COMISiÓN DE
DESARROLLO E
INFRAESTRUCTURA URBANA
PRESIDENCIA
HONORABLE ASAMBLEA LEGISLATIVA
DEL DISTRITO
FEDERAL, V LEGISLATURA
.
Dictamen que presenta la Comisión de Desarrollo e Infraestructura Urbana al Pleno de esta
Soberania de
con
formidad
con el siguiente
:
PREÁMBULO
Para dar cumplimiento a
lo
dispuesto en
los
articulas 64 de la
Ley
Orgánica
;
32
párrafo
primero del
Reglamento
para e
l
Gobierno
Inter
ior
;
8 y 9
fracción
primera
,
51
y
52 del
Re
glamen
to
I
nterior de
las
Comisiones,
t
odos y cada
uno
de
los
ordenamientos
l
egales y
reglamentarios invocados son aplicables a
la
Asamblea
L
egis
l
ativa de
l
Di
s
trito
Federa
l
,
l
a
Comisión de Desarrollo e Infraestructura Urbana somete a consideración de esta Asamblea el presente Dictamen a la "propuesta con punto de acuerdo por el que se solicita información relativa al estado que guarda la construcción del proyecto Plaza Marianade la Basilica de Guadalupe en la Delegación Gustavo A. Madero
";
que presentó el
Diputado
Juan Carlos Zárraga Sar
mi
ento,
del
G
rup
o
P
ar
l
amentario del
Partido
Acción
Nacional, turnado a la Comisión de Desarrollo e Infraestructura Urbana, mediante oficioMDSPPNCSP/660/2010, el
13 de
abri
l
de
2010, susc
r
ito
por
el
Diputado Julio
César
Moreno Rivera, Presidente de la Mesa Directiva, del Segundo Periodo Ordinario deSesiones de
l Pri
mer Año
de
E
jercicio
de
l
a V
L
egis
l
atura,
para
su a
n
ális
i
s y dictamen.
La
Comisión
de Desarrollo
e
Infra
est
ru
ctura
Urb
ana, es compe
t
en
t
e
para
conocer, es
tud
ia
r
y
analizar la propuesta con punto de acuerdo en comentoy
en consecuencia, emitir elpresente dictamen, de conformidad a
l
os
preceptos
legales y
r
eg
l
ame
nt
arios antes
mencionados,
además
de
l
os
articulas 122 párrafo
segundo,
l
et
r
a C,
BASE PRIMERA
,
fracción V,
inciso
j)de
l
a Constituc
i
ón
P
o
liti
ca
de
l
os
E
s
t
ados
Unidos Mexicanos
;
1
,
8
fracción
1
,
36 Y
42 fracción
X
I
V
del
E
statu
t
o
de Gobierno del Distrito Federal;
1
,7,
1
0
COMISION DE DESARROLLO E INFRAESTRUCTURA URBANA
PRESIDENCIA
fracción 1, 11, 59 parrafo segundo, 60 fracción 11, 62 fracción XII, 63 parrafos primero, segundo y tercero, 64 y 68 de la Ley Organica de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal; 32, 33 y 87 del Reglamento para el Gobierno Interior de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal; y 8, g fracción 1, del 50 al 57 del Reglamento Interior de las Comisiones de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal. A continuación se procede a exponer los hechos que dieron origen al dictamen que nos ocupa, siendo las siguientes:
ANTECEDENTES
1.- Mediante oficio MDSPPNCSP/660/2010, el13 de abril de 2010, suscrito por el Diputado Julio César Moreno Rivera, Presidente de la Mesa Directiva, del Segundo Periodo Ordinario de Sesiones del Primer Año de Ejercicio de la V Legislatura, turno para su análisis y dictamen a la Comisión de Desarrollo e Infraestructura Urbana, la "propuesta con punto de acuerdo por el que se solicita información relativa al estado que guarda la construcción del proyecto Plaza Mariana de la Basílica de Guadalupe en la Delegación Gustavo A. Madero"; que presentó el Diputado Juan Carlos Zárraga Sarmiento, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
2.- En términos del articulo 22 del Reglamento Interior de las Comisiones de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, se convocó a los Diputados integrantes de la Comisión de Desarrollo e Infraestructura Urbana a la reunión de Trabajo correspondiente, para revisar, estudiar, analizar y dictaminar la Proposición con Punto de Acuerdo que dio origen al presente dictamen. Misma que tuvo verificativo el 28 de abril de 2010, en el Salón 3 del Edr. Gante
#
15 concluyendo con los siguientes:COMISiÓN DE DESARROLLO E
INFRAESTRUCTURA
URBANA
PRESIDENCIA
CONSIDERANDOS
PRIMERO.- Que la proposición con Punto de Acuerdo en estudio, se presentó en los
términos siguientes:
H. ASAMBLEA:
El suscrito Diputado
a
la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, JuanCarlos
Zárraga
Sarmiento, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, en ejercicio de
esta
V
Legislatura. con fundamentos en los artículos17
fracción VI de la Ley Orgánica, asícomo
93
y133
del Reglamento para el Gobierno Interior,ambos
de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, sometoa
la consideración de este órgano legislativo la presente, PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO POR EL QUE SE SOLICITA INFORMACIÓN RELATIVA AL ESTADO QUE GUARDA LA CONSTRUCCIÓN DEL PROYECTO PLAZA MARIANA DE LA BASILlCA DE GUADALUPE EN LA DELEGACIÓN GUSTAVO AMADERO", conforme
a
los siguientes:ANTECEDENTES
1.- El
9
de Diciembre del año 2000, el entonces Jefe de Gobiemo del Distrito Federal, Andrés Manuel López Obrador, dioa
conocer el contenido de un programa para larenovación de los espacios comerciales que circundan el atrio de la Basílica de GuadaJupe, en la Delegación Gustavo
A
Madero, puesse
considero gue esteespacio
religioso reguerfa de una mayor infraestructura para atendera
los millones de turistas gue visitan el lugar cada año.COMISiÓN DE DESARROLLO E INFRAESTRUCTURA URBANA
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2.- El proyecto fue denominado Catedral Basílica de Guadalupe y como primer paso
se
conformaría el fideicomiso privado "Villa Guadalupe", mediante la desincorporación de cinco
predios colindantes con
el
atrio dela
Basilica de Guadalupea
favor dela
Fundación PlazaMariana. Asociación Civil.
2.- El Comité de Patrimonio Inmobiliario del Distrito Federal, en sesión extraordinaria de
fecha
13
de febrero del 2003, determinó las medidasy
colindancias de los cinco inmuebles de los bienes del dominio publicoa
desincorporar, dando como resultado una superficie de 29,534.24 metros cuadrados constituidos ahora en un solo predio. Asímismo
,
se
determinó que la Fundación Plaza Mariana, Asociación Civil, desarrollaría en el conjunto urbano denominado uPlaza Mariana", un Museo en la Avenida Fray Juan de Zumárraga, un coJumnario bajo la sesión de servicio público de cementerio, un centrode
evangelización dela "Plaza Mariana", dos áreas de estacionamiento. una deba;o del museo
y
la otra debajo del mercado sobrela
Avenida5
de febrero, un edificio comercial sobre dicha Avenida, gue reemplazariaal
mercado Villa Zona.3.- Por decreto del Jefe de Gobierno del Distrito Federal , publicado el8 de abril de 2003 en
la
Gaceta Oficial del Distrito Federalse
desincomoraron cinco inmuebles del dominio público gue integranel
patrimonio del Distrito Federal, ubicados enla
Delegación GustavoA.
Madero. En términos del articulo segundo del referido decreto,la
transmisión de dichos inmueblesa
favor dela
FundaciónPlaza
Mariana, Asociación Civilse
daa
título gratuitoy
se convino que una vez desarrollado el provecto "Plaza Mariana", la Fundación Plaza Mariana, Asociación Civil, donaria
al
Distrito Federalel
mercado sobre Avenida5 de febrero
y
estacionamiento debaio de dicho mercado.4.- Con relación
a
las finanzas dela
obra,la
Plaza Mariana estariaa
cargo del Fideicomiso privado Villa de Guadalupe, guiense
encargo de aportar estudiosy
proyectos, asi como deconvocar
a
inversionistas privados. Inicialmente cuandose
anunció la realización de este Gante 15. Piso 1. Col, CentroC P. 06010. Te! 51 30 19 80 EXT 3110COMISiÓN DE DESARROLLO E INFRAESTRUCTURA URBANA
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proyecto
se
estimo quese
invertirían quinientos millones de pesosy
estaría lista en dosaños,
pero en junio
de
2007 se estimo que en dieciséis
meses más
se
concluiría
el
proyecto, situación quea
la fecha no ha sucedido.5.- El Gobierno del Distrito Federal publicó, el
28
de Diciembre de 2005 enla
Gaceta Oficial del Distrito Federal, la Declaratoria del Dominio Público del inmueble colindante al atrio de la Basílica de Guadalupe, en GustavoA
Madero. con una superficie de29.
254.27
metros cuadrados, inscritos enel
Registro Público del Distrito Federal para efecto queel
Gobierno del Distrito Federal obtenga posesión provisional del inmueble, en virtud deser
del interéssocial
y públicoel
cumplimiento del Decreto de desincorporación publicado el 8 de abril de 2003 enla
Gaceta Oficial del Distrito Federal, pero sin que eflo implique que deje deser
propiedad de la fundación "Plaza Mariana".
6. - Con base en lo anterior, en al menos dos ocasiones, el titular de la demarcación (en
su
momento Francisco Chiguill. y recientemente Victor Hugo Lobo Román, han solicitado
la
recuperación del predio y la cancelación de contrato de donación. toda vez que el proyecto lleva varios años parado y únicamente
se
han realizado los trabajos de cimentación. En elmismo
decreto del28
de diciembre de 2005se
autorizoa la
Delegación Gustavo A. Maderorealizar la recuperación administrativa del mu/ticitado inmueble y
se
estuviera en posibilídad de llevara
cabo la realización del provecto en comento.7.- Derivado de
las
construccionesa
realizar,se
reubicaron enla
Avenida Fray Juan de ZumáfTllgaa los
comerciantes del "Mercado 34" yel
corredor "El Peregrino", esto, ha qenerado un enotme gastoa la
Delegación Gustavo A. Madero, puesa
los locatarios afectadosse
les otorga un estimulo económico demi
l
doscientos pesos mensuales hasta en tanto nose
concluyala
construcción y con elfo la instalación definitiva de dichos comerciantes.COMISION DE DESARROLLO E
INFRAESTRUCTURA URBANA
PRESIDENCIA
CONSIDERANDOS
f. Que la Basílica de GuadaJupe representa un centro religioso de enorme
trascendencia a nivel local
y
nacIOnal, por Jo tanto es prioritario mejorar lainfraestructura de la zona para atender al turismo religioso. Siendo así,
se
debeimpulsar el proyecto Catedral Basílica de GuadaJupe.
11. Que derivado del (elraza en la realización de las obras en el proyecto original. el
Jefe de Gobierno de
la
Ciudad de Méxicoel 28
de Diciembre de 2005 publicóla
Declaratoria del Dominio Público del Inmueble colindante
al
atrio dela
Basilica de Guadalupe, en GustavoA.
Madero, porlo
que las autoridades locales y delegacionales están en posibilidad de implementar los mecanismos para llevara
cabo el desarrollo del proyecto denominado "Plaza Mariana", pues el retraso de las
obras representa una enorme pérdida económica tanto para las autoridades delegacionales, como para los comerciantes involucrados en tal proyecto.
111. Que ante
la
Declaraloria del Dominio Público del Inmueble materia del proyecto"Plaza Mariana", aún cuando la Fundación Plaza Mariana, Asociación Civil, conserva
la propiedad de este inmueble. resulta de vital importancia conocer el estado jurídico
del inmueble multicitado, pues de ello dependerá las acciones
a
realizar. esto con el propósito de la conclusión del proyecto del cual únicamente se realizaron lostrabajos de cimentación; de este modo, se podrán llevar
a
cabo reuniones de trabajoque permitan buscar la opción más viable para la consumación del proyecto.
IV. Que ante
la
proqramación quese
tenía parala
realización dela
"Plaza Mariana", ensu
momentose
llevóa
cabola
desocupación de los locales por parte de loscomerciantes con quienes, en tanto duraba
la
realización de las obras, lasautoridades delegacionales se comprometieron
a
apoyar económicamente con unaCOMISiÓN DE DESARROLLO E INFRAESTRUCTURA URBANA
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cantidad mensual de mil doscientos pesos, hecho que representa una enorme
erogación para las autoridades delegacionales
y
sobre todo una gran afectación en la economía de los comerciantes, además de que hasta la fecha nose
hatransparentado el mecanismo de entrega de dicho apoyo económico.
V
.
Que para la realización de la "Plaza Mariana" el fideicomiso privado "VillaGuadalupe", lasó una inversión de quinientos millones de pesos. mismos que serían aportados por particulares: así mismo,
se
estipuló que las obras se llevaríana
cabo en un tiempo no mayor de dieciséis meses, hecho que no ha acontecidoy
sin embargo ante la gran afluencia de turistas religiososy
en vísperas de la celebracióndel Bicentenario, resulta primordial la conclusión del proyecto.
Por todo lo anteriormente expuesto, someto
a
consideración de esta HonorableSoberanía la siguiente proposición con:
PUNTO DE ACUERDO
Primero.- Se exhorta al titular de Patrimonio tnmobiliario del Distrito Federal informe a
este órgano legislativo el estado jurídico que guarda el inmueble conformado por 29, 524 metros cuadrados bajo
el
Folio Reat Numero1212266
inscritoen el
Registro Publico dela
Propiedad del Distrito Federal.COMISION
DE
DESARROLLO
E INFRAESTRUCTURA
URBANA
PRESIDENCIA
Segundo.- Se exhorta
a
las autoridades localesy
delegacionales involucradas se llevena
acabo reuniones de trabaio. con los titulares de la Fundación Plaza Mariana Asociación Civily
el Fideicomiso "Vilfa Guadalupe",a
fin de buscar opciones de vialidady
financiamiento para la realización del proyecto.Tercero.- Se solicita al Jefe Delegacional de Gustavo
A.
Madero informe a la brevedada
este órgano leQlslativo el monto de erogaciones que representan el apoyo económico otorgadoa
los comerciantes afectados por la realización del proyecto, así como los criteriosy
mecanismos para la entrega del beneficio económicoa
los comerciantes.Segundo.- Toda
vez que el
Proyecto Plaza
Mariana. comprende un asunto
d
e
interés
público, al constituirse, no s610 como un espacio religioso, sino que en términos de la administración pública, se sitúa dentro de una zona turística, es en este sentido y en el de su trascendencia histórica, que resulta importante atender el desarrollo económico
y cultural
de la
zona;
por
ello.
la
Comisión
de Desarrollo
e
Infraestructura Urbana
,
considera procedente conocer el estado jurídico del inmueble anteriormente referido, afin de que tanto
las
autoridades
delegacionales
,
comolos
comerciantes afectados por
dicho Proyecto, logren establecer mecanismos de recuperación
y
desarrollo.Tercero.-
Que
la Ley
Orgánica
de la
Asamblea
Legislativa
del
Distrito Federal
,
en su
artículo
13
.
fracción
11
.
establece
que
corresponde a
la Asamblea Legislativa
del
Distrito Federal
,
dirigir
recomendaciones
a
las
autoridades
locales
competente,
tendientes
a satisfacer
los intereses legítimos
de
los habitantes
del
Distrito Federal.
Cuarto.- Que la Ley Orgánica de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal
,
en
su
artículo
18, fracción VII
,
establece
como
obligación de los Diputados de la Asamblea
Legislativa del Distrito Federal, representar los intereses de los
ciudadanos y
COMISiÓN
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promover
y
gestionar la solución de los problemasy
necesidades colectivas ante lasnecesidades competentes.
Quinto.- Que conforme a lo antes expuesto esta Comisión considera procedente la
"propuesta con punto de acuerdo por el que se solicita información relativa al
estado que guarda la construcción del proyecto Plaza Mariana de la Basílica de
Guadalupe en la Delegación Gustavo A. Madero", que presentó el Diputado Juan
Carlos Zárraga Sarmiento, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
Por todo lo anteriormente expuesto y fundado, los integrantes de la Comisión de
Desarrollo e Infraestructura Urbana, sometemos a esta Honorable Soberanía el
presente Dictamen en el que es de resolverse
y
se:RESUELVE
ÚNICO. Se aprueba la "propuesta con punto de acuerdo por el que se solicita
información relativa al estado que guarda la construcción del proyecto Plaza
Mariana de la Basílica de Guadatupe en la Delegación Gustavo A. Madero", que
presentó el Diputado Juan Carlos Zarrága Sarmiento, del Grupo Parlamentario del
Partido Acción Nacional., en virtud de los razonamientos jurídicos expuestos en el cuerpo del presente dictamen, en los siguientes términos:
Primero.- Se exhorta al titular de Patrimonio Inmobiliario del Distrito Federal infonme a
este órgano legislativo el estado juridice que guarda el inmueble confonmado por 29,
524 metros cuadrados bajo el Folio Real Número 1212266 inscrito en el Registro
Público de la Propiedad del Distrito Federal.
COMIS
iÓN
DE DESARROLLO E
INFRAESTRUCTURA URBANA
PRESIDENCIA
Segundo.- Se exhorta a las autoridades locales
y
delegacionales involucradas se lleven a acabo reuniones de trabajo, con los titulares de la Fundación Plaza Mariana Asociación Civily
el Fideicomiso "Villa Guadalupe", a fin de buscar opciones de vialidady
financiamiento para la realización del proyecto.Tercero.- Se solicita al Jefe Delegacional de Gustavo
A.
Madero informe a la brevedad a este órgano legislativo el monto de erogaciones que representan el apoyo económico otorgado a los comerciantes afectados por la realización del proyecto, asícomo los criterios y
mecanismos para
l
a ent
r
ega
del
beneficio económico a
los
comerciantes.Dado en la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, V Legislatura, el dia 28 del mes de abril del año dos mil diez.
POR LA COMISIIIN DE DESARROLLO E INFRAESTRUCTURA URBANA
DIP. N·P BLO PÉREZ MEJIA
VICE RESIDENTE
,
sA
CHEZ TORRES /l1lU' SI DENTECOM
ISiÓN
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DIP. GILBERTO SÁNCHEZ OSORIO
INTEGRANTE
/
./..
\.-DIP.
FERNAND~ELLAR
REYESI~GRANTE
L ... ""'/DIP. JOSE ALBERTO COUTTOLENC GUEMEZ
INTEGRANTE
DIP. ALEJANDRO LÓPEZ VILLANUEVA
INTEGRANTE
DIP. ADOLFO URIEL GONZALEZ MONZON
INTEGRANTE
