ESTUDIOS AMBIENTALES. FASE DE EVALUACIÓN PRELIMINAR
EAEx
Evaluación Ambiental Expeditiva
Nombre del proyecto: Pavimentación. 122 Cuadras en la Ciudad Municipalidad: Rosario Ciudad: Rosario, Provincia: Santa Fe Fecha: Octubre 2005 Responsable: Firma: ___________
1. Aspectos Ambientales y Sociales relevantes
El proyecto comprende la pavimentación de 122 cuadras que se encuentran comprendidas en tres distritos de la ciudad de Rosario. Estos son:
Centro Municipal Distrito Sudoeste: este distrito concentraba un total de 421 locales industriales (13,89% de los 3.030 establecimientos existentes en todo el ámbito municipal); presenta un perfil industrial perfectamente definido a través del paso del tiempo, siendo el área de la ciudad que se reafirma en esta condición a pesar de los cambios estructurales transcurridos en los últimos años.
En cuanto a la ocupación del suelo (según la cantidad de lotes ocupados por manzana) que se registran en este distrito, se verifica un predominio de ocupación media ( entre el 74% y el 50%).
Además, en cuanto a la dominancia de usos por áreas o ejes de calles, en este distrito se registran áreas con una dominancia de uso productivo-residencial; áreas con dominancia residencial- productiva y un eje bien definido, con una dominancia de uso productivo-comercial
Centro Municipal Distrito Noroeste: La población es de 144.461 personas, lo que representa el 15,9% de la ciudad. En él existen 41.740 viviendas, siendo el 13,9% del total. El análisis de las Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI) muestra un distrito heterogéneo en cuanto a condiciones de vida, presentando los mejores indicadores en los radios que rodean el eje principal del mismo, Av. Eva Perón (ex- Córdoba), acceso a la ciudad y eje aglutinador de la actividad económica.
Existen 416 locales industriales (el 13,73% del total de los 3.030 locales existentes en el Municipio.
En los últimos años se ha consolidado como área industrial el sector en torno a la Av. Provincias Unidas delimitado por las calles J. J. Paso y Av. Eva Perón.
Centro Municipal Distrito Sur: con una población de 160.771 personas (17,7% de la ciudad), con un total de 48.541 viviendas y 584 locales industriales (19,27% de los 3.030 existentes en todo el ámbito municipal).
En términos generales, se destaca una fuerte concentración de actividades prestadoras de servicios finales para la población sobre Av. San Martín, la cual constituye sin duda el eje estructurador de este tipo de actividades en la zona sur del Municipio.
Los aspectos del medio ambiente físico, pueden resumirse expresando que el proyecto se encuentra dentro de un macro relieve plano, con pendiente general que desciende hacia el río
Paraná con cotas de 72 a 12m sobre el nivel del mar, con un escurrimiento superficial con dirección predominante suroeste-noroeste que provoca inundaciones en los sectores ubicados al sur de av. Urib uru y al oeste de camino límite (distrito Pérez) para luego ingresar en los sectores localizados al norte de av. Uriburu.
Con un clima es subhúmedo – húmedo, templado, sin gran amplitud térmica anual 8temperatura medial anual de 17,3º C) y una precipitación media anual de 933,1 ( mm )
El manto superficial esta constituido por sedimentos principalmente eólicos (loess) y pluviales (limos y arcillas). El subsuelo presenta sedimentos terciarios que afloran en las barrancas del Río Paraná (“arenas puelches”, de gran valor como acuífero y sedimentos marinos de la ingresión
“entrerriense”. Los suelos de las partes altas suelen ser profundos, franco limosos, moderadamente bien drenados y provistos de materia orgánica levemente ácidos; con un horizonte levemente B textural arcilloso (50% de arcilla) de 70 a 100 cm de espesor. La plasticidad tiene valores medios o elevados. Predominan los suelos de consistencia media, con zonas blandas.
En cuanto a Vegetación, Cultivos Regionales y Fauna Regional se refiere, El area de influencia directa del proyecto se encuentra totalmente antropizado, donde la gran mayoría de las especies urbanas son exóticas; La fauna autóctona se encuentra modificada antrópicamente, tanto en su presencia como en su composición, debido a la agricultura y la ganadería modernas. Fuera del ámbito urbano en el ambiente original de pastizales quedan algunas especies cavícolas y corredoras o con glándulas pestilentes, de pelaje mimetizador. En principio no existen peligros de extinción de las mismas ni posibilidades de pérdidas de la macrofauna.
2. Riesgos y Oportunidades
De la recorrida del sector y del reconocimiento de las áreas de influencia directa y semidirecta, se puede hacer el siguiente análisis desde el punto de vista del riesgo:
2.1. Riesgos evaluados con probabilidad de ocurrir en el futuro Existen tres riegos que ameritan ser evaluados:
• El manipuleo y disposición de los residuos peligrosos que resultan de la operación de equipos durante la etapa de obra. Este aspecto fue tenido en cuenta en los pliegos licitatorios y deberá el contratista presentar un plan de gestión ambiental donde explicite los detalles referidos al manipuleo tratamiento y disposición de los residuos peligrosos generados en la obra.
• Él control, señalización y definición de medidas de precaución, durante la etapa de obra en correspondencia con las excavaciones por la apertura de caja o por las obras de captación hidráulicas. Este aspecto debe ser tenido en cuenta en el plan de contingencia definiendo la cartelería que se utilizará para la demarcación del peligro y el sistema de comunicación con la comunidad de afectación directa.
• El riesgo que impone una calzada de mejores condiciones en relación al aumento de velocidad de desplazamiento de los vehículos. En este caso se evalúa que por tratarse de
calles que forman parte de la trama urbana discontinua de un barrio, no se desarrollan altas velocidades de desplazamiento. Asimismo, se deberá colocar la cartelería indicatoria de control de velocidad, como lo hace esta municipalidad en todo el ejido urbano.
2.2. Riesgos actuales. Potencialidades
Las potencialidades están estrechamente vinculadas a los riesgos actuales:
• Riegos sobre la salud de la población a partir de la presencia de aguas pluviales y en algunos casos aguas servidas en las zanjas a cielo abierto que acompañan las actuales calzadas. Este problema se encuentra actualmente enfatizado por la presencia del dengue, enfermedad sobre la cual la Secretaria de Salud y de Medio Ambiente se encuentran realizando grandes campañas de prevención. A este factor podemos sumarle la presencia de niños en la calle desarrollando sus actividades lúdicas en el sector con presencia de aguas en mal estado.
• Como segundo riesgo actual o potencialidad futura podemos mencionar el riesgo que significa para los vecinos circular por una calzada que mide escasos 4 metros entre banquinas. Esto conlleva un riesgo, tanto como para el vecino frentista como para el transeúnte que se desplaza en bicicleta o a pie.
3. Categoría Ambiental
El Proyecto presentado se categoriza como Tipo I, de impacto bajo, Nivel 2, ya que las obras previstas a desarrollar, no implicarán impacto que ponga en riesgo el entorno natural, su biodiversidad, la sociedad y su riqueza cultural.
4. Estudios Ambientales y Sociales Requeridos
La Municipalidad de Rosario, cuenta con un equipo de profesionales que desarrollan mediciones periódicas de los indicadores socioeconómicos de la ciudad. Estos son contrastados y concluidos.Por otro lado se han realizado mediciones de los niveles de base de calidad de aire y se le exigirá al Contratista de la Obra la presentación de un monitoreo que tenga como mínimo lo descripto en el presente Estudio de Impacto Ambiental. Los resultados mensuales serán comparados y evaluados a efectos de poder elaborar las conclusiones del caso, las cuales resultan de interés par el ejecutivo municipal.
5. Requerimientos para el Cumplimiento con la Respectiva Autoridad Ambiental La autoridad de Aplicación de la ley de Medio Ambiente de la provincia de Santa Fe es la Secretaría de Medio Ambiente y Desarrollo Sustentable. Actualmente se encuentra en vigencia los decretos reglamentarios de la citada ley Dto. 101/03 que regula las actividades industriales y el Dto. 1844/02 que regula la gestión de los residuos Peligros, en este aspecto ya hemos hecho la mención del caso.
En relación a la Resolución 201/05 sobre calidad de aire de inmisión, está se encuentra como presupuesto mínimo, pero nuestra ciudad cuenta con la Ordenanza 5820, que es de aplicación en todo el ejido urbano y es competencia de la Secretaría de Servicios Públicos y Medio
6. Plan de Trabajo Etapa de Obra
Calidad del Aire: Deberá realizarse un control periódico (cada 30 días) para determinar los valores de polvo sedimentable producidos durante esta etapa, a los efectos de estimar los posibles aumentos que se producirán, referidos a la concentración de base existente y realizar una posterior comparación con los niveles máximos establecidos en la legislación vigente.En lo referente a polvo en suspensión, deberá efectuarse por lo menos 3 mediciones cada 30 días durante el período de mayor actividad del obrador.
Ruidos: Se deberán medir como mínimo tres veces cada treinta días los niveles de presión sonora producidos en los horarios de mayor actividad, en las siguientes áreas: obrador, zona de operación de máquinas, y zonas de mayor concentración vehicular.
Suelos: Deberá verificarse la correcta disposición de los desagües provisorios y de los materiales excavados, mediante inspecciones periódicas, por parte del personal municipal, especialmente en períodos lluviosos.
Deberá controlarse la correcta evacuación y disposición de efluentes y residuos.
7. Presupuesto Ambiental requerido
Se calcula que el monto requerido para el tratamiento de los aspectos ambientales del proyecto es del 2% total de la obra por lo que asciende a $ 212.500,24
ANEXO: Ficha Ambiental de Evaluación Preliminar.
PROGRAMA DE SERVICIOS BÁSICOS MUNICIPALES
FICHA DE EVALUACIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL. PROYECTOS VIALES
Tipo del Proyecto: Pavimentación a Nivel Definitivo. 1Etapa 122 Cuadras en distintos sectores de la Ciudad
Municipalidad: Rosario Provincia: Santa Fe
Responsable de la evaluación: S. M. Andretich (Municipalidad de Rosario) Fecha: 19/10/2005
1. Características del Proyecto
Colocación de carpeta asfáltica a nivel definitivo y cordón cuneta.
Erradicación de alrededor de 24.000 metros de zanjas, reemplazo de los sumideros de zanjas por sumideros verticales.
- Longitud:122 cuadras - Tipo de calzada:Asfáltica - Ancho de calzada:de 7 m 2. Clasificación del proyecto en función del Tipo de Proyecto
Objetivo del Proyecto km Tipo de Proyecto
X 14,6 Nivel Jerárquico
Objetivo
Red Terciaria Red Urbana
Construcción Nueva Tipo I Ti po I
Construcción nueva Ampliación
Mejoramiento
Rehabilitación Ampliación Tipo I Tipo II
Nivel Jerárquico Mejoramiento Tipo II Tipo III
Red Terciaria Rehabilitación Tipo III Tipo III
Red Urbana X
3. Caracterización de los aspectos ambientales y sociales. Impactos potenciales del proyecto
IMPACTOS Si/NoSigno
+/-
Medida de Mitigación
Recomendaciones para la Construcción Localización
El sitio del proyecto está dentro o cerca de parques nacionales (existentes o planeados), reservas, o áreas con alto valor cultural
No
Especies terrestres o acuáticas valiosas o amenazadas en el área No
Hábitats naturales en el sitio del proyecto No
Si hay hábitats naturales, son frágiles, únicos, limitados en tamaño No Humedales, áreas de suelos saturados (temporal o permanente), evidencia de encharcamientos (suelos arcillosos, vegetación muerta)
No
El suelo está degradado (freáticos bajos, pobre calidad del suelo) No Terrenos con pendiente: (a) =15%, (b) 15-35%; (c) = 35% No Vulnerabilidad del sitio del proyecto a peligros naturales (planicies de inundación, volcanes, fallas sísmicas, zona de deslizamientos)
No
Existencia de sitios arqueológicos, históricos, u otro patrimonio cultural No
Usos actuales de la tierra (agricultura, ganadería, otros) USO RESIDENCIAL
Hay gente viviendo en el sitio del proyecto Si - Señalización Información
Plan de trabajos: programa- ción de rubros a ejecutar Impactos Físicos
Se planean obras de excavación; se necesitan grandes volúmenes de tierra traídos de otros lugares (de canteras, sitios de préstamo)
No
El proyecto generará desechos sólidos y de las maquinarias (aceites, etc.) Si - Control de equipos.
Traslado del mate- rial de desechos sólidos
Cumplimiento por parte del Contratista de las Es- pecificaciones Técnicas Ambientales
Impactos sobre los recursos hídricos (superficial -subterráneo)
Afectación de los patrones de infiltración Si +
Se afectará la calidad de los recursos por la instalación de campamentos. No Se necesitará proteger fuentes de agua potable cercanas No Las obras a ejecutar, afectarían los patrones de drenaje existentes Si +
Se afectan los patrones de drenaje en zonas de préstamos y canteras No La erosión causaría aporte de sedimentos en los cuerpos de agua
cercanos
No
El proyecto provocaría estancamiento de aguas No Cumplimiento de las
Especificaciones Técnicas Ambientales del Pliego Impactos sobre los Ecosistemas
Se afectarán los hábitats naturales o las áreas con alto valor ecológico No Se afectarían las características naturales de sitios cercanos No Se afectar la vida silvestre y la vegetación natural No Impactos Socioeconómicos
El proyecto podría conllevará reasentamiento de población No
El proyecto afectaría a los pueblos indígenas No
Se limitará el acceso de la población local a los recursos naturales No
Habrá impactos sobre el uso de la tierra Si +
Existen conflictos en la propiedad de la tierra No Se causara una invasión posterior de las áreas cercanas No Se producirá molestia a las comunidades cercanas (e.g. polvos, ruidos, rotura de servicios básicos
Si - Información a los vecinos. Control de Equipos
Cumplimiento de las Especificaciones Técnicas Ambientales del Pliego Licitatorio
Se provocarán afectaciones a las propiedades cercanas No
4. Otros aspectos relevantes del proyecto Tratamientos o Procesos requeridos
5. Clasificación de un proyecto en función de la sensibilidad del medio
SENSIBILIDAD DESCRIPCIÓN
ALTA
- Área Bajo Régimen de Protección (Parques Nacionales, otros) - Alto Índice de biodiversidad (L. Holdridge, 1978)
- Alto grado de amenaza (accesibilidad, CIAT) - Alto grado de endemismo
- Alto peligro de degradación ambiental (deforestación, caza, etc.) - Zona montañosa con relieve accidentado (> 35% de pendiente)
- Zonas vulnerables a fenómenos naturales (e.g.inundaciones, vulcanismo, sismicidad) - Alto potencial de erosión
- Humedales, zonas permanentemente inundadas - Bosques primarios
- Ecosistemas excepcionales y hábitat con especies en peligro - Nacientes de agua
- Area reconocida como territorio u ocupadas por Indígenas o poblaciones vulnerables - Sitios de alto interés arqueológico, antropológico, paleontológico e históricos
- Zonas ocupadas por poblaciones que residen, trabajan u obtienen la subsistencia en el lugar - Zonas con alto riesgo de conflictos sociales, a causa de compromisos ambientales incumplidos
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MODERADA
- Áreas de Amortiguamiento "buffer" de un Área Protegida - Moderado-alto grado de biodiversidad (L.Holdridge, 1978) - Moderado-alto grado de amenaza (accesibilidad, CIAT) - Moderado-alto grado de endemismo
- Presencia de bosques secundarios
- Humedales en el área de influencia indirecto
- Moderado peligro de degradación ambiental (deforestación, caza) - Terrenos ondulados (15 a 35% pendiente)
- Zonas con moderado riesgo sísmico - Moderado potencial de erosión - Zonas esporádicamente inundadas
- Asentamientos urbanos con moderados niveles de equipamiento
- Presencia de poblaciones con derechos legales establecidos y buena capacidad de gestión - Sitios de moderado interés arqueológico, antrópico, valor histórico no declarados oficialmente - Zonas bajo riesgo de ocupación humana o afectadas por recientes invasiones
- Importante disminución de la oferta de empleos
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BAJA
- Áreas antrópicamente intervenidas fuera de zonas declaradas como parque nacional o buffer - Bajo-Moderado grado de biodiversidad (L.Holdridge, 1978)
- Bajo-Moderado grado de amenaza (accesibilidad, CIAT) - Bajo-Moderado grado de endemismo
- Bajo peligro de degradación ambiental (deforestación, caza, etc.) - Terrenos ondulados a planos (<15% de pendiente)
- Vegetación intervenida - Áreas sin inundación
- Ausencia de sitios de valor histórico y patrimonial - Áreas sin ningún tipo de Declaración para ser protegidas - Zonas con bajo nivel de conflicto social
- Afectación parcial de terrenos y/o construcciones
- Zonas con usos alternativos o acordes a los fines del proyecto
¨ X
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¨ X X X X X X X X X
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¨ Nivel de Sensibilidad del Medio: BAJA
6. Categoría del Proyecto en función del nivel de Sensibilidad del Medio
Sensibilidad del Medio Tipo de Proyecto
Alta Moderada Baja Tipo I Nivel 1 Nivel 1 Nivel 2
Tipo II Nivel 1 Nivel 2 Nivel 3
Proyecto categoría “Nivel 1”
Proyecto categoría “Nivel 2”
Proyecto categoría “Nivel 3” Tipo III Nivel 2 Nivel 3 Nivel 3
Nivel 1: Proyectos con alto riesgo ambiental debido a que el área de influencia presenta altos niveles de sensibilidad del medio, y las obras civiles que se tiene previsto desarrollar son de alta envergadura, lo cual pone en alto riesgo el entorno natural, su biodiversidad, la población y su riqueza cultural.
Nivel 2: Proyectos con moderado riesgo ambiental ya que el área de influencia del proyecto presenta ciertos riesgos por la sensibilidad del medio. Las obras que se tiene previsto desarrollar y el nivel jerárquico de la vía, no coloca en riesgo el entorno natural, su biodiversidad, la sociedad y su riqueza cultural.
Nivel 3: Proyectos con bajo riesgo ambiental por las características de las obras a ejecutar y debido a que las particularidades del área de influencia no presentan riesgo para el entorno natural, su biodiversidad, la sociedad y su riqueza cultural.
7. Categoría del Proyecto según OP 4.01 del Banco Mundial: B
8. Presupuesto Ambiental
Sensibilidad del Medio Tipo de Proyecto
Alta Moderada Baja
Tipo I 4% 3% 2%
Tipo II 3,5% 2,5% 1,5%
Monto total de la obra: $ 10.575.012
% Presupuesto ambiental 2 %
Presupuesto ambiental $ 212.500,24 Tipo III 3% 2% 1%
9. Políticas de Salvaguarda del Banco que se activan con el Proyecto
Políticas Ambientales Políticas Sociales Políticas Jurídicas OP 4.01. Evaluación
Ambiental X OP 4.12. Reasentamiento
Involuntario
OP 7.50. Aguas Internacionales OP 4.04. Hábitat Naturales OD 4.20. Pueblos Indígenas OP 7.60. Territorios
en Disputa OP 4.36. Bosques OPN 11.03. Patrimonio
Cultural Físico OP 4.09 Control de Plagas
PO 4.39 Seguridad de Presas
10. Vistas de distintos sectores de la obra.
