Mirada a la formación ciudadana a partir de la experiencia del equipo directivo y profesores del colegio Monte tabor y Nazaret

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(1)UNIVERSIDAD ALBERTO HURTADO LA UNIVERSIDAD JESUITA DE CHILE. FACULTAD DE EDUCACIÓN MAGÍSTER EN GESTIÓN Y DIRECCIÓN EDUCACIONAL. MIRADA A LA FORMACIÓN CIUDADANA A PARTIR DE LA EXPERIENCIA DEL EQUIPO DIRECTIVO Y PROFESORES DEL COLEGIO MONTE TABOR Y NAZARET.. Por Néstor Núñez San Martín. Profesor guía: Julio Sagüés H. Santiago, Chile Mayo, 2015.

(2) A la memoria de un formador ciudadano: Mi Padre. 2.

(3) AGRADECIMIENTOS. Agradezco,. A mi familia, especialmente a mi señora, Magdalena, por haberme acompañado en este viaje de aprendizaje.. A mis hijos, Antonia y Alejandro, por su comprensión y entrega en todo momento.. A mi madre, por motivarme constantemente a mi desarrollo personal y profesional. A mis compañeros y amigos del programa del Magister de la Universidad Alberto Hurtado, que ayudaron a mi crecimiento profesional. Al profesor guía don Julio Sagüés, por su constancia y dedicación a la mejora.. Al colegio Monte Tabor y Nazaret por incentivarme a seguir aprendiendo. A los miembros del directorio, rector, directivos y profesores del colegio Monte Tabor y Nazaret que dialogaron en torno a la formación ciudadana. 3.

(4) RESUMEN. El presente estudio tiene como objetivo identificar la brecha existente, entre el concepto de formación ciudadana institucionalizado mediante el MINEDUC y la gestión escolar en las prácticas educativas del colegio Monte Tabor y Nazaret. Todo ello con la pretensión de instalar en la agenda. institucional. la. importancia. de. este. tipo. de. formación,. instrumentalizada como herramienta de participación y conexión con la realidad circundante a la comunidad escolar.. Para lograr esto, se realizó una investigación cualitativa descriptiva, mediante entrevistas en profundidad con un carácter semi-estructurado, donde la muestra de los participantes es de tipo no probabilístico intencional, correspondiendo a un muestreo opinático. Es interesante manifestar que el análisis de documentos, en materia institucional y ministerial, permitió identificar una serie de dimensiones, que se articularon con el concepto de formación ciudadana.. Las entrevistas se realizaron a miembros del directorio, a integrantes del equipo directivo y profesores del establecimiento. Pudiéndose constatar la existencia de una brecha o distancia entre formación ciudadana y las dimensiones identificadas. La constatación de la brecha, permitió desarrollar criterios formativos en materia de educación ciudadana. Bajo la premisa de instalar, de manera inicial, tanto en la agenda institucional, como en el directorio y en el cuerpo directivo, la discusión tendiente a desarrollar activamente la formación ciudadana en la comunidad escolar, permitiendo preparar alumnos comprometidos con la realidad que les toca vivir, para así contribuir a buscar un Chile más democrático y participativo.. 4.

(5) ABSTRACT The objective of this study is to identify the existing gap between the concept of institutionalized citizenship formation as seen by MINEDUC and the real school management, exemplified through the educational practices at Monte Tabor and Nazaret Schools. The idea of all this is to install in the institutional agenda the importance of this formation, instrumentalized as a tool of participation as well as connecting it with the reality that sorrounds the school community.. So as to achieve this, a descriptive qualitive research was carried out, throughout deep interviews with a semi-structured character, where the sample of the participants is of the non-probabilistic intentional type, corresponding to an opinion sample. It is interesting to mention that the analysis of the documents in both the institutional and ministerial levels, allowed to identify a series of components or dimensions, that were articulated each other with the concept of citizenship formation.. Following this, different members of the community were interviewed; the board, the directive team and also some teachers from the school, as a result an existing gap or distance between citizenship formation and the dimensions was revealed.. Knowing this gap led to the development of formative criteria as far as citizenship education is concerned. . The discussion towards the development of the citizenship formation actively within the school community was thought to be installed in the institutional agenda, the board, as well as the directive team. This would lead the preparation of students committed with the reality thay have to live so as to contribute the search of a more democratic and participating Chile.. 5.

(6) ÍNDICE. PÁGINA Memoria _____________________________________________. 2. Agradecimientos ______________________________________. 3. Resumen ____________________________________________. 4. Abstract _____________________________________________. 5. INTRODUCCIÓN _____________________________________. 10. CAPITULO I PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA 1. Marco contextual ___________________________________. 14. 1.1 Organización política-administrativa ____________________. 14. 1.2 Misión Formativa ___________________________________. 17. 1.3 La Formación en el Aprendizaje _____________________ __. 19. 2. Fundamentación del problema _________________________. 20. 2.1 Factores externos ________________________________ __. 21. 2.2 Factores internos ___________________________________. 22. 3. Pregunta de investigación _____________________________. 24. 4. Objetivos __________________________________________. 25. 4.1 Objetivo general ____________________________________. 25. 4.2 Objetivos específicos ________________________________. 26. CAPÍTULO II MARCO TEÓRICO 1.. La. sociedad. de. hoy:. sus. desafíos. para. una. educación. ciudadana____________________________________________. 27. 1.1 Síntesis ___________________________________________. 32. 2. Políticas educacionales de los últimos 15 años en formación ciudadana _____________________________________________________. 33 6.

(7) 2.1 Síntesis __________________________________________ 3.. Una. mirada. al. Concepto. de. 38. Formación. ciudadana____________________________________________. 40. 3.1 Principios de formación ciudadana _____________________. 47. 3.2 Síntesis __________________________________________. 48. 4. Competencias ciudadanas ____________________________. 49. 4.1 Síntesis __________________________________________. 52. 5. Prácticas docentes de formación ciudadana ______________. 53. 5.1 Sintesis__________________________________________. 56. CAPÍTULO III MARCO METODOLÓGICO. 1. Diseño de la investigación ___________________________. 57. 2. Técnica de recolección de datos ______________________. 58. 3. Muestra _________________________________________. 59. 3.1 Participantes de la muestra __________________________. 60. 3.2 Criterios de la muestra ______________________________. 60. 4. Análisis de datos __________________________________. 62. 5. Aspectos éticos ___________________________________. 64. CAPÍTULO IV ANÁLISIS DE DATOS Introducción ________________________________________. 65. 1. Formación ciudadana desde el Proyecto Educativo ____. 66. 1.1 La formación ciudadana en el proyecto ________________. 66. 1.2 Proyecto Educativo: Una Identidad ___________________. 70. 2. Gestión Escolar en materia de formación ciudadana:___. 73. 2.1 La formación ciudadana: Una mirada desde los directivos___. 73. 2.1.1 Formación. de. ciudadana. y. su. relación. con. el. concepto. Responsabilidad _________________________________. 75. 7.

(8) 2.2 La Gestión Escolar y la toma de decisiones ______________. 79. 2.3 Formación Docente y continua ________________________. 83. 3. Competencias y prácticas docentes en formación ciudadana.. 87. 3.1 Competencias ciudadanas en el aula ____________________. 87. 3.2 Prácticas docentes __________________________________. 90. 4. Participación ciudadana _____________________________. 95. 4.1 Una forma de participar: Centro de Alumnos ______________. 98. CAPÍTULO V CRITERIOS PARA POTENCIAR EL DESARROLLO DE FORMACIÓN CIUDADANA _________________________________________ _. 101. Introducción___________________________________________. 101. 1.. Importancia de la instalación de criterios en formación ciudadana en el estabecimiento__________________________________. 102. 2.. Criterios Ciudadanos________________________________. 103. 2.1. Criterios generales para el Directorio___________________. 104. 2.2. Criterios para instalar competencias ciudadanas en el cuerpo directivo y docente en el establecimeinto.________________. 106. 2.2.1 Criterios en competencias ciudadanas para la gestión educativa. Plana Directiva ____________________________________. 107. 2.2.2 Criterios en competencias ciudadanas para la práctica docente. 109. CAPÍTULO VI CONCLUSIONES Y PROYECCIONES _______________________. 111. 1.. Proyecto educativo y formación ciudadana _____________. 112. 2.. Formación ciudadana y gestión escolar _______________. 113. 3.. Formación y prácticas ciudadanas ____________________. 114. 4.. Formación en competencias ciudadana _______________. 116. 5.. Formación ciudadana y participación __________________. 117. 6.. Recomendaciones y proyecciones _____________ _______. 118. 8.

(9) INDICE ORGANIZADORES GRÁFICOS. Organizador 1: Estructura organizacional del colegio __________. 16. Organizador 2: Dimensiones fundamentales para la competencia Ciudadana ___________________________________________. 52. ÍNDICE DE CUADROS. Cuadro I: Muestra de profesores __________________________. 62. Cuadro II: Criterios Generales_____________________________. 103. INDICE DE ANEXOS. Anexo 1: El tipo de hombre que nuestros colegios quieren formar_. 120. Anexo 2: Guión de entrevista en profundidad _________________. 129. 2.1 Directorio y Dirección _________________________________. 129. 2.2 Profesores _________________________________________. 131. Anexo 3: Pauta de observación de clases ____________________. 132. Anexo 4: Pauta de Evaluación de profesor y asignatura _________. 137. BIBLIOGRAFÍA ________________________________________. 141. 9.

(10) INTRODUCCIÓN Hoy día vivimos en un mundo que está en una constante transformación, donde “los cambios tecnológicos, económicos y sociales requieren una mejor preparación del ciudadano para emitir juicios valorativos o críticos. Las redes sociales y la inmensa cantidad de información de todos los recursos multimedia o virtuales complejizan la tarea de participar, valorar y reflexionar sobre la información disponible para el ciudadano” (MINEDUC, 2013, página 13). Para esto, es estrictamente necesario que la educación sea un pilar fundamental para el ser humano, con el objetivo que pueda adquirir instrumentos de comprensión; aprender a influir en su propio entorno; a vivir juntos para participar y cooperar con los demás en todas las actividades humanas. Por lo tanto, los desafíos de la educación actual deben enfocarse principalmente en desarrollar una sociedad del conocimiento que vaya puliendo con mejores herramientas los rezagos del siglo XX, en materia de calidad y equidad educativa. Los desafíos pendientes que se deben abordar a través de políticas públicas son; la escasa responsabilidad política de la sociedad, la segregación económica-espacial de los establecimientos educacionales, la precaria conexión cultural entre los distintos colegios de la Región Metropolitana y la insuficiente formación docente en educación ciudadana. Todos estos factores obstaculizan el desarrollo de personas e individuos comprometidos en forma activa con su propio contexto histórico.. Desde una perspectiva de cambio, es necesario construir una reacción más bien cultural, tendiente a modificar prácticas en la sociedad, siendo su centro la escuela, que actúa como un eje de transformación hacía un individuo autónomo, responsable y sobre todo libre en cuanto a la toma de decisiones. Es por ello que la educación juega un rol fundamental en la construcción de la ciudadanía en los sujetos históricos, siendo la escuela un. 10.

(11) organismo per se en la formación de la autonomía y responsabilidad de los individuos.. Actualmente, con los cambios vividos en. la sociedad del. conocimiento, necesitamos instituciones educacionales capaces de generar competencias o habilidades democráticas y, sobre todo, que ayuden en la formación de individuos pensantes, capaces de vincularse con el otro. Por este motivo, la formación de competencias ciudadanas es necesaria vincularla y conectarla como herramienta transversal en la educación formal, Puesto que se apoya “en el diálogo y busca el desarrollo de la sensibilidad moral, del juicio moral y del pensamiento crítico para orientar la acción. La educación posibilita el desarrollo de competencias ciudadanas pretende influir en la voluntad de los individuos para que actúen bajo la idea de participar en la construcción de una sociedad verdaderamente democrática en la que todos sean considerados en razón de su dignidad humana y tengan derecho a participar en la espera pública en condiciones de igualdad” (Ruiz&Chaux, 2005, p 57). Es interesante comprobar que mientras menos democrático sean los países en relación a sus instituciones y al comportamiento de la misma sociedad, más lejos se está del desarrollo humano, ya que los individuos no tienen las herramientas necesarias para interactuar civilmente en una determinada comunidad.. Es precisamente importante que la participación en la escuela sea fundamental para el desarrollo ciudadano, espacio en el cual la labor del docente se debe centrar en generar individuos comprometidos con la realidad. Para ello se necesitan instituciones que puedan abrirse a incorporar conscientemente la educación ciudadana dentro de su Proyecto Educativo y, sobre todo, en la gestión como un medio para generar un cambio en la formación transversal de la comunidad escolar.. 11.

(12) En este sentido, en el colegio Monte Tabor y Nazaret, durante los 22 años de vida, ha existido una debilidad por parte del directorio en instalar en forma. explicita. temáticas. de. formación. ciudadana. repecutiendo. negativamente en la labor docente.. Se hace necesario identificar la brecha existente entre el desarrollo de competencias en formación ciudadana institucionalizada por el Mineduc y la realidad de este tipo de educación al interior del establecimiento Monte Tabor y Nazaret, con la finalidad de instalar la discusión en la agenda institucional. Todo ello, con la pretensión de desarrollar activamente dicho concepto en la comunidad escolar.. Para cumplir con dicho objetivo, se realizó una investigación cualitativa descriptiva a través de entrevistas en profundidad al cuerpo directivo y docente de la institución. Desde una mirada de recopilación de información,. se. institucionales,. revisó dando. una como. serie. de. resultado. documentos estructurar. ministeriales el. estudio. e del. establecimiento Monte Tabor y Nazaret, a partir de cuatro dimensiones, siendo las siguientes: . Proyecto Educativo. . La gestión escolar. . Las competencias y prácticas docentes. . La participación ciudadana de la comunidad escolar.. Por lo tanto, ambos procedimientos buscaron identificar la brecha entre la formación ciudadana y las dimensiones establecidas en el estudio.. El resultado de este estudio debiera constituirse en un impulso para darse cuenta que en materia de formación ciudadana, en el colegio Monte Tabor y Nazaret, falta un recorrido importante en la comunidad escolar,. 12.

(13) existiendo tensiones que limitan y dificultan la instalación de estas prácticas formativas.. Entre las tensiones más importante están, la falta de alineación entre el Proyecto Educativo y la gestión escolar; las escasas competencias y prácticas docentes en las diversas asignaturas que componen el curriculum escolar, la falta de formación ciudadana del profesorado y, por último, la limitada participación política de los alumnos que se manifiesta en el escaso protagonismo que tiene el centro de alumnos dentro y fuera del colegio como órgano de integración real.. Para esto, es necesario desarrollar una. serie de criterios formativos, para instalar en la agenda institucional la importancia de la formación ciudadana en el establecimiento.. 13.

(14) CAPITULO I PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA. 1.-. MARCO CONTEXTUAL:. El colegio Monte Tabor y Nazaret, es un establecimiento particular pagado y confesional católico. Pertenece a los Padres de Schoenstatt, en esta institución se busca dar vida al modelo pedagógico basado en el pensamiento del padre José Kentenich. Su fundación fue el año 1991, siendo el primero de cinco colegios que se fueron creando al alero de los padres. fundadores,. quienes. se. convirtieron. paulatinamente. en. sostenedores de estos establecimientos recién en la década pasada.. El establecimiento, se emplazó en un primer momento en la comuna de Las Condes para luego, en el año 2000, trasladarse a la comuna de Lo Barnechea, específicamente en la calle Pie Andino 5894. Este sector espacial cumple la función residencial caracterizándose porque las familias pertenecen socio-económicamente a la categoría ABC1.. 1.1.- Organización Política-Administrativa:. El colegio es coeducacional, esto quiere decir que tiene cuatro cursos por nivel, dos de mujeres y dos de hombres, desde primero básico a cuarto medio y cuenta con aproximadamente 30 alumnos en cada curso. Actualmente la matricula llega a más de 1800 alumnos, con una gran cantidad de postulaciones todos los años, cuyas vacantes se completan, principalmente, con los miembros de las mismas familias.. En relación a los profesores, su planta es de 180 personas, que deben desarrollar los aspectos curriculares y formativos de la institución,. 14.

(15) además se cuenta con un cuerpo administrativo y de auxiliares de 50 personas.. La autoridad máxima del colegio es el Rector, que. depende. directamente de un Directorio elegido por los Padres de Schoenstatt. Esta autoridad, desarrolla sus funciones junto a la dirección de formación, que tiene a su cargo la pastoral y el departamento de orientación y psicología del colegio.. Paralelo a esta dirección se encuentra el director académico, que tiene a su cargo los. distintos sectores de aprendizaje como son los. siguientes: . Lenguaje,. . Matemáticas. . Ciencias. . C. Sociales. . Inglés. . Expresión Artística (Arte y Música). . Educación Física. . Tecnología. Estos sectores son conducidos por los jefes de Departamentos que tienen dentro de sus funciones, supervisar el trabajo de los profesores de las distintas asignaturas que. estan presente en el curriculum del. establecimiento.. Algunos docentes cumplen la función fundamental de ser profesor jefe, donde se les distribuye por niveles y en ciclos de aprendizaje de acuerdo a sus competencias pedagógicas y a sus liderazgos.. 15.

(16) En. el. ámbito. político-administrativo,. tiene. una. organización. centralizada y jerarquizada en la gestión escolar, tal como lo muestra el siguiente organigrama: ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL DEL COLEGIO. DIRECTORIO. RECTOR. Director Académico. Jefes de departamento. Profesores de Asignatura y Sicopedagogia. Director de Formación. Coordinadores de Ciclo. Gerencia y Administración y Finanzas. Psicología, Orientación y Pastoral. Profesor Jefe 16.

(17) 1.2. Misión Formativa. A lo largo de la historia de esta institución, se ha realizado una continua reflexión en torno a la identidad y su misión. Esto se expresa a través de documentos institucionales que dan vida al Proyecto Educativo del establecimiento.. Estos documentos son: . El tipo de hombre que nuestros colegios quieren formar. (anexo). . Espiritualidad del Colegio.. . Pastoral del colegio Monte Tabor y Nazaret. . Nuestra tarea de educadores como servicio a la vida acerca de la libertad.. . Desarrollo humano y aprendizaje.. En relación a la investigación, el documento que nos orienta a comprender los principios formativos en cuanto a ciudadanía es El tipo de hombre que nuestros colegios quieren formar; en él se establece un diálogo entre la sociedad actual y, tácitamente, se explicita el ideal de persona egresada de dicha institución. Este documento sostiene principios interesantes para la reflexión de las prácticas educativas, desprendiéndose las siguientes ideas:. a.-. El ideal tiene relación con la Libertad y los vínculos. En el colegio. este ideal está vinculado principalmente en la cercanía que se tiene con los jóvenes. Un Departamento con las puertas abiertas, donde se escucha y se establecen conversaciones en el pasillo inclusive en los recreos.. 17.

(18) b.-. Este ideal tiene relación con lo emanado por Jesucristo en relación a. la civilización del amor. Se debe incorporar un trabajo interdisciplinario y en conjunto para la construcción de una sociedad mejor.. c.-. Es un ideal pluralista. Muestra un desarrollo de nuestra espiritualidad. y se debe unir con un discurso social y desarrollar una verdadera acción social.. d.-. Es fundamental ser capaz de reconocer los talentos y originalidad de. cada alumno, profesor y de las personas que forman comunidad en el colegio. Es fundamental, en relación al amor filial, la crítica constructiva para que nos podamos desarrollar. Es necesario despertar este sentido en los niños.. e.-. Es necesario ir generando cambios en el colegio en el sentido de. incorporar este ideal en el ADN de los niños. La acción social en los jóvenes debe ser profunda e internalizada en cada alumno del colegio.. f.-. Es fundamental hacer sentir en nuestros alumnos vivencias,. generando espacios para la reflexión de la realidad del mundo que vivimos. Pero esto es un trabajo de todas las personas que están en el colegio.. g.-. Es fundamental que los padres y apoderados comprendan en forma. explícita los alcances de la misión del colegio.. El colegio Monte Tabor y Nazaret, se inspira en la pedagogía del Padre. José. Kentenich,. fundador. del. Movimiento. de. Schoenstatt,. proponiendo fundamentos desde una visión y comprensión cristiana de la persona humana. La misión se traduce en: "Formar personas en una comunidad educativa católica a partir de la pedagogía del Padre José Kentenich, que desarrollen al máximo su originalidad con sus talentos y. 18.

(19) vínculos para servir a la Iglesia y a la sociedad y así construir un modelo educacional para el tiempo actual”, creyendo en la persona, sus vínculos y la responsabilidad como individuo social.. El colegio quiere educar la autonomía y la libertad responsable de la persona humana, a partir de una serie de elementos valóricos que comienzan a internalizarse en el sujeto. Estos valores como el respeto, la solidaridad, el amor a la verdad, el espíritu comunitario y la responsabilidad social, son la base de la convivencia, de la atmósfera de aprendizaje y de los vínculos entre la comunidad educativa.. Desde la Dirección de formación, se trabaja con los alumnos y profesores en una reflexión que les permita descubrirse y apropiarse de sí mismos, para conquistar una identidad propia y equilibrada. A formación, le interesa desarrollar el trabajo en comunidades, es por eso que se establecen jornadas, talleres, retiros para profesores y alumnos, como posibilidades de encuentro personal y comunitario. Los profesores deben conocerse a sí mismos, promover el trabajo en equipo, tener un sentido de comunidad, conocer a los suyos, respetar a los demás y liderar proactivamente estas actividades.. 1.3.- La Formación en el aprendizaje. Dentro del desarrollo de la vida de los cursos y del crecimiento de los alumnos, se ha desarrollado un recurso pedagógico a los que se les denomina “hitos”. Es decir, el aspecto formativo es muy importante y trata de expresar fielmente el modelo pedagógico kentenijano. Estos hitos, como lo señala el marco doctrinal del establecimiento, “busca responder a la necesidad de destacar los momentos de transición que realizan nuestros alumnos en relación con sus procesos de vida. Por medio de los hitos se intenta, a través de una experiencia específica concentrar y concretar los. 19.

(20) objetivos formativos de una etapa de desarrollo y, a la vez, orientar la nueva fase de crecimiento que comienzan a vivir nuestros alumnos,” Colegio Monte Tabor (2010, p 67) por lo tanto, son propios de la pedagogía que quieren desarrollar vivencias marcadoras no solamente que apunten al consciente de la persona, sino que también a su subconsciente. Estas vivencias marcan mucho más allá de lo que los alumnos cognitivamente pueden aprender, son el sostén identitario de cada alumno del establecimiento.. En relación al plano académico, el objetivo del aprendizaje es dar respuesta a la vocación del ser humano por conocer y entrar en contacto con la realidad que lo rodea y crecer en ella hacia la plenitud de sus posibilidades. Cada alumno tiene la posibilidad de aprender y desarrollar sus talentos. Por ello, los profesores deben conocer a sus alumnos, incentivar sus fortalezas, sus capacidades personales y formar líderes que participen activamente del aprendizaje a través del curriculum sociocognitivo.. 2.-. FUNDAMENTACIÓN DEL PROBLEMA. El Proyecto Educativo del colegio Monte Tabor y Nazaret obedecen a una mirada al pensamiento del Padre José Kentenich, dando respuesta pedagógica a los tiempos actuales. Su visión es desarrollar un hombre que capte e interiorice la realidad y sea parte de ella, transformando el mundo y el espacio que le toca vivir y cohabitar.. El desarrollo del aprendizaje se basa en la premisa que cada alumno puede estimular al máximo sus capacidades, fomentando sus aptitudes, intereses y experiencias, entregando confianza en sus capacidades de aprendizaje y de trabajo, tanto en forma independiente como en colaboración con otros. En este horizonte, las habilidades esenciales como. 20.

(21) la lectura, el manejo numérico, la formación ciudadana y el manejo de la información promueven una mente investigadora, con capacidad para pensar racionalmente, configurándose como esenciales para el aprendizaje de ser persona en la sociedad actual.. Para el logro de lo expuesto, se necesita un ambiente de aprendizaje diverso, donde se permita adquirir, desarrollar y aplicar un amplio ámbito de conocimientos y habilidades que sirva para explorar y descubrir el mundo que les rodea, por lo tanto el currículum debe fomentar el pensamiento en forma creativa y crítica, animando a resolver problemas de acuerdo a su propia originalidad y vocación1.. Frente a este ideal reflejado en la misión, es necesario que en el colegio existan espacios y posibilidades para que los estudiantes desplieguen sus capacidades de participación democrática, de innovación y liderazgo, preparándolos para su futura vida como ciudadanos.. El escenario docente, en el colegio Monte Tabor y Nazaret, en relación a las competencias ciudadanas es débil, ya que los profesores no las desarrollan debido a factores tanto externos como internos, que han permeado la realidad de la sociedad chilena, donde el Monte Tabor y Nazaret, forma parte de ella. Los factores son los siguientes:. 2.1. Factores Externos:. a.- Se puede mencionar que durante las últimas décadas no se ha desarrollado en materia de formación ciudadana un programa en las universidades que permitan formar a los profesores, con la misión de impactar en los alumnos a través del contacto con la realidad.. 1. Misión del establecimiento. 21.

(22) b.-. Desde la post dictadura, la participación democrática de los jóvenes. ha sido limitada en materia política, esto se refleja en la escasa participación eleccionaria en la última década. Así como también en los débiles conocimientos cívicos de los jóvenes chilenos, que poseen en promedio menor cantidad de conocimientos sobre estas materias en relación a otros países.. Esto produce que las temáticas políticas no. tengan un relato fluido y permanente en los distintos actores que participan en la sociedad chilena.. 2.2. Factores Internos:. a.. Los profesores del colegio, no cuentan con competencias ciudadanas. para la enseñanza transversal de esta disciplina, solo se centran en el desarrollo del curriculum.. b.. Desde. una. mirada. pedagógica,. no. existe. un. desarrollo. interdisciplinario, en el colegio Monte Tabor y Nazaret, que permita hacer una conexión entre las distintas asignaturas del currículum, esto se debe a lo fragmentado y aislado con que miramos el programa de enseñanza y aprendizaje donde cada Departamento ligado al aprendizaje se hace cargo de su “isla” sin una visión orgánica tal como lo plantea el Proyecto Educativo.. c.-. A pesar que existen documentos institucionales, “como la persona. que queremos formar”, que muestran claramente un ideal de búsqueda formativa y transversal a través de la responsabilidad social y política de la sociedad que nos enfrentamos, en la práctica diaria solo existe dentro del curriculum de Ciencias Sociales, aspecto que es válido para todos los Colegios privados y públicos a nivel nacional.. 22.

(23) d.-. En los instrumentos de evaluación docente, como pautas de. observación de clases. 2. y de desempeño 3 , no existe un indicador que. evalúe objetivamente este tipo de formación; por lo tanto, a pesar que existe dentro de documentos que son oficiales, no hay un correlato entre la práctica y la formación constante de profesores en este ámbito.. Con lo estipulado, se produce una brecha entre el Proyecto Educativo y las competencias formativas con las que ingresan los profesionales al Colegio Monte Tabor y Nazaret, acentuado la problemática al no existir una formación constante y periódica en materia ciudadana, lo que genera que los profesores no construyen desde esta mirada un aprendizaje que ayude a que los jóvenes se sientan partícipes de la realidad política del país.. En síntesis, el problema desde la gestión institucional es que no ha desarrollado competencias en formación ciudadana en el cuerpo docente que impacten los diversos ciclos de aprendizajes, desde primero básico hasta cuarto medio, lo que se manifiesta en una brecha que se expresa en una escasa cultura cívica de la comunidad estudiantil, una abulia política que tiene que ver con el desconocimiento ideológico de los distintos sectores políticos y una baja apertura a temáticas que nos impone la realidad actual.. En el colegio Monte Tabor y Nazaret, es importante afirmar que el déficit en la gestión institucional, asociada a la problemática planteada, se debe a que la temática del desarrollo en formación ciudadana en forma transversal, no ha sido parte de la agenda institucional del directorio y del. 2. Anexo 3: Pauta de observación de clases.. 3. Anexo 4: Documento de Evaluación de desempeño. 23.

(24) equipo directivo, lo que se manifiesta en las escasas competencias y prácticas docentes en educación ciudadana.. 3.-. PREGUNTA DE INVESTIGACIÓN:. La necesidad de diseñar lineamientos estratégicos para los distintos estamentos, apunta a que los profesores sean los principales gestores formativos. Pero, para esto, debe existir una política y alineación institucional, que posibilite el. diseño de estrategias, garantizando a los. directivos y docentes habilidades para desarrollar aprendizajes significativos en los distintos niveles y ciclos del establecimiento, permitiendo construir un contexto para que los alumnos apliquen las competencias ciudadanas en su propio entorno y sobre todo en su convivencia escolar diaria, pretendiendo afianzar una identidad con un sello basado en el “tipo de hombre que queremos formar” y en la misión transformadora que nos expresa la Iglesia este último tiempo.. En este sentido, la nula formación docente en las universidades, el no contar desde el establecimiento con políticas educativas que ayuden a formar competencias en los docentes que contribuyan a desarrollar un pensamiento político crítico en los alumnos y las tensiones en la gestión del Proyecto Educativo, van generando una distancia o brecha en la aplicación real del proyecto en la comunidad escolar, haciéndose necesario generar estrategias para focalizar, dentro de la gestión, la formación en ciudadanía. Con el objeto de instalar ésta temática formativa como un foco de acción para la comunidad escolar.. 24.

(25) Lo anteriormente expuesto es el panorama que se puede evidenciar en la institución educativa, y desde donde se desprenden las siguientes preguntas:. 1.-. ¿Cuáles son las competencias y prácticas en formación ciudadana. de los docentes del establecimiento?. 2.- ¿Cuál es la brecha entre las prácticas docentes y el desarrollo de formación ciudadana en el establecimiento?. 3.-. ¿Cuáles son los criterios que se incorporan en la gestión escolar. para instalar el tema de formación ciudadana en la agenda institucional del colegio Tabor y Nazaret?. Por estos motivos, el presente estudio pretende conocer las prácticas docentes propicias para la educación ciudadana que se desarrollan al interior del colegio, describiendo las formas que la Dirección del establecimiento gestiona el Proyecto Educativo como una forma de convivencia democrática.. 4.-. OBJETIVOS. 4.1.- Objetivo General: . Generar evidencias que visibilicen la brecha en el desarrollo de competencias en formación ciudadana existente en el colegio Monte Tabor y Nazaret, con el fin de instalar este tema en la agenda institucional.. 25.

(26) 4.2.- Objetivos específicos: . Identificar los elementos teóricos que comprende la formación ciudadana en el Proyecto Educativo del establecimiento.. . Conocer la opinión de la plana directiva del colegio en relación a la temática de formación ciudadana.. . Describir las competencias y prácticas existentes en formación ciudadana de los profesores del colegio Monte Tabor y Nazaret.. . Diseñar criterios generales para instalar en la agenda institucional la formación ciudadana como un foco de desarrollo.. 26.

(27) CAPITULO II MARCO TEORICO La formación ciudadana se incorporó al sistema educativo chileno hace poco tiempo, no más allá de una década, con el objeto de formar alumnos conectados con la realidad democrática, tendientes a participar activamente en los diferentes espacios culturales. Sin embargo, este concepto no se ha internalizado en la formación docente y tampoco en la literatura chilena en forma sistemática, lo que impide el desarrollo activo en los proyectos educativos de las instituciones escolares. Esto se evidencia en varios factores que están expuestos hoy día en la sociedad como, por ejemplo, el bajo rendimiento de los estudiantes chilenos en pruebas internacionales de educación para la ciudadanía, la baja participación de los jóvenes en el sistema electoral y la deficiente convivencia escolar en gran parte de los establecimientos educacionales del país (Mineduc, 2012) En este capítulo, se presentan diversas bases teóricas que tienen relación con la raíz de la investigación, presentada en la primera parte de esta tesis. Para esto, se ha seleccionado el contexto de la realidad contemporánea a partir de la mirada de la sociedad de hoy y, por otro lado, se definirán conceptos que se articularán con el desarrollo de la formación ciudadana a nivel nacional. Posteriormente se aplicarán estas concepciones al conocimiento en educación ciudadana, desde el prisma del Proyecto Educativo del establecimiento estudiado.. 1.-. LA. SOCIEDAD. DE. HOY:. SUS. DESAFÍOS. PARA. UNA. EDUCACIÓN CIUDADANA. Esta sociedad global, tiene que encontrar una forma para que las escuelas motiven un mejor aprendizaje, ya que hoy la “adquisición de información y comunicación transcurre fuera de cualquier estructura. 27.

(28) organizada o institucional” (Ottone & Hopenhayn, 2007, p 23) este es un gran reto para que los estudiantes tengan aprendizajes de calidad, por lo tanto, es necesario mirar la sala de clases y abrirla a los medios tecnológicos construyendo un lenguaje que permita a los estudiantes expresarse en un entorno con los simbolismos que están presente en la sociedad actual.. En una sociedad dinámica o una comunidad globalizada, donde la evolución de la tecnología y la información ha ido modificando los patrones de conducta, nos enfrentamos cada vez más a un mundo en movimiento y heterogéneo, donde los desafíos son cada vez mayores, enfrentándonos a “procesos por el cual las actividades decisivas se mueven en un ámbito de acción determinada; la economía, los medios de comunicación, la tecnología, la gestión del medio ambiente e incluso el crimen organizado, funcionan como unidad en tiempo real en el conjunto del planeta.” (Castell 2007, p 25). Las antiguas estructuras tradicionales de información que forman parte de la historia occidental durante el siglo XIX y XX son desplazadas por la incorporación de otras latitudes, como la Cuenca del Pacifico, China y Australia, comenzando a levantarse como un eje de la nueva sociedad en red, donde se hace necesario que la información sea valorada en forma distinta a lo que era en el siglo pasado. (Castell, 2007, P 23). Para Otonne y Hopenhayn, la sociedad del conocimiento demanda un modelo educacional que trate de responder a una serie de desafíos que desarrollen un impacto en la transformación social de la comunidad, a partir de una mirada de equidad y de un acceso a tecnologías y nuevas destrezas en la vida, permitiendo al joven integrar conocimientos que se articulen en una sociedad democrática a través de nuevos saberes.. 28.

(29) El objetivo de esto, es producir espacios públicos más amplios, con personas. que. puedan. adquirir. mayores. y. mejores. oportunidades. educativas, para así desarrollar con profundidad las transformaciones políticas, económicas, sociales y culturales que pretende la sociedad actual. Es fundamental para la aplicación de una sociedad en red, la defensa de un espacio público republicano y democrático, que genere un hombreciudadano que conviva con la globalización y así, asegurar una mayor igualdad de oportunidades. En esta misma línea, la Unesco plantea, que en la sociedad del conocimiento o de información, la educación debe generar profundos cambios para articular de forma efectiva las demandas de la nueva ciudadanía que se está formando en este tiempo histórico. Esta mirada del “siglo XXI, nos ofrecerá recursos sin precedentes tanto a la circulación y el almacenamiento de informaciones, como a la comunicación, planteará a la educación una doble exigencia que, a simple vista, puede parecer casi contradictoria: la educación deberá trasmitir, masiva y eficazmente, un volumen cada vez mayor de conocimientos teóricos y técnicos (…), adaptados a la civilización cognitiva, porque son las bases de las competencias de futuro. Simultáneamente deberá hallar y definir orientaciones que permitan no dejarse sumergir por las corrientes de informaciones más o menos efímeras que invaden los espacios públicos y privados y conservar el rumbo en proyectos de desarrollo individual y colectivo. En cierto sentido, la educación se ve obligada a proporcionar las cartas náuticas de un mundo complejo y en perpetua agitación y al, mismo tiempo, la brújula para poder navegar por él”. Mineduc (2014, p.11) Sin embargo, hoy en día, nos enfrentamos a una educación más bien utilitarista que necesita una inmensa transformación cultural y un quiebre educacional, donde el enseñar debe ser distinto, con una gestión institucional escolar que esté dispuesta a generar una formación centrada en una pedagogía de movimientos, que facilite el proceso de enseñanza-aprendizaje, con el. 29.

(30) objeto de tener alumnos que desarrollen un pensamiento crítico y apliquen sus conocimientos a la realidad circundante.. Es indudable que los nuevos tiempos ameritan que el centro del proceso educativo sea el aprendizaje del estudiante, donde la autonomía, la participación y la mirada crítica de los procesos de la realidad sean eje central. Para esto, la propuesta de la Unesco nos parece central ya que sitúa su objeto en el desarrollo de aprendizaje planteando que “la educación debe estructurarse en torno a cuatro aprendizajes fundamentales, que en el transcurso de la vida serán para cada persona, en cierto sentido, los pilares del conocimiento; aprender a conocer, es decir adquirir conocimientos de la comprensión; aprender a hacer, para poder influir en el propio entorno; aprender a vivir juntos, para participar y cooperar con los demás en todas las actividades humanas; y por último, aprender a ser, un proceso fundamental que recoge elementos de las tres en una sola.” (Mineduc, 2014, p. 12). Para que este circuito de desafíos se complementen y lleguen a un desarrollo permitiendo la transformación social en esta sociedad del conocimiento, es necesario, como lo plantea la OCDE y la Unesco, educar en ciudadanía, con el objeto de saber informarse, expresarse y otras habilidades políticas-sociales que ponen en jaque al currículum actual. Sin embargo, en Chile la concepción democrática se ha visto interrumpida por una serie de procesos históricos que van convirtiendo al individuo en una especie de ser consumista, al cual no le interesa construir una comunidad participativa y activa. La justificación de lo anterior se puede encontrar en estudios internacionales que señalan que “el apoyo y satisfacción con la democracia en América Latina es más bajo que en la Unión Europea, África, Asia e India, y a niveles comparables con los países de Europa Oriental. Por ejemplo, en el caso de Chile se pueden evidenciar niveles fluctuantes de apreciación de la democracia y baja satisfacción con esta. 30.

(31) forma de gobierno. Los niveles de preferencia o satisfacción tienen diversas expresiones, como la apatía y el desconocimiento de los fundamentos y procedimientos que involucra ser ciudadano particularmente por la juventud.” Mineduc (2014, pp 12-13) Desde una perspectiva más amplia, “en nuestra región se suman los rasgos de una creencia en la democracia que presenta fracturas importantes y estructuras socio-económicas profundamente desiguales. Las consecuencias de no tener el voto como un eje de la educación ciudadana, que condensa dimensiones de critica importante en la relación de responsabilidad y deber ciudadano para con el sistema político, son serias y difíciles de exagerar en sus implicancias negativas para el sistema democrático”. Cox (2005, p 9). En relación a las dificultades que presenta el sistema democrático en América y en Chile, se hace necesario dar un giro a las formas de preparar a los ciudadanos en sus derechos, deberes y formas de canalizar su participación, generando un desafío tanto de la sociedad civil como de la comunidad educativa que está atravesando por los cambios de un contexto que se mueve en una sociedad tecnologizada. Hoy en día, las necesidades están orientadas en cómo nos movemos en una sociedad de cambio, donde el acceso a la información es inmediato. Por otro lado, la sociedad chilena a partir de la última década ha generado una serie de transformaciones culturales que se ven reflejados “que los jóvenes chilenos han actualizado sus discursos y formas de participación, lo que no necesariamente es compatible con el funcionamiento del sistema tradicional de participación de partidos políticos. La participación es de carácter local y en plena relación con el establecimiento educacional. De este modo, no hay que desestimar estas formas de participación por su bajo impacto territorial en clubes deportivos, voluntarios, grupos artísticos o relacionados a una Iglesia, pues constituyen. organizaciones. vivas. que. representan. referentes. 31.

(32) organizacionales en los jóvenes y movilizan voluntades”. (Mineduc, 2014, p 27) Por lo tanto, son los establecimientos educacionales, a través de su gestión escolar, quienes deben ser capaces de dar espacios para que esos discursos identitarios de los jóvenes comiencen a ser canalizados por los profesores para internalizarlos y aplicarlos en la formación transversal en forma constante y permanente, permitiendo una relación activa con los estudiantes. Por cierto, la participación ciudadana debe construirse por todos los sujetos educacionales que forman parte de la escuela, ya que el conocimiento político se adquiere a través de la sociabilización en la escuela cuyo rol es preparar en forma activa a los futuros ciudadanos. (Bonhomme, Tham &Lira, 2014, p 1). 1.2. Síntesis: La sociedad de hoy: Sus desafíos para una educación. ciudadana Los retos educativos nos vinculan con los desafíos de ir construyendo una mirada que permita a los estudiantes entrar en contacto y comprender el sentido y significado de la sociedad del conocimiento. Es necesario incorporar en el centro educativo habilidades que permitan interactuar con los nuevos lenguajes simbólicos, tecnológicos y virtuales que están presenten hoy en día. Para esto, es necesario promover el desarrollo de competencias ciudadanas, abrir nuevos espacios públicos que permitan conectarse con el otro para salir del individualismo en que estamos sumergidos.. Dentro del diseño escolar es fundamental idear contenidos culturalmente relevantes, con el fin de sensibilizar positivamente a los jóvenes frente al valor de la igualdad y a la diferencia, siendo prioritario diseñar habilidades cognitivas que permitan explorar, conocer, comprender y explicar el significado del mundo en sus distintas dimensiones para, finalmente, establecer la relación entre el mundo exterior del conocimiento. 32.

(33) con su propio mundo interior y así generar una síntesis que permita asumir la vida en sociedad a partir de su propia identidad.. Junto con lo anteriormente expuesto, se hace necesario generar en los docentes una serie de competencias ciudadanas que permitan que los profesores sean verdaderos sujetos de cambio. Sin embargo, con el actual modelo. en. las. prácticas. docentes,. es. muy. difícil. plantear. una. transformación en la vida estudiantil, siendo necesario generar un cambio en la mentalidad de los profesores pero sobre todo una adaptación por parte de la escuela a la sociedad postmoderna. 2.-. POLÍTICAS EDUCACIONALES DE LOS ÚLTIMOS 15 AÑOS EN. FORMACIÓN CIUDADANA. Las políticas públicas educacionales cambiaron a partir de los años 90 debido al cambio del régimen político en Chile. El sistema democrático exigía. nuevas. concepciones. educacionales. que. se. adaptaran. al. pensamiento democrático. En este sentido, los nuevos gobiernos de la concertación implementaron en la última década del siglo XX variaciones al sistema educacional, 5 leyes mayores, 10 programas de intervención y una reforma curricular. (Cox, 2008) En este sentido, se comenzó un trabajo enfocado a lograr una reforma al sistema escolar chileno considerando distintas aristas e intentando conciliar posturas diferentes dentro de los gobiernos mencionados. Así, uno de los ejes de cambio fue la reforma al curriculum nacional, la que plantea como eje central la transformación curricular en todos sus niveles. Esto se basa en un enfoque constructivista, similar al empleado en la reforma española, al cual se suma una línea de refuerzo de la profesionalización docente, que incluye; aumento sistemático de remuneraciones, incorporación de incentivos, pasantías en el exterior, perfeccionamiento fundamental, cambios en la formación inicial y premios de excelencia. También se agrega una línea de implementación de la jornada escolar completa en los establecimientos escolares del país, 33.

(34) programas de mejoramiento de la calidad y equidad, de apoyo de iniciativas focalizadas, que incluye el P-900, el Proyecto Montegrande de liceos de anticipación y otras iniciativas que se fueron desarrollando con el avance de la reforma y, ciertamente, la línea de reforma curricular, dirigida a construir y aplicar un nuevo marco curricular mínimo (Donoso, 2005).. En el marco de la reforma educacional se implementaron los objetivos fundamentales, que pretendieron articular un concepto curricular basado en valores que se implantaron por medio de la adquisición de éstos en las distintas asignaturas y espacios del colegio. Estos objetivos debían “cruzar” todas las asignaturas y ser el pilar “reflexivo” que impulsara todo lo demás. Los objetivos transversales debían ser la estructura en la que se debían disponer los demás cambios, para la formación de un tipo de competencia inicial: un cierto tipo de conciencia y de práctica para el “nuevo mundo”. Un conjunto de destrezas para la adaptación a un entorno cambiante, que requiere altas cuotas de creatividad y capacidad selectiva. Estos objetivos, por lo tanto, debían tener la difícil misión de generar una conciencia autónoma capaz de tomar decisiones, de aperturas inesperadas y de una alta cuota de pro actividad. (Silva, 2007) El Colegio tuvo el desafío de poner en práctica, como parte del currículum nacional, una serie de objetivos que apuntaban a la creación de una mentalidad nueva, la cual suponía un cambio ideológico que partiera desde la Dirección, se transfiriera al profesorado y fueran ellos quienes las aplicaran a las salas de clases, donde se debiera fomentar el espíritu democrático por medio de la instauración de ciertos valores fundamentales.. Las políticas educacionales siguieron su curso en torno a los cambios establecidos y durante el ministerio de Mariana Aylwin se implementaron distintas propuestas que tenían como eje el establecimiento de una normativa general que no sólo abarcara las asignaturas sino que desarrollara un plan de formación general estandarizando las prácticas en. 34.

(35) las escuelas y liceos públicos, municipales, subvencionados y particulares. Si bien, el principio de libertad educacional sigue presente, el objetivo se centraba en unificar en una mirada común surgida desde el gobierno ciertas políticas comunes. Así, surge en el año 2002 la política de convivencia escolar que busca configurar la calidad de la convivencia ciudadana, basada en el pensamiento democrático. Ésta pretendía seguir los lineamientos de la LOCE y apoyar el currículum en torno a los objetivos fundamentales transversales, dando la normativa necesaria para que el Colegio pudiera fomentar la sana convivencia, en miras a la construcción de una vida en comunidad y reforzando los valores cívicos propuestos, la autonomía, diálogo, respeto y solidaridad.. El año 2004, el entonces ministro de educación; Sergio Bitar convocó a una Comisión de expertos, quienes tuvieron la misión de elaborar un informe que delimitara los nuevos requerimientos de la ciudadanía en democracia. Este informe salió en diciembre de 2004 y configuró una serie de propuestas para la implantación de estos valores en la educación. Este informe no se presentó como una política pública ministerial, sino que se usó como opinión de expertos. De igual forma, el documento delimitó ciertas cosas que perduraron, como la discusión si educación cívica debía ser una asignatura más o debía estar instaurada en forma transversal en el curriculum. Finalmente, se decidió por implementar la formación cívica en la asignatura de ciencias sociales y en el currículum de manera integral, condición que se mantiene hasta hoy.. El año 2006, durante el gobierno de Michelle Bachelet los estudiantes comenzaron a manifestarse pidiendo mejoras en la educación del país. Salieron a las calles y se tomaron colegios como método de presión al gobierno. Este movimiento, que se desarrolló entre abril y septiembre,. se. denominó. “Revolución. pingüina”.. Los. estudiantes. secundarios del país pedían entre otras cosas, la derogación de la LOCE.. 35.

(36) El gobierno llamó a la creación de un Consejo Asesor Presidencial de la Educación, el cual recomendó la modificación de la LOCE por una nueva legislación en materia educacional. Así, en agosto del 2009 fue promulgada la Ley General de Educación.. La legislación vigente actualmente en materia educacional, rescata muchos de los componentes iniciales encontrados en la LOCE, a la vez que establece un cambio paulatino en la visión de la educación en Chile. Esta situación ha hecho que los estudiantes sigan movilizándose en el país, pidiendo una reforma más profunda al sistema educativo.. Entre 1990 y 1998 se establecen los fundamentos del currículum nacional de Chile como lo conocemos hoy. (…) Acorde a lo estipulado por la Ley Orgánica Constitucional de Enseñanza (LOCE), en esos años se definen los Objetivos Fundamentales (OF) y los Contenidos Mínimos Obligatorios (CMO) que todos los establecimientos debían impartir, estableciendo un marco curricular cuyas categorías han permeado en forma exitosa la cultura escolar hasta nuestros días.. Desde este origen se proyecta una visión de la educación que posibilita una experiencia educativa similar para la totalidad de los alumnos y asegura, al mismo tiempo, el reconocimiento y la valoración de la libertad de educación.. Este marco curricular fue objeto de sucesivas modificaciones y perfeccionamientos y tuvo una actualización mayor (2009) para las asignaturas de Lenguaje y Comunicación, Matemática, Historia, Geografía y Ciencias Sociales, Ciencias Naturales e Inglés, pero sin que ninguno de los conceptos que estructuraban el currículum nacional desde 1996 fuera modificado.. 36.

(37) Así, se mantienen los requerimientos, los principios valóricos y las orientaciones sobre el conocimiento y el aprendizaje -definidos en el marco de los principios de la Constitución Política, el ordenamiento jurídico y la Declaración Universal de los Derechos Humanos- que hacen referencia a que “el reconocimiento de la libertad, igualdad y dignidad de las personas impone al Estado el deber de garantizar una educación de alta calidad en todos sus niveles escolares, que, sin excepciones, contribuya a que cada hombre y cada mujer se desarrolle como persona libre y socialmente responsable” (Constitución Política del Estado, 1980). Sin embargo, los requerimientos de la sociedad cristalizan en una reforma profunda de la institucionalidad educativa, con una nueva Ley General de Educación en 2009 y la creación de un Sistema Nacional de Aseguramiento de la Calidad, implementado a través de nuevos organismos estatales (Agencia de Calidad y Superintendencia). De ello surgen nuevas necesidades, a las cuales la formulación del currículum debe adaptarse y resolver. (Mineduc, 2012). El año 2010, asumió la presidencia de la República, Sebastián Piñera quien representa al sector político de centro-derecha del país. Por esto, el enfoque ideológico del Ministerio de Educación cambió, luego de casi 20 años de gobiernos de la Concertación. Los programas y el curriculum se revisaron y hasta hoy se está haciendo un replanteamiento de los objetivos y se ha reformulado en distintos aspectos. De este modo, la política de convivencia se edita el año 2011 y se generaran ciertos cambios, manteniendo el espíritu de la formación para la ciudadanía. El enfoque sigue siendo la participación en una comunidad democrática incorporando los valores de participación, solidaridad, tolerancia, paz, respeto, equidad dentro de lo que se espera en la formación de los alumnos.. 37.

(38) La Política de Convivencia Escolar, editada el año 2011, se afirma en tres ejes esenciales: . Tiene un enfoque formativo, ya que se enseña y se aprende a vivir con otros.. . Requiere de la participación y compromiso de toda la comunidad educativa, de acuerdo a los roles, funciones y responsabilidades de cada actor y estamento.. . Todos los actores de la comunidad educativa son sujetos de derecho y de responsabilidades, y deben actuar en función del resguardo de la dignidad de todos y todas.. El Objetivo general de la política de Convivencia Escolar es orientar las acciones, iniciativas y programas que promuevan y fomenten la comprensión y el desarrollo de una convivencia escolar inclusiva, participativa, solidaria, tolerante, pacífica y respetuosa, en un marco de equidad de género y con enfoque de derechos. (Mineduc, 2011). 2.1. Síntesis: Políticas educacionales de los últimos 15 años en. formación ciudadana. Nuestro país ha ido consolidando un sistema democrático con una serie de dificultades, lo que se ha traducido en tratar de modificar las políticas públicas heredadas de la dictadura a través de una serie de leyes y normas que tienen como objeto consolidar una formación integral de los alumnos para vivir en una comunidad democrática.. Por lo tanto, es importante tener en consideración que ha existido por parte del Estado un intento de modificar la estructura curricular de la. 38.

(39) dictadura, con el fin de adaptarse a los tiempos actuales promoviendo valores que emanen de la enseñanza en la escuela. A pesar de las dificultades que se han presentado en el desarrollo formativo ciudadano, es necesario incorporar un paradigma en la enseñanza-aprendizaje, que dice relación con la importancia del estudiante en la construcción de su propio aprendizaje, lo que va a motivar una lógica de participación sistemática en el aula.. Para que este supuesto planteado tenga relevancia, es fundamental el rol de los directivos en el interior de los establecimientos educacionales, ya que deben ser capaces de generar una gestión escolar que permita desarrollar en los alumnos una visión integral, mediante una mirada educativa transversal y no fragmentada. Para este desarrollo, los directivos necesitan establecer un plan de gestión que formalice determinadas acciones, con la finalidad de cumplir con su propósito. Este plan debe tener coherencia y una relación directa con lo estipulado en el reglamento interno, en el Proyecto Educativo institucional y en las acciones que determinen un diagnóstico e implementación del plan de mejoramiento Institucional. (Mineduc, 2011). Para lograr está gestión, se necesita la participación activa de un cuerpo docente en el aula, a través de prácticas pedagógicas participativas tendientes a la formación de estudiantes en un modelo democrático. Dichas prácticas, se deben evidenciar desde las distintas asignaturas. Pero, para que esto ocurra, los docentes deben estar formados y capacitados de acuerdo a valores democráticos. Si ello no es así, podría ser una limitante para la ejecución de las políticas propuestas durante los últimos años.. Desde el Ministerio de Educación, se entiende que la participación en la vida democrática, es posible, incorporando a todos los actores de la vida escolar, a través de la participación activa de los padres y alumnos dentro. 39.

(40) de la formación integral, generando una amplia comunidad escolar donde todos los sujetos tienen que ser parte dinámica de la formación en democracia. (Mineduc, 2011) De este modo, las políticas públicas emanadas del Ministerio de Educación buscan, desde la temprana infancia, promover y crear la conciencia en las personas de lo que significa la vida en un régimen democrático. No se debe olvidar que nuestra historia reciente tuvo un quiebre y una recuperación de la vida democrática, por lo tanto la reformulación ministerial supone desde la visión del Estado un nuevo modelo de sociedad.. 3.-. UNA MIRADA AL CONCEPTO DE FORMACIÓN CIUDADANA:. El conocimiento de la realidad nacional y su conexión con los alumnos desde una perspectiva política-social, el nuevo escenario discursivo en participación de los jóvenes, las movilizaciones estudiantiles de los años anteriores, que son una “forma de expresión” y la sociedad en red que vivimos hoy día, nos hacen pensar en revisar las prácticas educativas en formación ciudadana, anhelo fundamental de los distintos actores sociales en la última década.. Para comenzar, es fundamental definir formación dentro del marco de esta investigación. Este concepto se puede definir como “la experiencia como capacidad de reflexión sobre la historia misma del sujeto”. (Villegas, 2008, p 23) Desde esta perspectiva, la formación aparece menos como un objeto definido y más como la experiencia promovida en el acto a través de hechos precisos. (Villegas, 2008) Se busca dar cuenta de problemas, enfocados de modo muy diverso, donde este concepto gira en torno al conocimiento y a la experiencia misma, es decir a la práctica.. 40.

(41) El teórico Michel Develay, expresa que el concepto de formación ciudadana, es una manera que se materializa una visión de aprendizaje con un rol activo del docente, donde el individuo recibe “saberes” del exterior internalizando y transformando el lugar que habita, a partir del aprendizaje constante. (Villegas, 2008) Desde la lógica de la institución, Monte Tabor y Nazaret, se entiende la formación, como aquellas enseñanzas y experiencias de la escuela que ayudan en el proceso educativo de la persona, desde una visión antropológica definida, a forjar su núcleo personal más íntimo, su carácter, su afectividad y su voluntad. Estos elementos son los que le ayudan a ir configurando su identidad y su rol dentro de la realidad o el entorno donde les corresponda vivir o interactuar. Este camino es un proceso vital y progresivo, donde los estudiantes logran desarrollar, en cada etapa de su vida, todas las dimensiones de su personalidad: su corporalidad, intelecto, emociones y espiritualidad. No sólo desde lo teórico, sino también desde experiencias concretas que les permiten descubrirse y valorarse como personas únicas, espirituales, libres y autónomas, con una mirada y una opinión responsable y crítica del entorno con el que se relacionan. Algunas de las virtudes que son fruto de este proceso son: la empatía, el respeto, la tolerancia y la responsabilidad. (Colegio Monte Tabor y Nazaret, 2010) De lo anteriormente expuesto, es interesante reconstruir el concepto, identificando a través de elementos como la experiencia, la cultura y el aprendizaje continuo, la manera de poder comprender el significado de formación. Bajo esta mirada, es importante que el estudiante esté acompañado del educador para poder “leer” la realidad de su entorno y “leerse” a sí mismo. A través de la enseñanza y el acompañamiento personal se entregan las herramientas para lograr observar, tomar contacto y responder a la realidad personal, así como también a la interacción con el espacio que les rodea. Esta relación se compone de personas, ideas, contextos y lugares que corresponden a los elementos con los que el. 41.

(42) alumno convive o con los que le tocará vivir en un futuro. Por lo mismo, es importante que lo formativo esté integrado también al currículum desde preescolar hasta IV medio con el objetivo de desarrollar un concepto de persona orgánica e integrada. En este sentido, para desarrollar una mayor integración, es necesario que lo formativo se conecte con todos los actores del establecimiento escolar, como una comunidad actuante, activa y con responsabilidad en todos los ámbitos de la sociedad.. Para seguir avanzado, el concepto que se debe incorporar al análisis es “ciudadanía”. Desde una concepción moderna se levanta sobre la confluencia del principio de la igualdad básica entre las personas y la consideración del individuo como miembro pleno de una colectividad, expresada mediante el reconocimiento de una serie de derechos fundamentales. Se piensa que en un régimen democrático el ciudadano es el individuo componente de la República, puesto que da origen al Estado y a las instituciones que lo componen. Las personas, que nacen libres e iguales en dignidad y derechos, a través de la ciudadanía participan en la elección de las autoridades políticas que tomarán las decisiones que mueven y dan vida a su país y formarán la comunidad de personas que habitan en él.. Bajo esta mirada es interesante poder entender que la ciudadanía surge junto a la democracia, es decir en el sentido común nos indica que sin democracia no existe la ciudadanía y sin educación los ciudadanos no pueden desarrollar las competencias necesarias para vivir en democracia. (Arriaza & Viveros 2013, p 25) Por tanto, en “democracia los ciudadanos son lo sujetos o titulares de derechos tanto frente al Estado como frente a los particulares, lo que implica también obligaciones para con la sociedad a la que pertenecen. Es decir, la idea de ciudadanía también supone que todos gozamos de los. 42.

(43) mismos derechos fundamentales, lo que se van ampliando y admitiendo progresivamente a lo largo del tiempo”, Correa & Ruiz-Tagle( 2010, p 88) es necesario que los ciudadanos sean capaces de reconocerse mutuamente como iguales en el espacio público, pero lo más importante que los ciudadanos son los que deciden el destino común de la sociedad a la que pertenecen.. Frente a este modelo o forma de vivir, es donde la ciudadanía es reconocida como la principal forma donde las personas se relacionan y conviven en sociedad. A partir de ello, la ciudadanía es una forma civilizada y pacífica de convivencia, por medio de la cual las personas reconocen su derecho a realizar sus planes de vida; a que el Estado les garantice el respeto de su dignidad y libertades y que se los trate como iguales.. La ciudadanía es un derecho y un status del cual todos los miembros de la comunidad participan, desde su nacimiento hasta su muerte. La calidad de ciudadano significa que nos reconocemos como miembros de una comunidad, sin distinciones de género, raza, etnia o cualquier condición particular que las personas posean. Así también, somos responsables de la construcción de la sociedad en la cual estamos insertos, ya sea mediante el derecho a sufragio como también en la participación de la gestión del Estado, tanto desde un rol activo como de control social externo. Es interesante entender el concepto de ciudadanía, como “una nueva manera de aludir al pueblo o a la sociedad civil, que pone en el centro a los individuos/as como sujetos de derechos y responsabilidades a las cuales acceden en su calidad de integrantes activos de una comunidad política y social concebida como un estado democrático y social de derecho“ Magendzo (2003, p 2) Es en este sentido que se necesita una comunidad escolar que vaya construyendo desde el aula, la escuela y sus propios hogares, individuos que participen activamente en los espacios que los rodean, pero desde una óptica del aprendizaje. Esto requiere adquirir. 43.

(44) habilidades y destrezas tales como comprensión, análisis, interpretación y evaluación del mundo que cohabita.. La ciudadanía es una práctica; es decir, una forma de actuar que se construye a través de las experiencias de participación en la sociedad, que se reproduce en los espacios sociales y políticos representados en el marco social. Una segunda definición nos propone que la ciudadanía “se puede definir como el vínculo que existe entre los miembros de una agrupación política, y está muy relacionada con la participación, entendida ésta como la actividad dirigida a los intereses más generales de la sociedad en la que se vivió: los intereses públicos.” (Correa & Ruiz-Tagle, 2010, p 87) Por lo tanto, ciudadanía es “vivir en sociedad y en especial en una sociedad que busca ser democrática, pacífica, equitativa e incluyente representa diversos retos. Por un lado está el reto de convivir pacífica y constructivamente con otros que frecuentemente tienen intereses que riñen con los nuestros. En segundo lugar está el reto de construir colectivamente acuerdos y consensos sobre normas y decisiones que nos rigen a todos y que deben favorecer el bien común. Y en tercer lugar, el ejercicio de la ciudadanía implica el reto de construir una sociedad a partir de la diferencia, es decir del hecho de que a pesar de que compartimos la misma naturaleza humana, somos diferentes de muchas maneras” Chaux, Lleras & Velasquez (2004, p 14) Ante lo anteriormente expuesto, el elemento sustancial es el vínculo construido por la democracia y el poder, por lo tanto estamos invitados a comprender que la cuestión política es la del actuar y no la del ser desarrollándose activamente en un espacio libre y autónomo en la sociedad civil.. Bajo estos dos conceptos es necesario definir la formación ciudadana “como la preparación sistemática de las y los estudiantes en los conocimientos habilidades y valores que les permiten ejercer sus derechos. 44.