Supervisión de la calidad de la construcción y conservación de las carreteras cubanas

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(1)Universidad Central “Marta Abreu” de Las Villas. Facultad de Construcciones. Departamento de Ingeniería Civil.. TRABAJO DE DIPLOMA Supervisión de la calidad de la construcción y conservación de las carreteras cubanas. DIPLOMANTE: Javier Lastre Pérez TUTOR: Dr. Ing. Pedro A. Orta Amaro Profesor Titular Santa Clara, Junio de 2016.

(2) Pensamiento.. Asume una virtud si no la tienes… William Shakespeare.

(3) Agradecimientos. Quisiera agradecerles a mi familia especialmente a mis padres los cuales han facilitado con su esfuerzo que yo pudiera llegar hasta donde estoy. A mi novia Mara por estar junto a mí y hacerme el hombre más feliz del mundo. A mi tutor que me apoyo en esta dura tarea. A todas las personas y profesores que a lo largo de mi carrera me han brindado su ayuda. A todos…. Muchas Gracias.

(4) Dedicatoria. Les dedico esta tesis a mis padres que han estado a mi lado en las buenas y las malas a lo largo de todo este tiempo que fue más de lo esperado. Mami y papi llegamos, esto es para ustedes, los amo..

(5) Îndice.. Índice. Resumen. 6 Abstract.. 7. Introducción. .............................................................................................................................. 9 Capítulo 1: Definición del estado del arte de la supervisión de carreteras. ................................14 1.1 Introducción. ...................................................................................................................14 1.2 Reseña Bibliográfica. ......................................................................................................15 1.2.1 Libros, manuales y otros documentos. ........................................................................15 1.2.2 Normas cubanas y ramales. ........................................................................................25 1.3 Estado del Arte de la Supervisión de Carreteras. ...........................................................29 1.3.1 Sinopsis histórica del desarrollo de las carreteras. ......................................................29 1.3.2 Evolución de las carreteras en Cuba. ..........................................................................30 1.3.3 La Supervisión de Obras. ............................................................................................32 1.3.3.1 Importancia de la supervisión. ..................................................................................33 1.3.3.2 Papel de la supervisión de obras. .............................................................................34 1.3.3.3 Perfil del Supervisor..................................................................................................35 1.3.3.4 La Supervisión de las Carreteras. .............................................................................35 1.4 Conclusiones parciales del Capítulo 1. ...........................................................................38 Capítulo 2: Propuesta de la segunda versión del Manual de Supervisión de Carreteras. ..........42 2.1 Introducción. ...................................................................................................................42 2.2 Tablas de Supervisión de la Construcción de las Explanaciones. ...................................44 2.3 Tablas de Evaluación de la Construcción de las Explanaciones. ....................................55 2.4 Tablas de Supervisión de la Construcción de los Pavimentos Flexibles. ........................57 2.5 Tablas de Evaluación de la Construcción de los Pavimentos Flexibles. .........................66 2.6 Tablas de Supervisión de la Construcción de los Pavimentos Rígidos. ..........................68 2.7 Tablas de Evaluación de la Construcción de los Pavimentos Rígidos. ...........................75 2.8 Tablas de Supervisión de la Construcción de las Obras de Fábrica. ..............................77 2.9 Tablas de Evaluación de la Construcción de las Obras de Fábrica.................................79 2.10 Tablas de Supervisión de los Trabajos de Conservación de las Carreteras. .................80 2.11 Tablas de Evaluación de los Trabajos de Conservación de las Carreteras. ..................89 2.12 Tablas de Supervisión de los Trabajos de Conservación de Carreteras de Montaña....91 2.13 Tablas de Evaluación de los Trabajos de Conservación de Carreteras de Montaña. ....92 2.14 Tablas de Supervisión Financiera de las Carreteras. ....................................................94 4.

(6) Îndice. 2.15 Tablas de Evaluación Financiera de las Carreteras. .....................................................95 2.16 Criterios Evaluativos. ....................................................................................................96 2.17 Conclusiones parciales del Capítulo 2. .........................................................................96 Capítulo 3: Validación de la propuesta del Manual de Supervisión de Carreteras. ....................98 3.1 Introducción. ...................................................................................................................98 3.2 Validación por Criterio de Expertos. Aplicación del Método Delphi. ................................98 3.3 Encuesta a aplicar a los expertos. ................................................................................101 3.4 Respuesta de los expertos (ver anexos). ......................................................................101 3.5 Evaluación de los atributos de los 10 expertos participantes. .......................................103 3.6 Análisis de las respuestas de los expertos a la encuesta realizada (por pregunta). ......105 3.7 Conclusiones parciales del Capítulo 3. .........................................................................107 Conclusiones ..........................................................................................................................110 Recomendaciones ..................................................................................................................113 Bibliografía ……………………………………………………………………………………………115. 5.

(7) Resumen.. Resumen. En el presente trabajo de diploma se pretende contribuir al perfeccionamiento del control o supervisión de la calidad de los trabajos de construcción y de conservación de las carreteras en las condiciones cubanas, mediante la confección de una segunda versión de un manual de supervisión a partir del confeccionado el pasado año 2015, considerando el resultado de una amplia y profunda revisión bibliográfica y normalizativa, consultando documentos similares existentes fundamentalmente en diversos países del área iberoamericana y de los EUA, así como las mejores experiencias cubanas, inicialmente definiendo las Listas de Control (Check List) que aseguren la necesaria calidad en la construcción y conservación (mantenimientos, reparaciones, reconstrucciones, rehabilitaciones) de las explanaciones, los pavimentos y las obras de fábrica, así como emitir una evaluación de las carreteras pavimentadas en las condiciones cubanas. De tal manera se contribuirá a los que participan en estas obras: los supervisores, los proyectistas, los inversionistas, los intendentes y a todo aquel profesional interesado, puedan incidir y evaluar la calidad de tales trabajos, en una época en que se evidencian serios problemas con la calidad por diversas causas como la indisciplina tecnológica, insuficiente calidad en los materiales empleados, dificultades con las maquinarias de construcción disponibles, insuficiente exigencia en los controles y otras razones, todo lo cual genera grandes gastos injustificados por mala calidad y alargamiento injustificado de los plazos de duración, los que incide en que el proceso inversionista no se desarrolle con la eficacia requerida.. 6.

(8) Resumen.. Abstract. Work of diploma intends to contribute to the perfecting of control or supervision of the quality of the construction works of conservation and of the roads in the conditions itself in the present Cubans, by means of the confection of a second version of a manual of supervision as from the manufactured the past year 2015, considering the result of an ample and deep bibliographic revision and normalizativa, consulting similar existent documents fundamentally at various Latin American countries of the area of them and USA, as well as the best experiences Cubans, initially circumscribing the lists of Control ( Check List ) that they insure the necessary quality at the construction and conservation( maintenances, reparations, reconstructions, rehabilitations ) of levellings, the pavements and construction works, as well as emitting an evaluation of the roads paved in the conditions Cubans. In such a way one will contribute the ones they participate to in these works: Supervisors, planners, investors, intendants and to all that interested professional, may affect and evaluating the quality of such works in an epoch in that serious problems with the quality for various causes like the technological indiscipline, insufficient quality in the employed materials, difficulties with the available construction plants, insufficient requirement in controls and another reasons are evidenced, that all which you generate big unjustified expenses for bad quality and unjustified lengthening of the terms of duration in,, them that it affects in than the process investor not develop him with the requisite efficacy.. 7.

(9) Introducción.. Introducción. 8.

(10) Introducción.. Introducción. En la actualidad se evidencian problemas en la calidad de la construcción y conservación de las carreteras cubanas, principalmente debidos a indiciplinas tecnológicas, insuficiente calidad de los materiales de construcción disponibles, deficiente estado técnico de las maquinarias de movimiento de tierras y pavmentación, insuficiente exigencia de la calidad, entre otros, lo cual incide en un deficiente comportamiento físico – mecánico de las estructuras de los terraplenes, de los pavimentos y de las obras de fábrica mayores (puentes) y menores (alcantarillas), reduciéndose así la vida útil de estas importantes obras de infraestructura vial, originándose significativos e injustificados costos por la mala calidad y certificaciones de dichos trabajos que usualmente superan los valores del presupuesto inicialmente aprobado para estas obras, todo lo anterior se agrava por la no existencia en Cuba de una política del MICONS y en general del Estado que garantice la supervisión de la calidad de los trabajos por entidades independientes a los OACE constructores (MICONS, MITRANS, MINFAR; MINDUS, etc.) en las diferentes obras de ingeniería del país, teniendo en cuenta lo antes expresado pueden plantearse el siguiente Problema Científico: ¿Cómo contribuir a mejorar la calidad de las labores de construcción y conservación de la red nacional de carreteras. pavimentadas? ¿La existencia de un Manual de Supervisión de. Carreteras contribuirá al cumplimiento de tal propósito? Objetivo general: Proponer un Manual de Supervisión de Carreteras, ampliado, fundamentado y validado, que permita elevar la exigencia del control de la calidad de los trabajos de construcción y conservación de las carreteras cubanas e incidir en el mejoramiento de la calidad de dichas labores. Objetivos Específicos: 1. Definir el estado del conocimiento de la supervisión de la calidad de las carreteras, en el Mundo y en Cuba. 2. Propuesta de una segunda versión de un Manual de Supervisión de Carreteras. 3. Validación del Manual de Supervisión de Carreteras propuesto, mediante el empleo de la técnica de Criterio de Expertos.. 9.

(11) Introducción.. Campo de Acción: El control de la calidad de los trabajos de construcción y conservación en la red nacional de carreteras pavimentadas cubanas. Objeto de Acción: La elaboración de un manual de supervisión de la calidad de los trabajos de construcción y conservación de las explanaciones, los pavimentos y las obras de fábrica de las carreteras cubanas.. Hipótesis de la investigación: Si se dispone de un manual que permita realizar con mayor eficacia la supervisión de la calidad técnica y financiera de los trabajos de construcción de las carreteras cubanas, pudiese contribuirse a mejorar la calidad de dichos trabajos, se reducirían los sobrecostos por mala calidad, se incidiría en el aumento de la durabilidad de estas importantes obras de infraestructura vial, así como a que se facturen o certifiquen los volúmenes ejecutados con valores más acordes a los presupuestos inicialmente aprobados.. Novedad Científica: La propuesta de un Manual de Supervisión de Carreteras netamente cubano, por no existir este documento en el país, en contraste con las mayoría de los países del mundo, manual que se basa en la aplicación de las normas estatales y ramales vigentes y en su defecto en las buenas prácticas de construcción y conservación de terraplenes, pavimentos y obras de fábrica mayores y menores componentes de estas importantes vías terrestres.. Aportes: Los aportes son de índole metodológico y práctico, ya que se establecen las listas de control (check list) y las listas de supervisión, así como las llstas de evaluación que permiten calificar la calidad de ejecución de las labores constructivas y de conservación de las carreteras pavimentadas cubanas; así como también aportes de índole práctico al facilitar y permitir un mayor uniformidad en la realización de esta labor por los profesionales de las empresas constructoras, inversionistas, proyectistas e intendentes, lo cual puede incidir en la disminución de los costos originados por la mala calidad, a un mator ajuste del cobro de los trabajos realizados respecto al presupuesto inicial oficialmente aprobado, todo. lo cual incide. favorablmente en la necesaria eficacia técnica, económica y ambiental de estas obras de infraestructura via. 10.

(12) Introducción.. Métodos y técnicas empleadas: Se emplean técnicas de análisis y síntesis de la información para el desarrollo del capítulo 1; de inducción – deducción en la definición de los aspectos y actividades a supervisar, así como se emplearán diferentes herramientas y técnicas como las del Criterio de Expertos en el tercer capítulo de este trabajo de diploma.. Estructura del Trabajo de Diploma: - Resumen - Introducción. - Desarrollo - Capítulo 1: Definición del estado del arte de la supervisión de las carreteras. - Capítulo 2: Propuesta de una segunda versión del Manual de Supervisión de Carreteras pavimentadas cubanas - Capítulo 3: Validación del Manual de Supervisión de Carreteras para su empleo en Cuba. - Conclusiones. - Recomendaciones. - Bibliografía. - Anexos. Resultados esperados: Un manual que permita la realización rápida,, veraz y con la requerida uniformidad de la supervisión de la calidad técnica y veracidad financiera de los trabajos de construcción y conservación de carreteras cubanas, basado en las normas vigentes o en su defecto en la adopción de las buenas prácticas constructivas nacionales e internacionales. Recursos y materiales: Se dispone de los recursos necesarios para acometer el trabajo de diploma, la bibliografía especializada, la tutoría, las normas técnicas, computadoras e insumos que garantizan el desarrollo exitoso del mismo.. 11.

(13) Introducción.. Cronograma de las etapas de realización del Trabajo de Diploma: Nº. Tareas Científicas. Fecha cumplimiento. 1. 2. Estudio del tema y definición del Diseño Teórico Metodológico. Del 22 Febrero al 3. y redacción de la Introducción. 1era Rev. Parcial.. Marzo de 2016. Elaboración del Capítulo 1: Estado del Arte. Del 22 Febrero al 31/Marzo. 3. Revisión. del Manual de Supervisión para definir versión 31/Marzo/16. perfeccionada (Cap. 2) 4. Aplicación del Manual de Supervisión en un tramo del Vial 25 de Abril de 2016 Expedito.. 5. Revisión del Capítulo 1: Estado del Arte. 6. Validación del manual perfeccionado mediante la técnica de Del. 7. 26 Abril de 2016 27. Abril. Criterio de Expertos (Cap. 3). 25/Mayo/2016. Elaboración de versión final de Trabajo de Diploma, Pre-. 1ero./Junio./2016. defensa del TD 8. Entrega del Trabajo de Diploma.. 20/Junio/2016. 9. Exposición y Defensa del Trabajo de Diploma.. 30/Junio/2016. 12. al.

(14) Capítulo 1. Capítulo 1. 13.

(15) Capítulo 1. Capítulo 1: Definición del estado del arte de la supervisión de carreteras.. 1.1 Introducción. En este capítulo se realiza un análisis del estado actual del conocimiento sobre la supervisión de la construcción y la conservación de las carreteras y las obras de fábrica mayores (puentes) y menores (alcantarillas) en el Mundo y en Cuba, con el propósito de confeccionar la segunda versión del manual para ejercer la supervisión de la calidad y la veracidad financiera de estas importantes vías terrestres, considerando las condiciones cubanas. Para ello inicialmente se realizó una amplia búsqueda bibliográfica, consultándose libros y manuales existentes en varios países tales como: España, EUA, México, Colombia, Nicaragua, Cuba, el Manual Centroamericano de Carreteras; las normas estatales vigentes relacionadas con el tema en Cuba (NC y NRMC), así como las del Perú, Guatemala, Nicaragua y de otros países del área; los documentos electrónicos disponibles en la Intranet de la UCLV, en el CDICT de la Facultad de Construcciones, en la internet, así como la documentación disponible por el tutor de este trabajo de diploma, en especial de la versión inicial del Manual de Supervisión hecha el pasado año 2015 en el Trabajo de Diploma del estudiante del quinto año de Ingeniería Civil Sandy Marín, con el propósito de obtener la información más actualizada, para analizarla, resumirlala y ordenarla de manera comprensible en una segunda versión del manual de supervisión, el que se pretende sea mas concreta al emplear Tablas de Supervisión y Evaluación, que permitan controlar y evaluar la calidad de los trabajos de las carreteras con mayor efectividad y uniformidad, tanto para las principales labores de construcción y de conservación (mantenimiento, rehabilitaciones, reparaciones, reconstrucciones) de las carreteras y las obras de fábrica, que sea de gran utilidad para los ingenieros que trabajan como inversionistas, intendentes, supervisores y proyectistas de estas importantes obras de infraestructura vial. Seguidamente se presenta una reseña bibliográfica, agrupando en dos partes los documentos consultados:. 14.

(16) Capítulo 1. 1.2 Reseña Bibliográfica. 1.2.1 Libros, manuales y otros documentos. 1. Ingeniería de Caminos Rurales. Instituto Mexicano del Transporte. Gordon Keller y James Sherar, México, septiembre, 2004. Este libro es un valioso documento auxiliar para los ingenieros que tienen que ver con los caminos rurales, desde su planeación, diseño, construcción y conservación, hasta su administración y toma de decisiones, a través de varios capítulos donde se observan diversas prácticas con el objetivo principal de lograr obras de mayor calidad y durabilidad. Posee excelentes fotos, esquemas y otros aspectos que pueden ser de utilidad para la confección del manual.. 2. Libro: Conservación de Carreteras, Dr. René García Depestre y Dr. Domingo Delgado. UCLV, Santa Clara. Cuba, 2010. Es un libro de consulta de la asignatura del mismo nombre que se imparte en el quinto año de la carrera de Ingeniería Civil de la UCLV, constituye un material de estudio y consulta para especialistas y estudiantes de Ingeniería Civil vinculados a esta actividad, pues pone a su disposición una serie de herramientas teóricas que permiten su aplicación específica en las labores de conservación (mantenimiento, reparaciones, rehabilitaciones, etc.) de las carreteras. Esta versión electrónica posee gráficos, esquemas, fotos y tablas que especifican los diferentes desperfectos que surgen en los pavimentos especificando sus causas y las medidas o acciones a acometer en su intervención, para asegurar la debida calidad de los trabajos de conservación de las carreteras y permite exponer de forma clara y evidente los contenidos tratados. Se logra agrupar en el libro los aspectos fundamentales relacionados con la conservación de carreteras teniendo en cuenta el estado actual de la temática a nivel internacional adecuado a las condiciones cubanas y la experiencia nacional. 3. Libro: Conservación de Carreteras, Gonzalo Fundora Ayuso. Editorial Félix Varela, La Habana, 2014. Este es el libro de texto básico nacional para el estudio de la asignatura del mismo nombre que se imparte en el Plan de Estudio D de las universidades cubanas. Posee gran actualidad y nivel científico tecnológico y puede ser de gran ayuda para elaborar el manual de supervisión.. 15.

(17) Capítulo 1. 4. Diseño de Pavimentos Flexibles, Carlos Alberto Jiménez García. Tesis de grado, D.F, México, 2009. En el capítulo 2 de esta tesis de grado se describen los procedimientos constructivos que deben seguirse para diseñar y construir pavimentos de carreteras, comenzando por las actividades de movimiento de tierras hasta la construcción de las diferentes capas del terraplén y de un pavimento flexible de las carreteras, el cual puede ser de utilidad para confeccionar el manual, fundamentalmente. para la parte de construcción de. pavimentos. 5. Tecnología de la Construcción de Explanaciones, Pedro Andrés Orta Amaro. Editorial Félix Varela, La Habana, 2013. Es el libro de texto nacional para la asignatura Explanaciones del Plan de Estudios D vigente en la carrera de Ingeniería Civil en Cuba, permite actualizarse en una actividad muy frecuente como la construcción de explanaciones en diferentes condiciones topográficas e hidrogeológicas predominantes en el país, actividad que requiere de mayor eficiencia y eficacia en su realización, especificando los aspectos que aseguran la calidad de construcción de tales obras, pudiendo ser de gran utilidad para la elaboración del manual de supervisión en la parte referida a la construcción de explanaciones. 6. Tecnología de Pavimentación de Carreteras, Pedro Andrés Orta Amaro. UCLV, Santa Clara, 2014. Este es la segunda versión electrónica de un libro de consulta que se emplea desde el año 2007 para el estudio de la asignatura: Pavimentos, del 5to. Año de la carrera de Ing. Civil en la UCLV, en el libro se estudian tanto las tecnologías tradicionales como las modernas de construcción de los pavimentos de las carreteras tanto en Cuba como en el Mundo, así como los requisitos que deben cumplir los materiales para su empleo en sub-bases, bases y capas superficiales de los mismos. También estudia la evolución constructiva de la pavimentación de una manera detallada y ajustada a las normas cubanas vigentes, exponiendo los contenidos de una manera simple, con seguridad puede ser de gran utilidad para la confección del manual de supervisión en lo referido a los pavimentos flexibles y rígidos. 7. Material de Estudio: “Supervisión de Carreteras”, Pedro A. Orta Amaro. Universidad Popular de Nicaragua (UPONIC), Managua, Nicaragua, 2005.. 16.

(18) Capítulo 1. Este material de estudio se confeccionó especialmente para asegurar la impartición de un curso de post grado en la Universidad Popular de Nicaragua (UPONIC) en Managua Nicaragua, en el pasado año 2005, en el cual se aborda cómo efectuar la supervisión de los trabajos de construcción de los terraplenes y los pavimentos de las carreteras u obras horizontales para las condiciones prevalecientes en dicho país, así como aborda cierta teoría sobre la supervisión de obras muy vigente en dicho país centroamericano. 8. Especificaciones Generales para la Conservación de Carreteras, Caminos y Puentes de Costa Rica. Ingenieros Consultores, Costa Rica, 2002. Este documento contiene las especificaciones generales para la conservación de estas obras, en particular de las carreteras y los puentes en Costa Rica. Establece los requisitos para la ejecución de los trabajos de conservación de los pavimentos rígidos y flexibles así como de los puentes; los materiales a utilizar en cada acción a realizar. Puede ser de gran utilidad para la elaboración del manual sobre todo para definir el listado de actividades a controlarle la calidad (Check List).. 9. Conservación y Explotación de Carreteras, 2da Edición. José Ángel Cepeda Medina, Luis Leal Leal, Pablo García Cerezo. Madrid, España, 2009. Este documento en un manual que pretende enseñar las técnicas que se aplican en las operaciones de conservación de carreteras. Se describen las actuaciones apropiadas en cada caso indicando en cada una de ellas los procedimientos y las dotaciones de material, equipos y personal. Se hace un recorrido por todos los elementos que conforman las carreteras. Se destaca la necesidad de una adecuada política de conservación y explotación de carreteras, pues supone un ahorro significativo de estas inversiones. 10. Criterio para la Supervisión Ambiental en Carreteras. Mario Cesar Morales Ávila. Guatemala, septiembre 2007 Este documento es realizado para sistematizar experiencias para contribuir con el personal a cargo del manejo del tema ambiental en los proyectos de carreteras, para que sean tomadas en cuenta y con ello generar acciones encaminadas a menguar los impactos ambientales adversos.. 17.

(19) Capítulo 1. 11. Especificaciones para la Construcción de Carreteras y Puentes Regionales. Guatemala, SIECA, Marzo de 2001. En este manual se establecen las especificaciones para la construcción de carreteras y puentes de la región, se desarrollan los principales conceptos y se describen las actividades a realizar en cada fase de trabajo. Moderniza las técnicas aplicables a las carreteras, con el propósito de mejorar la capacidad de la región para mitigar los efectos de la vulnerabilidad del sistema vial ante los desastres naturales. 12. Best Practices Handbook on Asphalt Pavement Maintenance. Published by Minnesota Technology Transfer (T2) Center / Ltap Program Center for Transportation Studies University of Minnesota. Ann Johnson. EUA, February 2000. En este manual estadounidense, en la I parte ofrece información de fondo sobre el mantenimiento de los pavimentos asfalticos. El Capítulo 1 abarca los distintos tipos de mantenimiento; el Capítulo 2 propone un enfoque de sistema para la gestión de pavimentos y el Capítulo 3, la selección del tratamiento a utilizar. La II parte del manual presenta las técnicas de mantenimiento para una variedad de condiciones. El Capítulo 4 presenta las directrices para la reparación de grietas y las operaciones de sellado, las especificaciones y las buenas prácticas recomendadas para tres tipos de tratamientos. En Capítulo 5 se abordan los tratamientos superficiales, incluyen el sellado de la superficie del pavimento existente con asfalto. El Capítulo 6 trata sobre la reparación de baches, incluyendo los materiales, las técnicas a aplicar, el equipo o maquinarias a emplear y las necesidades de reparación de emergencia. Las buenas prácticas contenidas en este manual seguramente serán de gran utilidad para la supervisión de la calidad de los trabajos de conservación del manual que se pretende realizar.. 13. Manual de Carreteras. Luis Bañón y José Hebia. Madrid, España, 2000. En este manual se especifican y se hace hincapié en las diferentes partes que conforman el terraplén de las carreteras. Se describen las principales funciones que cumple el terraplén, los materiales a utilizar en cada fase de construcción y cómo se debe realizar mediante la verificación de la lista de control y del cumplimiento de las normas técnicas vigentes en este país; la importancia de su ejecución, en el control de calidad que es vital para garantizar que las características del terraplén una vez terminado sean las idóneas y están dentro de los límites estipulados que aseguran su estabilidad a largo plazo; para ello se establecen planes de control de la calidad,. 18.

(20) Capítulo 1. determinando las diversas características del suelo a pie de obra, todo lo cual puede ser de gran utilidad para el propósito de este trabajo de diploma. 14. Tópicos de Pavimentos de Concreto. Diseño, Construcción y Supervisión. Mario Becerra Salas, Lima, Perú, 2012. En este libro se definen conceptos y herramientas básicas para: diseñar, construir y supervisar pavimentos rígidos. Se hace un análisis de las principales tipos de pavimentos que se construyen en este país y las principales tecnologías aplicadas en el proceso de construcción y como realizar la supervisión de la construcción del mismo. 15. Manual de Supervisión de Carreteras. José Luis Hidalgo Jácome, Quito, Ecuador, 2006. 16. 17. Este manual brinda las herramientas necesarias para realizar una supervisión de carreteras apegada a la legislación vigente y a aspectos técnicos y económicos. Es una guía que permite conocer los distintos alcances y limitaciones que estos tres aspectos presentan a la fiscalización en el Ecuador. Abarca los procedimientos y obligaciones que debe cumplir un supervisor al realizar la supervisión de una carretera y debe conocer muy bien los métodos constructivos y lo normado por el Ministerio de Obras Públicas que es la entidad en la cual cualquier institución se basa para la construcción de carreteras. Puede ser de utilidad para la propuesta de las listas de control que se pretende definir en la propuesra de manual.. 18. Manual de Carreteras. Especificaciones Técnicas de Construcción. Ministerio de Comunicaciones y Transporte. Perú, 2012. En este manual se definen los trabajos de construcción de terraplenes que consisten en la escarificación, nivelación y compactación del terreno o del afirmado en donde haya de construirse un nuevo terraplén, previa ejecución de las obras de desmonte y limpieza, demolición, drenaje y sub-drenaje; la colocación, el humedecimiento o secado, la conformación y compactación de materiales apropiados se ejecutarán de acuerdo con la presente especificación, los planos y secciones transversales del proyecto y las instrucciones del Supervisor, evidentemente para las condiciones peruanas. Puede se de utilidad en la supervisión de las explanaciones en el manual que se propone.. 19.

(21) Capítulo 1. 19. Manual de Especificaciones Generales para Construcción de Carreteras y Puentes. Guatemala, Diciembre, 2000. Este manual aborda las especificaciones y requisitos que deben cumplir todos los participantes en el desarrollo de los trabajos de construcción de las carreteras y los puentes, teniendo como objetivo primordial encauzar los esfuerzos y la colaboración para la construcción de la obra en el tiempo estipulado y con la calidad concebida y aprobada. Puede ser de utilidad para elaborar propuesta de listas de control.. 20. Especificaciones Generales para la Construcción de Caminos, Calles y Puentes, MTI, Managua, Nicaragua, 2000. Este documento, conocido en ese país como NIC 2000, es un manual donde se establecen las especificaciones, legales, técnicas, financieras, para acometer todas las fases del proyecto de la infraestructura vial en las condiciones de Nicaragua, tanto para la proyección, construcción y supervisión de los trabajos en dicho país, con muy buena calidad y rigor técnico. También puede ser empleadoa para definir buenas prácticas que permitan definir listas de control o check list en la propuesta del manual. 21. Manual para Diseño de Carreteras. Juan Nicolás Moreno Bayona. Bucaramanga, Colombia, 2002 Este documento resulta beneficioso para conocer las metodologías modernas y actualizadas para identificación, formulación y evaluación de proyectos, con énfasis en el diseño geométrico de las carreteras rurales.. 22. Manual Ambiental para la Construcción de Carreteras. Máximo Liberman, Hans Salm, Bertihna Paiva. La Paz, Bolivia, 2000. Este manual está desarrollado para que sea utilizado como un instrumento de trabajo para contratistas, supervisores, planificadores y ambientalistas en la construcción de carreteras en dicho país, los que necesitan conocer cómo abordar los problemas ambientales directos e indirectos que se generan en la ejecución de las vías terrestres; se proponen formas y alternativas de la forma sobre como corregirlos. También pretende orientar al personal técnico en las prácticas preventivas de protección ambiental con aceptación social, rescatando y valorizando el instrumento de los estudios de evaluación del impacto ambiental en la construcción de carreteras para el. 20.

(22) Capítulo 1. proceso de planificación y construcción de la infraestructura. Puede ser de utilidad para elaborar el manual.. 23. Manual para la Elaboración de Especificaciones Técnicas. Correa y Asociados S.A. (CORASCO). Nicaragua, 2008. Este documento fue concebido para orientar una doble labor: la de especificar los documentos técnicos que acompañan a los proyectos de carreteras y la de efectuar la supervisión de los contenidos o aspectos para la garantizar la calidad de ejecución de los proyectos de carreteras. Puede ser de utilidad para dfinir buenas prácticas necesarias para elaborar lapropuesta de manual de supervisión. 24. Manual de buenas prácticas para proyectos de carreteras dentro de los límites de las áreas protegidas. Equipo de Consultores en Proyectos de Desarrollo Ecológico Sostenible, S.A. (ECODESA), Asesoría Manuel Basterrechea Asociados, S.A. Guatemala, 2008. Este manual inicia con una introducción que indica la justificación y el propósito del mismo, así como los distintos capítulos que conforman el documento. Luego describe la legislación vigente en ese país relacionada con el tipo de proyecto (ambiental, de áreas protegidas y del sector de transporte). Posteriormente se describen las 6 categorías de manejo de áreas protegidas en dicho país y sus distintas zonas, así como las servidumbres de paso y comunidades reconocidas. Pudiera tener utilidad para las carreteras hechas en las zonas señaladas.. 25. Guía para el control y el aseguramiento de la calidad de construcción de pavimentos flexibles elaborados con mezclas asfálticas en caliente en El Salvador. Trabajo de Diploma. Ángel Leónidas Antonio Maldonado Merino. San Salvador, 2006. En este Trabajo de Diploma se pretende brindar una guía para la realización del control y el aseguramiento de la calidad en la construcción de pavimentos flexibles de las carreteras elaboradas con mezclas asfálticas calientes; específicamente durante la construcción de la estructura del pavimento, excluyendo todos aquellos aspectos y. 21.

(23) Capítulo 1. obras complementarias, que no son consideradas como partes de la estructura, propiamente dicha del pavimento.. 26. Sinopsis de Manuales de Construcción y Mantenimiento Vial en América Latina y el Caribe. Gunter J. Zietlow. Washington DC, EUA, 2002. Este documento presenta una sinopsis o resumen de los manuales de construcción y conservación vial que existen y se emplean en América Latina y el Caribe, especificando sus objetivos y contenidos., documento de gran utilidad a considerar. 27. Inspectors Manual for Hot-Mixed Asphalt and Portland Cement Concrete Pavement Construction. TSC 13-1. EUA, 2013 Este manual tiene como objetivo servir de guía a los supervisores de carreteras para realizar la inspección rápida o más profunda de los trabajos que se realizan para la construcción de pavimentos flexibles como rígidos de las carreteras, de gran utilidad para establecer la lista de control o (Check List) a establecer en la propuesta de manual que desea presentarse en este trabajo de diploma. 28. Principios de Ingeniería de Tránsito, Guido Radelat Egues, Instituto de Ingenieros de Transportes, E.U.A., 2003. Este libro presenta una tabla en la página 37 que relaciona la longitud y la densidad de la red vial de los países iberoamericanos, europeos, norteamericanos como EUA y Canadá, de utilidad para confeccionar la reseña histórica del presente trabajo de diploma. 29. La Ingeniería de Suelos en las Vías Terrestres. Carreteras, Ferrocarriles y Aeropistas. Alfonso Rico y Hermilo Del Castillo, Tomos 1 y 2. Editorial Limusa, México, 2003. Es un libro de alto rigor científico y tecnológico, en el que se evidencia los amplios y profundos conocimientos de la mecánica de suelos mexicana en dos de sus mejores y destacados exponentes: Alfonso Rico y Hermilo Del Castillo. Se especifican las técnicas. 22.

(24) Capítulo 1. de construcción de terraplenes de carreteras en diferentes zonas: cenagosas, montañosas, etc. haciendo énfasis en el control estadístico de la compactación de suelos, en el empleo de las maquinarias de movimiento de tierras, siendo un libro de gran valor y actualidad, que con seguridad se empleará en la confección de la propuesta de manual de supervisión, tanto para la construcción de explanaciones como de los pavimentos. 30. 500 Años de Construcciones en Cuba, de Juan de las Cuevas Toraya, Ediciones Chavín, La Habana, 2001 Es un libro que resume el quehacer constructivo de Cuba en sus 5 siglos de existencia, hace una sinopsis del desarrollo histórico de las carreteras, que sirvió para elaborar con rigor histórico válido la parte inicial del capítulo 1 del presente trabajo de diploma.. 31. Técnicas de Construcción Vial. José Gonzáles Suárez. Cuba, 1983. Este libro especifica las técnicas constructivas para ejecutar carreteras con pavimentos tanto flexibles como rígidos, pero con un nivel elemental, no obstante presenta aspectos interesantes a considerar para establecer la lista de control (Check List) de la propuesta de manual de supervisión que se presenta en este trabajo de diploma.. 32. Diseño y Construcción de Explanaciones, Tomos 1 y 2, del Dr. Ing. Juan Antonio Torres Vila. La Habana, 1986. En los dos tomos de este libro se explican las especificaciones sobre el diseño geotécnico y la tecnología de construcción mecanizada de las explanaciones de carreteras, con énfasis en las técnicas y en el uso de los equipos de movimiento de tierras necesarios para ejecutar estos trabajos. 33. Equipos de Construcción. Eduardo Alfonso. Cuba, 1982. Este libro es dedicado al estudio de las maquinarias de construcción, con énfasis en las de movimiento de tierras y pavimentación de las carreteras, el cual se consultó para la realización de esta segunda versión del manual de supervisión.. 34. Catálogo de Desperfectos en Pavimentos. Silvio Lázaro Horta Hernández y Cecilia Beatriz Gil Payne, La Habana, Cuba, 2008. 23.

(25) Capítulo 1. Este catálogo sirve para definir las afectaciones que se encuentran en las redes de carreteras para las condiciones climáticas y de tránsito cubanas, atendiendo a los distintos tipos de pavimentos; este catálogo forma parte del Sistema de Gestión para la Conservación Vial que se viene implantando en el país por el Centro Nacional de Vialidad (CNV) del MITRANS, de utilidad para confeccionar el presente manual.. 35. http://www.arqhys.com Página web española en la cual se pueden encontrar conceptos y reseñas bibliográficas sobre muchos aspectos de la construcción y la conservación de carreteras. 36. Mezclas asfálticas de bajo impacto ambiental para la rehabilitación de las carreteras en Cuba, Reinier Moll, Fac. Ing. Civil, ISPJAE, La Habana, 2016. Este artículo aborda cómo reducir el impacto ambiental negativo que provoca la fabricación de mezclas asfálticas en caliente y la generación de desechos durante las labores de conservación vial. Se han desarrollado a nivel internacional, las mezclas asfálticas semicalientes producidas a temperaturas inferiores que las convencionales; y las recicladas obtenidas al mezclar material virgen con el resultante del fresado durante las actividades de rehabilitación. En esta investigación se estudian ambas alternativas de mezclas a nivel de laboratorio, con el propósito de evaluar lasventajas técnicas, económicas y ambientales de su introducción en la conservación vial en Cuba. 37. Manual de Pavimentación con Hormigón Asfáltico. Wilfredo S. Amoedo Fernández. MICONS, La Habana, Cuba, 2009. Este manual asegura una útil herramienta de trabajo y suministra una práctica información de los conocimientos básicos a todo el personal que integra las brigadas de pavimentación constituyendo una guía para los Directivos y Ejecutores cubanos, cuyo contenido les viabilizará cumplir mejor con los requerimientos de su responsabilidad técnica, excluyendo de sus acciones la omisión de necesarias acciones correctoras o la introducción de inadecuados métodos constructivos. Mnaula de obligada consulta para la realización con calidad de lospavimentos flexibles de las carreteras y considerado para la confección de la propuesta de la segunda versión del manual de supervisión de carreteras.. 24.

(26) Capítulo 1. 38. Propuesta de Manual de Supervisión para la Construcción y Conservación de las Carreteras, Sandy Marín Rivera, Trabajo de Diploma. Pedro A. Orta Amaro, tutor. UCLV, Santa Clara, 2015 Este trabajo de diploma es la primera versión de dicho manual, en el que se trató de reflejar todos los conocimientos y aspectos que deben tenerse presente para constrir o conservar las carreteras pavimentadas cubanas, específicamente las explanaciones, los pavimentos y las obras de fábrica componentes de estas vías terrestres.. 1.2.2 Normas cubanas y ramales.. 1. NC 256: 2005. Carreteras. Preparación del Área de Trabajo. Código de Buenas Prácticas. Esta norma estatal establece las especificaciones constructivas para la ejecución de los trabajos de remoción, desarme o demolición de obras, elementos y estructuras que existen dentro del área de trabajo, el despeje y limpieza de la faja de la vía, así como de la canalización y drenaje de las aguas superficiales y subterráneas que puedan afectar al suelo de fundación, para asegurar la preparación del área de trabajo.. 2. NC XX: 2016. Explanaciones de Carreteras. Código de Buenas Prácticas. En esta norma cubana se establecen las buenas prácticas constructivas necesarias a realizar en la ejecución de las explanaciones de caminos, carreteras, autopistas y calles o vías urbanas, hasta el nivel de la subrasante, empleando técnicas que permitan la correcta colocación y compactación de los suelos provenientes de las excavaciones o cortes en la propia faja de la vía o extraídos en los préstamos, de acuerdo con los requerimientos o exigencias establecidos en el proyecto ejecutivo de la obra, siendo el principal documento normativo a considerar para elaborar el manual de supervisión.. 3. NC 830: 2011. Código de Buenas Prácticas para el Diseño y Construcción de Tratamientos Asfálticos Superficiales. Esta norma estatal especifica las buenas prácticas para realizar el diseño y construcción de los tratamientos superficiales asfálticos simples o múltiples que se emplean en la pavimentación de carreteras, aeropuertos y otras áreas pavimentadas. Comprende los requisitos del agregado mineral y las calidades de material asfáltico para las condiciones de clima cálido, la dosificación típica de aplicación para los diferentes tipos de. 25.

(27) Capítulo 1. tratamientos superficiales, así como las buenas prácticas a emplear en el proceso constructivo.. 4. NC 160: 2002. Hormigón Asfáltico Caliente. Colocación en Obra. Esta norma establece el procedimiento para la colocación con calidad del hormigón asfáltico caliente en las capas superficiales de los pavimentos de las carreteras. Es aplicable a la preparación de la superficie de apoyo, el transporte, tendido y compactación del hormigón asfáltico en caliente que se coloque en obras nuevas, de reconstrucción, reforzamiento y reparación de pavimentos.. 5. NC 259: 2005. Pavimentos de Hormigón Hidráulico. Losas. Código de Buenas Prácticas. Esta norma establece el procedimiento para la construcción de la losa de los pavimentos rígidos, capaz de resistir la carga de diseño a que estará sometida y con las dimensiones que indiquen los planos. Es aplicable a las obras de construcción y reconstrucción de pavimentos de hormigón hidráulico para carreteras, calles y cualquier otra área diseñada para el tránsito o estacionamiento de vehículos automotores.. 6. NC 822: 2010. Carreteras. Explanaciones. Requisitos de Diseño. Este documento normativo establece los requisitos de diseño de las explanaciones, la importante necesidad del cumplimiento de requisitos que favorezcan el diseño y construcción de las mismas, por lo que muestra y exige el cumplimiento de condiciones destinadas sobre el suelo a construir y accidentes naturales del terreno, así como también diversos métodos y procedimientos que especifican el correcto diseño y construcción de la obra.. 7. NC 856:2011. Carreteras. Protección de Taludes. Requisitos de Diseño. Esta norma cubana establece los requisitos de diseño de los diferentes tipos de métodos, técnicas y formas de protección de taludes de las carreteras, la cual se empleará para ejecutar la supervisión de estas labores en el manual que se proponen en este trabajo de diploma.. 8. NC 335:2004. Inspección y Conservación de Puentes. Código de Buenas Prácticas. Esta norma establece los requisitos que regulan las actividades de conservación en los puentes de carreteras, para lograr su explotación correcta, garantizar la seguridad, la funcionalidad y el confort necesario, así como los tipos de inspección, la periodicidad de los trabajos y los objetos más importantes a chequear. Por lo que de igual forma se encuentran las principales patologías de los puentes y sus niveles de deterioro, la. 26.

(28) Capítulo 1. evaluación de los mismos según su estado y condiciones, y la forma de realizar la conservación de cada una de estas obras.. 9. NC 161: 2002. Carreteras. Bases y Sub-bases de Caliza Blanda. Esta norma cubana especifica los requisitos técnicos de los materiales de origen calcáreo para ser utilizados en bases y sub-bases, así como los procedimientos a seguir para el análisis químico que define la presencia de un material calizo a utilizar en obra.. 10. NRMC 83: 2007. Carreteras. Trabajos de Conservación Vial. Conservación y Reconstrucción. Clasificación. Esta norma ramal establece la clasificación de los diferentes trabajos que se ejecutan para la conservación vial durante el proceso de explotación de estas vías terrestres.. 11. NC 158: 2002. Geotecnia. Terraplén de Prueba. Esta norma establece el procedimiento para determinar el régimen óptimo de trabajo del equipo de compactación en los suelos procedentes de una zona de préstamo o similar, para las condiciones de una obra dada, determinando el espesor de capa y el número de pasadas más eficiente del compactador utilizado, teniendo en cuenta los elementos que favorecen la organización y el uso tecnológico de los equipos utilizados.. 12. NC 159: 2002. Carreteras. Obras de Conservación Vial. Reparación Corriente a las Vías Pavimentadas. Esta Norma Cubana establece los procedimientos para la ejecución de los principales trabajos o actividades a realizar en la reparación corriente de las vías pavimentadas, para subsanar los deterioros progresivos y normales originados por la explotación de la vía o la acción de otros agentes (la naturaleza, el hombre, etc.). Su objetivo es mantener la vía en estado semejante al que fue construida, sin modificaciones sustanciales del diseño original de la obra. Por su complejidad se dividen en obras de reparación y de mantenimiento.. 13. NC 201: 2002. Geotecnia. Control de Tendido y Verificación del Espesor de la Capa en Terraplenes. Esta norma establece el procedimiento a seguir para el control del tendido y verificación del espesor de la capa del material suelto para la conformación de terraplenes.. 14. NC 847: 2011. Código de Buenas Prácticas para el Macadam Asfáltico por Penetración. Bacheo. Esta norma establece el procedimiento para las operaciones de conservación, mantenimiento, reconstrucción o reparación de la capa de desgaste de macadam asfáltico 27.

(29) Capítulo 1. por penetración existente o de cualquier otra capa de desgaste construida con piedra picada gruesa, para dejar las áreas donde se encuentren los baches y hundimientos ajustadas a la sección transversal y a la rasante del pavimento.. 15. NC 733: 2009 Carreteras. Puentes y Alcantarillas. Requisitos de Diseños y métodos de Cálculo. Esta Norma Cubana establece los requisitos para el diseño hidráulico y geométrico así como las especificaciones de proyecto y métodos de cálculo para puentes, pasos, viaductos, pasos peatonales y alcantarillas en vías urbanas, carreteas y autopistas; donde el material a utilizar en su construcción sea el convencional entendiéndose como tal: hormigón armado, hormigón pretensado, acero o mixtos de hormigón y acero, no considerando el proyecto de puentes de madera.. 16. NC 334: 2004 Carreteras. Pavimentos flexibles. Método de Cálculo. Esta norma establece el método para el diseño de pavimentos flexibles y semirrígidos de carreteras y calles, con las características del tránsito, así como la humedad de los suelos y temperatura en el hormigón asfaltico, en las condiciones de explotación del clima nacional. Se establece también la forma de obtener los factores que intervienen en el diseño de la estructura de pavimento flexible o semirrígida y la forma de calcular los espesores de las capas componentes, mediante el uso de coeficientes de equivalencia de espesores.. 17. NC XX: 2016 Hormigón Hidraúlico. Losas de Pavimento. Sellado de Grietas Esta norma cubana plantea las especificaciones para realizar el sellado de las grietas que surjen en las losas de los pavimentos rígidos de las carreteras, aun en proceso de aprobación por el CTN 21 Carreteras del MICONS, pero que se tuvo en cuenta en la confección de las tablas de supervisión de la segunda versión del manual de supervisión de carreteras.. 28.

(30) Capítulo 1. 1.3 Estado del Arte de la Supervisión de Carreteras. 1.3.1 Sinopsis histórica del desarrollo de las carreteras. Los caminos y las carreteras fueron los primeros signos de los avances de la civilización. Los antiguos mesopotámicos fueron uno de los primeros constructores de carreteras hacia el año 3500 a.n.e. Otros que se destacaron fueron los etruscos, a los que le siguieron los chinos, los cuales desarrollaron un importante sistema de carreteras alrededor del siglo XI a.n.e. construyendo una parte importante de la Ruta de la Seda durante aproximadamente 2 milenos, siendo la ruta terrestre más larga del mundo (www.ARQHYS.com, 2016) En los escritos de Heródoto, historiador griego del siglo V a.n.e., se mencionan las vías construidas en Egipto para transportar los materiales con los que se construyeron las pirámides y otras estructuras monumentales levantadas por los faraones. En el siglo I d.n.e. el geógrafo griego Estrabón registró un sistema de carreteras que partían de la antigua Babilonia. En la actualidad aún existen algunos tramos de antiguos caminos que fueron construidos durante el imperio romano, entre los mas notables se encuentra la vía Apia que empezó a construirse alrededor del 312 a.n.e. y la vía Faminia hacia el 220 a.n.e. En la cumbre de su poder dicho Imperio tenía un sistema de caminos que superaba los 290000 km, consistentes en numerosas calzadas o caminos que partían de la ciudad de Roma, capital de dicho imperio; amplia red que cubría todas las provincias conquistadas, incluyendo Gran Bretaña, la actual Europa occidental y los países del norte de África, tal como se muestra en un esquema (Orta, 2013). Las conocidas calzadas romanas tenían un espesor de pavimento que oscilaba entre 90 y 120 cm, formado por rocas y suelos granulares, compuestas por tres capas de piedras argamasadas cada vez más finas, con lajas de piedras encajadas o colocadas debidamente en la parte superior de la calzada. Toda persona tenía derecho a usar las calzadas según la ley romana, pero los responsables del mantenimiento eran los habitantes del distrito de la provincia por la que pasaban. Este sistema era eficaz para mantener las calzadas en buen estado mientras existiera una autoridad central que lo impusiera. Al desaparecer el imperio romano, durante la edad media (del siglo X al XV), dicho sistema de calzadas o caminos empezó a deteriorarse y a desaparecer. El gobierno francés instituyó un sistema para reforzar el trabajo local en las carreteras a mitad del siglo XVII y con este método construyó aproximadamente 24000 km de carreteras principales. Aproximadamente al mismo tiempo, el parlamento instituyó un sistema para conceder franquicias a compañías privadas para el mantenimiento de las carreteras, permitiendo que cobraran un peaje o cuotas por el uso de las mismas. Se hicieron perfeccionamientos en los métodos y técnicas de construcción de los caminos y carreteras. 29.

(31) Capítulo 1. Durante las tres primeras décadas del siglo XIX los ingenieros británicos, Thomas Telford y John Loudon McAdam y un ingeniero de caminos francés, Pierre-Marie-Jérôme Trésaguet, fueron los responsables de dichos cambios y mejoras. El sistema Telford implicaba excavar una caja para construir las bases de los pavimentos con rocas (rajón) sobre las que se ejecutaba la superficie de los caminos. Estas bases se levantaban más en el centro para que la carretera tuviese inclinación lateral hacia los bordes permitiendo el drenaje transversal. La parte superior del camino consistía en una capa de 15 cm de rocas más pequeñas trituradas (denominadas macadam) bien compactadas.Este sistema se adoptó en casi todos los países de Europa. Paralelamente la civilización de Los Incas en Sudamérica construyeron una extensa red de caminos que permitía recorrer la cordillera de Los Andes. Estos caminos de montaña recorrían grandes distancias e incluían galerías o túneles excavados en rocas sólidas. (ARQHYS.com, 2016), pero no alcanzaron el desarrollo logrado en Europa. Nuevamente se evidencia un declive en el uso de las carreteras cuando tuvo lugar en el periodo de expansión del ferrocarril en la última mitad del siglo XIX. Es en este periodo donde se introducen los adoquines y el asfalto como pavimento para las calles de las ciudades. Sin embargo, las bases hechas mediante esta técnica no pudieron soportar el peso de los camiones que se utilizaron en la I Guerra Mundial en los inicios del siglo XX. Entonces para construir los pavimentos de las carreteras. surgió la necesidad de garantizar una mejor. distribución de la cargas que imponía el tránsito de vehículos más pesados sobre el subsuelo subyacente, surgiendo las estructuras de los pavimentos flexibles formadas por capas de sub base, base y capa de superficie ejecutada con hormigón asfáltico y también de los pavimentos rígidos hechos con losas de hormigón hidraúlico. 1.3.2 Evolución de las carreteras en Cuba. Cuando Cuba fue descubierta en 1492 solo existían caminos hechos por loa animales en la tupida vegetación existente (De Las cuevas, 2001). El desarrollo de la industria azucarera tuvo un rol fundamental en el desarrollo de los caminos y las comunicaciones terrestres, adelantos que introdujeron los españoles. En 1902 la red vial de occidente estaba más ordenada que en el Oriente y ninguno de los caminos clasificados como de primer orden (256 km) estaban localizados en la región Oriental. De segundo orden: 35 km, el único tramo que está fuera de los límites de Occidente era Trinidad - Casilda con 4 km. La última categoría era de los caminos principales: 1200 km, no pavimentados convenientemente. (De Las Cuevas, 2001). 30.

(32) Capítulo 1. El primer intento de pavimentación fue la utilización de adoquines de granito exportados de Suecia y Estados Unidos y a partir de este momento comienza el auge constructivo vial en Cuba (De Las Cuevas, 2001). La primera obra fue la Carretera Central inaugurada el 24 de febrero de 1931 con 1139 km de longitud, considerada una de las 7 maravillas de la ingeniería civil cubana, cuyo tiempo de ejecución fue de 3 años y 9 meses, plazo de tiempo que asombra aun en la actualidad. En la década del 50 se inauguran nuevas obras viales entre las que destaca las carreteras que conforman el circuito norte y circuito sur del país, entre estas el túnel de la Bahía de la Habana. La red vial existente al triunfo de la revolución cubana en 1959 poseía tan solo 10108 km de carreteras, que considerando los aproximadamente 110000 km2 de superficie útil del país, arroja un bajo índice de 0,091 Km de carreteras por km2, de las cuales 5900 Km estaban pavimentadas y 4200 Km correspondían a caminos y terraplenes, con una gran desigualdad en cuanto a su distribución territorial, ya que se concentraban principalmente en la parte occidental y central del país. Desde los primeros años de la revolución cubana se comenzó a enmendar las desigualdades de cuatro siglos y medio de gobierno colonial y neocolonial. Los planes viales estuvieron encaminados al desarrollo agropecuario integral del país, a fomentar la comunicación con poblaciones y zonas tradicionalmente marginadas, fundamentalmente en la zona oriental de Cuba, estos planes se han seguido implementando hasta el presente, estando entre las principales carreteras construidas las siguientes: Guantánamo - Cajobabo – Baracoa; Cajobabo – La Máquina – Maisí; Central Australia – Girón – Cayo Ramona; Guane – Cayo San Antonio; Autopista Nacional hasta Taguasco en Santi Espíritus; Autopista La Habana – Melena del Sur; Autopista Primer Anillo de La Habana; Circuito Norte tramo de la provincia de Camagüey; Manicaragua – Cienfuegos; Cayajabos – La Palma; Las Mercedes – Marea del Portillo; Las Mercedes – Altos del Naranjo – La Plata; la Carretera “Granma” de Santiago de Cuba – Marea del Portillo; Carretera Mayarí – Moa; Autopista Nueva Gerona – La Fe en la Isla de la Juventud; Santiago de Cuba – La Gran Piedra; Jaguaní – San German, a entroncar con la carretera Holguín – Mayarí; Guantánamo – Sagua de Tánamo; carretera Baire – San Lorenzo; de Santo Domingo – Corralillo; del Aeropuerto “Abel Santa María” en Santa Clara- Salamina y de la Refinería de Petróleo de Cienfuegos Autopista Nacional. Además se hicieron miles de km de caminos en cooperativas y granjas agrícolas, en zonas cafetaleras, en los centrales azucareros, muchos de ellos pavimentados o con tratamiento superficial por “penetración invertida”.. 31.

(33) Capítulo 1. A partir de la segunda mitad de la década de los ochenta, con el fin de desarrollar el turismo en la cayería de los “Jardines del Rey” se construyeron pedraplenes con finalidad vial, dentro de los cuales se puede mencionar: Turiguanó – Cayo Coco (el primero que se ejecutó en Cuba sobre la plataforma insular); Cayo Coco - Cayo Romano – Cayo Paredón Grande; Cayo Coco – Cayo Guillermo; Caibarièn – Cayo Santa María (el de mayor longitud del país con sus 48 km); a Cayo Sabinal; de Jagüey – Cayo Romano – Cayo Cruz; a Cayo Jutias; de la bahía de Casilda Ancón. Para la extracción de petróleo en la bahía de Cárdenas se construyeron pedraplenes a Marbella, Litoral Mar y Majaguillar. Más recientemente se han ejecutado vías con pavimentos de Adocretos y Pavimentos Impresos, fundamentalmente de los viales interiores y las plazas y parqueos de los hoteles. En el año 2 000 existían en el país 60858 km de carreteras, de ellas 49 % pavimentadas, lo que arroja un índice de Densidad de Carreteras (Km/Km2) de superficie de 0,55, en ese momento uno de los más altos de Iberoamérica (Radelat, 2003) Las carreteras pavimentadas cubanas se caracterizan por los siguientes aspectos:  El 77% son de hormigón asfáltico caliente, el 12% de hormigón hidráulico y el resto con penetración invertida u otros tipos de pavimentos como los antes mencionados.  El 92% son carreteras rurales de dos vías de circulación, el 8% restante son carreteras multicarriles, de ellos 683 km de autopistas.  El 85% tienen pendientes inferiores al 4%, solo el 2% presentan pendientes mayores del 4% (clasifican como carreteras de montaña)  El ancho promedio de las sendas es de 3.3 m, excepto en La Habana que es de 3.6 m.  El total de puentes localizados en la red vial del país es de 3 925, construidos en su gran mayoría de hormigón armado y pretensado, una pequeña cantidad de estructuras metálicas y sobreviven aun 5 puentes de madera. 1.3.3 La Supervisión de Obras. La palabra supervisión es compuesta, viene del latín ¨visus¨ que significa examinar un instrumento otorgándole el visto bueno; y del latín ¨super¨ que significa preeminencia o en otras palabras: privilegio, ventaja o preferencia por razón o mérito especial. De acuerdo al Diccionario de la Real Academia Española, supervisar es ejercer la inspección en trabajos realizados por otros. En la teoría de la administración moderna es el cuarto y último paso del ciclo de dirección 32.

(34) Capítulo 1. Supervisión es entonces: dar el visto bueno después de examinar y en este caso: la supervisión de obras es la acción en la cual se vigila o controla el costo, tiempo y calidad con que se realizan las diferentes labores en la ejecución de las obras civiles. Las responsabilidades de los servicios de supervisión y deben estar expresadas en el contrato de obra. (Orta y Dopíco, 2005) 1.3.3.1 Importancia de la supervisión. De acuerdo al Diccionario de la Real Academia Española, supervisar es ejercer la inspección en trabajos realizados por otros. En la teoría de la administración moderna (Solís Carcaño, 2004) el ciclo de dirección posee cuatro fases principales: Planeación, Organización, Dirección y Control; siendo la supervisión o control del trabajo una de las herramientas esenciales usadas para ejercer la Dirección. La importancia de la supervisión en la construcción ha sido reconocida desde de que esta actividad se profesionalizó. En un documento fechado en el año 97 a.n.e., Sixto Frontino, comisionado de aguas del Imperio Romano, escribió: “Ni una obra requiere mayor cuidado que aquella que debe soportar la acción del agua; por esta razón todas las partes del trabajo deben hacerse de acuerdo con las reglas del arte, que todos los obreros saben, pero pocos cumplen”. Este importante constructor de hace casi dos mil años deja en claro que aun cuando el personal obrero sea competente, la labor de la supervisión es necesaria para garantizar que el trabajo cumpla con los requisitos especificaciones. (Solís Carcaño, 2004) señaló: “La supervisión competente y estricta, casi inamistosa, parece ser la clave del problema de cómo prevenir fallas en las obras”. Muchos estudios han mostrado que gran parte de los problemas en las construcciones, tanto desde el punto de vista de la seguridad, como desde el punto de vista del servicio, no provienen del diseño, ni de los materiales, sino principalmente de la etapa de ejecución, de la construcción. (Solís Carcaño, 2004) reporta 51 % de fallas atribuibles a la ejecución y 37% atribuibles al proyecto. Las anteriores afirmaciones ponen de manifiesto la importancia de la supervisión o control de la calidad en la fase de ejecución de las obra. En la mayoría de los países del mundo, excepto en Cuba, existe un aparato u organización de carácter estatal que se ocupa de realizar la supervisión de las obras incluidas en los planes de inversiones, organismo independiente de los ministerios que construyen, este sistema garantiza en gran medida que las obras se ejecuten con la calidad pactada, en el tiempo planificado y en el marco del presupuesto inicial oficialmente aprobado. Al no existir en Cuba esta organización. 33.

(35) Capítulo 1. se presenta evidentes problemas en la calidad que generan costos injustificados, incumplimientos en los plazos de duración y facturaciones presupuestarias muy por encima de los presupuestos inicialmente aprobados. Para desempeñar exitosamente la supervisión de una obra es necesario realizar una serie de actividades programadas, ordenadas y sistematizadas. Estas actividades deben tener una orientación principalmente preventiva para evitar retrabajos (trabajos que se ejecutan por segunda o tercera vez) que incrementan tanto el costo, como el tiempo de ejecución, y afecten la calidad. Las acciones preventivas están orientadas a la revisión de los requisitos de ejecución de las actividades antes que las mismas se ejecuten, como por ejemplo: revisar la calidad de los materiales antes de utilizarlos; verificar la calidad del replanteo definitivo de las carreteras antes de iniciar su ejecución, etc. También, serán necesarias las acciones de verificación, en la que se inspeccionará el trabajo ejecutado, en algunos casos de manera sistemática (cuando la importancia del trabajo lo amerite) y en otros casos de manera selectiva. Cuando el trabajo no cumpla con los requisitos pactados el supervisor deberá hacer uso de las acciones correctivas para cumplir con su misión dentro de la obra; sin embargo, muchas acciones correctivas no hablan de un buen supervisor, sino de una carencia de acciones preventivas. 1.3.3.2 Papel de la supervisión de obras. La actividad de supervisión de obra forma parte importante del proceso constructivo, incidiendo de manera fundamental en la calidad, duración y el costo de las obras civiles, para que el producto final se entregue con la mayor calidad, con el mínimo costo y en el plazo establecido o el menor tiempo de duración posible, según términos establecidos en el contrato de obra (Orta y Dopíco, 2005). Para lograr lo anterior es necesario:  Garantizar que los materiales y productos que sean utilizados en la construcción cumplan. con las normas vigentes en el país y preferiblemente con las normas internacionales establecidas (Normas ISO 9000) y que estén acorde con las especificaciones de las Cartas Límites aprobadas.  Que la obra cumpla con la legislación y el sistema de normas cubanas, ramales y. regulaciones constructivas vigente.  Que se cumpla cabalmente con lo especificado en el proyecto ejecutivo de la obra  Hacer un adecuado y oportuno uso y administración del presupuesto inicial oficialmente. aprobado para la obra.. 34.

(36) Capítulo 1.  Garantizar que la construcción se ejecute en el plazo de tiempo previsto para o antes del. mismo, para así acelerar el plazo de recuperación de las inversiones. . Asegurar que el inversionista tenga una obra digna, que cumpla con los fines previstos, que le brinde la debida seguridad y protección así como que dure el tiempo de vida útil previsto.. 1.3.3.3 Perfil del Supervisor. Conforme a las condiciones actuales operativas de la industria de la construcción, el supervisor debe ser un profesional perteneciente a las carreras afines a la construcción (Ingeniero Civil, Ingeniero Hidráulico, Arquitecto u otras profesiones afines) con los conocimientos, experiencia y la capacidad suficiente para controlar o supervisar el cumplimiento de los compromisos contractuales y controlar el desarrollo eficaz de los trabajos. En atención a estos requerimientos se deduce que el supervisor debe poseer las siguientes características: . Experiencia, La suficiente (preferiblemente superior a los 10 años) para poder efectuar una correcta supervisión de la calidad acorde con lo especificado en el proyecto ejecutivo.. . Capacidad de organización, La necesaria para ordenar todos los trabajos y los controles que deben realizarse para garantizar la ejecución eficaz de una obra de acuerdo a la calidad especificada en su proyecto y el presupuesto oficial.. . Responsabilidad: Para representar con dignidad al contratante en todo lo que respecta al desarrollo eficaz de la obra.. . Profesionalismo: Para discernir entre las diferentes alternativas cuál es la idónea técnica, económica y ambiental.. . Honestidad, Ya que habrá que dar el visto bueno a la certificación de los trabajos realizados, así como verificar el avance del presupuesto oficial aprobado inicialmente.. 1.3.3.4 La Supervisión de las Carreteras. Como se ha afirmado anteriormente la supervisión de obras es un factor determinante tanto para el éxito como para el fracaso de un proyecto. Un número grande de problemas estructurales y de servicio en las construcciones no son atribuibles a deficiencias del diseño o de los materiales, sino principalmente al mal desempeño en el control de su construcción. En Cuba la opinión mayoritaria de los expertos considera que en los últimos años las carreteras se ejecutan con mala calidad, siendo los problemas fundamentales (Orta, 2014) los siguientes:. 1.. Insuficiente calidad de los materiales de construcción empleados y su colocación en obra. 35.