UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA EQUINOCCIAL
FACULTAD DE TURISMO, HOTELERÍA Y GASTRONOMÍA
INGENIERÍA EN GESTIÓN HOTELERA
TESIS DE GRADO PREVIA LA OBTENCIÓN DEL TÍTULO DE
INGENIERA EN GESTIÓN HOTELERA
DISEÑO PARA LA IMPLEMENTACIÓN DE LA NORMA ISO 14001 EN
LA HOSTERIA “SELVA VIRGEN” UBICADA EN EL CANTÓN PUERTO
QUITO
AUTOR: DIANA MILENA AGUILAR DÍAZ
DIRECTOR: ARQ. AGUSTIN OLEAS
I Declaración
Yo, Diana Milena Aguilar Díaz declaro bajo juramento que el trabajo aquí descrito es de mi autoría, no ha sido presentada para ningún grado o calificación profesional con anterioridad.
_________________________
Diana Milena Aguilar Díaz
II Certificación
Certifico que el presente trabajo fue desarrollado por la Señorita: Diana Milena Aguilar Díaz, bajo mi supervisión.
_________________________
III Dedicatoria
Este proyecto ha sido elaborado con mucho esfuerzo y dedicación es por esto que al concluir con este arduo trabajo quiero expresar mis sentimientos, y a la vez dedicar este proyecto a mis padres Fabián y Sonia, a mi hermana Jennifer que con su apoyo incondicional permitieron que hoy esto se lleve a cabo.
IV Agradecimiento
A la culminación de este proyecto que me permitió desarrollar y motivar mis aptitudes profesionales entrego mi agradecimiento a Dios por llenarme de la fortaleza y sabiduría con las que logré sobrepasar los obstáculos que se presentaron en formación académica.
Mi profundo agradecimiento a mis padres y hermana quienes con su incondicional y amoroso apoyo fueron la luz guía en mi camino que motivo mi auto superación.
A mi director de tesis Arquitecto Agustín Oleas que con sus sólidos conocimientos y paciencia logró cristalizar el presente proyecto convirtiéndose en un esencial soporte.
V ÍNDICE GENERAL
VI ÍNDICE DE CONTENIDO
CAPÍTULO I: Marco Teórico
1. ANÁLISIS DE LA NORMA ISO 14001………...1
1.1. ORGANIZACIÓN INTERNACIONAL DE NORMALIZACIÓN – ISO………..1
1.1.1 Norma ISO 14000………2
1.1.2. Historias de la Norma ISO 14000………...3
1.1.3. Principios de la Norma ISO 14000………...5
1.1.4. Familia de las Normas ISO 14000………..6
1.1.5. ISO 14001……….15
1.2. Sistema de gestión ambiental - Requisitos con orientación para su uso………17
1.2.1. Objeto y campo de aplicación………...17
1.2.2. Normas para la consulta………....18
1.2.3. Requisitos del Sistema de gestión ambiental………19
1.2.3.1. Requisitos generales……….19
1.2.3.2. Política ambiental....……….21
1.2.3.3. Planificación....……….22
1.2.3.3.1. Aspectos ambientales....………22
1.2.3.3.2. Requisitos legales y otros requisitos....……….23
1.2.3.3.3. Objetivos, metas y programas………...23
1.2.3.4. Implementación y operación……….24
1.2.3.4.1. Recursos, funciones, responsabilidad y autoridad...24
1.2.3.4.2. Competencia, formación y toma de conciencia………...25
1.2.3.4.3. Comunicación……….26
1.2.3.4.4. Documentación………...26
VII
1.2.3.4.6. Control operacional……….28
1.2.3.4.7. Preparación y respuesta ante emergencias………..28
1.2.3.5. Verificación………..29
1.2.3.5.1. Seguimiento y medición………..29
1.2.3.5.2. Evaluación del cumplimiento legal………...30
1.2.3.5.3. No conformidad, acción correctiva y acción preventiva……….30
1.2.3.5.4. Control de riesgos………...31
1.2.3.5.5. Auditoría interna……….31
1.2.3.5.6. Revisión por la dirección………....32
CAPÍTULO II: Diagnóstico de procesos en las áreas de la Hostería “Selva Virgen” 2. GENERALIDADES DE LA HOSTERÍA……….34
2.1. UBICACIÓN GEOGRÁFICA………...34
2.2. Misión……….35
2.3. Visión………..35
2.4. Valores Corporativos………..35
2.5. Recursos Humanos……….36
2.6. Áreas de la Hostería………37
2.6.1. Área de producción (cocina)……….………37
2.6.1.1. Personal……….38
2.6.2. Área de servicio A&B……….………..38
2.6.3. Área de alojamiento……….……….39
2.6.3.1. Hospedaje………..39
2.6.3.2. Personal……….41
VIII
2.6.4. Área de recreación……….……...43
2.6.4.1. Caminata Río Caoni………..43
2.6.4.2. Caminata Cascadas Verdes………...43
2.6.4.3. Caminata Laguna Azul……….44
2.6.4.4. Caminata Nocturna con Antorchas………...44
2.6.4.5. Agro Tour……….45
2.6.4.6. Piscina………...45
2.6.4.7. Salas de juegos y gimnasio………...46
2.6.4.8. Canchas deportivas………...47
2.7. Procesos de uso de energía……….47
2.7.1. Energía eléctrica………...47
2.7.2. Combustibles………48
2.8. Procesos de manejo de desechos………....48
2.8.1. Desechos sólidos………...48
2.8.1.1. Orgánicos………..48
2.8.1.2. Inorgánicos………49
2.8.2. Desechos líquidos……….50
CAPÍTULO III: Análisis e interpretación de la investigación de campo 3. IDENTIFICACIÓN DE IMPACTOS DE LA PRESENCIA DE LA HOSTERÍA SELVA VIRGEN HACIA SU ENTORNO………...51
3.1. POBLACIÓN Y MUESTRA……….52
3.2. FUENTES DE INVESTIGACIÓN………53
3.3. RECOPILACIÓN DE INFORMACIÓN………...53
IX CAPÍTULO IV: Diseño de la Implementación de la Norma ISO 14001
4. SISTEMA DE GESTIÓN AMBIENTAL………..69
4.1. REQUISITOS GENERALES……….69
4.2. POLÍTICA AMBIENTAL DE LA HOSTERÍA………69
4.2.1. Implicaciones de la política ambiental………..70
4.2.2. Publicación de la política ambiental……….71
4.3. PLANIFICACIÓN DEL SGA………73
4.3.1. Aspectos e impactos ambientales………...…..74
4.3.2. Requisitos legales……….77
4.3.3. Objetivos y metas ambientales ………....78
4.3.4. Programa de gestión ambiental……….86
4.4. IMPLEMENTACIÓN Y OPERACIÓN DEL SGA………...90
4.4.1. Estructura y responsabilidad……….90
4.4.2. Competencia, formación y toma de conciencia………92
4.4.2.1. Capacitación del personal……….……92
4.4.3. Comunicación en el SGA………...94
4.4.4. Documentación del SGA………..95
4.4.5. Control de la documentación………96
4.4.6. Control operacional………...98
4.4.7. Planificación de emergencia y capacidad de respuesta………99
4.5. VERIFICACIÓN………..101
4.5.1. Seguimiento y medición……….101
4.5.2. No Conformidad y acción preventiva……….102
X
4.6. REVISIÓN DE LA DIRECCIÓN………106
4.7. CRONOGRAMA……….107
4.8. PRESUPUESTO………...109
CAPÍTULO V: Conclusiones y Recomendaciones 5. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES………...113
5.1. CONCLUSIONES………113
5.2. RECOMENDACIONES………..114
GLOSARIO TÉCNICO………116
XI ÍNDICE DE FOTOGRAFÍAS
FOTOGRAFÍA 1: Instalaciones del Restaurante………...39
FOTOGRAFÍA 2: Cabaña de la “Hostería Selva Virgen”……….40
FOTOGRAFÍA 3: Maquinaria de área “Limpieza de Blancos”……….42
FOTOGRAFÍA 4: Piscina – Restaurante………...46
FOTOGRAFÍA 5: Sala de juegos………...47
FOTOGRAFÍA 6: Basureros para Huéspedes “Hostería Selva Virgen”………...49
FOTOGRAFÍA 7: Cuarto de almacenamiento de basura………...50
XII ÍNDICE DE TABLAS
TABLA 1: Personal Hostería “Selva Virgen”...36
TABLA 2: Detalle equipamiento área de producción “Cocina”...…...37
TABLA 3: Descripción de las cabañas de la hostería...…...39
TABLA 4: Descripción de las habitaciones de la hostería……….………..40
TABLA 5: Equipamiento del área “Limpieza de Blancos”……….……..41
TABLA 6: Identificación de impactos ambientales de la hostería hacia su entorno………….….51
TABLA 7: Cantidad de funcionarios de la hostería……….……..53
TABLA 8: Resultados de la encuesta a “Gerente General”……….………...54
TABLA 9: Resultados de la encuesta al “Administrador”……….………....57
TABLA 10: Pregunta 1, Encuesta al personal operativo……….………...60
TABLA 11: Pregunta 2, Encuesta al personal operativo……….………..….61
TABLA 12: Pregunta 3, Encuesta al personal operativo……….………..….62
TABLA 13: Pregunta 4, Encuesta al personal operativo………63
TABLA 14: Pregunta 5, Encuesta al personal operativo………64
TABLA 15: Pregunta 6, Encuesta al personal operativo………65
TABLA 16: Pregunta 7, Encuesta al personal operativo………66
TABLA 17: Pregunta 8, Encuesta al personal operativo………67
TABLA 18: Matriz de Identificación de Impactos Ambientales………...76
TABLA 19: Consumo de Energía Eléctrica de la Hostería “Selva Virgen”………..79
TABLA 20: Medidas de las Cisternas de la Hostería “Selva Virgen”………...80
TABLA 21: Resumen Sonometría por Áreas……….82
TABLA 22: Matriz de Objetivos y Metas Ambientales………...85
TABLA 23: Matriz de Programa de Gestión Ambiental ………...87
XIII
TABLA 25: Capacitación de Personal………...93
TABLA 26: Distribución y temas de capacitación………...94
TABLA 27: Aspectos ambientales más significativos……….102
TABLA 28: Responsables de acciones correctivas y de mejoramiento………...104
TABLA 29: Cronograma………..108
TABLA 30: Costo de Personal……….109
TABLA 31: Costo de Organización de Capacitaciones………...110
TABLA 32: Costos de Análisis de Recursos………110
XIV ÍNDICE DE GRÁFICOS
GRÁFICO 1: Modelo de Sistema de Gestión Ambiental para la Norma ISO 14001………20
GRÁFICO 2: Ubicación geográfica………...34
GRÁFICO 3: Resultados pregunta 1, encuesta al personal operativo………...60
GRÁFICO 4: Resultados pregunta 3, encuesta al personal operativo………....62
GRÁFICO 5: Resultados pregunta 4, encuesta al personal operativo………....64
GRÁFICO 6: Resultados pregunta 5, encuesta al personal operativo………....65
GRÁFICO 7: Resultados pregunta 6, encuesta al personal operativo………....66
GRÁFICO 8: Resultados pregunta 7, encuesta al personal operativo………....67
GRÁFICO 9: Resultados pregunta 8, encuesta al personal operativo………....68
GRÁFICO 10: Planificación del Sistema de Gestión Ambiental………...74
GRÁFICO 11: Modelo de cisterna……….81
GRÁFICO 12: Modelo pozo séptico………...84
XV ÍNDICE DE ANEXOS
ANEXO 1: Encuesta aplicada a los trabajadores del área operativa de la Hostería
“Selva Virgen”………..123
ANEXO 2: Encuesta aplicada a la ingeniera Lina Romoleroux, Gerente General de la Hostería “Selva Virgen”………..124
ANEXO 3: Encuesta aplicada a el ingeniero Andy Ojeda, Administrador de la Hostería “Selva Virgen”………...127
ANEXO 4: Carta de consumo de electricidad de la Hostería “Selva Virgen” correspondiente al mes de junio de 2012………..130
ANEXO 5: Carta de consumo de electricidad de la Hostería “Selva Virgen” correspondiente al mes de julio de 2012………..131
ANEXO 6: Carta de consumo de electricidad de la Hostería “Selva Virgen” correspondiente al mes de agosto de 2012………...132
ANEXO 7: Carta de consumo de electricidad de la Hostería “Selva Virgen” correspondiente al mes de septiembre de 2012………133
ANEXO 8: Carta de consumo de electricidad de la Hostería “Selva Virgen” correspondiente al mes de octubre de 2012………..134
ANEXO 9: Carta de consumo de electricidad de la Hostería “Selva Virgen” correspondiente al mes de noviembre de 2012……….135
ANEXO 10: Política ambiental………....136
ANEXO 11: Análisis de entradas y salidas de procesos………..137
ANEXO 12: Evaluación de aspectos ambientales………138
ANEXO 13: Identificación de requisitos legales………...139
XVI
ANEXO 15: Registro de reforestación……….141
ANEXO 16: Acontecimientos de afectación ambiental………...142
ANEXO 17: Objetivos y metas ambientales………....143
ANEXO 18: Medidas ante objetivos y metas ambientales………...144
ANEXO 19: Venta de desechos………...145
ANEXO 20: Registro de entrega de implementos de seguridad………..146
ANEXO 21: Registro de capacitaciones………..148
ANEXO 22: Registro de comunicación interna………...149
ANEXO 23: Control de documentación del SGA………....150
ANEXO 24: Control operacional del SGA………..151
ANEXO 25: Números telefónicos de emergencia………152
ANEXO 26: Reporte de evacuación……….153
ANEXO 27: Registro de exámenes médicos del personal………..154
ANEXO 28: Registro de mantenimientos………156
ANEXO 29: Reporte de no conformidad………...157
ANEXO 30: Registro de reuniones del SGA………...158
ANEXO 31: Check List auditoria interna………....159
XVII RESUMEN
El presente trabajo contiene el diseño de un Sistema de Gestion Ambiental (SGA) basado en la Norma ISO 14001:2004 para la Hostería Selva Virgen localizada en el cantón Puerto Quito. Para la elaboración de esta propuesta se realizó una revision del estado actual del establecimiento, el reconocimiento de los aspectos ambientales fundamentales de la hostería , y el análisis de sus procesos e investigación de campo, para luego desarrollar la propuesta del mencionado diseño del Sistema de Gestion Ambiental (SGA) según los principios de la norma ISO.
El proyecto se encuentra divididos en seis capítulos , segmentados de la siguiente manera:
El PRIMER CAPÍTULO: Determina las razones e importancia del Sistema de Gestion ambiental, conjuntamente define su actual problemática tanto en el ámbito local como global, y los objetivos que persigue su implementación mediante la descripción de las herramientas de investigación que fueron usadas para el estudio.
SEGUNDO CAPÍTULO: Abarca el análisis del conocimiento teórico y políticas de la norma ISO 14001:2004, según su regulación con las normas internacionales y la estandarización de estas normas para una correcta implementación de un Sistema Gestion Ambiental , además de definir un lineamiento de sus requisitos, objetivos, alcances y evaluación de resultados.
XVIII actividades desarolladas entorno a materia ambiental y de conservación. Con la finalidad de poder establecer un reconocimiento de su estado y de las presentes condiciones ambientales.
CUARTO CAPÍTULO: Estudia e interpreta la recolección de información obtenida en el análisis de campo identificando los impactos ambientales de la hostería con respecto a su presencia en el entorno, incluyendo la recolección de datos del personal adminsitrativo y operativo que labora dentro de las instalaciones y de su nivel de afinidad con las actividades ambientales de la organización.
QUINTO CAPÍTULO: Presenta el diseño para la implementación de la Norma ISO 14001:2004 a la Hostería “Selva Virgen” previo a los resultados obtenidos en los capítulos anteriores y en lineamiento con los requerimientos de la norma ISO, también se establece un presupuesto aproximado para la implementación del Sistema de Gestión Ambiental en la hostería.
XIX ABSTRACT
This document contains the design of an Environmental Management System (EMS) based on ISO 14001:2004 for Virgin Jungle lodge located in the canton Puerto Quito. For the preparation of this proposal we review the current status of the establishment, recognition of key environmental aspects of the inn, and the analysis of their processes and field research, then develop the design proposal mentioned Management System (EMS) according to the principles of ISO.
The project is divided into six chapters, segmented as follows:
FIRST CHAPTER: Determine the reasons and importance of Environmental Management System, jointly define their current problems both locally and globally, and the objectives of its implementation by describing research tools that were used for the study.
SECOND CHAPTER: Covers theoretical analysis and political knowledge of ISO 14001:2004 by regulation with international standards and standardization of these rules for a correct implementation of an Environmental Management System, in addition to defining an outline of your requirements , objectives, scope and evaluation of results.
XX FOURTH CHAPTER: Study and interpret the collection of information obtained in the field analysis identifying the environmental impacts of the inn with regard to their presence in the environment, including data collection adminsitrativo and operational staff working within the facilities and their level of affinity with the organization's environmental activities.
FIFTH CHAPTER: Presents the design for the implementation of ISO 14001:2004 to the lodge "Virgin Forest" prior to the results obtained in the previous chapters and guideline to the requirements of the ISO standard, also provides an estimate for implementation of the Environmental Management System at the inn.
XXI INTRODUCCIÓN
Desde años atrás las empresas como el entorno social han procurado optimizar la preservación del ambiente. Por ello, se han creado sistemas modernos y constantemente afinados que dirigen sus esfuerzos a poder tratar las consecuencias creadas de la explotación de los recursos naturales; invitando a las personas a crear conciencia en modificar los hábitos por el bienestar y preservación ecológica del planeta, por ello han sido creada la norma internacional de Gestión Ambiental (ISO 14001) . La Norma ISO 14001 ha sido preparada por el Comité Técnico ISO/TC 207, Gestión Ambiental, Subcomité SC1, en el que participan representantes de los organismos nacionales de normalización, miembros del sector empresarial y también dentro del grupo de trabajo miembros de la COPANT (Comisión panamericana de normas técnicas)
Esta Norma Internacional especifica los requisitos para diseñar un sistema de gestión ambiental (SGA) que le permita a una organización desarrollar e implementar una política y objetivos que tengan en cuenta los requisitos legales y la información sobre los aspectos ambientales significativos.
El éxito de la implementación depende de la adaptación e integración de sus políticas en todos los niveles sobre todo en los niveles jerárquicos de la organización siendo capaz de ser implementada en todo tipo de organización sin importar su objetivo social ni su tamaño, y siendo capaz de ser reconsiderado su diseño en cualquier momento.
XXII implementación de las normas ISO 14001, la cual comprende un orden completo de temas estratégicos y de competencia.
De una implementación exitosa se puede garantizar a las partes interesadas una mejor imagen y participación en el mercado, mejoras en las relaciones de la empresa y el personal con entes gubernamentales y de la comunidad, prevenir y reducir incidentes que puedan conducir a pérdidas económicas dentro de la hostería o afectaciones ambientales del entorno tales como destrucción de la vegetación, descarga de aguas residuales, generación de ruido y vibración además de un incorrecto manejo de residuos sólidos que afectan directamente al entorno natural del establecimiento, mejorar la calidad de vida y preservar el medio ambiente permitiendo promover el desarrollo y fomentar el intercambio de bienes y servicios con estándares de calidad internacional.
XXIII PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
Enunciado del Problema
La norma ISO 14001 es una norma internacionalmente aceptada que establece los lineamientos para implementar un Sistema de Gestión Ambiental (SGA) efectivo. La norma tiene como objetivo conseguir un equilibrio entre el mantenimiento de la rentabilidad, y la reducción de los impactos en el ambiente y, con el apoyo exhaustivo de la hostería “Selva Virgen”, es posible alcanzar ambos objetivos.
La norma ISO 14001 está diseñada para ser implementada en cualquier organización productiva, de diverso tamaño o sector, que pretende minimizar los impactos en el ambiente y cumplir con la legislación en materia ambiental.
La adopción de las normas internacionales facilita al establecimiento los procesos ambientales con los que debe cumplir con la comunidad y, con las normativas en caso del Ecuador aplicadas por el Ministerio del Ambiente. Además de la implementación de las normas también produce un ahorro ocasional con la minimización de los costos por la reducción de residuos que el establecimiento pueda generar y contribuir a un mejor manejo de los mismos para poder aprovecharlos de una manera eficiente.
XXIV La organización debe desarrollar capacidades y apoyar los mecanismos, para lograr la política, objetivos y metas ambientales, para ello, es necesario enfocar al personal, sus sistemas, su estrategia, sus recursos y su estructura a la implementación de las normas ambientales.
En la actualidad en el sector Hotelero es de suma importancia contar con normas de cuidado del ambiente que generen a los clientes el aseguramiento sobre la seguridad, fiabilidad y calidad de los servicios contribuyendo a su vez a la preservación y cuidado de los recursos del medio ambiente.
Actualmente el establecimiento no cuenta con un Sistema de Gestión Ambiental que regularice, estandarice y controle periódicamente a base de documentos los procesos operativos que se llevan dentro y que tienen afectación con el ambiente del entorno donde se encuentra ubicada la empresa. La propuesta de implementación de la Norma ISO 14001 a la hostería ayudará a estandarizar los procesos y cuidados que se debe tener con el ambiente, logrando una mejor imagen ante los clientes. El objetivo es identificar los "aspectos" medioambientales y continuamente trabajar para minimizar efectos negativos de funcionamiento.
Por esta razón se crea la necesidad de proponer la implementación de las normas de calidad ambientales a la Hostería “Selva Virgen”, donde con el apoyo de los propietarios se capacite al personal, y se estandarice procesos internos de eliminación de desechos sólidos y líquidos.
Formulación del Problema
¿Cuáles son los procesos ambientales críticos que la hostería tiene en su proceso productivo?
XXV OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIÓN
Para la presente investigación se determinan los siguientes objetivos:
Objetivo General
Elaborar una propuesta de implementación de la Norma ISO 14001 para la Hostería “Selva Virgen”.
Objetivos Específicos
Estudiar y analizar los puntos más importantes de la Norma ISO 14001 que puedan contribuir con el diseño de la propuesta de implementación de dichas normas a la Hostería “Selva Virgen”.
Diagnosticar la situación actual de la Hostería “Selva Virgen” en los procesos productivos para la operación del servicio de alojamiento, alimentación y recreación.
Determinar los elementos que están incidiendo en los procedimientos del cuidado ambiental aplicados actualmente en la hostería, e identificar los procesos que integran la preservación ambiental de los alrededores de la Hostería “Selva Virgen”.
Proponer las estrategias necesarias para mejorar la aplicación de las normas ISO 14001 y estandarización de los procesos de eliminación, manipulación, clasificación, almacenaje y recolección de residuos que produzcan la hostería Selva Virgen.
Proponer capacitar al personal del establecimiento y difusión de los procesos establecidos por la Norma ISO 14001 para su posterior implementación.
XXVI JUSTIFICACIÓN
Debido al desgaste circunstancial significativo que ha sufrido el ambiente organizaciones internacionales y de normalización han diseñado Normas como la ISO 14001 de estandarización de los procesos productivos en cuanto al tratamiento y la eliminación de los residuos, para poder preservar la naturaleza.
Si bien el incentivo de la implementación de las normas es de carácter predominantemente de protección ambiental, implica también un beneficio comercial para la organización al obtener una ventaja competitiva frente a otras organizaciones del mercado.
Los servicios brindados por la Hostería Selva Virgen se realizan en contacto directo con la naturaleza que es visitada por turistas extranjeros y nacionales en el año, los cuales generan desechos que pueden llegar a ser perjudiciales para la preservación y cuidado del medio ambiente como la disminución de la fiabilidad y calidad de servicios proporcionados por la organización a los visitantes. Es por esto que se ha propuesto la implementación de la Norma ISO 14001, para poder tener un mayor cuidado con los alrededores naturales del establecimiento.
XXVII IDEA A DEFENDER
Con el diseño de implementación de la Norma ISO 14001 en la Hostería “Selva Virgen” se conseguirá implantar un Sistema de Gestión Ambiental con la finalidad de controlar y estandarizar los procesos operativos del establecimiento y de esta manera disminuir el impacto que tengan con el ambiente.
VARIABLES
Las variables son características, atributos, rasgos, cualidades o propiedades que se dan en individuos, grupos u objetos y son susceptibles de cambio o variación.
Variable Dependiente
Implementación de la Norma ISO 14001.
Variables Independientes
Procesos operacionales actuales de cuidado del ambiente.
Puntos críticos en los procesos internos.
XXVIII ASPECTOS METODOLÓGICOS
A continuación se detallan los aspectos metodológicos que se utilizarán en el presente trabajo.
Diseño o Tipo de Investigación
La presente investigación será:
a) Estadística: Se realizará encuestas y entrevistas a los trabajadores de la hostería que serán analizadas por medio de tabulaciones y gráficos.
b) Observacional: Para la presente investigación se realizará visitas continuas al establecimiento para examinar de forma directa los procesos que se realizan actualmente.
c) Co-relacional: Se hará un estudio de los procesos de las diferentes áreas que componen la hostería y medir el grado de relación que tengan entre sí.
MÉTODO DE INVESTIGACIÓN
Los métodos que se emplearán en el presente trabajo de investigación serán:
Investigación Descriptiva
Tipo de investigación que describe de modo sistemático las características de una población, situación o área de interés. Permite que los investigadores recopilen los datos sobre la base de una realidad y resumen la información de manera sistematizada para luego analizar los resultados, a fin de presentar generalizaciones sobre el fenómeno analizado.
XXIX Al utilizar la investigación descriptiva como punto esencial para la identificación de la situación actual, y el análisis del entorno para diseñar propuestas de implementación de la Norma ISO 14001, se realizará una recolección de datos sociales, económicos, culturales y otros que mediante su interrelación permitan revelar situaciones operacionales que en base al análisis de su información permitan el de manejo de la información recolectada, y la definición de propuestas o estrategias para solucionar el problema.
Investigación Documental
Se define a la investigación documental como parte esencial de un proceso de investigación científica, constituyéndose en una estrategia donde se observa y reflexiona sistemáticamente sobre realidades (teóricas o no) usando para ello diferentes tipos de documentos. Indaga, interpreta, presenta datos e informaciones sobre un tema determinado de cualquier ciencia, utilizando para ello, una metódica de análisis; teniendo como finalidad obtener resultados que pudiesen ser base para el desarrollo de la creación científica.
Mediante una investigación con bases documentales sobre los antecedentes en el tema que se investiga se realizará una recopilación de datos analizables y medibles, los resultados obtenidos facilitarán conocer las experiencias obtenidas por otras organizaciones que cuentan con esta certificación e investigar los requisitos y aceptación de la Normas ISO 14001 en la Hostería Selva Virgen.
Investigación Inductiva
XXX Se considera inducción completa al estudio de todos los elementos que forman el objeto de investigación, es decir que solo es posible si conocemos con exactitud el número de elementos que forman el objeto de estudio y además, cuando sabemos que el conocimiento generalizado pertenece a cada uno de los elementos del objeto de investigación; la inducción completa permite realizar un análisis generalizado de todos los elementos que investigaremos entorno a los impactos ambientales para llegar en base a este análisis a realizar una hipótesis con soluciones viables para la implementación de las normas ISO 14001, mientras la inducción incompleta refiere a elementos del objeto de investigación que no pueden ser numerados y estudiados en su totalidad, obligando al sujeto de investigación a recurrir a tomar una muestra representativa, que permitirá hacer generalizaciones. Dentro del método inductivo la inducción incompleta brinda un punto de partida para nuestra investigación siendo la generalización del problema ambiental el punto de partida hacia la búsqueda de soluciones específicas. Considerando el impacto ambiental como implementación de las normas ISO estudios de gran importancia que no han sido indagados y optimizados en nuestra sociedad y convirtiéndose en aspectos generales.
FUENTES DE INVESTIGACIÓN
Las fuentes de información que se utilizaran para la presente investigación son:
Primaria
XXXI productivo, información de las experiencias de preservación ambiental obtenida por empresas similares o la población en los alrededores de la hostería.
Secundaria
La información acerca de la Norma 14001 se obtendrá de la Norma ISO 14001, libros, folletos, información existente en el internet visual como escrito, documentos que puedan servir para el presente estudio.
RECOPILACIÓN DE INFORMACIÓN
Técnicas e Instrumentos
Para la recopilación de la información se realizarán entrevistas y encuestas a los trabajadores de la Hostería “Selva Virgen” y a sus clientes.
Entrevista
Esta técnica será utilizada únicamente con el trabajador administrativo, se realizará a los ejecutivos del establecimiento, para obtener información específica sobre los procesos actuales con los que cuentan para el cuidado del ambiente
Encuesta
1 CAPÍTULO I: MARCO TEÓRICO
1. Análisis de las Normas ISO 14001
En la presente información se realizará el análisis de las normas ISO 14001:2004
1.1. Organización Internacional de Normalización – ISO
“La Organización Internacional de Normalización o ISO es el organismo encargado de promover el desarrollo de normas internacionales. Su función principal es la de buscar la estandarización de normas de productos y seguridad para las empresas u organizaciones (públicas o privadas) a nivel internacional. La Organización Internacional de Normalización (ISO), está compuesta por delegaciones gubernamentales y no gubernamentales subdivididos en una serie de subcomités encargados de desarrollar las guías que contribuirán al mejoramiento.” Bibliografía (s/f), ISO [Marzo, 2013], disponible en http://es.wikipedia.org/wiki/Organizaci%C3%B3n _ Internacional_de_Normalizaci%C3%B3n.
2 Las Normas Internacionales se redactan de acuerdo con las reglas establecidas en la parte 2 de las Directivas ISO/CEI.
La tarea principal de los comités técnicos es preparar Normas Internacionales. Los proyectos de Normas Internacionales adoptados por los comités técnicos son enviados a los organismos miembros para votación. La publicación como Norma Internacional requiere la aprobación por al menos el 75 % de los organismos miembros requeridos para votar.
Se llama la atención sobre la posibilidad de que algunos de los elementos de esta Norma Internacional puedan estar sujetos a derechos de patente. ISO no asume la responsabilidad por la identificación de cualquiera o todos los derechos de patente.
1.1.1. Normas ISO 14000
La norma ISO 14000 es una norma internacionalmente aceptada que expresa cómo establecer un Sistema de Gestión Ambiental (SGA) efectivo. La norma está diseñada para conseguir un equilibrio entre el mantenimiento de la rentabilidad y la reducción de los impactos en el ambiente y, con el apoyo de las organizaciones, es posible alcanzar ambos objetivos.
La norma ISO 14000 va enfocada a cualquier organización, de cualquier tamaño o sector, que esté buscando reducir los impactos en el ambiente y cumplir con la legislación en materia ambiental. Bibliografía (s/f), ISO [Marzo, 2013], disponible en http://es.wikipedia.org/wiki/ ISO_14000.
3 aumentando la calidad del producto y como consecuencia la competitividad del mismo ante la demanda de productos cuyos componentes, y procesos de elaboración sean realizados en un contexto donde se respete al ambiente. Bibliografía (s/f), ISO [Marzo, 2013], disponible en http://www.normasycertificaciones.com/normas-iso-14000.
1.1.2. Historia de las Normas ISO 14000
En la década de los 90, en consideración a la problemática ambiental, muchos países comienzan a implementar sus propias normas ambientales, las que variaban mucho de un país a otro. De esta manera se hacía necesario tener un indicador universal que evaluará los esfuerzos de una organización por alcanzar una protección ambiental confiable y adecuada.
En este contexto, la Organización Internacional para la Estandarización (ISO) fue invitada a participar a la Cumbre para la Tierra, organizada por la Conferencia sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo en junio de 1992 en Río de Janeiro -Brasil-. Ante tal acontecimiento, ISO se compromete a crear normas ambientales internacionales, después denominadas, ISO 14.000.
Se debe tener presente que las normas estipuladas por ISO 14.000 no fijan metas ambientales para la prevención de la contaminación, ni tampoco se involucran en el desempeño ambiental a nivel mundial, sino que, establecen herramientas y sistemas enfocadas a los procesos de producción al interior de una empresa u organización, y de los efectos o externalidades que de estos deriven al medio ambiente.
4 llamados ISO 14000, van a revolucionar la forma en que ambos, gobiernos e industria, van a enfocar y tratar asuntos ambientales. A su vez, estos estándares proveerán un lenguaje común para la gestión ambiental al establecer un marco para la certificación de sistemas de gestión ambiental por terceros y al ayudar a la industria a satisfacer la demanda de los consumidores y agencias gubernamentales de una mayor responsabilidad ambiental. Bibliografía (s/f), ISO [Marzo, 2013], disponible en http://www.normasycertificaciones.com/normas-iso-14000.
Cabe resaltar dos vertientes de la ISO 14000:
1. La certificación del Sistema de Gestión Ambiental, mediante el cual las empresas recibirán el certificado, y
2. El Sello Ambiental, mediante el cual serán certificados los productos ("sello verde"). La ISO 14000 se basa en la norma Inglesa BS7750, que fue publicada oficialmente por la British Standards Institution (BSI) previa a la Reunión Mundial de la ONU sobre el Medio Ambiente (ECO 92).
Una de las deliberaciones de la ECO 92 trató sobre la instalación de un grupo de trabajo por parte de la International Standarization Association (ISO) para estudiar la elaboración de Normas Ambientales. El resultado de estos trabajos fue la creación del Comité Técnico 207-ISO/TC 207, en marzo de 1993. El Comité Técnico estructuró seis subcomités y un grupo de trabajo, en los cuales se discutieron los temas pertinentes con los países responsables. Bibliografía (s/f), ISO [Marzo, 2013], disponible en http://www.normasycertificaciones.com/normas-iso-14000.
Subcomité 01: Sistema de Gestión Ambiental – Reino Unido
Subcomité 02: Auditorías Ambientales – Holanda
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Subcomité 04: Evaluación del Desempeño Ambiental- Estados Unidos
Subcomité 05: Análisis del Ciclo de Vida – Francia
Subcomité 06: Términos y Definiciones Noruega
Grupos de Trabajo: Aspectos Ambientales en normas y productos- Alemania La edición final de la norma BS-7750 se publicó en 1994 y sirve de guía para la evaluación del impacto ambiental. La norma internacional ISO 14000 fue aprobada en septiembre de 1996 y la adopción de la norma a rango de "norma nacional" en Europa se dio en marzo de 1997. La versión oficial en idioma español de la norma internacional fue publicada en mayo de 1997.
1.1.3. Principios de la Norma ISO 14000
Todas las normas de la familia ISO 14000 fueron desarrolladas sobre la base de los siguientes principios:
Deben resultar en una mejor gestión ambiental;
Deben ser aplicables a todas las naciones;
Deben promover un amplio interés en el público y en los usuarios de los estándares;
Deben ser costo efectivas, no prescriptivas y flexibles, para poder cubrir diferentes necesidades de organizaciones de cualquier tamaño en cualquier parte del mundo;
Como parte de su flexibilidad, deben servir a los fines de la verificación tanto interna como externa;
Deben estar basadas en conocimiento científico;
6 1.1.4. Familia de las Normas ISO 14000
La familia de estándares referidos a la gestión ambiental está constituida por las siguientes normas:
ISO 14000: Guía a la gerencia en los principios ambientales, sistemas y técnicas que se
utilizan.
ISO 14001: Sistema de Gestión Ambiental. Especificaciones para el uso.
ISO 14010: Principios generales de Auditoría Ambiental.
ISO 14011: Directrices y procedimientos para las auditorías
ISO 14012: Guías de consulta para la protección ambiental. Criterios de calificación para
los auditores ambientales.
ISO 14013/15: Guías de consulta para la revisión ambiental. Programas de revisión,
intervención y gravámenes.
ISO 14020/23: Etiquetado ambiental
ISO 14024: Principios, prácticas y procedimientos de etiquetado ambiental
ISO 14031/32: Guías de consulta para la evaluación de funcionamiento ambiental
ISO 14040/4: Principios y prácticas generales del ciclo de vida del producto
ISO 14050: Glosario
ISO 14060: Guía para la inclusión de aspectos ambientales en los estándares de productos
7 El Sistema de Gestión Ambiental (ISO 14000-14004)
Tal como se mencionó anteriormente, un SGA es una descripción de cómo lograr los objetivos dictados por la política ambiental, así como también las prácticas, procedimientos y recursos necesarios para implementar la gestión. Este sistema se circunscribe a la serie ISO 14000-14004.
ISO 14000 es un conjunto de varios estándares. La norma ISO 14001 describe los elementos necesarios de un SGA y define los requisitos para su puesta en marcha, de modo de garantizar la adecuada administración de los aspectos importantes e impactos significativos de la gestión ambiental, tales como las emisiones a la atmósfera, el volcado de efluentes, la contaminación del suelo, la generación de residuos y el uso de recursos naturales, entre otros (efectos ambientales que pueden ser controlados por la organización). Bibliografía (s/f), ISO [Marzo, 2013], disponible en http://www.unlu.edu.ar/~ope20156/normasiso.htm.
8 La norma ISO 14004 ofrece directrices para el desarrollo e implementación de los principios del SGA y las técnicas de soporte, además presenta guías para su coordinación con otros sistemas gerenciales tales como la serie ISO 9000. El propósito de esta norma es que sea utilizado como una herramienta interna y no como un procedimiento de auditoría.
La certificación ISO 14000
Antes de comenzar el proceso de certificación se debe realizar una auditoría ambiental que caracterice adecuadamente los contaminantes y que sitúe a la organización frente a las normas ambientales de cumplimiento obligatorio, ya sean nacionales, provinciales o municipales. Con los resultados obtenidos en esta auditoría se puede comenzar a tomar medidas correctivas para encuadrar el establecimiento dentro de la legislación vigente, y sólo después de ello se puede comenzar a trabajar para obtener la calificación, desarrollando un buen SGA. (Una empresa puede optar por pedir la certificación si es que previamente implementó por su propia cuenta un SGA, o llamar a una consultora para que ésta realice un diagnóstico y le ayude a diseñarlo según los estándares exigidos por las ISO). Bibliografía (s/f), ISO [Marzo, 2013], disponible en http://www.unlu.edu.ar/~ope20156/normasiso.htm.
Para lograr una gestión ambiental certificada, las organizaciones deben:
Definir su política ambiental
Desarrollar una cultura de preparación y actuación ambiental
Detectar los aspectos ambientales relacionados con sus procesos e identificar sus impactos significativos
9
Llevar a cabo controles objetivos del progreso o deficiencias en la gestión ambiental (evaluar el sistema a través de auditorías internas)
Crear sistemas eficaces de documentación ambiental, definir los registros necesarios y los procedimientos para su mantenimiento.
Cumplir con leyes y regulaciones ambientales
Desarrollar un plan de comunicaciones para el personal y directivos, de forma que todos estén informados de los avances en la gestión medioambiental
Establecer un procedimiento de auditoría y certificación de sistemas de gestión ambiental por tercera parte y guías para la evaluación de productos y etiquetado. Bibliografía (s/f), ISO [Marzo, 2013], disponible en http://www.unlu.edu.ar/~ope20156/normasiso.htm.
El proceso de certificación tiene una duración aproximada de entre 12 y 18 meses, dependiendo de la complejidad de los procesos involucrados, la peligrosidad del establecimiento industrial, la dispersión geográfica de la empresa y las mejoras a implementar, entre otras variables.
El certificado ISO 14000 es válido por tres años y obliga a revisiones anuales o semestrales que sólo implican un chequeo de algunos aspectos de la norma. Para la recertificación se requiere una revisión completa de la norma.
10 La auditoría ambiental (ISO 14010-14015)
Es una herramienta de gestión que comprende una evaluación sistemática, documentada, periódica y objetiva de los procesos, prácticas, procedimientos y administración de bienes y equipos medioambientales. Puede llevarse a cabo por medio de un equipo interno técnicamente capacitado o a través de terceros.
Abarca las tareas de búsqueda de información y recolección de datos, visitas y reuniones en planta, toma de muestras y balance de materiales. Sobre la base de estos datos se identifica, analiza y evalúa la gestión ambiental en relación a la utilización de materias primas, materiales e insumos y a la fabricación de productos y subproductos; se efectúa, además, una revisión del tratamiento de residuos, efluentes y emisiones.
Corresponde también el monitoreo de los equipos utilizados en los procesos, la evaluación de los sistemas de control interno, la estimación de los costos de tratamiento de residuos, la documentación del relevamiento y la información a los representantes de la organización en cuestión. Bibliografía (s/f), ISO [Marzo, 2013], disponible en http://www.unlu.edu.ar/~ope20156/ normasiso.htm.
Etiquetado ambiental (ISO 14020-14024)
11 Los principios que orientan el desarrollo y uso de etiquetas y declaraciones ambientales están contenidos en la norma ISO 14020 a 24. ISO ha identificado tres tipos generales de etiquetas:
Etiquetas tipo I, basadas en criterios múltiples determinados por terceros en programas voluntarios
Etiquetas tipo II, declaraciones informativas sobre el ambiente por parte del propio fabricante. La “espiral Moebius” para indicar los contenidos reciclados de productos es una etiqueta tipo II.
Etiquetas tipo III, basadas en verificaciones independientes utilizando índices predefinidos, proveen información sobre los contenidos del producto.
Ciclo de vida del producto (ISO 14040-14044)
Tradicionalmente, para evaluar la calidad ambiental de un producto se consideraban sólo los impactos ambientales causados durante la fabricación del mismo; en la actualidad, la metodología utilizada es el análisis del producto a lo largo de todo su ciclo de vida. Para este análisis se considera que el medio ambiente es un consumidor; los impactos ambientales negativos se consideran defectos de calidad del producto y deben ser reducidos.
Las áreas de análisis están incluidas en una lista de comprobación ambiental, la que es utilizada por las empresas para verificar sus ventajas competitivas ambientales respecto a un competidor que fabrica el mismo tipo de producto o para comparar la calidad ambiental de su producto con otros productos diferentes que compiten con el suyo. Bibliografía (s/f), ISO [Marzo, 2013], disponible en http://www.unlu.edu.ar/~ope20156/normasiso.htm.
12
Contaminación del aire (sin emisiones aéreas, emisiones ocasionales o controladas): Es la que se produce como consecuencia de la emisión de sustancias tóxicas. La contaminación del aire puede causar trastornos tales como ardor en los ojos y en la nariz, irritación y picazón de la garganta y problemas respiratorios. Bajo determinadas circunstancias, algunas substancias químicas que se hallan en el aire contaminado pueden producir cáncer, malformaciones congénitas, daños cerebrales y trastornos del sistema nervioso, así como lesiones pulmonares y de las vías respiratorias. A determinado nivel de concentración y después de cierto tiempo de exposición, ciertos contaminantes del aire son sumamente peligrosos y pueden causar serios trastornos e incluso la muerte.
La polución del aire también provoca daños en el medio ambiente, habiendo afectado la flora arbórea, la fauna y los lagos. La contaminación también ha reducido el espesor de la capa de ozono. Además, produce el deterioro de edificios, monumentos, estatuas y otras estructuras.
Contaminación del agua (sin efluentes líquidos, efluentes ocasionales o diluidos, efluentes tratados o biodegradables): El agua que procede de fuentes superficiales (ríos, lagos y quebradas), es objeto día a día de una severa contaminación, producto de las actividades del hombre; éste agrega al agua sustancias ajenas a su composición, modificando la calidad de ésta. Se dice que está contaminada pues no puede utilizarse como generalmente se hace.
Esta contaminación ha adquirido importancia debido al aumento de la población y al incremento de los agentes contaminantes que el propio hombre ha creado.
13 desechables, pero que pueden tener utilidad para otra persona. Los residuos sólidos se clasifican en :
Residuos orgánicos (Se descomponen): Son sustancias que se pueden descomponer en un tiempo relativamente corto. Como por ejemplo, cascaras de frutas, verduras, residuos de comida, hierbas, hojas y raíces; vegetales, madera, papeles, cartón y telas entre otros.
Residuos inorgánicos (No se descomponen): Son aquellos materiales y elementos que, no se descomponen fácilmente y sufre ciclos de degrabilidad muy largos. Entre ellos están los plásticos, loza, vidrio, hojalata, zinc, hierro, latas, desechos de construcción.
Los residuos sólidos inorgánicos, son los mayores generadores de impacto ambiental por su difícil degradación. Estos generan problemas a la hora de su disposición por no realizarse de manera adecuada, lo que da paso al deterioro del medio ambiente.
Materias primas (recursos renovables, obtención de MP que no causa impactos ambientales negativos): Se denominan recursos naturales aquellos bienes materiales y servicios que proporciona la naturaleza; y que son valiosos para las sociedades humanas por contribuir a su bienestar y desarrollo de manera directa (materias primas, minerales, alimentos) o indirecta (servicios ecológicos indispensables para la continuidad de la vida en el planeta). Bibliografía (s/f), ISO [Marzo, 2013], disponible en http://www.unlu.edu.ar/~ope20156/normasiso.htm.
14 reciclaje se ve reflejada en que se pueden salvar grandes cantidades de recursos naturales no renovables cuando en los procesos de producción se utilizan materiales reciclados. Los recursos renovables, como los árboles, también pueden ser salvados. La utilización de productos reciclados disminuye el consumo de energía. En el aspecto financiero, podemos decir, que el reciclaje puede generar muchos empleos. Se necesita una gran fuerza laboral para recolectar los materiales aptos para el reciclaje y para su clasificación. Un buen proceso de reciclaje es capaz de generar ingresos.
Empaque (materiales biodegradables, reciclables, reciclados, livianos, de poco volumen): En la sociedad de consumo actual el marketing y la publicidad desempeñan un papel fundamental a la hora de motivar la decisión de compra. Su impacto ha sido tan relevante, que los empaques han dejado de ser simples contenedores de productos.
La definición tradicional de los empaques afirma que son el primer contenedor de los productos, diseñados en función de proteger, informar y promocionar el contenido del empaque. Sin embargo, podríamos afirmar que hoy han dejado de ser sólo el último anuncio que ve el consumidor antes de adquirir el producto en los anaqueles, y han pasado a convertirse también en el único anuncio que ven los consumidores mientras hacen uso del producto. Bibliografía (s/f), ISO [Marzo, 2013], disponible en http://www.unlu.edu.ar/~ope20156/normasiso.htm.
15 podremos entender la magnitud del problema. Bibliografía (s/f), ISO [Marzo, 2013], disponible en http://www.unlu.edu.ar/~ope20156/normasiso.htm.
1.1.5. ISO 14001
La ISO 14001 es la primera de la serie 14000 y especifica los requisitos que debe cumplir un sistema de gestión medioambiental. La ISO 14001 es una norma voluntaria y fue desarrollada por la International Organization for Standardization (ISO) en Ginebra. La ISO 14001 está dirigida a ser aplicable a “organizaciones de todo tipo y dimensiones y albergar diversas condiciones geográficas, culturales y sociales”. El objetivo general tanto de la ISO 14001 como de las demás normas de la serie 14000 es apoyar la protección medioambiental y la prevención de la contaminación en armonía con las necesidades socioeconómicas. La ISO 14001 se aplica a cualquier organización que desee mejorar y demostrar a otros su actuación medioambiental mediante un sistema de gestión medioambiental certificado. ROBINSON, Gary; HEWITT, Roberts. (2006). EMS, Manual de Sistema de Gestión Medioambiental, España. Ed. THOMSON-PARANINFO.
16 (2006). EMS, Manual de Sistema de Gestión Medioambiental, España. Ed. THOMSON-PARANINFO.
ISO 14001 es una norma aceptada internacionalmente que establece cómo implementar un sistema de gestión medioambiental (SGM) eficaz. La norma se ha concebido para gestionar el delicado equilibrio entre el mantenimiento de la rentabilidad y la reducción del impacto medioambiental. Con el compromiso de toda la organización, permite lograr ambos objetivos.
Esta Norma Internacional no establece requisitos absolutos para el desempeño ambiental más allá de los compromisos incluidos en la política ambiental, de cumplir con los requisitos legales aplicables y con otros requisitos que la organización suscriba, la prevención de la contaminación y la mejora continua. Por tanto, dos organizaciones que realizan actividades similares con diferente desempeño ambiental, pueden ambas cumplir con sus requisitos.
La adopción e implementación de un conjunto de técnicas de gestión ambiental de una manera sistemática puede contribuir a que se alcancen resultados óptimos para todas las partes interesadas. Sin embargo, la adopción de esta norma internacional no garantiza en sí misma unos resultados ambientales óptimos. Para lograr objetivos ambientales, el sistema de gestión ambiental puede estimular a las organizaciones a considerar la implementación de las mejores técnicas disponibles cuando sea apropiado y económicamente viable, y a tener en cuenta completamente la relación entre el costo y la eficacia de estas técnicas.
17 gestión existentes para establecer un sistema de gestión ambiental que sea conforme con los requisitos de esta Norma Internacional. Sin embargo, se señala que la aplicación de los distintos elementos del sistema de gestión podría variar dependiendo del propósito y de las diferentes partes interesadas involucradas. Bibliografía (s/f), ISO [Marzo, 2013], disponible en http://www.bsigroup.com.mx/es-mx/Auditoria-y-Certificacion/Sistemas-de-Gestion/Normas-y-estandares/ISO-14001/.
El nivel de detalle y complejidad del sistema de gestión ambiental, la extensión de la documentación y los recursos que se dedican dependen de varios factores tales como el alcance del sistema, el tamaño de la organización, la naturaleza de sus actividades, productos y servicios. Este podría ser el caso en particular de las pequeñas y medianas empresas.
1.2. Sistema de Gestión Ambiental - Requisitos con Orientación para su Uso
A continuación se analizará los requisitos generales del Sistema de Gestión Ambiental basado en las normas ISO 14001:
1.2.1. Objeto y Campo de Aplicación
18 Esta Norma Internacional se aplica a cualquier organización que desee:
a) establecer, implementar, mantener y mejorar un sistema de gestión ambiental;
b) asegurarse de su conformidad con su política ambiental establecida;
c) demostrar la conformidad con esta Norma Internacional por:
1) la realización de una autoevaluación y autodeclaración, o
2) la búsqueda de confirmación de dicha conformidad por las partes interesadas en la organización, tales como clientes; o
3) la búsqueda de confirmación de su autodeclaración por una parte externa a la organización; o
4) la búsqueda de la certificación/registro de su sistema de gestión ambiental por una parte externa a la organización.
Todos los requisitos de esta Norma Internacional tienen como fin su incorporación a cualquier sistema de gestión ambiental. Su grado de aplicación depende de factores tales como la política ambiental de la organización, la naturaleza de sus actividades, productos y servicios y la localización donde y las condiciones en las cuales opera.
Bibliografía (s/f), ISO [Marzo, 2013], disponible en http://www.gestion-calidad.com/archivos%20web/norma-iso-14001.pdf.
1.2.2. Normas para la Consulta
19 La norma ISO 14001 y 2004 Directrices generales sobre principio, sistemas y técnicas de apoyo donde se detallan las líneas directrices para la puesta a punto de los sistemas de Gestión Ambiental y la norma ISO 19011 – 2002 Directrices para la auditoria de sistema de gestión de calidad y/o ambiental en la que proporciona orientación sobre los principios de auditoría, la gestión de programas de auditoría la realización de auditorías de sistemas de gestión así como sobre la competencia de los autores de dichos sistemas.
1.2.3. Requisitos del Sistema de Gestión Ambiental
A continuación se detallan los requisitos principales que conforman el Sistema de Gestión Ambiental bajo la norma ISO 14001:2004
1.2.3.1. Requisitos Generales
La organización debe establecer, documentar, implementar, mantener y mejorar continuamente un sistema de gestión ambiental de acuerdo con los requisitos de esta norma internacional, y determinar cómo cumplirá estos requisitos.
La organización debe definir y documentar el alcance de su sistema de gestión ambiental.
20 Gráfico 1: Modelo de Sistema de Gestión Ambiental para la Norma ISO 14001
Fuente: http://www.gestion-calidad.com/archivos%20web/norma-iso-14001.pdf, 2010.
NOTA: Esta Norma Internacional se basa en la metodología conocida como Planificar-Hacer-Verificar-Actuar (PHVA). La metodología PHVA se puede describir brevemente como:
- Planificar: establecer los objetivos y procesos necesarios para conseguir resultados de acuerdo con la política ambiental de la organización.
- Hacer: implementar los procesos.
21 - Actuar: tomar acciones para mejorar continuamente el desempeño del sistema de gestión ambiental.
Muchas organizaciones gestionan sus operaciones por medio de la aplicación de un sistema de procesos y sus interacciones, que se puede denominar como "enfoque basado en procesos". La Norma ISO 9001 promueve el uso del enfoque basado en procesos. Ya que la metodología PHVA se puede aplicar a todos los procesos, las dos metodologías se consideran compatibles.
1.2.3.2. Política Ambiental
La alta dirección debe definir la política ambiental de la organización y asegurarse de que, dentro del alcance definido de su sistema de gestión ambiental, ésta:
a) Es apropiada a la naturaleza, magnitud e impactos ambientales de sus actividades, productos y servicios;
b) Incluye un compromiso de mejora continua y prevención de la contaminación;
c) Incluye un compromiso de cumplir con los requisitos legales aplicables y con otros requisitos que la organización suscriba relacionados con sus aspectos ambientales;
d) Proporciona el marco de referencia para establecer y revisar los objetivos y las metas ambientales;
e) Se documenta, implementa y mantiene;
f) Se comunica a todas las personas que trabajan para la organización o en nombre de ella; y
22 1.2.3.3. Planificación
La planificación es una de las etapas fundamentales para el cumplimiento de la política ambiental de una organización y el establecimiento y mantenimiento de un sistema de gestión ambiental.
Este proceso de planificación puede ayudar a la organización a enfocar sus recursos en aquellas aéreas que son de máxima importancia para el logro de sus metas. La información generada por el proceso de planificación también se puede usar en el desarrollo y mejora de otras partes del sistema de gestión ambiental, tales como formación, control operacional, seguimiento y medición.
1.2.3.3.1 Aspectos Ambientales
La organización debe establecer, implementar y mantener uno o varios procedimientos para:
a) Identificar los aspectos ambientales de sus actividades, productos y servicios que pueda controlar y aquellos sobre los que pueda influir dentro del alcance definido del sistema de gestión ambiental, teniendo en cuenta los desarrollos nuevos o planificados, o las actividades, productos y servicios nuevos o modificados; y
b) Determinar aquellos aspectos que tienen o pueden tener impactos significativos sobre el medio ambiente (es decir, aspectos ambientales significativos).
La organización debe documentar esta información y mantenerla actualizada.
23 1.2.3.3.2 Requisitos Legales y Otros Requisitos
La organización debe establecer, implementar y mantener uno o varios procedimientos para:
a) Identificar y tener acceso a los requisitos legales aplicables y otros requisitos que la organización suscriba relacionados con sus aspectos ambientales; y
b) Determinar cómo se aplican estos requisitos a sus aspectos ambientales.
La organización debe asegurarse de que estos requisitos legales aplicables y otros requisitos que la organización suscriba se tengan en cuenta en el establecimiento, implementación y mantenimiento de su sistema de gestión ambiental. ECUADOR, Legislación Ambiental Secundaria. TULAS.
1.2.3.3.3 Objetivos, Metas y Programas
La organización debe establecer, implementar y mantener objetivos y metas ambientales documentados, en los niveles y funciones pertinentes dentro de la organización.
Los objetivos y metas deben ser medibles cuando sea factible y deben ser coherentes con la política ambiental, incluidos los compromisos de prevención de la contaminación, el cumplimiento con los requisitos legales aplicables y otros requisitos que la organización suscriba, y con la mejora continua.
24 ISO [Marzo, 2013], disponible en http://www.gestion-calidad.com/archivos%20web/norma-iso-14001.pdf.
La organización debe establecer, implementar y mantener uno o varios programas para alcanzar sus objetivos y metas. Estos programas deben incluir:
a) la asignación de responsabilidades para lograr los objetivos y metas en las funciones y niveles pertinentes de la organización; y
b) los medios y plazos para lograrlos.
1.2.3.4. Implementación y Operación
Una organización debería proporcionar recursos, capacidades y mecanismos para alcanzar el cumplimiento de su política, objetivos y metas.
1.2.3.4.1 Recursos, Funciones, Responsabilidad y Autoridad
La dirección debe asegurarse de la disponibilidad de recursos esenciales para establecer, implementar, mantener y mejorar el sistema de gestión ambiental. Estos, incluyen los recursos humanos y habilidades especializadas, infraestructura de la organización, y los recursos financieros y tecnológicos.
Las funciones, las responsabilidades y la autoridad se deben definir, documentar y comunicar para facilitar una gestión ambiental eficaz.
25 a) Asegurarse de que el sistema de gestión ambiental se establece, implementa y mantiene de acuerdo con los requisitos de esta Norma Internacional;
b) Informar a la alta dirección sobre el desempeño del sistema de gestión ambiental para su revisión, incluyendo las recomendaciones para la mejora. Bibliografía (s/f), ISO [Marzo, 2013], disponible en http://www.gestion-calidad.com/archivos%20web/norma-iso-14001.pdf.
1.2.3.4.2 Competencia, Formación y Toma de Conciencia
La organización debe asegurarse de que cualquier persona que realice tareas para ella o en su nombre, que potencialmente pueda causar uno o varios impactos ambientales significativos identificados por la organización, sea competente tomando como base una educación, formación o experiencia adecuadas, y debe mantener los registros asociados.
La organización debe identificar las necesidades de formación relacionadas con sus aspectos ambientales y su sistema de gestión ambiental. Debe proporcionar formación o emprender otras acciones para satisfacer estas necesidades, y debe mantener los registros asociados.
La organización debe establecer y mantener uno o varios procedimientos para que sus empleados o las personas que trabajan en su nombre tomen conciencia de:
a) La importancia de la conformidad con la política ambiental, los procedimientos y requisitos del sistema de gestión ambiental;
b) Los aspectos ambientales significativos, los impactos relacionados reales o potenciales asociados con su trabajo y los beneficios ambientales de un mejor desempeño personal;
26 d) Las consecuencias potenciales de desviarse de los procedimientos especificados. Bibliografía (s/f), ISO [Marzo, 2013], disponible en http://www.gestion-calidad.com/archivos%20web/norma-iso-14001.pdf.
1.2.3.4.3 Comunicación
En relación con sus aspectos ambientales y su sistema de gestión ambiental, la organización debe establecer, implementar y mantener uno o varios procedimientos para:
a) La comunicación interna entre los diversos niveles y funciones de la organización;
b) Recibir, documentar y responder a las comunicaciones pertinentes de las partes interesadas externas.
La organización debe decidir si comunica o no externamente información acerca de sus aspectos ambientales significativos y debe documentar su decisión. Si la decisión es comunicarla, la organización debe establecer e implementar uno o varios métodos para realizar esta comunicación externa.
1.2.3.4.4 Documentación
La documentación del sistema de gestión ambiental debe incluir:
a) La política, objetivos y metas ambientales;
b) La descripción del alcance del sistema de gestión ambiental;
c) La descripción de los elementos principales del sistema de gestión ambiental y su interacción, así como la referencia a los documentos relacionados;
27 e) Los documentos, incluyendo los registros determinados por la organización como necesarios para asegurar la eficacia de la planificación, operación y control de procesos relacionados con sus aspectos ambientales significativos.
1.2.3.4.5 Control de Documentos
Los documentos requeridos por el sistema de gestión ambiental y por esta norma internacional se deben controlar.
Los registros son un tipo especial de documento y se deben controlar de acuerdo con los requisitos establecidos en el apartado 1.2.4.5.4.
La organización debe establecer, implementar y mantener uno o varios procedimientos para:
a) Aprobar los documentos con relación a su adecuación antes de su emisión;
b) Revisar y actualizar los documentos cuando sea necesario, y aprobarlos nuevamente;
c) Asegurarse de que se identifican los cambios y el estado de revisión actual de los documentos;
d) Asegurarse de que las versiones pertinentes de los documentos aplicables están disponibles en los puntos de uso;
e) Asegurarse de que los documentos permanecen legibles y fácilmente identificables;
