesaria urgente

200 < GP < 400 ALTO Corrección inmediata

GP > 400 MUY ALTO Detección inmediata de la actividad peligrosa

Justificación para una acción correctiva

Esta justificación se determina añadiendo dos factores adicionales a la fórmula del grado de peligrosidad.

Justificación = (C*P*E)/(Fc*Gc)

Donde:

Factor de Reducción del riesgo

Es una estimación del grado de disminución del riesgo por medio de la acción correctiva propuesta.

CUADRO Nº 6

FACTOR DE REDUCCIÓN DEL RIESGO

Coste Valoración

A Tal que elimina el peligro totalmente (100%) 1

B Tal que reduce el peligro en un 75% 2

C Tal que reduce el peligro en un 50% 3

D Tal que reduce el peligro en un 25% 4

E Tal que no lo reduce en absoluto 6

(34)

Factor de costos

Es una medida estimada del costo en dólares de la acción

correctiva propuesta.

CUADRO Nº 7

TABLA DE VALORES POR EL FACTOR DE COSTOS

Ítem Coste Valoración

CUADRO Nº 8

CRITERIOS DE JUSTIFICACIÓN

Si la Justificación económica, J

Es > a 10, se justifica la medida correctiva y mientras más alta sea, mejor

Si la Justificación económica, J

Es < a 10, no se justifica la medida propuesta y hay que dar otra alternativa.

Factores de riesgo

Riesgo Químico

CUADRO Nº 9

RIESGOS QUÍMICOS

Fuente: Matriz de riesgos Laborales

(35)

exposición no controlada a algunos agentes químicos el cual podría desencadenar algunos efectos agudos o crónicos que pueden llevar a la aparición de enfermedades, provocando consecuencias locales según la naturaleza del producto y la vía de exposición

Riesgo Psicosocial

Los riesgos psicosociales se originan por diferentes condiciones y organización del trabajo. Cuando se producen tienen inciden directamente en la salud de las personas a través de mecanismos psicológicos y fisiológicos. Los riesgos psicosociales en el trabajo afectan, además de a la salud de los trabajadores, al desempeño del trabajo como tal.

CUADRO Nº 10

RIESGOS PSICOSOCIALES

Riesgo Mecánico

Los riesgos mecánicos son los que influyen en las condiciones de

las instalaciones o materiales en las cuales el personal se desarrolla.

Turnos rotativos

Relaciones interpersonales inadecuadas o deterioradas

Desmotivación

Desarraigo familiar

Trato con clientes y usuarios

(36)

CUADRO Nº 11

RIESGOS MECÁNICOS

Riesgos Físicos

Son los que se caracterizan por no representar un peligro para la salud de las personas, siempre que se encuentren dentro de ciertos valores óptimos y que produzcan una condición de bienestar en el ser humano en el trabajo.

CUADRO Nº 12

RIESGOS FÍSICOS

Atrapamiento en instalaciones

Atropello o golpe con vehículo

Caída de personas al mismo nivel

(37)

Riesgo Biológico

El riesgo biológico consiste cuando existe la presencia de un

organismo, o en algunos casos la sustancia derivada de un organismo,

que podría ser, una amenaza a la salud humana (una contaminación

biológica). Estos podrían ser: virus o toxina de una fuente biológica, los

residuos sanitarios, muestras de un microorganismo.

CUADRO Nº 13

RIESGOS BIOLÓGICOS

Riesgo Ergonómico lugares de trabajo, herramientas y tareas, de modo que coincidan con las

Contaminantes biológicos

Accidentes causados por seres vivos

R

(38)

características fisiológicas, anatómicas, psicológicas y las capacidades del trabajador. Busca la optimización de los tres elementos del sistema (humano-máquina-ambiente), para lo cual elabora métodos de estudio de la persona, de la técnica y de la organización.

Diagrama Causa - Efecto

Según el libro de Hitosi Kume define lo siguiente:

El diagrama de causa-efecto fue creado por el

profesor Kaoru Ishikawa cuando se resumió la

opinión de los ingenieros de una planta a un problema

de calidad.

IMAGEN Nº 3

ESTRUCTURA DEL DIAGRAMA CAUSA-EFECTO

Fuente: (Kume, Vasco, & Kume, 202, pág. 30)

Procedimiento para elaborar los diagramas de

causa-efecto para la identificación de causas

Paso 1.- Describa el efecto o atributo de calidad.

Paso 2.- Escoja una característica de calidad y

escríbala en el lado derecho de una hoja de papel,

dibuje a la izquierda a derecha la línea de la espina

dorsal y encierre la característica en un cuadrado. En

(39)

característica de calidad, en forma de grandes

huesos, encerrados también en cuadrados.

Paso 3.- Escriba las causas (causas secundarias) que

afectan a los grandes huesos (causas primarias como

huesos medianos, y escriba las causas (causas

terciarias) que afectan a los huesos medianos como

huesos pequeños.

Paso 4.- Asigne la importancia de cada factor, y

marque los factores particularmente importantes que

parecen tener un efecto significativo sobre la

característica de calidad.

Paso 5.- Registre cualquier información que pueda ser

de utilidad. (Kume, Vasco, & Kume, 202, pág. 30)

Diagrama de Pareto

Según Galgano (1955) en su libro Los siete fundamentos de la calidad total nos realiza una síntesis de esta herramienta:

PARA QUE SIRVE

 Para evidenciar las prioridades

 Para facilitar la toma de decisiones COMO SE APLICA

 Representa gráficamente la prioridad de los datos

 Representa la estratificación más significativa

CUANDO SE APLICA

 Después de haber definido todos los factores de estratificación

 Si no surgen prioridades evidentes ERRORES QUE DEBEN EVITARSE

 Proseguir el proyecto en muchos frentes en

(40)

 Dejar de lado el análisis de Pareto según el coste

 Obrar como si no hubiera construido el diagrama

de Pareto y proseguir con las propias

convicciones sin tener en cuenta los datos

(Galgano, 1995, pág. 129)

Definiciones conceptuales

Según De la Sota Velazco & Lopez Raso (2000), nos brinda una serie de definiciones básicas para temas de SS&O, que se detallan a continuación:

Política de Seguridad y Salud en el Trabajo: son los lineamientos generales establecidos por la dirección de la empresa, que orientan el curso de acción de unos objetivos para determinar las características y alcances del Programa de Seguridad y salud en el Trabajo.

Auditoría: Proceso sistemático independiente y documentado para obtener evidencia de auditoría y evaluarla objetivamente para determinar la extensión en la cual se cumplen los criterios de auditorías.

Salud: Es un estado de bienestar físico, mental y social, y no solamente como ausencia de enfermedad.

Ambiente de Trabajo: Es el conjunto de condiciones que rodean a la persona y que indirectamente influye en su estado de la salud en su ámbito laboral.

(41)

protección personal, tienen como objetivo reducir el grado de riesgo. Este puede ser inherente o agregado.

Accidentes de Trabajo: Todo suceso no querido, ni deseado, que se puede presentar en una forma brusca e inesperada, normalmente es evitable, puede interrumpir la continuidad del trabajo y causar lesiones.

Enfermedad Profesional: Todo estado contraído a consecuencia del trabajo ejecutado en forma directa o indirecta.

Profesiograma: “El profesiograma evalúa aquellas variables que

sería deseable que poseyera un trabajador real o potencial para que pueda desempeñar el trabajo asignado de la forma más eficaz posible”. (Calvo Verdu, 2005, pág. 36)

Otra definición seria:

El profesiograma es un documento, en el cual se

organizan los requerimientos técnicos y organizativos

de los puestos dentro de las organizaciones, y que en

el proceso de la selección de los trabajadores,

pretende ser un instrumento clave del mismo, para ubicar “la persona adecuada en el puesto apropiado.

(Ecuador, 2013)

Definiciones SART

Según el instructivo de aplicación del Reglamento del Sistema de Auditoria de Riesgos del trabajo se pueden mencionar los siguientes conceptos que serán utilizados en el desarrollo del trabajo:

(42)

el trabajo.

Competencia: Atributos personales y aptitud demostrada para aplicar conocimientos y habilidades.

Condiciones de trabajo: Característica que pueda tener una influencia significativa en la posible generación de riesgos para los Trabajadores.

Conformidad: Cumplimiento de una disposición técnico-legal en materia de Seguridad y Salud en el Trabajo.

Gestión administrativa: Conjunto de acciones coordinadas para definir la política, planificación, organización, integración-implantación, verificación, control y mejoramiento continúo.

Gestión de talento humano: Sistema normativo, herramientas y métodos que permitan seleccionar, informar, comunicar, capacitar, adiestrar sobre los factores de riesgo ocupacional y técnicas de prevención del puesto de trabajo y generales de la organización a los trabajadores de la empresa u organización.

Mejora continua: Proceso recurrente de optimización del sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo para lograr mejoras en el desempeño de la Seguridad y Salud en el Trabajo global de forma coherente con la política de la Seguridad y Salud en el Trabajo de la organización.

Muestra: Parte o porción extraída de un conjunto por métodos que permiten considerarla como representativa de él.

(43)

sistema de gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo de la empresa/organización.

Persona competente: Toda persona que tenga una formación adecuada, y conocimientos, experiencia y calificaciones suficientes para el desempeño de una actividad específica.

Riesgo: Una combinación de la probabilidad de que ocurra un suceso peligroso con la gravedad de las lesiones o daños para la salud que pueda causar tal suceso.

Estado del Arte

En esta parte se consultaron los siguientes autores que dan sus diferentes opiniones.

Según una de las investigaciones realizadas sobre estados del

arte son consideradas como una “investigación documental o estado del

conocimiento, porque tiene como fin dar cuenta de la investigación que se

ha realizado sobre untema central”. (Hoyos, 2000)

De igual forma hay definiciones que consideran que “un estado del arte es una investigación enfocada a hacer un análisis del saber construido sobre un tema en particular”. (Quinteros, 2003)

De los conceptos anteriormente mencionados se puede deducir que el Estado del arte son los trabajos relacionados con el tema de investigación a realizar, para que profundicen o sustenten la investigación en curso.

Según Molina Nancy (2005) en su artículo realizado menciona lo siguiente:

(44)

investigación documental que permite el estudio del

conocimiento acumulado (escrito en textos) dentro de

un área específica. Hoy en día se considera que en

general, el estado del arte puede abordarse desde tres

perspectivas fundamentales. Sea cual fuere el

abordaje del estado del arte, se considera que su

realización implica el desarrollo de una metodología

resumida en tres grandes pasos: contextualización,

clasificación y categorización; los cuales son

complementados por una fase adicional que permita

asociar al estado del arte de manera estructural, es

decir, hacer el análisis (sinónimo de investigación).

(Molina, 2005, pág. 73)

Toda investigación a medida que se va desarrollando debe ser sustentada con trabajos realizados en la misma línea de investigación en este caso en instituciones educativas, siendo el mismo que deben preocuparse por los procesos y procedimientos que se llevan a cabo, adicionando el estado de las instalaciones y el entorno en el cual se desenvuelve el personal, ya que las leyes actuales van dirigidas a evitar riesgos ya no simplemente dotando de implementos de seguridad o teniendo a un encargado al 100% vigilando al personal siguiendo cada una de las actividades realizadas, van más al cumplimiento de estándares internacionales planificada mente, involucrando y capacitando al personal para poder abarcar muchas más áreas de trabajos no solo las físicas, ahora más las psicológicas, químicas y todas las que puedan ser involucradas aun así sean que se lleve a cabo un sistema de gestión en una institución educativa en la cual no se desarrollen actividades de un alto riesgo.

(45)

del proyecto:

En base al análisis de los resultados del Sistema de

Auditorías de Riesgos del Trabajo (SART), la ESMIL

alcanza sólo el 40% de eficacia o cumplimiento de los

requerimientos técnicos legales.

La gestión en seguridad y salud ocupacional no es la

adecuada ya que no cumple con los requerimientos

técnicos legales que toda institución pública y privada

está obligada, conforme lo estable la Resolución C.D.

333 del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social.

(Hernandez & Calderon, 2013, pág. 124)

El trabajo desarrollado en la escuela militar “Eloy Alfaro” uso ciertas técnicas de análisis como la evaluación de riesgos laborales usando la Matriz de riesgos, la evaluación por tareas o procesos.

Cabe mencionar que de las conclusiones descritas en el trabajo no cumplen con los RTL en la auditoría realizada por los investigadores, aparte de que en las condiciones actuales en las cuales labora el personal docente no es segura hallando varios riesgos.

En otra institución educativa se pudo obtener las siguientes conclusiones al finalizar el trabajo de investigación:

Según los datos obtenidos en la tesis, existen puntos

críticos que no permitiría alcanzar un nivel de

seguridad deseado para que el empleado se

desarrolle a plenitud si no se toma en consideración

las propuestas plasmadas en los capítulos

anteriormente.

También podemos mencionar que no se podrá poner

en marcha esta guía sin que antes no se introduzca

una gestión en la seguridad en la Casa Salesiana

(46)

reglamento interno. (Yturralde & Jacome, 2011, pág. 167)

En este trabajo se llevo a cabo un levantamiento de la situación actual de la Institución utilizando fotografías, los conocimientos del personal en materia de SSO por medio de entrevistas las cuales fueron cuantificadas, y luego levanto una matriz de riesgos laborales evaluando cada una de las tareas ejecutadas por el personal colaborador.

En el trabajo de titulación de Valeria Calles menciona que después de haber realizado el diagnostico que “Implementar el plan de prevención de riesgos laborales que se propone ya que esto ayudaría a la Unidad Educativa Santo Tomas Apolo, a preservar la Integridad física.” (Calles, 2013, pág. 197)

Esto da una evidencia que cualquier actividad en temas de Seguridad y salud ocupacional que se desarrolle ayudara a la institución a cuidar todos los recursos que prevalezcan en las instalaciones. Cabe mencionar que para el desarrollo de este trabajo la investigadora tomo herramientas básicas como fotografías, encuestas y luego de eso levanto la matriz de riesgos para poder priorizar los riesgos y tomar un plan de acción en base a los más relevantes, y que podrían causar serios daños a la institución.

1.1.5.4 Marco Legal

(47)

IMAGEN Nº 4

PIRAMIDE DE HANS KELSEN

Fuente: http://html.rincondelvago.com/piramide-de-kelsen.html

- Constitución Política de la Republica del Ecuador (R.O. 449 20-oct.-2008)

- Ley del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social

- Resolución 957 CAN: Reglamento Instrumento Andino de Seguridad y Salud en el Trabajo

- Decisión 584 CAN: Instrumento Andino de Seguridad y Salud en el Trabajo (aplicada a los países miembros de la CAN)

- Reglamento del Sistema de Auditoria de Riesgos del Trabajo “SART”

- Reglamento del Seguro General de Riesgos del Trabajo (Resolución CD-390 R.O. año 2011)

- Reglamento de Seguridad y Salud Ocupacional de los Trabajadores y Mejoramiento del medio ambiente trabajo. Decreto 2393 (publicado en el Registro Oficial No. 565 de 17 de noviembre de 1986).

- Código del trabajo (R.O. 167; diciembre 2005)

(48)

CAPÍTULO II

METODOLOGIA

2.1 Análisis de la Investigación

2.1.1 Tipo de Investigación

Antes de comenzar a presentar los resultados obtenidos por las entrevistas realizadas al personal, fotografías, auditorias y análisis de la situación actual, se precisara las diferentes variables analizadas, además se indica que el presente trabajo es una investigación de campo exploratoria y descriptiva observacional, como se detalla a continuación:

2.1.1.1 Investigación Exploratoria

Según Ander-Egg (1995) “Tiene por objeto esencial familiarizarnos con un tema desconocido, novedoso o escasamente estudiado. Son el punto de partida para estudios posteriores de mayor profundidad.”

Para obtener un diagnóstico inicial de la gestión de seguridad, salud y el ambiente de trabajo del Edificio Administrativo Central, se realizó una investigación exploratoria recogiendo información documental sobre la normativa legal vigente sobre este tema específico, adicionalmente se realizo la investigación en proyectos similares ya desarrollados en este campo.

2.1.1.2 Investigación Descriptiva

(49)

frecuencia y las características más importantes de un problema. Para hacer estudios descriptivos hay que tener en cuenta dos elementos fundamentales: Muestra, e Instrumento.”

El presente trabajo permite profundizar en el conocimiento obtenido mediante la investigación exploratoria, es de tipo descriptivo, que utilizó y empezó describiendo los componentes del SART y la organización actual del Edificio Administrativo Central para poder realizar el Diagnostico de las Gestiones antes mencionadas en base a las necesidades institucionales.

Con el fin de obtener la información necesaria, este estudio utilizo técnicas específicas en la recolección de información, como la observación, entrevistas y encuesta.

Además para el desarrollo se utilizo información realizada por el grupo de trabajo e investigación designado al Edificio Administrativo Central, a los cuales les corresponde el desarrollo de las demás gestiones del SART y los cuales mas adelante serán expuestos y mencionados.

2.2 Técnicas de Observación

La utilización de las técnicas de observación no ayudan a realizar un diagnostico inicial del estudia de campo que vayamos a realizar, en este trabajo es una herramienta importante ya que nos permitirá conocer un estado inicial de la institución y todas sus falencias.

2.2.1 Observación Directa

(50)

- No cumple con las disposiciones legales vigentes en SSO.

- Realizan tareas en espacios no adecuados de trabajo.

- Instalaciones sin las señaleticas de seguridad suficientes.

- No existe un plan de emergencia ante eventos inesperados

Esto se evidencio en las visitas realizadas a los diferentes departamentos de la institución, adicionando que nos servirá más adelante en la evaluación de los riesgos mecánicos a los que están expuestos los diferentes empleados de la Administración Central.

2.2.2 Observación Indirecta

Encuesta

Se realizo la encuesta al administrador del Edificio para ver si contaban con puntos básicos desarrollados en base al formato de Auditoria de Riesgos de Trabajo o con alguna estructura de Seguridad y Salud Ocupacional. El formato que fue suministrado por el tutor que lleva a cabo la elaboración de este trabajo se detalla en el Anexo Nº 2.

Actualmente la institución no cuenta con un sistema estructurado de seguridad.

Entrevista

La entrevista realizada a los colaboradores del edificio nos permitió, saber si disponen de capacitaciones, del ambiente laboral, y temas de conocimiento general en temas de SS&O para poder levantar la información de los puntos más básicos y desarrollar los puntos del SART en base a las gestiones a analizar.

(51)

laboran día a día en sus puestos de trabajo y conocen a la perfección los riesgos a los que podrían estar expuestos. (Anexo Nº 3)

2.3 Los Instrumentos

2.3.1 Revisiones bibliográficas

El en desarrollo del presente trabajo se utilizo la revisión en algunos textos para sustento y guía de la presente investigación en temas de Evaluación de riesgos y de Investigación, al igual que la ayuda de algunas tesis de diferentes Universidades realizadas en la misma área, como los de evaluación o levantamiento de matriz de riesgos, o en otros casos solo de diagnostico en base a las leyes actuales que rigen la SS&O.

2.3.2 Reglamento CD 333 SART

El reglamento es una herramienta que permite al o a los auditores verificar el cumplimiento de los lineamientos legales acerca de la SS&O de los trabajadores.

Para un trabajo se debe establecer, revisar y planificar:

- El tiempo de la exanimación de la auditoría, los documentos y el análisis de riesgos.

- Análisis de políticas y planificación.

- Verificaciones de los índices de gestión

- Identificación de problemas en las áreas y que actividades realizan las personas en su horario normal.

- Información y comunicación entre empleados sobre la aplicación del sistema de gestión.

(52)

actual de gestión de seguridad, verificando el cumplimiento de los RTL, para lo cual utilizamos como guía el Formato de Auditoria Nº 6 del SART.

2.3.3 Mediciones

Las mediciones son parte del control de los riesgos que puedan presentarse en los puestos de trabajo de la administración central, para ello se conto con una entidad acreditada para la realización de las mismas como la compañía Elicrom, la cual cuenta con el personal capacitado y los equipos necesarios para el desarrollo de estas actividades, en el siguiente cuadro se muestra la acreditación por parte de la OAE para la empresa contratada.

IMAGEN Nº 5

ACREDITACIÓN DE ELICROM CIA. LTDA

Fuente: http://www.acreditacion.gob.ec/2452-2/

Elaborado por: Servicio de Acreditación Ecuatoriano

Las mediciones de riesgos que se llevaron a cabo fueron de ruido, iluminación y ergonómicos

2.3.3.1 Descripción de los equipos de medición utilizados

(53)

calibrados y actualizados por un ente regulador.

IMAGEN Nº 6

EQUIPOS DE MONITOREO DE RUIDO

Fuente: Mediciones Elicrom Cia. Ltda. – Edificio Administrativo Central

Elaborado por: Pincay Mendoza Victor

IMAGEN Nº 7

EQUIPOS DE MEDICIÓN DE ILUMINACIÓN

(54)

IMAGEN Nº 8

EQUIPOS DE MEDICIÓN RIESGOS ERGONÓMICOS

IMAGEN Nº 9

PUESTO DE TRABAJO MEDIDO

2.3.4 Fotografías

Según Salazar (1977) define:

A lo largo de un proceso de investigación

exploratoria, la fotografía se le da diversos usos. De

esta manera se le da tres diferentes usos para la

(55)

información ya existente, en la recolección de

información, y como resultado primario de la

investigación. (Salazar, 1997, Pg. 19)

En el mismo libro se simplifica su uso y se lo define como: registro, organización, clasificación y presentación del material informativo (Salazar, 1997, pg. 34).

Las fotografías tomadas para el levantamiento de información de este trabajo, servirán para el respaldo del Diagnostico inicial, y parte de las recomendaciones que se brindaran más adelante, las cuales fueron tomadas en las diferentes áreas en horario laborable.

Algunos de los puntos más frecuentes que se pudo observar fue la falta de señaletica, estaciones de trabajo no recomendables, diferencia de iluminación en las oficinas, manejo de herramientas y productos químicos sin la debida instrucción ni equipamiento necesario.

2.3.4.1 Situación actual en cuanto a SS&O

FOTOGRAFIA Nº 10

BODEGAS DEPARTAMENTALES DE DOCUMENTOS

Fuente: Administración Central - Universidad de Guayaquil

(56)

- Pasillos obstaculizados para el transito normal del personal

- No existen señalización en el área de las prohibiciones, los posibles riesgos ni principalmente de la identificación del lugar

Los hallazgos que se pueden evidenciar en las fotos incumplen con la ley, en el Art. 129, numeral 1 y 2 del Decreto Ejecutivo 2393 que habla sobre el correcto almacenamiento de los materiales.

MATERIAL MAL ALMACENADO

Se puede evidenciar las siguientes novedades:

- Se encuentra material almacenado fuera de su sitio, lo cual crea un ambiente de trabajo poco agradable, y en ocasiona obstaculiza los pasillos, extintores o la visión de los trabajadores con otros módulos.

- En caso de algún temblor si el material no cumple con las recomendaciones de un buen estibado, puede caer encima de alguna persona, u obstaculizar los pasillos causando congestionamiento o bloqueándolos evitando la evacuación.

(57)

INSTALACIONES ELÉCTRICAS EN MAL ESTADO

Se puede evidenciar las siguientes novedades:

- Mediante el recorrido realizado se evidencia las conexiones e instalaciones eléctricas en mal estado, junto con un mal uso y ubicación de las mismas.

El hallazgo que se puede apreciar incumple con el Art. 3, 7 y 8 Reglamento de Seguridad del Trabajo contra Riesgos en Instalaciones de energía eléctrica (Acuerdo Nº 13).

SISTEMA CONTRA INCENDIO

(58)

- En este punto cumple en todo el Edificio con el Sistema de protección contra incendio y al momento se encuentra activo para su uso en caso de emergencia, esto fue corroborado por el Administrador.

- Se observa que se encuentra obstaculizado por sillas las cuales en caso de necesidad tomaría tiempo en cambiarlas de sitio, dificultando las labores de manipulación en caso de requerir utilizarlo en un evento inesperado.

EXTINTORES SIN MANTENIMIENTO

Se puede evidenciar lo siguiente:

- Todos los extintores del Edificio Administrativo Central actualmente se encuentran sin su fecha de recarga vigente, la misma que venció a inicio del 2014.

- Adicional algunos de ellos se encontraban obstaculizados y cubiertos por material de oficina fuera de su lugar como sillas o cajas de cartones apiladas llenas de papeles.