UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA EQUINOCCIAL
FACULTAD DE TURISMO Y PRESERVACIÓN AMBIENTAL, HOTELERÍA Y GASTRONOMÍA
CARRERA DE TURISMO Y PRESERVACIÓN AMBIENTAL
TESIS PREVIA PARA LA OBTENCIÓN DEL TÍTULO DE
INGENIERA EN GESTIÓN TURISTICA Y PRESERVACIÓN AMBIENTAL
“PLAN DE MANEJO TURÍSTICO PARA CONTRIBUIR A LA CONSERVACIÓN DE LA BIODIVERSIDAD DEL BOSQUE DE LOS ARRAYANES, LOCALIZADO
EN EL CANTÓN MONTÚFAR -PROVINCIA DEL CARCHI”.
Autora: PAOLA ORTIZ
Director de Tesis: Dr. ÁNGEL ONOFA Msc.
DEDICATORIA
A Dios, por darme la vida y la sabiduría necesaria para seguir el camino correcto y convertirme en la persona que hoy soy.
A mis Padres y hermano, por su apoyo, consejos, paciencia, comprensión y cariño incondicional, los cuales supieron encaminarme en todo momento, y permitir el logro de esta etapa estudiantil.
AGRADECIMIENTO
A la Universidad Tecnológica Equinoccial y a mis profesores que a lo largo de mis estudios me han transmitido todos los conocimientos necesarios para conseguir nuevas metas y trabajar para el desarrollo del turismo en el país.
DECLARATORIA
Yo, Daysi Paola Ortiz Cajas. Declaro que el contenido del presente trabajo es de mi completa autoría, el mismo que se lo denomina “PLAN DE MANEJO TURÍSTICO PARA CONTRIBUIR A LA BIODIVERSIDAD DEL BOSQUE DE LOS ARRAYANES, LOCALIZADO EN EL CANTÓN MONTÚFAR -PROVINCIA DEL CARCHI”.
Para lo cual firmo como responsable conjuntamente con mi director de tesis.
Paola Ortiz Dr. Ángel Onofa Msc.
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1.1. Biodiversidad en el Ecuador
1.2. Biodiversidad como Recurso Estratégico. 1.3. Conservación de la Biodiversidad
2.1. Relación del Sistema de Áreas Protegidas (SNAP) con el Ecoturismo
3.1. Definición de Turismo
3.2. Importancia y Crecimiento del Turismo en el Ecuador 3.3. La Competitividad Turística
4.1. Turismo Sostenible en el Ecuador
4.2. Recomendaciones para un Turismo Sostenible 4.3. Turismo Sostenible a nivel Internacional 4.4. Diversidad Cultural
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1.1. Historia
1.2. Ubicación y límites 1.3. Accesibilidad 1.4. Altitud y Clima 1.5. Hidrografía
1.6. Estructura de los árboles en el Bosque de los Arrayanes 1.7. Flora
1.8. Fauna
1.9. Características del Recurso
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2.1. Atractivos Turísticos 2.2. Inventario Turístico 2.3. Evaluación de Atractivos
2.4. Cómo hacer un Inventario Turístico
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3.1. Atractivos Religiosos 3.2. Atractivos Naturales
3.3. Atractivos Culturales y Sociales
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1.1. Objetivos
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4.1. Subprograma #1 Fortalecimiento Institucional 4.2. Subprograma #2 Turismo Comunitario 4.3. Subprograma #3 Educación Ambiental 4.4. Subprograma #4 Investigación
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I Introducción
El Bosque de los Arrayanes es un atractivo natural considerado el segundo en importancia, en su especie, de Sudamérica. Su principal característica es el Arrayán, un árbol propio de zonas de ceja andina, que lo hace especial entre la flora ecuatoriana.
En vista de que este tipo de bosques no abundan en la mayoría del territorio, es fundamental establecer parámetros mínimos para su conservación, en los cuales participe activamente toda sociedad civil: empresas privadas, organizaciones sin fines de lucro y entidades públicas.
Este trabajo pretende ser un aporte para conseguir un manejo adecuado del Bosque de los Arrayanes en el Cantón Montúfar, en provincia de Carchi. Para ello, se desarrolla un Plan de Manejo Turístico para la conservación de la biodiversidad del Bosque, que contiene estrategias y acciones concretas que permitan un manejo adecuado del bosque.
El trabajo relieva la importancia de los atractivos del Cantón Montúfar como es el área natural del Bosque de los Arrayanes, para de esta manera presentarlos al público tanto nacional como extranjero, evitando al máximo el impacto ambiental y permitiendo un desarrollo sustentable de la zona.
Con este trabajo se pretende contribuir con la conservación de la biodiversidad del Bosque de los Arrayanes, para que se convierta en un área de interés nacional y local mediante su preservación y pueda contribuir al desarrollo del turismo sustentable.
Para ello se ha dividido en cinco capítulos, que se indican a continuación:
En el Capítulo I, se analizan nociones y definiciones de lo que se relaciona con la Biodiversidad, Educación Ambiental e Interpretación Ambiental, a fin de aclarar los conceptos de ciertos términos y evitar posteriores confusiones.
II Dentro del Capítulo II, se encuentra las principales líneas de política sobre las cuales debe sustentarse el desarrollo del sector turístico para que se desarrolle de una manera competitiva y sostenible.
Dentro del Capítulo III se encuentra el diagnostico situacional del Bosque de los Arrayanes y su zona de influencia.
El Capítulo IV se encuentra el estudio de mercado, en el cual se utilizó la técnica de la encuesta, que consiste en obtener información con el fin de conocer los gustos y preferencias al igual que las necesidades que tiene el turista/visitante en área de estudio.
Dentro del Capítulo V está detallada la propuesta en sí del Plan de Manejo Turístico para contribuir la conservación de la biodiversidad del Bosque de los Arrayanes.
Tema
“Plan de Manejo Turístico para contribuir a la conservación de la biodiversidad del Bosque de los Arrayanes, localizado en el Cantón San Montúfar-Provincia del Carchi”.
Planteamiento del Problema
El Bosque de los Arrayanes constituye un atractivo más de la Provincia del Carchi, diferenciado como un fenómeno de extraordinaria biodiversidad de los bosques de Sudamérica, sin embargo en el transcurso del tiempo el Bosque de los Arrayanes ha sufrido varios deterioros como disminución de hectáreas, pérdida de especies de flora y fauna, (disminución del número de individuos), mal uso del recurso natural, explotación masiva del bosque, y diferentes limitaciones con respecto a la linderación, rotulación, falta de coordinación interinstitucional con la comunidad, programas radiales, talleres y otros eventos e información.
III no cuenta con la ayuda del Estado. Con el presente se plantea la elaboración de un Plan de Manejo Turístico que contribuya a la protección y conservación de los recursos naturales, aprovechamiento sustentable a través de la actividad turística, y consecuentemente el mejoramiento de la forma de vida de las poblaciones locales, la cual sin duda alguna beneficiará social y económicamente a la población local circundante al área de estudio.
Justificación e Importancia
Ecuador es un país con alta diversidad biológica o biodiversidad la cual está protegida en áreas naturales como el Bosque de los Arrayanes, estas áreas naturales continúan con presiones y amenazas por lo que con el Plan de Manejo Turístico se podrá manejar y encaminar de mejor forma la actividad turística, así como también la conservación de la biodiversidad en la zona, dar la oportunidad de implementar actividades de recreación y turismo e inclusive generar ingresos que mejoren la calidad de vida de la población especialmente de la población local, recordando que se abriría la puerta para generar también empleo con los diferentes programas que se traten en el Plan de Manejo Turístico.
Con el Plan de Manejo Turístico ayudará a que el Municipio de la Provincia del Carchi, pueda realizar estrategias para la conservación y uso sustentable de la biodiversidad, para el monitoreo de los recursos y desarrollo de actividades turísticas, con lo cual se buscará evitar la tala masiva del bosque, disminución del número de especies tanto de animales como de plantas, conjuntamente con la participación de la Comunidad Monteverde.
Objetivos
Objetivo General
IV Objetivos Específicos
• Sistematizar información relacionada con el Bosque de los Arrayanes y su área de influencia
• Caracterizar los recursos y los atractivos turísticos del Bosque de los Arrayanes • Realizar un estudio de mercado del Bosque de los Arrayanes.
• Elaborar una propuesta de Plan de Manejo Turístico para el Bosque de los Arrayanes
Idea a Defender
El Plan de Manejo Turístico contribuirá con la conservación de la biodiversidad del Bosque de los Arrayanes, el cual generara nuevas alternativas de ingresos y consecuentemente mejorara la calidad de vida en la población local.
Métodos y técnicas de Investigación
“La palabra metodología está compuesta por tres vocablos griegos: meta
(“más allá”) odos (“camino”) logos (“estudio”). El concepto hace referencia a los métodos de investigación que permiten lograr varios objetivos en una ciencia. “1
La metodología es el instrumento que enlaza el sujeto con el objeto de la investigación, sin la metodología es casi imposible llegar a la lógica que conduce al conocimiento científico.
También se puede deducir que método significa el camino más adecuado para lograr un fin, con el debido estudio de documentos, indagaciones que se vayan a realizar.
Las fuentes de información utilizadas para la presente investigación serán tanto primarias como secundarias.
V Información Primaria importadores, consumidores directos y comercializadores de este producto tanto en su forma natural como en forma más elaborada esta información fue obtenida a través de las encuestas que se realizaron en el Cantón Montúfar
Información Secundaria “mediante una revisión de datos publicados en los principales diarios económicos e informativos, de revistas especializadas en el tema, así como de Internet, resultados oficiales de información estadística nacional etc.”2
En esta investigación se obtuvieron documentos recopilados por el Municipio de Montúfar, desarrollados por fundaciones como la ECOPAR y YAVIRAC.
Para la realización de este estudio se utilizó diferentes métodos tales como:
Método Inductivo
Se utilizó en la búsqueda de solución a las falencias o problemas detectados en la aérea de estudio del presente proyecto.
El método inductivo o inductivismo es un método científico que obtiene conclusiones generales a partir de premisas particulares. Se trata del método científico más usual, se caracteriza por cuatro etapas básicas: la observación y el registro de todos los hechos: el análisis y la clasificación de los hechos; la derivación inductiva de una generalización a partir de los hechos; y la contrastación.
Esto supone que, tras una primera etapa de observación, análisis y clasificación de los hechos, se deriva una hipótesis que soluciona el problema planteado. Una forma de llevar a cabo el método inductivo es proponer, a partir de la observación repetida de objetos o acontecimientos de la misma naturaleza, una conclusión para todos los objetos o eventos de dicha naturaleza.
VI En dicho proyecto se puede destacar que las encuestas sirvieron para obtener información primaria que permitió conocer las preferencias de los turistas y el valor que se le da al Bosque de los Arrayanes como recurso natural, esto fue fundamental para poder diseñar las estrategias.
Método Histórico
Está vinculado al conocimiento de las distintas etapas de los objetos en su sucesión cronológica, para conocer la evolución y desarrollo del objeto o fenómeno de investigación se hace necesario revelar su historia, las etapas principales de su desenvolvimiento y las conexiones históricas fundamentales.
Mediante el método histórico se analiza la trayectoria concreta de la teoría, su condicionamiento a los diferentes períodos de la historia.
Con este método se pudo obtener información de cómo el cantón Montúfar fue perdiendo este recurso natural por el mal uso de las normas ambientales.
Método Analítico
Consiste en la extracción de las partes de un todo, con el objeto de estudiarlas y examinarlas por separado, para ver, por ejemplo las relaciones entre las mismas.
Estas operaciones no existen independientes una de la otra; el análisis de un objeto se realiza a partir de la relación que existe entre los elementos que conforman dicho objeto como un todo; y a su vez, la síntesis se produce sobre la base de los resultados previos del análisis.
Este método se utilizo en el análisis de los problemas socio ambiental como:
VII Observación
Esta técnica radica su importancia en que nos permite observar la forma directa de los objetos a ser analizados y plantear una conclusión breve sobre el tema.
Esta técnica consistió en observar atentamente las condiciones del Bosque de los Arrayanes para con esto, realizar la investigación correspondiente y tomar la información necesaria y registrarla para su posterior análisis. Es importante mencionar que la observación es un elemento fundamental de todo proceso investigativo; es un soporte para obtener el mayor número de datos, como determinar el objeto (Bosque de los Arrayanes) su historia, condición del área, formas de vida, importancia, etc. Las cuales ayudaron a determinar los objetivos, analizar y llegar a la elaboración de las conclusiones de esta investigación
Encuesta
En síntesis, la definición de encuesta enfoca a la misma como un método que consiste en obtener información de las personas encuestadas mediante el uso de cuestionarios diseñados en forma previa.
VIII Marco Conceptual
Arrayán: “Árbol de crecimiento lento, que alcanza alturas de 12 a 15 metros de diámetro de hasta 50 centímetros; su corteza es de color ladrillo, muy lisa y sedosa.”3 Actividad Turística.- “Se puede definir como el resultado de los actos particulares de consumo realizados por personas fuera del lugar de su domicilio habitual que, por diferentes motivos, visitan temporalmente sitios que ofrecen bienes y servicios turísticos”.4
Agencias De Viajes Mayoristas.- “Son las que proyectan, elaboran, organizan y venden en el país, toda clase de servicios y paquetes turísticos del exterior a través de los otros dos tipos de agencias de viajes, debidamente autorizadas; y, además, mediante la compra de servicios que complementa el turismo receptivo, organizan y venden en el campo internacional, a través de las agencias de viajes de otros países.”5
Agencias De Viajes Internacionales.- “Son las que comercializan el producto de las agencias mayoristas, vendiéndolo directamente al usuario; o bien proyectan, elaboran, organizan o venden toda clase de servicio o paquetes turísticos, directamente al usuario o comercializan, tanto local como internacionalmente, el producto de las agencias operadoras. Estas agencias no pueden ofrecer ni vender productos que se desarrollen en el exterior a otras agencias de viajes dentro del territorio nacional.” 6
Agencias De Viajes Operadoras. “Son las que elaboran, organizan, y venden, ya sea directamente al usuario o a través de los otros dos tipos de agencias de viajes, toda clase de servicios y paquetes turísticos dentro del territorio nacional, para ser vendidos al interior o fuera del país.”7
Alianza Estratégica.- Forma de cooperación por medio de la cual las empresas se unen para lograr un propósito común en un momento determinado.
Balanza De Pagos.- Internacionalmente se la considera como: “El registro sistemático de todas las transacciones económicas efectuadas durante cierto período, generalmente un año entre los residentes de un país y los residentes de los demás países”.8
Bienes Turísticos.- Atrativo Turísticos, o Recursos Turísticos. Materia prima del turismo. Se clasifican en: Naturales (ríos, playas, etc.) y Creados:(Iglesias, museos, etc.)
3 Diccionario de turismo, boletín-turistico.com 4 IDEM
5 CAPTUR, “Reglamento general de actividades turísticas”, año 2005 6 CAPTUR, “Reglamento general de actividades turísticas”, año 2005 7 IDEM
IX Circuito Turístico.- Recorrido circular que parte de un centro emisor o receptor y que cuenta con atractivos y facilidades a lo largo de su recorrido.
Clúster Turístico.- “Un espacio geográfico determinado por unas ventajas comparativas concretas, lo bastante homogéneas, territorialmente enmarcadas en una relativa unidad y con unas condiciones de conectividad promisorias, donde se dan los atractivos naturales o culturales necesarios para perfilar un buen producto turístico o una familia de productos, más los componentes empresariales y tecnológicos que forman una cadena de producción y mercadeo armónica y relativamente autárquica, la cual debe operar en condiciones adecuadas de productividad, para ofrecer el producto o productos en condiciones de excelencia, a menor precio que los competidores de calidad comparable, y en la oportunidad y cantidad buscada por la demanda; es decir, donde las ventajas comparativas se pueden maximizar como ventajas competitivas”.9
Consumo Turístico.- Todo gasto de consumo efectuado por un visitante o por cuenta de un visitante, para y durante su desplazamiento y estancia en el lugar de destino. Costo Beneficio.- Se puede definir como un método sistemático que se emplea para evaluar la viabilidad económica de una inversión, proyecto o plan o cualquier otro tipo de inversión pública o privada y cuya finalidad es la de precisar las condiciones de retorno de la inversión.10
Crecimiento Económico.- “Es el aumento porcentual en el PIB de un año comparado con el del año anterior. Es importante que el crecimiento del PIB, sea mayor que crecimiento de la población, a fin de facilitar las políticas sociales y de retribución del ingreso”.11
Déficit Comercial.- Se presenta cuando los ingresos por exportaciones de bienes son menores que los egresos por importación de bienes.
Demanda Turística.- Conjunto de necesidades requeridas por el turista durante su desplazamiento y en lugar de la estancia.
Empresa Turística.- Por extensión, unidad de organización dedicada a la prestación de servicios turísticos, entre otras, Aerolíneas, Hoteles, Agencias de Viaje, Restaurantes, Arrendadoras de Vehículos etc.
Encuesta.- Técnica de recoger información sobre determinado tema.
Estrategia.- Es la definición en el tiempo y en el espacio del proceso de orientación general, principios y organización en cuyo marco deben operar las acciones e
9IDEM
X instrumentos previamente formulados. El Instituto Interamericano de Turismo (1992) la define como: " El proceso que permite aprovechar las condiciones más favorables para la empresa y determinar cuál es el momento preciso para actuar, teniendo en cuenta límites y restricciones de los recursos disponibles”.12
Excursión Turística.- Viaje individual o colectivo generalmente organizado por una agencia de viajes, comercializado a un precio fijo y en una sola transacción.
Flujos Turísticos.- Resultado cuantificado del desplazamiento temporal y motivado de viajeros, que desde el lugar de domicilio habitual, se dirigen a otros lugares de destino que ofrecen bienes y servicios turísticos.
Impacto Económico Del Turismo.- El impacto económico del turismo se produce como resultado de las transacciones de bienes y servicios, puestos efectivamente en el mercado para la realización de actos particulares de consumo (oferente), a cambio de bienes económicos - dinero - del turista (demandante).
Industria Turística.- Conjunto de empresarios tanto personas naturales como jurídicas, que participan en la planeación, organización, comercialización y distribución del producto turístico, así como los aspectos relacionados con la inversión necesaria para su desarrollo.
Inflación.- “Para la escuela neoliberal, la inflación resulta de un excesivo crecimiento del dinero en circulación, originado en los gastos del gobierno, por encima de sus ingresos y en la creación exagerada de crédito privado”.13
Ingresos.- Para efectos de estadística turística internacional se definen como: " Ingresos de un país procedente de los gastos turísticos de los visitantes internacionales”.14
Infraestructura Turística.- Término para señalar los elementos básicos para el desarrollo del turismo: vías de comunicación, aeropuertos, energía, agua potable, alcantarillado, salud, higiene, puertos, aeropuertos, terminales de transportes, automóviles, talleres, señalización, bombas de gasolina, correos, teléfonos, etc.
Logotipo.- Distintivo formado por las letras, abreviaturas, etc., peculiar de una empresa, conmemoración, marca o producto.
Marketing Estratégico.- Comprende el estudio sistemático y continuado de las necesidades de los consumidores, definiendo para cada grupo específico (segmento de demanda) productos que permitan obtener una importante y sólida ventaja competitiva.
12IDEM
XI Mercadeo Turístico.- Conjunto de técnicas y acciones relativas a la transferencia y venta de servicios turísticos del productor al consumidor del producto turístico.}
Plan.- “En planificación, se puede definir como el conjunto de disposiciones adoptadas con miras a la ejecución de un proyecto”.15
Plan De Marketing.- Documento en el cual se especifican las decisiones adoptadas con relación al mercado, el producto, los canales de distribución a utilizar para hacerlo llegar al consumidor, los precios a los cuales se debe vender, y las características generales de las actividades de promoción y operación de venta, a desarrollar en mercado durante el proceso de comercialización.
Plan Turístico.- Desde la perspectiva del paquete turístico, se puede definir como las alternativas u opciones que se encuentran dentro del mismo.
Planificación Turística.- Conjunto de acciones dirigidas a encauzar o modificar el proceso de desarrollo de un país, región o localidad, hacia unos fines determinados en consideración con la política turística nacional o regional en armonía con los planes nacionales, regionales o locales de desarrollo económico y social.
Política Turística.- “Acción del estado integrada por una serie de normas orgánicas, esfuerzos, tendencias y disposiciones destinada a indicar, regular fomentar y proteger la actividad turística en conjunción con el sector privado”.16
Precios.- Los precios expresan la proporción en que se cambian bienes y servicios por dinero, pudiéndose expresar cada unidad de ellos, en términos monetarios.
Producto Turístico.- Es un producto compuesto por una serie de elementos tangibles e intangibles que generan satisfacción turística, que a efectos de consumo por parte por parte del turista, ocurre en varias etapas sucesivas y temporalmente variadas.
Proyecto.- Conjunto de actividades concretas que se realizan con el fin de satisfacer necesidades y resolver problemas específicos.
Ruta Turística.- Eje vial que conecta dos o más centros emisores o receptores y que contiene distintos atractivos.
Segmentación.- “Término utilizado para dividir el conjunto del mercado turístico (real o potencial) en subconjuntos lo más homogéneos posibles, para la determinación y fijación de políticas, estrategias y técnicas puntuales de promoción por parte de la empresa turística”.17
15IDEM
XII Valor Agregado.- Es la diferencia entre los elementos básicos del contrato formal y la totalidad de beneficios y servicios de los que disfruta el cliente.
1 CAPÍTULO I
GENERALIDADES
Marco Teórico
1. Biodiversidad
En los últimos años, se ha visto como han aumentado el conocimiento sobre temas ambientales, particularmente sobre la importancia de la biodiversidad, y su rápido ritmo de desaparición.
Sin embargo, se puede evidenciar que el problema de la destrucción de la biodiversidad no se ha frenado. Por el contrario se han dado licitaciones petroleras en áreas naturales protegidas, poniendo en amenaza la biodiversidad que ahí se mantiene; se están dando inicio a la construcción de grandes represas o proyectos mineros, que han atentado también contra la biodiversidad. En el campo, se tiene una nueva amenaza para la biodiversidad agrícola, y es el surgimiento de los cultivos genéticamente modificados a escala comercial, y en los últimos tiempos, el boom de los biocombustibles, que compiten con cultivos agrícolas.
Hay que tomar en cuenta que la conservación de la biodiversidad puede ser considerada como una inversión, que genera beneficios en una economía de mercado.
Se han desarrollado mecanismos para mercantilizar y privatizar los tres componentes de la biodiversidad:
2 La preocupación por la biodiversidad de parte de muchos de los Estados, e inclusive de algunas organizaciones de la sociedad civil, se limita a las ganancias económicas que pueden generarse a partir de sus tres componentes.
Definición.
Se llama biodiversidad al conjunto de todos los seres vivos y especies que existen en la tierra y a su interacción.
La gran biodiversidad es el resultado de la evolución de la vida a través de millones de años, cada organismo tiene su forma particular de vida, la cual está en perfecta relación con el medio que habita.
1.1. Biodiversidad en el Ecuador
El Ecuador es uno de los 17 países mega diversos del mundo, ricos en biodiversidad y 18 endemismo; con tan solo 256.370 Km2, esto es, el 0.17% de la superficie terrestre del planeta, posee más del 11% de todas las especies de vertebrados terrestres; 16.087 especies de plantas vasculares; y, alrededor de 600 especies de peces marinos. El Ecuador, por su extensión continental y entre todos los países megos diversos, se ha convertido en el número uno en biodiversidad de vertebrados terrestres por unidad de superficie: casi 11 especies por cada 1.000 km2.
En 1988 se identificaron diez zonas de alta prioridad para la conservación, denominadas "hot spots" (Myers). Tres de estas zonas se encuentran en el Ecuador: los Andes tropicales (Amazonía occidental); los bosques muy húmedos tropicales en la provincia de Esmeraldas y la región del Chocó; y, los bosques occidentales. También posee once áreas de endemismo de aves y seis centros de diversidad y endemismo de plantas, a lo que se agrega el Archipiélago de Galápagos.
Se han identificado 46 ecosistemas en el Ecuador, los que se pueden clasificar en:
3 Temas más relevantes para el Ecuador sobre Biodiversidad
Enfoque Ecosistémico
Uno de los logros del Convenio es el enfoque ecosistémico, entendido el ecosistema como un complejo dinámico de comunidades vegetales, animales y de microorganismos y su medio no viviente que interactúan como una unidad funcional. El enfoque por ecosistemas es una estrategia para la gestión integrada de tierras, extensiones de aguas y recursos vivos, con el propósito de promover la conservación y utilización sostenible de modo equitativo. Se reconoce que los seres humanos con su diversidad cultural, constituyen un componente integral de muchos ecosistemas.
El Ecuador ha prestado singular importancia al enfoque por ecosistemas, por lo que estableció, dentro del Grupo Nacional de Trabajo sobre Biodiversidad, el Subgrupo de Ecosistemas, a fin de que se analice la conveniencia de introducir este concepto en las políticas, planes y proyectos de conservación de la naturaleza. En virtud de que el enfoque ecosistémico todavía se encuentra sujeto a debate internacional, se ha encargado al indicado Grupo el seguimiento en el análisis de este concepto y su vinculación con los procesos que se ejecutan en el país.
1.2. Biodiversidad como Recurso Estratégico.
En los últimos años, la biodiversidad parece haberse convertido en una nueva herramienta estratégica. Como antesala de las tecnologías del siglo XXI, en especial de la biotecnología, la biodiversidad adquiere relevancia geopolítica al convertirse en una nueva fuente de riqueza en disputa con los países desarrollados y sus capitales empresariales, por lo que las regiones que concentran la biodiversidad del planeta, conocidas como regiones de “mega diversidad”, “biorregiones” o “hot spots”, son las más importantes a tener en cuenta por las industrias biotecnológicas.
4 a) La Biodiversidad y el Turismo
La mayoría de los viajeros internacionales que visitan América Latina no van solo a explorar las calles de las ciudades, sino que visitan bosques y playas para ver la vida silvestre, caminar por las montañas y experimentar las muchas maravillas naturales y culturales que ofrece la región.
Según Conservación Internacional, el turismo hacia los centros de biodiversidad del mundo o a las áreas con concentraciones altas de especies únicas de plantas y vida silvestre la mayoría ubicadas en América Latina ha aumentado en un 100 por ciento desde el 1990.
Mientras que el turismo de naturaleza se hace más popular en la región, con mayores cantidades de turistas visitando los parques nacionales, áreas protegidas y ecosistemas únicos, la necesidad de integrar a la biodiversidad con el planeamiento y desarrollo turístico a nivel nacional, regional e internacional también debería aumentar en importancia.
Una parte importante de la integración de la biodiversidad en el turismo —y en otros sectores y actividades también— es hacer que el concepto de biodiversidad sea menos abstracto al ligarlo a los beneficios económicos y sociales que provee y al relacionar la continuación del turismo de naturaleza a la protección del medio ambiente del cual depende. El crecimiento sostenido del turismo de naturaleza es un factor clave para muchas economías latinoamericanas, como la de Costa Rica. Para mucha gente este país se ha convertido en sinónimo de ecoturismo.
b) La Biodiversidad y conocimientos étnicos.
5 vida cotidiana y hasta en creencias míticas. Representan -en rigor- conocimiento y normativa.
Los pueblos indígenas y las comunidades locales, cuya subsistencia aún depende estrechamente de la capacidad para desenvolverse adecuadamente en su medio natural, conservan como parte fundamental de sus culturas, sistemas eficaces de
clasificación y nomenclatura de los seres vivos con los que ellos se relacionan.
1.3. Conservación de la Biodiversidad
La diversidad biológica o biodiversidad se refiere a la variabilidad de todos los organismos vivos y los sistemas ecológicos de los que forman parte. La biodiversidad juega un papel esencial en la regulación de la química de nuestra atmósfera, en la generación del suministro de agua, el reciclado de los nutrientes y la disponibilidad de suelos fértiles. Como el hogar de una amplia gama de flora y fauna, los bosques juegan un papel clave en el mantenimiento de la biodiversidad.
Para poder cuidar la biodiversidad de nuestro país, es necesario contar con zonas protegidas, velar legalmente por las especies que estén amenazadas y procurar el uso adecuado de los recursos naturales (uso o aprovechamiento sustentable).
2. Sistema Nacional de Áreas Protegidas
Áreas Protegidas
Un área protegida es un área geográfica determinada por un Estado sujeto a un marco legal e institucional definido para garantizar la conservación de sus particularidades y riquezas medioambientales o culturales.
6 De acuerdo con esta definición, e independientemente de su carácter antropocentrista, las áreas protegidas son territorios de manejo especial destinados a la administración, manejo y protección del ambiente y los recursos naturales renovables tanto florísticos que faunísticos que albergan.
Las áreas protegidas son espacios creados por la sociedad en su conjunto, articulando esfuerzos que garanticen la vida en condiciones de bienestar, es decir la conservación de la diversidad biológica así como el mantenimiento de los procesos ecológicos necesarios para su preservación y el desarrollo del ser humano. Además, representan uno de los primeros esfuerzos de la humanidad por conservar la naturaleza y su herencia y a además, son parte importante en muchas de las convenciones y acuerdos internacionales.
Hoy las áreas protegidas constituyen una verdadera red de vida silvestre que incluye gran variedad de reservas, desde aquellas estrictamente protegidas hasta áreas de uso múltiple.
El Estado, a través del Sistema Nacional de Áreas Protegidas, garantiza la conservación de la biodiversidad y el funcionamiento de las funciones ecológicas. De acuerdo con el artículo 405 de Constitución Política del Estado, este sistema tiene varios componentes, denominados subsistemas:
1) El Patrimonio de Áreas Naturales del Estado (Estatal PANE). Le corresponde la rectoría y control del Sistema Nacional de Áreas Protegidas. Bajo su ámbito se encuentra el manejo de algunas categorías de áreas protegidas:
• Parque Nacional • Reserva Biológica • Reserva Ecológica • Reserva Geobotánica
• Reserva de Producción de Fauna • Refugio de Vida Silvestre
• Reserva Marina
7 2) El Autónomo Descentralizado. Se refiere a las áreas protegidas del ámbito municipal. Dentro de este subsistema encontramos:
Incorporación de Subsistemas de Áreas Protegidas Privadas, Comunitarias, Indígenas y Afroecuatorianas y de Gobiernos Seccionales al SNAP.
• Propuesta Técnica, Legal, Social, Económica y Política para la incorporación de la Áreas de Conservación Mundial dentro de Subsistemas de Áreas de Gobiernos Autónomos Descentralizados en el SNA.
• Área Ecológica de Conservación Municipal Siete Iglesias.
3) El Comunitario; y,
4) El Privado
Estos dos últimos subsistemas no han sido desarrollados aún por el Ministerio del Ambiente.
2.1. Relación del Sistema de Áreas Protegidas (SNAP) con el Ecoturismo
Al hablar de relación entre el SNAP y el Ecoturismo debemos decir que el objetivo principal del primero, es la conservación estratégica de muestras representativas de los componentes de la biodiversidad, tanto en cantidad (superficie) como en calidad (estado de conservación). El segundo, por su parte, se enfoca en la conservación, la educación, la responsabilidad del viajero y la participación activa de la comunidad.
8 3. El Turismo
El Turismo es uno de los sectores económicos más importantes y dinámicos en el mundo actual, tanto por su nivel de inversión, participación en el empleo, aportación de divisas, como por la contribución al desarrollo regional y nacional.
En el siglo XXI el Turismo es la actividad económica más importante del mundo. Su expansión y crecimiento está evolucionando, muchos países han reconocido en las últimas décadas los beneficios que aportado a la economía y al desarrollo.
Las perspectivas para el turismo en las próximas dos décadas son muy favorables. Se estima que para 2020, el flujo de turistas internacionales en el mundo se ubicará en más de 1,560 millones de llegadas.
El turismo es la primera industria de servicios en el mundo. La Organización Mundial de Turismo señala que durante el 2001, la industria de viajes y turismo generó una demanda total de cinco millones de dólares, con una contribución del 4.2% del producto interno bruto.
Este sector tiene un amplio potencial de crecimiento y se ha convertido en una actividad clave para sostener el ciclo económico, principalmente en el marco actual de gestión macroeconómica.
Estas referencias de orden cuantitativo se registran en un contexto macroeconómico favorable por el que atraviesa el país y que junto, a la estabilidad política lograda, ofrece el mejor de los escenarios para promover y estimular la inversión en turismo.
3.1. Definición de Turismo
9 otro, en el que no ejercen ninguna actividad lucrativa, ni remunerada, generando múltiples interrelaciones de importancia social, económica y cultural.
3.2. Importancia y Crecimiento del Turismo en el Ecuador
Ecuador se ubica dentro de los países que durante los primeros meses de 2010, han registrado un crecimiento positivo de hasta dos dígitos en cuanto a llegadas de turistas extranjeros. Así lo dio a conocer la Organización Mundial del Turismo (OMT). Según el Barómetro OMT del Turismo Mundial, se prevé que las llegadas de turistas internacionales pudieran haberse incrementando en un 7% en los dos primeros meses de 2010; y aunque los datos de marzo son limitados, los países que ya han enviado sus datos confirman que hay indicios de que la tendencia positiva va a continuar.
De los 77 países que han entregado datos a la OMT, 60 muestran cifras positivas, de los cuales 24 han notificado un crecimiento de hasta dos dígitos, entre ellos Estonia, Israel, Hong Kong (China), Macao (China), Japón, Taiwán (prov. de China), Indonesia, Singapur, Viet Nam, Guam, India, Nepal, Sri Lanka, las Islas Virginia (Estados Unidos), Nicaragua, Ecuador, Kenya, Seychelles, Marruecos, Egipto y Arabia Saudita.
Ecuador registró incremento del 13,91%, según datos preliminares entregados por la Dirección Nacional de Migración al Departamento de Estadísticas del Ministerio de Turismo, el ingreso de turistas creció en Ecuador en un 13,91 por ciento, al pasar de 235.654, registrados en el primer trimestre de 2009, a 268.425 en igual período de 2010.
Las estadísticas revelan que la llegada de visitantes al país fue mayor en el mes de enero de este año con 96.092, seguido de febrero con 89.912 arribos y de marzo con 82.421; no obstante, fue el mes de febrero que registró un incremento del 21,16% con relación al mismo mes de 2009.
10 dólares por turismo hasta el año 2014. En un escenario optimista, este ingreso podría ser de hasta un 16%.
El crecimiento de ingresos por turismo al país no sólo respondería a un aumento en el número de turistas que visitan el Ecuador, sino también a un incremento en la estancia media y el gasto por turista, que son los objetivos del Plan de Marketing Turístico del Ecuador 2010 - 2014. Para las proyecciones se han tomado en cuenta las tasas de crecimiento de mercados emisores de la Organización Mundial de Turismo (OMT), la tasa de ajuste por crisis para 2009 y 2010, la tasa de crecimiento interanual histórica, entre otras variables.
El Plan busca posicionar a Ecuador como “destino turístico sostenible líder a escala internacional” y espera aumentos en el arribo de turistas y su gasto promedio hacia 2014, de manera que las ganancias del sector ronden los 1.230 millones de dólares.
El programa, además, destaca al país como "el más mega-diverso del mundo, con un sector turístico consciente del adecuado uso de los recursos naturales y de la responsabilidad social con las comunidades cercanas a los lugares turísticos”.
Las estrategias del Plan de Marketing Turístico abordan tres ámbitos principales: Mercado, Producto y Comercialización, dirigidas a alcanzar el posicionamiento del país como un destino en donde se viven experiencias en “cuatro mundos”: Galápagos, Costa, Andes y Amazonía, utilizando como elementos diferenciadores la mega-diversidad natural y cultural, concentrada en un país a la mitad del mundo, en el que todo está cerca.
11 Los grupos objetivo están definidos en Mercados Clave (Estados Unidos, Colombia, Perú, España y Alemania), Mercados en Consolidación (Reino Unido, Francia, Italia, Holanda, Argentina, Chile y Brasil) y Mercados de Oportunidad (México, Panamá, Venezuela, Austria, Suiza, Bélgica, Costa Rica).
Entretanto, las prioridades promocionales por productos toman en cuenta al turismo cultural, ecoturismo y turismo de naturaleza, turismo de deportes y aventura, turismo comunitario, turismo de convenciones y congresos, turismo de cruceros, sol y playa, turismo de salud, agroturismo y parques temáticos.
Según el subsecretario de promoción del Ministerio de Turismo, Mariano Proaño, el país aspira a llegar en 2014 a un promedio de visitas anuales de un millón y medio de turistas extranjeros, una cifra que alcanzó el millón en 2008.
Además, para 2014 se prevé un incremento en la estancia media y el gasto promedio por turista. Según las previsiones, éste último pasaría de 756 dólares en 2008 a 858 dólares en 2014. De esa forma, también se espera que los ingresos por turismo pasen de 760 millones en 2008 a 1.230 millones en 2014.
3.3. La Competitividad Turística
La competitividad es el aumento de la productividad en base a la innovación y mejoras en la calidad. En el plano de turismo, la competitividad tiene como objetivo lograr que el producto turístico ecuatoriano tenga la mejor calidad en lo que se refiere a la prestación de esos servicios, con los mejores precios y una diferenciación consistente respecto de los productos de la competencia dentro de un marco de sostenibilidad turística y ambiental, misma que pretende incrementar el crecimiento de la actividad y la captación de mercados.
12 4. Turismo Sostenible
Aquellas actividades turísticas respetuosas con el medio natural, cultural y social, y con los valores de una comunidad, que permite disfrutar de un positivo intercambio de experiencias entre residentes y visitantes, donde la relación entre el turista y la comunidad es justa y los beneficios de la actividad es repartida de forma equitativa, y donde los visitantes tienen una actitud verdaderamente participativa en su experiencia de viaje.
En el fondo no es más que una aplicación inteligente del principio de Desarrollo Sostenible, que es El desarrollo que satisface las necesidades de la generación presente sin comprometer la capacidad de las generaciones futuras para satisfacer sus propias necesidades.
Se define también como la actividad económica productora de bienes y servicios que, respetando los límites físicos del espacio en que se desarrolla y los psíquicos de los habitantes y demás actores, son destinados a quienes deciden desplazarse temporal y voluntariamente fuera del lugar de residencia habitual sin incorporarse al mercado de trabajo del lugar de destino, con motivo o no de recreación.
4.1. Turismo Sostenible en el Ecuador
Bajo los lineamientos a nivel internacional es que, el país necesitaba que las comunidades receptoras, sean cada vez más conscientes de los problemas de un turismo insostenible y los planes, estrategias y políticas sobre turismo, tanto a nivel nacional, como regional y local, para que muestren una creciente preocupación por la sostenibilidad.
13 Por ello, es que el Ecuador necesitaba de una herramienta que le permita desempeñarse en base a un desarrollo turístico sostenible que cuide de la riqueza histórica cultural, el medio ambiente, las comunidades y reactive la economía. Con ésta perspectiva es que el Ministerio de Turismo del Ecuador18, elaboró un Plan Estratégico de Desarrollo de Turismo Sostenible con visión al año 2020.
Dentro del PLANDETUR 2020 se consolida al turismo sostenible como uno de los ejes dinamizadores de la economía ecuatoriana, que busca mejorar la calidad de vida de su población y la satisfacción de la demanda turística, aprovechando sus ventajas competitivas y elementos de unicidad del país.
Todas las acciones que se presentan para el desarrollo del turismo en Ecuador o en relación al mismo, están guiadas e inspiradas por la sostenibilidad. Este concepto se basa principalmente en manejar tres aspectos como el económico, social y ambiental integrando de igual forma la idea de calidad.
Bajo esta fundamentación teórica, es que, se entiende al turismo sostenible como una clave de gestionar con eficacia el medio natural y cultural, además de que es un modelo de progreso económico. El desarrollo del turismo sostenible, se fundamenta en trabajar en parámetros que atenúen la pobreza, incentiven la equidad, competitividad y gestión de los actores involucrados. Creando condiciones para que el turismo sostenible sea un eje dinamizador de la economía que busca mejorar la calidad de vida de su población y la satisfacción de la demanda turística actual, aprovechando ventajas comparativas y elementos de diversidad de los recursos del país.
Por ello es que la presente investigación debe tomar a consideración este eje transversal y tener una conceptualización clara, para que en primera instancia se enfoque en el mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes del Cantón Montúfar, y así pueda generar actividades turísticas, que sean ente generador de fuentes de empleo productivo.
14 La investigación, se centrará en los tres componentes que responden al Turismo Sostenible, mismos que permitirán buscar alternativas de desarrollo económicamente viables, ambientalmente equitativas y socialmente justas, tomando a consideración la satisfacción de las necesidades de los turistas con experiencias significativas y principalmente de la comunidad receptora.
Es de suma importancia el visualizar que si se trata de buscar equilibrio con los elementos que se desea trabajar tanto económico, social y ambiental, estas concepciones permitirán que la investigación desenvuelva de una manera mucho más exitosa, puesto que si un Proyecto no responde a este fundamentación no puede surgir y desarrollarse a largo plazo.
4.2. Recomendaciones para un Turismo Sostenible
• Al planificar su viaje, elija aquellos proveedores que le ofrezcan garantías de calidad y de respeto a los derechos humanos y al medio ambiente.
• Utilice los recursos naturales, como el agua y la energía, con moderación. Recuerde que son bienes escasos.
• Trate de minimizar la generación de residuos. Son una fuente de contaminación. • Cuando tenga que deshacerse de un residuo, hágalo de la manera más limpia que
le facilite su lugar de destino.
• En un espacio natural procure que la única huella que deje atrás sea la de su calzado.
• Si visita ecosistemas sensibles, como arrecifes de coral o selvas, infórmese de cómo hacerlo para causar el menor impacto posible y no degradarlos.
• Al comprar regalos y recuerdos busque productos que sean expresión de la cultura local. Favorecerá la economía de los pueblos que le acogen y la diversidad cultural.
• En su destino disfrute conociendo la cultura, costumbres, gastronomía y tradiciones de las poblaciones locales. Respételas y acérquese a ellas, tienen mucho que contarle.
15 • Siguiendo estas diez recomendaciones el turista contribuirá a conservar la riqueza biológica de la Tierra y a mejorar las oportunidades de desarrollo de muchas personas.
4.3. Turismo Sostenible a nivel Internacional
A consecuencia de la rápida expansión del sector turístico, tanto los tradicionales como los nuevos destinos turísticos se enfrentan a una presión cada vez mayor sobre sus entornos naturales, culturales y socioeconómicos. Teniendo ésta alerta presente, es que fueron creándose de a poco objetivos a nivel global para poder gestionar de manera sostenible los recursos que se maneja en el Turismo y permitir su desarrollo consciente.
Tal es así, que en las contribuciones de la Organización Mundial del Turismo a la Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sostenible, realizada en Johannesburgo del 2002. “ Se admite que el crecimiento incontrolado de un turismo destinado a obtener beneficios a corto plazo tiene a menudo consecuencias negativas, puesto que daña el medio ambiente y las sociedades y destruye las mismas bases sobre las que el turismo se asienta y se desarrolla” .
Fue palpable que para lograr un equilibrio entre los elementos sociales, económicos y ambientales, que maneja la actividad turística, se requirió pues plantear un modelo sostenible que sea beneficioso tanto para las generaciones presentes como futuras.
El concepto de sostenible aparece por primera vez en el Informe Bruntland (1987), titulado Nuestro Futuro Común, presentado a la Asamblea General de las Naciones Unidas por la Comisión Mundial sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo, definiéndose como: “ El proceso que satisface las necesidades de la generación presente sin comprometer la capacidad de las generaciones futuras para satisfacer sus propias necesidades” .
16 fomenta las oportunidades para el futuro. Se concibe como una vía hacia la gestión de todos los recursos de forma que puedan satisfacerse las necesidades económicas, sociales y estéticas, respetando al mismo tiempo la integridad cultural, los procesos ecológicos esenciales, la diversidad biológica y los sistemas que sostienen la vida.”19
El concepto de turismo sostenible se lo define también como:
“ Aquel que permite mantener el equilibrio entre el crecimiento económico, el desarrollo social y la conservación del patrimonio natural incluidos los recursos biológicos, se perfila, como uno de los más grandes retos a los que se enfrenta no solo las economías sino las sociedades en general, tocando todos los puntos activos y pasivos de estas” . 20
Con estas definiciones, se establece en primera instancia, que es evidente el que las personas puedan tener acceso a la satisfacción de sus necesidades básicas; para lograr paulatinamente la satisfacción de necesidades que vayan más allá de fines netamente materiales y por otro lado que permitan el integral y pleno desarrollo de la persona.
Desde la década de los noventa, el desarrollo turístico ha cobrado un carácter prioritario para las Instituciones Comunitarias, lo que ha permitido que entidades como La Organización Mundial del Turismo proponga el principio del turismo sostenible, como una actividad orientada a la gestión de todos los recursos de manera que se satisfagan las necesidades económicas, sociales y estéticas, respetando al mismo tiempo la integridad cultural, los procesos ecológicos esenciales, la diversidad biológica y los mecanismos de apoyo a la vida.
El tema de Turismo Sostenible se fue cada vez más popularizando, debido a que se incrementaba el propósito de desarrollar el turismo pero bajo parámetros de buscar beneficios mutuos y equitativos entre los actores del sector, por ello, en la Cumbre Mundial sobre medio Ambiente y Desarrollo (CNUMAD) que tuvo lugar en Río de
19 OMT. “ Desarrollo Turístico Sostenible - Guía para Administraciones Locales” , Madrid – España, 1999.
17 Janeiro en 1992, la denominada “ Cumbre de la Tierra” , se elaboró un documento denominado Agenda 21, la cual contiene un completo proceso elaborado para poner en marcha el desarrollo sostenible en el siglo XXI, pero aunque el turismo no estaba incluido en la Agenda 21 en un principio, el reconocimiento de la importancia de la sostenibilidad en el turismo por parte de los agentes principales tanto privados como públicos del turismo internacional, dio como resultado la Agenda 21 para la Industria de Viajes y Turismo formulada en 1995. Muchas comunidades centradas en el turismo han elaborado su propia Agenda 21 de ámbito local.
La Agenda 21, no es más que documentación en donde especifica medidas que el sector puede adoptar para lograr un desarrollo sostenible y propone formas en que los gobiernos pueden facilitar ese proceso. Además, pretende ayudar a los departamentos gubernamentales responsables de los viajes y el turismo, a las administraciones nacionales de turismo, a las organizaciones empresariales representativas y a las empresas del sector a hacer todo lo posible por lograr un desarrollo sostenible en el plano local y en el nacional.
Es importante tener un marco de acción aplicable a todas las formas de lo que hacer Turismo representa y a todos los tipos de destinos, para atender los desafíos ambientales, preocupándose también de aspectos socio-culturales como el preservar la cultura e incluir a las comunidades locales en los beneficios de la actividad Turística, ya que el turismo es netamente una actividad práctica y vivencial.
Posterior a estos acontecimientos, es que se ve indispensable el sentar bases sobre lo que debe ser el Turismo desde el punto de vista de sostenibilidad y la
adopción de sus principios y objetivos que permitan un desarrollo eficaz, con éste propósito es que tuvo lugar en 1995, en la isla de Lanzarote la Conferencia Mundial sobre Turismo Sostenible, en la que se aprobó La Carta de Turismo Sostenible, con medidas como:
18
Considerar los efectos inducidos sobre el patrimonio cultural y los elementos, actividades y dinámicas tradicionales de las comunidades locales.
Establecer dentro de la formulación de las estrategias y proyectos turísticos criterios de calidad orientados a la preservación del destino turístico y a la capacidad de satisfacción del turista, determinados conjuntamente con las comunidades locales y basados en los principio de desarrollo sostenible.
Para participar en el desarrollo sostenible, el turismo debe asentarse sobre la diversidad de oportunidades ofrecidas por la economía local, garantizando su plena integración y contribuyendo positivamente al desarrollo económico, repercutiendo en mejorar la calidad de vida de la población local y enriquecimiento sociocultural.
El objetivo fundamental del turismo sostenible es mantenerse en el tiempo, necesitando para ello obtener la máxima rentabilidad pero protegiendo los recursos naturales que lo sostienen y respetando e involucrando a la población. Lo cual responde a los tres componentes de la sostenibilidad:21
Económico: un turismo sostenible debe ser rentable para que sea viable, ningún empresario querrá apostar por la sostenibilidad si su negocio no sale adelante.
Social: un turismo sostenible debe ayudar a reforzar valores de relación, intercambio de experiencias, enriquecimiento tanto de los visitantes como de los habitantes del lugar. Ambiental: un turismo sostenible tiene que colaborar en la protección y conservación del medio ambiente en el que se desarrolla porque de él depende. Otra característica indiscutible, es que éste; va ligado al concepto de capacidad de carga o capacidad turística, tomado como referencia el uso máximo que pueda hacerse dentro de un lugar sin causar deterioro de sus recursos.
4.4. Diversidad Cultural
Ecuador es un país pluricultural, plurilingüistico, pluriétnico, plurinacional, puesto que en su interior conviven sociedades, culturas, grupos étnicos, pueblos y
19 distintas nacionalidades, con lenguas, tradiciones históricas, cosmovisiones, formas de organización socio políticas, e identidades propias y diferenciadas, que hacen de este, un país multicolor, diverso, de múltiples rostros.
El carácter plural y diverso del Ecuador, es una realidad existente desde mucho antes de su constitución como Estado Nacional, ya que su territorio ha sido habitado por distintas sociedades, pueblos y culturas con diferentes niveles de desarrollo social, político y cultural. Desde entonces, esa diversidad se ha mantenido y enriquecido, constituyendo su principal característica y su mayor riqueza.
Dentro de la cosmovisión de los pueblos y nacionalidades El término de cultura no puede ser conceptualizado, ya que es algo que solo puede ser profundamente experimentado desde la vivencia propia y el compartir la vida con otros, comprende la profundidad de sentimientos y significados múltiples.
El turismo es potencialmente una actividad capaz de impulsar el aspecto social y económico en un entorno que se caracteriza por desigualdades; convirtiéndose en una fuerza creativa que contribuya al enriquecimiento cultural, y prosperidad de los pueblos.
El turismo mal concebido puede convertirse en un generador de impactos irreversibles en la el tema de identidad de las comunidades locales, patrimonios y territorios, por ello, “ los recursos turísticos, incluyendo el patrimonio inmaterial de los destinos, pertenecen por propia definición al patrimonio común de la humanidad, por lo que su alteración y destrucción se convierte en una responsabilidad compartida que incluso afecta a los derechos culturales de cada población” .22
Al ser la cultura un elemento que adquiere formas diversas a través del tiempo y del espacio, logra manifestar esa diversidad bajo multiplicidad de identidades que caracterizan a los grupos que componen la una sociedad, tal es así que. “ En este sentido, constituye el patrimonio común de la humanidad y debe ser reconocida y consolidada en beneficio de las generaciones presentes y futuras” .23
22 Declaración sobre Turismo, diversidad cultural y desarrollo sostenible” , http://www.biospherehotels.com/tourism2004/, 25 may. 08
20 Bajo estos criterios, se determina que la diversidad cultural, como fuente de intercambios, de innovación y de creatividad, es para el desarrollo del turismo y para cada destino, tan obviamente necesaria dentro de un sistema turístico que en conjunto con las facilidades turísticas y viabilidad constituyen un producto turístico que puede ser ofertado a un segmento de mercado meta.
Es de entera competencia del Turismo el contribuir a un desarrollo sostenible a través de la integración del entorno natural, y cultural, ante todo respetando la caracteriza distintiva de muchos destinos turísticos en los que se trabaja, evitando causar el mayor número de impactos posibles.
Según la UNESCO, diversidad cultural “ es una de las fuentes del desarrollo, entendido no solamente en términos de crecimiento económico, sino también como medio de acceso a una existencia intelectual, afectiva, moral y espiritual satisfactoria” .
Los derechos culturales, se relacionan con la diversidad cultural, ya que se basan en el respeto hacia la dignidad de la persona humana. Por ello es evidente el compromiso de respetar los derechos de las personas en especial de las que pertenecen a minorías y los de los pueblos autóctonos.
El Art. 27 de la Declaración Universal de Derechos Humanos y los Artículos 13 y 15 del Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales. Establecen que toda persona debe, así, poder expresarse, crear y difundir sus obras en la lengua que desee y en particular en su lengua materna; toda persona tiene derecho a una educación y una formación de calidad que respete plenamente su identidad cultural; toda persona debe poder participar en la vida cultural que elija y ejercer sus propias prácticas culturales, dentro de los límites que impone el respeto de los derechos humanos y de las libertades fundamentales.
21 expresión y de difusión. Elementos que compensan el derecho humano de las comunidades con las que se trabaja en sector del Turismo.
Por ejemplo, en el Ecuador “ el mestizaje y los múltiples orígenes son visibles en las culturas ecuatorianas. Cualquiera sea el color o las características del hombre y del mujer siempre están presentes den la personalidad multiétnica y multicultural que caracterizan a este país multicolor” .24 Principal razón por la cual el patrimonio, en todas sus formas, debe ser preservado, valorizado y transmitido a las generaciones futuras como testimonio de la experiencia y de las aspiraciones humanas, a fin de nutrir la creatividad en toda su diversidad e instaurar un verdadero diálogo entre las culturas.
Según el Código Ético del Turismo de la OMT en el Art. 4, numeral 4, establece que la actividad turística se organizará…. “ De modo que permita la supervivencia y el florecimiento de la producción cultural y artesanal tradicional, así como el folklore, y que no conduzca a su normalización y empobrecimiento” .
Bajo estas concepciones es que el eje transversal de Diversidad Cultural es un punto dentro de la investigación que debe estar altamente considerado ya que, si se desea aprovechar el atractivo cultural con el que cuenta la Cantón Montúfar se requiere tomar a consideración la valoración del patrimonio de la cultura indígena, la conservación y la rescate de la misma, junto a la cooperación de los actores que se involucran directamente en la actividad turística como la comunidad y los turistas.
En la fundamentación teórica se identifican que es importante la supervivencia del valor cultural y el respeto de la identidad de la persona humana, lo que le exige a la investigación; tener lineamientos asertivos que contribuyan a desarrollar instrumentos de gestión adecuados que incentiven la actividad turística, para que se direccione hacia éste enfoque. Por tanto se necesaria la consulta directa hacia la comunidad para que exista a futuro cooperación y participación directa hacia factores determinantes que permiten fortalecer procesos de identidad y cultura en este caso indígena, a fin de evitar los efectos aculturalizadores que la presencia externa provocaría.
23 CAPÍTULO II
PLANES DE MANEJO
Herramientas Técnicas para la Gestión Turística
1. El Plan de Desarrollo Turístico
El turismo se ha convertido en una de las principales fuentes de financiamiento de la economía ecuatoriana. Por su importancia requiere de una estrategia que permita que el sector turístico se desarrolle de una manera competitiva y sostenible.
El Plan de Desarrollo Turístico del Ecuador (PLANDETUR 2020) define las principales líneas de política sobre las cuales debe sustentarse el desarrollo del sector. Entre las principales definiciones se encuentran las siguientes:
• Se debe propiciar la competitividad del sector turístico, a través de la generación de productos turísticos de calidad, con incorporación de valor y amigables con el ambiente.
• La gestión turística no es una responsabilidad exclusiva del Ministerio de Turismo. Se requiere de acciones conjuntas y coordinadas entre los actores públicos, privados y comunitarios.
• La conservación del patrimonio turístico nacional, cultural y natural es parte fundamental para el equilibrio del territorio.
• Se busca mejorar la calidad de vida de los residentes de los destinos turísticos, a través de mecanismo que permitan dinamizar la cadena de valor, como un aporte para el desarrollo productivo, social y ambiental de la localidad.
24 Otro reto que se plantea el PLANDETUR 2020 es la articulación de los esfuerzos públicos, privados y comunitarios para realizar una gestión descentralizada que permita el desarrollo sostenible del sector.
Todas las acciones que se desarrollen tienen que converger hacia la generación de una oferta turística sostenible y competitiva, que utilice eficientemente los recursos disponibles e incorpore procesos de innovación tecnológica. Así mismo, los esfuerzos deben propiciar el fortalecimiento de una demanda turística selectiva, consciente de la conservación ambiental y con mayor disposición al gasto.
Para conseguir los objetivos mencionados el PLANDETUR 2020 establece una serie de programas, que contienen varios proyectos específicos para el desarrollo del sector turístico, los mismos que se detallan a continuación:
• Organización y Fortalecimiento Institucional del Sector Turístico en Ecuador. Entre los objetivos de este programa esta consolidar y fortalecer la organización interna del Ministerio de Turismo, para dotarle de las herramientas suficientes para la ejecución del PLANDETUR 2020. Este programa contempla la ejecución de los siguientes proyectos:
Reestructuración institucional del MINTUR Mejora de procesos
Sistema de seguimiento y monitoreo de PLANDETUR 2020
Fortalecimiento a los sectores Privado y Comunitario del turismo ecuatoriano
Plan de comunicación corporativa del MINTUR Fortalecimiento del turismo sostenible en Galápagos
25 • Coordinación interinstitucional para el turismo sostenible. Este programa busca la inserción del turismo del turismo sostenible en la política pública y en la planificación nacional: Así como coordinar las acciones de asistencia técnica e inversiones entre el Ministerio de Turismo y los organismos internacionales. Este programa integra a los siguientes varios proyectos:
Incidencia del turismo sostenible en la Agenda política y económica del Ecuador Coordinación interinstitucional para la gestión del turismo
Foros de fiscalización al desarrollo del turismo sostenible
Coordinación para una aplicación progresiva de la Responsabilidad Social Corporativa
Coordinación para conectividad turística y accesibilidad hacia el Ecuador
• Desarrollo y consolidación de la normativa de turismo sostenible. Este programa persigue el establecimiento de un proceso de emisión de regulación de normas técnicas que regulen el desarrolle del turismo sostenible. Los programas que intervienen en este programa son los siguientes:
Normativas por actividades turísticas Normativa por líneas de producto Seguridad jurídica
• Sistema de información estratégica para el Turismo del Ecuador. Uno de los problemas que afectan al sector turístico, es la falta de información confiable y sistematizada, que permita la identificación de los actores productivos y monitorear su desempeño. Para el cumplimiento de estos objetivos el PLANDETUR plantea la ejecución de varios proyectos:
Reestructuración del Inventario de Turismo del Ecuador Creación de un sistema de registro automatizado
Optimización del sistema de estadísticas turísticas del Ecuador y de la cuenta satélite de turismo del Ecuador
26 • Fortalecimiento de la seguridad integral del turismo. El desarrollo del sector turístico se complementa con el entorno donde se desarrolla esta actividad, en donde es necesario que cuente con las condiciones adecuadas de seguridad. Para ellos se plantean los siguientes proyectos:
Plan de actuación de crisis para el turismo
Medidas preventivas para mejorar la seguridad para el turismo Fortalecimiento de la policía para el turismo
• Ordenamiento para el turismo sostenible. Para facilitar el desarrollo turístico es necesario desarrollar un programa de ordenamiento turístico que definan una estructura del espacio turístico en los territorios ya sea a nivel nacional, regional, provincial o cantonal. Así mismo, que establezca una adecuada zonificación para dar un mejor uso a los destinos turísticos e impulsar el turismo sostenible, con la participación coordinada entre el Gobierno Central y los Gobiernos Seccionales. Para ello se plantean los siguientes proyectos:
Plan nacional de ordenamiento territorial para el turismo sostenible Planes de ordenamiento turístico en destinos regionales
• Facilitación turística. Este programa tiene por objeto dotar las facilidades para satisfacer las necesidades de los visitantes. Para ello es fundamental avanzar en los siguientes proyectos:
Plan de señalización vial, urbana, rural y de sitios de patrimonio cultural Red urbana de centros de asistencia turística y centros de facilitación
Red nacional de puntos de información turística en estaciones de servicio de los corredores, zonas rurales y sitios de patrimonio cultural
