UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA EQUINOCCIAL
FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS Y NEGOCIOS
CARRERA DE COMERCIO EXTERIOR, INTEGRACIÓN Y ADUANAS
TRABAJO DE TITULACIÓN PREVIO A LA OBTENCIÓN DEL TÍTULO DE
INGENIERA EN COMERCIO EXTERIOR, INTEGRACIÓN Y ADUANAS
TEMA
“ANÁLISIS DE LA INVERSIÓN EXTRANJERA DIRECTA EN EL ECUADOR EN
EL SECTOR DE EXPLOTACIÓN DE MINAS Y CANTERAS”
AUTORA
KAREN NATHALY MEJÍA ENCARNACIÓN
DIRECTOR
ECON. VICENTE LOYOLA TORRES
QUITO
RESPONSABILIDAD
Del contenido total de presente Trabajo de Titulación me hago responsable
___________________________________
Karen Nathaly Mejía Encarnación
C.C. 1721075602
CERTIFICACIÓN
Certifico que el presente Trabajo de Titulación ha sido desarrollado en su totalidad por la señorita Karen Nathaly Mejía Encarnación, bajo mi Dirección.
____________________________
Econ. Vicente Loyola Torres
AGRADECIMIENTO
DEDICATORIA
ÍNDICE GENERAL
CAPÍTULO 1 ... 1
INTRODUCCIÓN ... 1
1.1. Planteamiento del problema ... 1
1.2. Formulación y sistematización del problema ... 2
1.2.1. Formulación ... 2
1.2.2. Sistematización ... 2
1.3. Objetivos ... 2
1.3.1. Objetivo general ... 2
1.3.2. Objetivos específicos ... 2
1.4. Justificación de la investigación ... 3
1.5. Delimitación ... 3
1.5.1. Teórica ... 3
1.5.2. Espacial y temporal ... 4
1.6. Marco teórico ... 4
1.7. Tipo de investigación ... 7
1.8. Métodos de investigación ... 7
1.9. Fuentes de información ... 8
1.10. Técnicas de recopilación de información ... 8
1.11. Instrumentos para recopilar información ... 8
1.12. Herramientas para procesar la información ... 8
CAPÍTULO 2 ... 9
INVERSIÓN EXTRANJERA EN ECUADOR ... 9
2.1. Balanza de pagos ... 9
2.1.1. Balanza por cuenta corriente ... 9
2.1.2. Balanza por cuenta de capital y por cuenta financiera ... 10
2.2. Inversión extranjera directa en el Ecuador ... 16
2.3. Países inversionistas ... 17
2.4. Sectores de inversión extranjera ... 20
2.5. Marco legal e institucional ... 23
CAPÍTULO 3 ... 26
3.1. Antecedentes ... 26
3.2. Inversión extranjera directa en el sector de explotación de minas y canteras ... 27
3.3. Producción minera en Ecuador ... 28
3.4 Exportaciones mineras del Ecuador ... 28
3.5. Principales inversores en el sector de minas y canteras ... 31
3.5.1. Canadá ... 31
3.5.2 China ... 34
3.6. Minería en Ecuador ... 37
3.6.1. Minería metálica y no metálica ... 39
3.6.2. Tamaño de la minería ... 41
3.6.3. Proyectos mineros emblemáticos ... 43
3.6.4. Portafolio de proyectos mineros ... 47
3.6.5 Concesiones mineras ... 50
3.6.6. Mandato Minero ecuatoriano ... 51
3.6.7. Ley de Minería en Ecuador ... 52
3.7. Impacto de la minería en el Ecuador ... 55
3.7.1. Impacto social ... 55
3.7.2. Impacto ambiental ... 58
3.7.2.1. Legislación ambiental ecuatoriana ... 59
3.7.3. Impacto económico ... 60
3.8. Disminución en la inversión minera ecuatoriana ... 64
3.9. Motivos para invertir en el sector minero ecuatoriano ... 66
3.9.1. Incentivos a las inversiones ecuatorianas ... 69
CAPÍTULO 4 ... 71
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ... 71
4.1 Conclusiones ... 71
4.2 Recomendaciones ... 72
ÍNDICE DE FIGURAS
Figura 1. Exportaciones mineras ecuatorianas al mundo – años ... 29
Figura 2. Principales destinos de exportaciones mineras ecuatorianas ... 29
Figura 3. Principales productos exportados desde Ecuador a Canadá ... 32
Figura 4. Diez principales productos importados desde China ... 35
Figura 5. Minerales metálicos en Ecuador ... 40
Figura 6. Minerales no metálicos en Ecuador ... 41
Figura 7. Proyectos emblemáticos en Ecuador ... 47
Figura 8. Ubicación portafolio de proyectos ENAMI EP ... 50
Figura 9. Fuentes de empleo en proyectos mineros ... 56
Figura 10. Equivalencia económica de los principales depósitos minerales metálicos en Ecuador 61
Figura 11. Producto Interno Bruto ecuatoriano ... 67
ÍNDICE DE TABLAS
Tabla 1. Balanza de pagos ecuatoriana-años ... 12
Tabla 2. Inversión directa en Ecuador-años ... 17
Tabla 3. Inversión directa en Ecuador por países ... 18
Tabla 4. Ecuador frente a inversiones de países vecinos ... 20
Tabla 5. Inversión directa en Ecuador por actividad económica ... 22
Tabla 6. Inversión extranjera directa en el sector minero ... 27
Tabla 7. Producción anual de minería ecuatoriana ... 28
Tabla 8. Exportaciones ecuatorianas de oro en bruto para uso no monetario ... 30
Tabla 9. Inversión de Canadá en Ecuador ... 33
Tabla 10. Inversión de China en Ecuador ... 36
Tabla 11. Portafolio de proyectos ENAMI EP ... 49
Tabla 12. Ingreso de extranjeros a Ecuador- frontera sur ... 58
Tabla 13. Regalías e impuestos – proyectos emblemáticos ... 62
Tabla 14. Participación de las exportaciones mineras en Ecuador ... 63
Tabla 15. Facilidad para hacer negocios en Ecuador ... 65
CAPÍTULO 1
INTRODUCCIÓN
El ingreso de capitales extranjeros es necesario para el progreso económico de un país, especialmente para aquellos que se encuentran en fase de desarrollo como es el caso ecuatoriano.
Los flujos de inversión extranjera en Ecuador se ubican en los últimos lugares a nivel regional; este suceso genera la necesidad de enfocarse en actividades que propicien mayor captación de ingresos y, es por ello, que se considera a la minería como una de éstas debido al potencial que muestra poseer.
La explotación minera, actividad impulsada por el Estado ecuatoriano, pretende ejecutarse a un nivel de gran magnitud sustituyendo la minería artesanal predominante en el país, controlando los impactos resultantes de la misma en cuanto al área económica, social y ambiental. De esta manera, lograr constituirse como sector atrayente de inversión extranjera; sin embargo, existen factores socio-políticos que han impedido el correcto desempeño de la actividad obstaculizando el objetivo antes planteado.
1.1. Planteamiento del problema
El descubrimiento de enormes yacimientos de minerales metálicos en el Ecuador y los altos precios que tienen estos productos en el mercado internacional, es motivo de atracción para los inversionistas extranjeros, sin embargo hasta la actualidad no ha llegado a consolidarse como una área dinámica que impulse el ingreso de capitales, debido principalmente a la falta de claridad en las leyes que promocionan la inversión extranjera y particularmente a la política de ligar a la actividad minera bajo los mismos esquemas y parámetros que se está manejando el sector hidrocarburífero.
explotación de minas y canteras existentes, se verán mermadas afectando económicamente al país y disminuyendo también la atracción de nuevos posibles inversores.
1.2. Formulación y sistematización del problema
1.2.1. Formulación
¿Cuál es el impacto de la inversión extranjera directa en Ecuador en el sector de explotación minas y canteras?
1.2.2. Sistematización
¿Cuál es el período en el que se registra mayor inversión extranjera en el sector de
minas y canteras en Ecuador?
¿Qué factores han influido para el decrecimiento de la inversión extranjera en Ecuador?
¿Cuáles son las razones para invertir en el sector de explotación minas y canteras?
¿Qué países han invertido en la explotación de minas y canteras en Ecuador?
¿Cuáles son los requerimientos para invertir en Ecuador?
1.3. Objetivos
1.3.1. Objetivo general
Realizar un análisis del impacto de la inversión extranjera directa en Ecuador en el sector de explotación de minas y canteras.
1.3.2. Objetivos específicos
Elaborar un análisis del comportamiento de la balanza de pagos ecuatoriana.
Realizar un análisis de los factores que intervienen en el decrecimiento de la inversión
Determinar qué motivos influyen para invertir en el sector de minas y canteras en Ecuador.
Identificar los países inversionistas en el sector de minas y canteras en Ecuador.
Realizar una investigación para determinar los requerimientos necesarios para realizar
inversiones en Ecuador.
1.4. Justificación de la investigación
El presente tema se justifica desde un punto de vista teórico, ya que servirá como aporte al conocimiento de comercio exterior. La investigación tiene como propósito establecer el aporte que ha tenido este sector a la economía del país e identificar cuáles han sido los principales obstáculos que han limitado una mayor participación y un mayor protagonismo.
Por otro lado, la importancia de realizar un estudio sobre la inversión en el Ecuador en el sector de minas y canteras debido a la falta de estudios sobre esta temática y a la falta de difusión de información por parte de las entidades responsables del Estado y de los propios centros de investigación especializados, puede constituirse en una fuente importante de información para las Instituciones públicas y privadas y para todos quienes tengan interés en analizar su comportamiento, conocer su potencialidad y en general saber cuál será el futuro que podría tener este sector en la economía del país.
1.5. Delimitación
1.5.1. Teórica
1.5.2. Espacial y temporal
La investigación se realizará en la ciudad de Quito, con la ayuda de especialistas en el tema, docentes y personas involucradas en el asunto a investigar. Durante los meses de julio a octubredel 2014.
El período de análisis de la investigación constituye los años entre 2007 e inicios del 2014.
1.6. Marco teórico
Una inversión consiste en la colocación de un capital en cierta actividad para generar ganancias posteriores. Para Kolb (1993), una inversión requiere de la disminución del consumo en el presente con la finalidad de incrementar las oportunidades de consumo en el futuro, asumiendo un nivel de riesgo de acuerdo al tipo de inversión que se realice.
Existen inversiones reales las cuales necesitan de fondos en capital físico e inversiones financieras que consisten en una inversión en valores. Estas inversiones pueden realizarse en distintos períodos de tiempo: corto, mediano y largo plazo. Dentro del último grupo se puede identificar la inversión extranjera directa, la misma que se efectúa ubicando un capital en un país extranjero para la creación de diferentes tipos de empresas con el fin de expandirse internacionalmente y de esta manera obtener participación en nuevos mercados, mejorar los procesos productivos a través de disminuciones de costos y también la posibilidad de explotar activos estratégicos. La inversión extranjera directa se considera un catalizador para el desarrollo de la economía de un país, ya que genera fuentes de empleo, incrementa la captación de divisas, estimula la competencia, incentiva la transferencia de nuevas tecnologías e impulsa las exportaciones.
Adicionalmente, se puede agregar que es fundamental para los inversionistas, la seguridad jurídica y la rentabilidad que tenga la inversión.
Según la Cámara de Comercio de Quito (2013), históricamente el Ecuador no ha sido considerado como un país atractivo para la captación de capital extranjero, de hecho durante los últimos años ha estado ubicado entre los últimos lugares de Latinoamérica, superando solamente a Paraguay. Sin embargo, el país ha reflejado un importante crecimiento en cuanto a inversión pública, la misma que según el presidente Rafael Correa (2012) servirá de incentivo para la atracción de inversión privada de capitales extranjeros hacia el Ecuador. Este hecho resulta un tanto inquietante al considerarse a Latinoamérica como una de las regiones con mayores índices de inversión registradas a nivel mundial.
Entre la década de los 70 y 80, las inversiones provenientes del exterior hacia el Ecuador y hacia el resto de países que conformaban el denominado Grupo Andino se vieron estancadas, los motivos expresados por los gobiernos de los distintos países radicaban en tres factores importantes: el temor a la competencia desleal en las inversiones destinadas a la industria de la exportación, la competencia de las inversiones extranjeras industriales con las nacionales y; la no reinversión de las utilidades, generando como consecuencia la fuga de capitales. Estos factores han generado resultados negativos para el desarrollo del país cuando se estima que la mejor opción es la práctica de una política de libre empresa que permita atraer capitales del extranjero, invirtiendo en proyectos específicos que contribuyan a la economía del país (Falconí, 1981, p. 37).
Más tarde, durante la primera década del siglo XXI, la tendencia del Ecuador de ubicarse al final de la tabla entre los países latinoamericanos en cuanto a niveles de captación de inversión extranjera continúa, hecho que según la Comisión Económica para América Latina CEPAL se vio provocado no solo por la falta de implementación de políticas internas coyunturales, sino también por la falta de inclusión del Ecuador al proceso de globalización, es decir disponer de un marco jurídico adecuado que brinde protección a las inversiones, así como tratados de Libre de Comercio que permitan la apertura de la economía ecuatoriana hacia el mundo, equilibrando las posibilidades del país para competir con sus similares.
empresas de España y México; en el año 2009, el sector manufacturero se ubicó en el primer lugar de inversiones realizadas en el país; al año 2010 se registró un cambio sustancial, ya que el sector de explotación de minas y canteras que antes presentaba déficit, lideró los montos de inversión (Cámara de Industrias de Guayaquil, 2011, p. 4).
En la actualidad, el Instituto de Promoción de Exportaciones e Inversiones Pro Ecuador promueve un proyecto con el afán de mejorar la competitividad del país mediante la captación de inversión, el mismo que se denomina “Proyecto de Promoción y Atracción de Inversiones”;
el proyecto está enfocado a implementar estrategias de desarrollo en sectores como el turístico, petroquímico, biotecnológico, farmacéutico, metalmecánica, energías renovables, entre otros; y busca la consecución de objetivos como: suministrar información sobre las oportunidades de inversión existentes en el país, activar los mecanismos comunicacionales según la percepción actual del país y la intervención directa con entes públicos para lograr mayor facilidad en los procesos. Los resultados esperados en este proyecto lanzado en 2013, oscilan entre un 15% y 20% más de inversión extranjera directa al culminar la duración del mismo que es de cuatro años, permitiendo al país ubicarse en un mejor sitial que el actual (El Telégrafo, 2013, párr. 1).
La actividad minera figura también entre dichos sectores. La explotación de minas y canteras involucra todas las actividades necesarias para la obtención de la riqueza mineral y material pétreo existente en el suelo y subsuelo, ya sea para ser utilizado como materia prima o para la elaboración de productos; utilizando la ayuda de maquinaria pesada y mano de obra. La minería es una actividad que se ha desarrollado en conjunto con el hombre, la mina más antigua evidenciada data de hace 43000 años (El Mercurio, 2014, párr. 1). En principio, los minerales obtenidos eran usados para la fabricación de armas, herramientas y extracción de algunos pigmentos.
los países que registran mayor inversión en la exploración y explotación de recursos mineros (CCPEMS, 2012, párr. 5).
Para el desarrollo de la minería como actividad económica ha sido necesario la implementación de medidas y políticas que definan límites a la explotación minera y que además den soporte a los distintos tipos de impacto que genera esta actividad tanto en el aspecto social, económico y ambiental; no obstante, en los países en donde la minería es una actividad secundaria muchas de estas medidas no se han implantado, lo que ha generado obstáculos para el desarrollo de esta actividad.
1.7. Tipo de investigación
El tipo de investigación utilizada es bibliográfica pues el tema planteado será analizado y evaluado a partir de la información presente en textos y publicaciones referente al tema, siendo este el punto de partida para conocer el impacto de la inversión extranjera directa en el sector de explotación de minas y canteras.
1.8. Métodos de investigación
Deducción.- Se parte de los contenidos de las teorías ya demostradas de manera general
para explicar un hecho particular, en este caso la inversión extranjera directa en el sector de minas y canteras.
Análisis.- De los resultados obtenidos en la investigación se realiza una interpretación a
todos los factores que intervienen en el estudio, lo que permite tener una visión más clara sobre el impacto sobre la inversión extranjera directa en el país.
Síntesis.- Del análisis realizado a la información obtenida en la investigación, se generan
1.9. Fuentes de información
Primarias.- Entrevistas realizadas a expertos en el tema, docentes del área y profesionales
en el campo de estudio. Instituciones como el Banco Central del Ecuador, la Empresa Nacional Minera ENAMI EP, ARCOM, Ministerio de Recursos Naturales no Renovables, Ministerio Coordinador de Sectores Estratégicos, Ministerio del Ambiente y Ministerio de Comercio Exterior.
Secundarias.- Información presente en libros, textos, tesis, sitios web y publicaciones
ya realizadas sobre el tema a tratar.
1.10. Técnicas de recopilación de información
Para la realización de la presente investigación se aplicó una entrevista personal.
1.11. Instrumentos para recopilar información
Se utilizó un cuestionario que se aplicó a cada una de las personas entrevistadas (ver anexo A.).
1.12. Herramientas para procesar la información
CAPÍTULO 2
INVERSIÓN EXTRANJERA EN ECUADOR
2.1. Balanza de pagos
Según la quinta edición del Manual de Balanza de Pagos del FMI (1993), se define a la misma como un registro estadístico que incluye las transacciones económicas realizadas entre un país y el resto del mundo en un determinado período de tiempo. En este registro se detallan operaciones de importancia para el país tales como: balanza comercial, balanza de servicios, balanza de ingresos, que nos permite conocer las exportaciones e importaciones de bienes, los servicios prestados y recibidos, los flujos de ingresos y egresos, las remesas, el endeudamiento, entre otros.
Para el análisis es necesario conocer la estructura de la balanza de pagos, la misma que se dispone de la siguiente manera:
2.1.1. Balanza por cuenta corriente
Es aquella que registra las transacciones corrientes que se realizan entre los residentes de un país y los del resto del mundo. Dentro de esta balanza se pueden identificar las siguientes balanzas menores:
– Balanza de comercial o de bienes: Refleja todos los ingresos y egresos generados por la
compra o venta de mercancías.
En el caso ecuatoriano, esta balanza refleja saldos deficitarios en los años 2010, 2011 y 2013, siendo el 2010 el año con mayor déficit comercial con un total de $-1.504,0 (millones de dólares); mientras que el 2007 es el año que registra mayor superávit con $1.823,0(millones de dólares), esto debido a que existen menos importaciones realizadas en este período.
– Balanza de servicios: Registra los ingresos y los pagos por la prestación de servicios entre
residentes y no residentes de un país.
por el país; el rubro de servicios por transporte es el que refleja mayores cifras, tanto en los servicios prestados como en los recibidos. El año 2008 es el que registra mayor déficit con $-1.571,4 (millones de dólares).
– Balanza de rentas: Muestra las retribuciones al trabajo y al capital de los no residentes que
se efectúan en el país y en los ingresos como contrapartida de las rentas del trabajo y del capital obtenidas por los residentes en el exterior.
La balanza de rentas ecuatoriana indica que la renta recibida es mucho menor que la renta pagada, produciéndose déficit en todo en período de análisis. La renta recibida por el país registra cifras en cero en los rubros de inversión directa e inversión de cartera. El saldo deficitario más alto se registra en el año 2007 con $-1.968,1 (millones de dólares).
– Balanza de transferencias: Registra los ingresos y los egresos corrientes que no suponen
contrapartida productiva o real a cambio.
Las transferencias corrientes en el país indican superávit durante el período del 2007 al primer trimestre del 2014, se puede decir que es la única subcuenta de la cuenta principal Corriente que mantiene saldos positivos, esto hace referencia a que los ingresos percibidos son generalmente por remesas de los migrantes ecuatorianos y por cooperación internacional.
2.1.2. Balanza por cuenta de capital y por cuenta financiera
La balanza por cuenta de capital hace referencia a las transferencias de capital unilaterales, tales como la condonación de las deudas exteriores, los fondos estructurales para el desarrollo regional y los fondos de cohesión en la Unión Europea.
La cuenta de capital en la balanza de pagos ecuatoriana registra cifras positivas en todo el período analizado, ya que las transferencias de capital recibidas son mayores frente a las cifras registradas en cero de las transferencias de capital enviadas, a excepción del rubro “Adquisición de activos no financieros no producidos” que si registra valores negativos.
Por otra parte, la balanza por cuenta financiera se refiere a las operaciones que alteran la posición deudora o acreedora del país con el resto del mundo. Se realiza en función del tipo de inversión registrada, las mismas que pueden ser de tres tipos:
- Inversión directa: Se refiere a la adquisición de inmuebles y a la inversión de empresas
extranjeras.
En el país se registran saldos positivos ya que no existen inversiones en el extranjero; siendo el 2008 el año con mayor inversión directa con un total de $1.057,6 (millones de dólares) y, el 2010 con menor inversión registrando $163,0 (millones de dólares).
- Inversión de cartera: Hace referencia a las inversiones en valores negociables tales como la
compra de acciones en otros países, letras del tesoro, o títulos de deuda pública.
Este tipo de inversión en el Ecuador registra tanto saldos positivos como negativos; ocurriendo en el 2008 el mayor superávit con $213,1(millones de dólares) y, en el 2009 el mayor déficit con $-3.141,5(millones de dólares), evidenciándose una gran diferencia entre ambos resultados.
- Otras inversiones: Son los depósitos en el exterior de los extranjeros residentes en el país y
a los préstamos vinculados a operaciones comerciales y financieras.
En el Ecuador se registran únicamente dos cifras positivas en todo el período, la primera de $784,0 8 (millones de dólares) en el año 2010 y, la segunda de $3.168,9 (millones de dólares) en el año 2013.
En general la cuenta financiera muestra solamente tres saldos de superávit durante el período analizado. El 2010 con $215,9 (millones de dólares), el 2011 con $340,4(millones de dólares) y, finalmente el 2013 con $2.984,1(millones de dólares), considerándose este año el de mayor inversión.
Tabla 1. Balanza de pagos ecuatoriana-años
BALANZA DE PAGOS ECUADOR – MILLONES USD
TRANSACCIÓN AÑOS
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014-IT
CUENTA CORRIENTE 1.885,1 1.756,3 297,2 -1.606,7 -324,5 -317,8
-1.305,5 388,4
BIENES 1.823,0 1.548,7 143,6 -1.504,0 -160,3 49,9
-637,8 598,8 Exportaciones 14.870,2 19.460,8 14.412,0 18.137,1 23.082,3 24.568,9 25.693,2 6.828,1
Mercancías generales 14.556,2 19.069,5 14.126,6 17.766,4 22.612,4 24.069,0 25.174,4 6.683,6
Bienes para transformación - - - - - - - -
Reparación de bienes 6,0 6,0 6,0 6,0 6,0 6,0 6,0 1,5
Bienes adquiridos en puerto por medios de transporte
308,0 385,2 279,4 364,7 464,0 493,9 512,8 143,0
Oro no monetario - - - - - - - -
Importaciones -13.047,1 -17.912,1 -14.268,4 -19.641,1 -23.242,6 -24.518,9 -26.331,0 -6.229,2
Mercancías generales -13.024,3 -17.889,3 -14.245,6 -19.618,3 -23.219,8 -24.496,1 -26.308,2 -6.223,5
Bienes para transformación - - - - - - - -
Reparación de bienes -6,0 -6,0 -6,0 -6,0 -6,0 -6,0 -6,0 -1,5
Bienes adquiridos en puerto por medios de transporte
-16,8 -16,8 -16,8 -16,8 -16,8 -16,8 -16,8 -4,2
Oro no monetario - - - - - - - -
SERVICIOS
-1.371,5 -1.571,4 -1.281,8 -1.522,4 -1.562,7 -1.391,1 -1.501,1 -325,7 Servicios prestados 1.200,1 1.441,6 1.336,5 1.472,2 1.587,5 1.807,2 2.029,2 558,7 Transporte 347,6 366,8 345,5 359,8 398,9 411,9 423,7 97,8 Viajes 623,4 741,8 670,1 781,3 843,4 1.032,5 1.246,2 377,3 Otros servicios 229,1 333,0 320,9 331,1 345,2 362,8 359,4 83,6
Servicios recibidos -2.571,6 -3.013,0 -2.618,3 -2.994,7 -3.150,2 -3.198,4 -3.530,3 -884,4
Transporte -1.327,0 -1.669,3 -1.369,2 -1.716,2 -1.761,7 -1.708,4 -1.779,4 -423,8
Viajes -504,0 -541,6 -548,7 -568,1 -593,7 -610,6 -621,4 -155,3
Otros servicios -740,6 -802,1 -700,5 -710,4 -794,9 -879,4 -1.129,5 -305,3
RENTA
-1.968,1 -1.432,3 -1.279,9 -1.038,6 -1.220,1 -1.303,1 -1.443,7 -406,6 Renta recibida 337,4 333,5 199,1 77,7 84,5 105,3 112,6 27,9
Remuneración de empleados 6,0 6,0 6,9 7,5 8,2 9,3 9,3 2,6
Inversión directa - - - - - - - -
Inversión de cartera - - - - - - - - Otra inversión 331,5 327,5 192,2 70,2 76,3 96,0 103,3 25,4
Renta pagada -2.305,5 -1.765,8 -1.479,0 -1.116,3 -1.304,6 -1.408,4 -1.556,4 -434,5
Remuneración de empleados -5,3 -5,7 -6,4 -6,9 -7,6 -8,4 -9,8 -2,6
Renta de la inversión -2.300,2 -1.760,2 -1.472,6 -1.109,4 -1.297,0 -1.400,1 -1.546,6 -431,9
Inversión directa -1.160,0 -792,1 -837,7 -546,3 -701,0 -675,7 -684,1 -215,0
Inversión de cartera -399,0 -336,9 -65,5 -64,3 -61,5 -64,0 -63,7 -0,2
Otra inversión -741,2 -631,1 -569,4 -498,8 -534,4 -660,3 -798,8 -216,7 TRANSFERENCIAS CORRIENTES 3.401,6 3.211,4 2.715,4 2.458,4 2.618,6 2.326,6 2.277,2 521,8 Transferencias corrientes recibidas
3.550,9 3.373,1 3.026,9 2.905,1 2.881,0 2.602,9 2.580,9 621,6 Gobierno general 151,1 203,6 208,1 226,3 182,9 127,2 123,5 35,7 Otros sectores 3.399,8 3.169,5 2.818,7 2.678,7 2.698,0 2.475,7 2.457,4 585,9 Remesas de trabajadores 3.335,4 3.082,6 2.735,5 2.591,5 2.672,4 2.466,9 2.449,5 584,8 Otras transferencias corrientes 64,4 86,9 83,2 87,3 25,6 8,9 7,9 1,2
Transferencias corrientes enviadas -149,3 -161,8 -311,5 -446,7 -262,3 -276,4 -303,7 -99,8
Gobierno general -13,2 -10,1 -8,5 -36,4 -3,7 -4,2 -10,8 -1,2
Otros sectores -136,1 -151,6 -303,1 -410,3 -258,6 -272,2 -292,9 -98,6
CUENTA DE CAPITAL Y FINANCIERA -559,0 -670,4 -2.818,5 294,6 390,0 -331,4 3.011,8 -841,0
CUENTA DE CAPITAL
55,7 82,1 76,3 78,8 49,6 72,9 27,7 7,4
Transferencias de capital recibidas 65,7 92,5 87,5 89,5 60,0 83,7 38,5 10,1 Gobierno general 45,5 64,0 65,6 68,6 54,9 82,5 37,3 10,1 Otros sectores 20,2 28,5 21,8 20,8 5,1 1,2 1,2 -
Enajenación de activos no financieros no producidos
- - - - - - - -
Transferencias de capital enviadas - - - - - - - - Gobierno general - - - - - - - - Otros sectores - - - - - - - -
Adquisición de activos no financieros no producidos
-10,0 -10,4 -11,2 -10,7 -10,4 -10,8 -10,8 -2,7
CUENTA FINANCIERA
Inversión directa 193,9 1.057,6 307,7 163,0 643,6 584,6 725,1 133,7
En el extranjero - - - - - - - -
En el país 193,9 1.057,6 307,7 163,0 643,6 584,6 725,1 133,7
Inversión de cartera -118,3 213,1 -3.141,5 -731,1 41,0 66,7 -909,8 104,1
Activos -115,6 216,9 -152,1 -720,9 47,6 138,7 -903,5 108,3 Pasivos -2,7 -3,7 -2.989,4 -10,2 -6,6 -72,0 -6,4 -4,2
Títulos de participación en capital 0,5 1,4 2,4 0,4 2,0 4,6 2,2 0,1
Títulos de deuda -3,2 -5,1 -2.991,9 -10,6 -8,6 -76,6 -8,6 -4,3
Otra inversión -690,3 -2.023,2 -61,0 784,0 -344,1 -1.055,6 3.168,9 -1.086,2
Activos -1.940,1 -1.799,2 -1.562,1 75,3 -2.517,7 -1.406,1 -616,6 -759,6
Créditos comerciales -541,0 -537,2 -552,5 -618,3 -711,4 -766,8 -1.483,3 -407,2 Préstamos - - - - - - - -
Moneda y depósitos 23,4 -206,7 -485,1 602,5 -1.124,8 -244,1 -1.398,3 -1.068,3
Otros activos -1.422,5 -1.055,3 -524,5 91,1 -681,5 -395,2 2.265,1 715,9 Pasivos 1.249,8 -224,0 1.501,1 708,7 2.173,6 350,5 3.785,4 -326,7 Créditos comerciales 515,6 782,4 1.311,0 0,4 583,1 -429,2 1.269,3 -398,9 Autoridades monetarias - - - - - - - - Gobierno general -8,3 -3,3 799,3 -499,3 532,4 -496,3 1.219,7 -397,1 Bancos - - - - - - - - Otros sectores 523,9 785,7 511,7 499,7 50,7 67,1 49,7 -1,8 Préstamos 685,3 -1.071,9 257,0 731,9 1.591,2 706,5 2.539,6 30,3 Autoridades monetarias -0,6 -0,6 -0,6 -0,6 -0,3 -0,3 -0,3 -0,1 Gobierno general 239,5 -588,1 683,1 1.175,3 1.405,4 794,3 2.129,3 -6,4 Bancos -7,2 -2,3 -2,0 87,6 -65,4 29,7 -75,2 -9,1 Otros sectores 453,5 -480,9 -423,5 -530,4 251,5 -117,3 485,7 45,9
Otros pasivos - - - - - - - - Autoridades monetarias - - - - - - - - Gobierno general - - - - - - - - Bancos - - - - - - - - Otros sectores - - - - - - - -
ERRORES Y OMISIONES
60,6 -151,9 -125,9 99,7 206,5 67,2 139,6 79,6
BALANZA DE PAGOS GLOBAL 1.386,6 933,9 -2.647,2 -1.212,3 272,0 -581,9 1.845,9 -373,0
Activos de reserva -1.497,5 -952,2 681,0 1.170,0 -335,6 475,1 -1.878,0 384,3
Oro monetario -170,4 -30,4 -183,9 -268,6 -106,0 -109,3 379,1 -74,6
Derechos especiales de giro -16,9 -1,7 -0,5 1,8 1,8 -1,1 -3,7 0,0
Posición de reserva en el FMI -1,3 0,7 -0,5 0,5 -17,4 -0,0 -0,1 -0,2
Divisas -1.307,1 -948,9 865,2 1.459,2 -210,3 1.128,4 -2.619,0 376,4 Otros activos -1,7 28,1 0,7 -22,9 -3,6 -542,9 365,7 82,6
Uso del crédito del FMI - - - - - - - - Financiamiento Excepcional 110,9 18,3 1.966,2 42,3 63,6 106,8 32,1 -11,2
Condonación de deudas 42,7 25,4 1.972,6 19,5 16,4 16,4 18,8 3,3 Inversión directa - - - - - - - -
Inversión de cartera - - - - - - - -
Giros sobre nuevos préstamos - FMI, BIRF, FLAR, AC.SD
- - - - - - - -
Acumulación de atrasos 68,1 61,7 24,6 23,7 47,7 114,9 37,0 7,5
Refinanciamiento de atrasos - - - - - - - -
Cancelación de atrasos -0,0 -68,8 -31,1 -0,9 -0,5 -24,5 -23,7 -22,0
FINANCIAMIENTO
-1.386,6 -933,9 2.647,2 1.212,3 -272,0 581,9 -1.845,9 373,0
Fuente: Banco Central del Ecuador Elaboración: La autora
industrias estratégicas, entre otros; esto con el fin de incrementar las exportaciones y así obtener resultados que favorezcan la economía del país.
Además cabe mencionar que el país no hace uso del crédito del FMI que normalmente es entregado para financiar el déficit de la balanza de pagos; de aquí la importancia de mejorar la captación de capital extranjero ampliando el número de proveedores para evitar una relación de dependencia que afectaría gravemente a las cifras de la balanza.
2.2. Inversión extranjera directa en el Ecuador
A través de los años, la inversión extranjera directa en el Ecuador no ha representado un porcentaje muy importante para la economía¸ este rubro se ubica entre los últimos lugares de la región.
La inversión directa cuenta con tres modalidades: acciones y otras participaciones de capital, utilidades reinvertidas y otro capital (Manual de Balanza de Pagos; 1993; p. 91).
En la primera modalidad se hace referencia al capital social de la empresa mediante constitución o adquisición de empresas, denominadas empresas de IED. En el Ecuador se observa que esta modalidad de inversión alcanzó su cifra más alta en el año 2013 con $423,8 (millones de dólares) durante el período del 2007 al primer trimestre del 2014;
Las utilidades reinvertidas involucran las utilidades generadas por la empresa de inversión directa que no hayan sido distribuidas como dividendos y utilidades. En el país, esta modalidad, alcanzó su máximo nivel en el año 2007 con $411,5 (millones de dólares).
Por otra parte, cabe mencionar que no existieron inversiones en el extranjero en ninguna de las modalidades indicadas.
Tabla 2. Inversión directa en Ecuador-años
INVERSIÓN DIRECTA Millones de dólares
Transacción Años
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 IT
En el extranjero - - - -
En el país 194,2 1.057,6 307,7 165,2 643,6 584,6 725,1 133,7 Acciones y otras participaciones de
capital
150,6 229,5 277,7 264,8 251,7 227,0 423,8 84,3
Activos frente a inversionistas directos - - - - Pasivos frente a inversionistas
directos
150,6 229,5 277,7 264,8 251,7 227,0 423,8 84,3
Utilidades reinvertidas 411,5 297,8 256,0 212,9 328,0 300,6 310,0 100,4 Otro capital (367,9) 530,3 (226,0) (312,5) 63,9 57,0 (8,8) (51,0) Activos frente a inversionistas
directos
- - - -
Pasivos frente a inversionistas directos
(367,9) 530,3 (226,0) (312,5) 63,9 57,0 (8,8) (51,0)
SALDO 194,2 1.057,6 307,7 165,2 643,6 584,6 725,1 133,7
Fuente: Banco Central del Ecuador Elaboración: La autora
2.3. Países inversionistas
De los mencionados países, Canadá y China dirigieron su inversión principalmente al sector de minas y canteras (Banco Central del Ecuador, 2012, párr. 4), mientras que Estados Unidos enfocó su inversión al comercio (Pro Ecuador, 2013, p. 8), además éste es el único país que registra desinversión durante los años 2009 y 2010 de los tres países indicados en el período analizado.
En América Latina, un país que tuvo un rol importante durante el año 2013 en Ecuador es Uruguay, el cual registra un total de $115.214,40 (miles de dólares), convirtiéndose esta cifra en la más alta entre todos los países inversionistas en Ecuador en los últimos tres años, siendo los sectores de enfoque el comercio y los servicios prestados a empresas.
Por otra parte, entre los países que registran mayor salida de capitales del Ecuador se encuentran las Antillas Holandesas junto con Irlanda y Taiwán.
Tabla 3. Inversión directa en Ecuador por países
INVERSIÓN DIRECTA POR PAÍS DE ORIGEN Miles de dólares
AÑOS
País 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 IT
AMÉRICA (130.223,1) 653.528,1 138.110,2 126.247,6 450.061,4 346.321,3 412.119,2 98.756,1
Estados Unidos 49.848,1 (28.501,7) (607.083,0) (535.180,2) 11.621,1 93.513,1 41.591,9 26.743,2
COMUNIDAD ANDINA
39.475,2 148.685,4 (58.080,3) 45.566,1 52.312,2 38.858,4 30.276,3 9.231,3 Bolivia 0,7 76.473,3 (80.790,9) 6,9 46,0 1,6 - 25,0
Colombia 21.080,9 20.900,3 327,6 18.802,1 21.012,5 8.158,2 (1.573,5) 96,5
Perú 2.603,2 31.726,4 14.407,8 13.129,4 7.172,7 12.761,9 11.730,9 4.531,6
Venezuela 15.790,4 19.585,3 7.975,2 13.627,7 24.081,1 17.936,6 20.118,9 4.578,2
RESTO DE AMERICA
(219.546,4) 533.344,5 803.273,6 615.861,8 386.128,0 213.949,8 340.251,1 62.781,6 Antillas Holandesas 5.293,6 86,6 (9.480,0) (4.855,0) (5.477,8) (1.687,0) (18.310,0) (5.466,0)
Argentina 3.645,0 56.088,4 (53.483,7) 6.772,1 27.441,7 25.338,6 19.095,6 5.293,3
Bahamas (116.814,9) (25.284,2) (1.927,4) 38.810,2 10.890,0 (4.403,2) 5.534,8 (31,0)
Barbados 280,0 6.675,8 3.788,0 18.878,0 17.620,0 25.471,0 (680,0) -
Belice 486,4 22,0 8.890,0 - 0,8 50,1 139,0 3.557,2
Bermudas 2.244,9 3.197,0 2.416,6 3.535,5 1.984,4 6.924,0 6.789,5 53,0
Brasil 99.525,8 46.300,3 2.923,1 10.103,6 10.028,2 954,6 37,4 191,1
Canadá 48.521,3 58.187,0 64.719,5 104.634,7 252.206,5 59.071,3 28.444,5 35.775,8
Chile 11.787,7 4.667,1 19.110,5 7.499,8 15.529,6 15.894,8 23.506,5 4.272,5
Costa Rica 1.333,6 231,0 (14.516,5) 4.378,3 19.761,7 4.414,4 9.210,2 10.740,4
Islas Caimán (356.628,3) 2.359,5 15.624,0 (25.720,5) (62.819,0) (84.337,0) 1.500,0 -
Islas Vírgenes 41.900,0 36.126,7 36.273,5 (6.055,1) (7.567,4) 50.800,8 4.388,0 1.628,4
Panamá 76.546,2 66.788,7 116.591,3 138.973,2 32.622,3 25.611,2 53.912,9 4.571,2
República Dominicana
0,8 0,8 1,3 8,6 492,8 0,9 200,7 -
Uruguay 2.315,2 (37.351,5) (13.219,1) 40.124,4 2.746,2 6.487,9 115.211,4 2.078,9
Otros países 250,9 82,2 485,8 233,7 535,1 221,5 239,2 27,7
EUROPA 231.685,5 354.010,8 98.053,3 (7.682,4) 107.151,6 118.626,8 186.818,1 7.374,0 Alemania 3.479,8 10.654,5 4.589,8 (2.868,5) (1.878,4) (128,4) 553,7 72,5
Austria 27.255,2 201,3 290,3 0,3 0,2 1.418,9 1.013,5 917,0
Bélgica y Luxemburgo
3.352,6 23.073,7 (12.256,6) (9.013,7) 15.849,6 (4.508,7) (1.689,3) (1.600,0)
Dinamarca (500,0) - - 2,9 14,5 10,0 1.401,6 -
Eslovenia - - - 1,2 - - 0,4 -
España 85.220,4 189.606,9 50.722,9 (16.950,1) 52.098,7 49.597,2 70.755,4 11.235,6
Finlandia 26.550,0 50.750,8 31.500,0 (11.780,0) (11.205,0) (6.211,0) (6.900,0) (7.821,0)
Francia 67.954,3 30.401,2 (2.813,6) 1.577,0 (1.653,3) (1.509,7) (944,4) (29.793,5)
Holanda 7.766,4 (7.936,0) (3.566,9) 11.478,2 6.885,0 10.517,0 48.321,0 9.090,9
Inglaterra 4.871,0 6.110,9 6.180,3 4.954,3 14.830,6 18.706,9 1.270,5 11.121,3
Irlanda (1.321,0) (599,5) (600,0) (514,6) (652,6) - 5,3 -
Italia 10.832,9 16.784,3 825,3 10.412,8 25.124,2 27.410,1 60.673,4 6.606,4
Noruega 1,0 542,7 87,0 0,3 18,5 1,0 177,9 -
Rumania 0,7 - - - 676,4 60,4 1.035,7 -
Suecia (4.540,7) 350,6 (1.563,3) (1.350,0) (1.498,8) 3.361,8 (2.854,9) 7,1
Suiza 670,8 34.048,7 24.239,2 6.316,1 7.995,3 17.736,9 8.684,4 7.475,0
Otros países 92,1 20,8 418,9 51,4 546,8 2.164,3 5.314,1 62,6
ASIA 92.104,4 49.756,4 69.920,7 45.297,8 79.046,3 87.035,1 97.712,7 23.723,8 China 84.840,0 46.537,6 56.296,9 44.959,8 80.128,4 85.867,1 94.326,5 22.139,8
Chipre - 22,4 4.671,9 - - - - -
Corea del Sur 799,9 422,6 518,1 381,4 87,7 67,6 808,6 121,4
Filipinas 9.999,0 1.900,0 12.750,0 - 0,4 - - -
Israel 180,6 122,9 (76,4) 479,7 (59,2) 44,2 1,9 -
Japón - 2.866,2 68,4 58,2 200,3 300,0 300,0 -
Rusia 10,3 240,7 63,3 11,0 265,5 79,6 10,6 0,8
Singapur (5.407,0) (2.558,7) (4.897,0) (1.103,7) (1.802,3) 49,7 2.189,0 1.419,6
Taiwán 1.184,0 (3,0) 252,0 (294,0) (426,0) (663,2) (52,9) -
Otros países 497,6 205,7 273,5 805,3 651,4 1.290,1 129,2 42,2
AFRICA 149,0 (399,8) 1.360,2 1.201,9 100,8 32,9 1.055,0 - Guinea Ecuatorial - - - 0,8 - - - -
Liberia - (400,0) 445,0 - - - 705,0 -
Otros países 149,0 0,2 915,2 1.201,1 100,8 32,9 350,0 -
OCEANÍA (813,0) 646,2 (179,3) 118,2 7.188,0 8.376,3 (4.300,0) 179,5 Australia (813,0) (25,8) (199,2) 75,3 6.502,5 2.758,9 (4.300,0) -
Samoa - 670,0 0,04 - - - - -
Otros países - 2,1 19,9 42,9 685,5 5.617,4 - 179,5
OTROS 1.255,8 32,3 441,8 17,3 41,3 24.217,9 31.646,1 3.682,6
TOTAL 194.158,5 1.057.574,0 307.706,9 165.200,3 643.589,4 584.610,3 725.051,2 133.716,0
Los montos totales de inversión captados por el Ecuador reflejan su cifra más baja en el año 2010 con $165.200,3 (miles de dólares), mientras que la más alta se evidencia en el año 2008 con $1.057.574,0 (miles de dólares); sin embargo, dichos montos resultan sumamente bajos en comparación con los de países vecinos y en general de casi toda Latinoamérica, de hecho la inversión registrada por Ecuador no representa ni la décima parte de los países incluidos en la siguiente tabla:
Tabla 4. Ecuador frente a inversiones de países vecinos
INVERSIÓN DE ECUADOR FRENTE A PAÍSES VECINOS
Miles de dólares
AÑOS PAÍSES
ECUADOR COLOMBIA PERÚ CHILE
2007 194.158,50 8.885.000,80 5.490.001,00 12.534.000,00
2008 1.057.574,00 10.564.000,70 6.923.000,70 15.181.000,00
2009 307.706,90 8.035.000,60 6.430.000,70 12.887.000,50
2010 165.200,30 6.429.000,90 8.454.000,60 15.725.000,20
2011 643.589,40 14.647.000,80 8.232.000,60 23.443.000,90
2012 584.610,30 15.039.000,40 12.239.000,70 28.541.000,70
2013 725.051,20 16.198.000,40 11.108.000,00 20.258.000,20
2014 133.716,00 3.561.000,70 9.400.000,00 10.367.000,00
TOTAL 3.811.606,60 83.358.005,20 68.276.004,20 138.936.002,50
Fuente: Banco Central del Ecuador, Banco de la República de Colombia, Banco Central de Reservas del Perú, Banco Central de Chile
Elaboración: La autora
2.4. Sectores de inversión extranjera
Durante el período de análisis 2007 – 2014, se observa que el año con mayor inversión extranjera en el país es el 2008 con $1.057.602,02, destacándose el sector de transporte, almacenamiento y telecomunicaciones. Aun así, dicho sector registra saldos negativos en el resto de años, a excepción del 2009 y 2012.
Posteriormente, el 2013 registra las cifras más altas. El sector de explotación de minas y canteras es el que ocupa el primer lugar, seguido de la industria manufacturera y el comercio a lo largo de todo el período.
La sección de agricultura, silvicultura, caza y pesca refleja saldos positivos durante todos los años analizados, siendo el 2011 el año que registra menor inversión con $374,20 (miles de dólares).
El sector de electricidad, gas y agua refleja tanto saldos positivos como negativos a lo largo del período, siendo el monto más elevado registrado el 2012 con $46.853,50 (miles de dólares) y la menor cifra de $-10.641,90 (miles de dólares) en el 2011.
Tabla 5. Inversión directa en Ecuador por actividad económica
INVERSIÓN DIRECTA POR SECTORES Miles de dólares
Actividad económica AÑOS
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 IT
Agricultura, silvicultura,
caza y pesca 25.479,82 20.412,25 52.232,20 10.596,10 374,2 17.760,50 25.447,70 3.527,17 Comercio 92.184,69 119.945,83 84.149,60 93.528,00 77.571,20 82.985,50 106.842,20 5.004,50
Construcción 19.632,31 49.352,23 -13.897,90 27.774,20 50.068,30 31.112,40 68.730,50 271,8
Electricidad, gas y agua 11.898,49 -6.763,50 3.008,00 -5.945,70 -10.641,90 46.853,50 29.201,30 3.142,45
Explotación de minas y
canteras -102.795,42 244.114,62 5.802,50 178.001,50 379.201,90 224.945,00 252.886,20 81.244,70 Industria manufacturera 98.960,03 197.997,88 117.752,10 120.323,60 121.927,10 135.596,20 137.917,80 34.575,00
Servicios comunales,
sociales y personales 16.667,73 13.008,60 18.066,20 22.485,10 27.824,40 1.698,60 -2.318,60 2.470,00 Servicios prestados a las
empresas 84.591,00 142.259,23 -23.644,00 68.015,20 44.697,00 39.478,90 115.195,50 4.381,20 Transporte,
almacenamiento y comunicaciones
-52.460,12 277.274,88 64.238,20 -349.577,70 -47.432,90 4.179,70 -8.851,30 -1.754,80
TOTAL 194.158,53 1.057.602,02 307.706,90 165.200,30 643.589,40 584.610,30 725.051,20 132.862,02
Fuente: Banco Central del Ecuador Elaboración: La autora
2.5. Marco legal e institucional
Al pertenecer el Ecuador a un bloque comercial como lo es la Comunidad Andina de Naciones, el tratamiento de los recursos del exterior está regulado por la Decisión 291 del Acuerdo de Cartagena sobre el Régimen Común de Tratamiento a los Capitales Extranjeros y sobre Marcas, Patentes, Licencias y Regalías; reglamentado mediante Decreto Ejecutivo No. 2.501.
La Decisión 291 fue establecida en el año 1991 reemplazando a la Decisión 220 de 1987. La Decisión vigente expresa el objetivo primordial de promover el flujo de capital y de tecnologías extranjeras hacia las economías andinas, estableciendo en su artículo 1 que la inversión extranjera directa está dada por: los aportes extranjeros en moneda libremente convertible o en bienes físicos hacia el capital de una empresa; las inversiones en moneda nacional procedentes de recursos con derecho a ser remitidos al exterior y las reinversiones; de igual forma, las contribuciones tecnológicas intangibles podrán ser consideradas como inversión extranjera directa según la legislación de cada país miembro.
Asimismo, las inversiones en el territorio ecuatoriano están reglamentadas por el Código Orgánico de la Producción e Inversiones COPCI (2010), en el Libro II denominado Del Desarrollo de la Inversión Productiva y de sus Instrumentos. El COPCI entró en vigencia en el año 2010 sustituyendo la Ley de Promoción y Garantía de Inversiones de 1997 y a la Ley de Comercio Exterior e Inversiones LEXI.
El Código especifica la normativa referente a las inversiones, siendo algunas de las más relevantes las siguientes: el artículo 14 indica que ningún tipo de inversión requiere de autorización previa alguna, salvo aquellas que la ley especifique. Además este artículo aclara que los beneficios que expone el Código no serán aplicados para personas naturales o jurídicas radicadas en paraísos fiscales.
que “las inversiones extranjeras tendrán un rol de complementación directa en los sectores
estratégicos de la economía, que requieran inversión y financiamiento, para alcanzar los objetivos del Plan Nacional de Desarrollo, y con sujeción a la legislación aplicable. En los demás sectores de la economía, los inversionistas extranjeros podrán participar directamente sin necesidad de autorización adicional a las previstas para los inversionistas nacionales”.
El artículo 20 señala que tanto las inversiones nacionales como extranjeras están sujetas al mismo Régimen Tributario.
Por otra parte, según el Decreto Ejecutivo No.757 que establece el denominado “Reglamento a la Estructura e Institucionalidad de Desarrollo Productivo, de la Inversión y de
los Mecanismos e Instrumentos de Fomento Productivo, establecidos en el Código Orgánico de la Producción, Comercio e Inversiones” (2011); en el artículo 14, capítulo II del Título II se indica que tanto el inversionista como la empresa receptora tienen el derecho de usar, controlar, convertir a cualquier moneda, y transferir al exterior cualquiera de los montos vinculados con la inversión, asimismo las partes no están obligadas a mantener los mencionados montos en Ecuador a excepción de los tributos establecidos por la ley en vigencia.
En el capítulo I del Título IV se determinan las obligaciones de los inversionistas. En el artículo 36 de dicho capítulo se indica la obligación de entregar información a la Secretaría Técnica en el plazo señalado para hacer factible el seguimiento del proyecto; mientras que el artículo 37 expresa la obligatoriedad de realizar la inversión cumpliendo los montos y plazos establecidos en el contrato.
CAPÍTULO 3
INVERSIÓN EXTRANJERA EN EL SECTOR MINERO
ECUATORIANO
3.1. Antecedentes
A lo largo de la historia, el Ecuador se ha caracterizado por ser un país que ha basado su economía en el sector primario. En efecto, gracias a las bondades de la tierra y al esfuerzo de algunos emprendedores a principios del siglo XX el Ecuador se convirtió en país agroexportador, produciendo y exportando cacao a Europa, posteriormente luego de la crisis en la producción de este bien, el cultivo y la exportación principalmente del banano y otros productos como el café vinieron a sustituir con creces al cacao, hasta que en la década de los años 1960, con el descubrimiento de petróleo en el oriente y el inicio de su producción y exportación el país empieza a depender de este producto, (pues llego a representar el 60% de las exportaciones) siendo el principal sustento del Producto Interno Bruto; en la actualidad, el petróleo continúa siendo el principal bien de exportación del Ecuador y la economía del país vive a los vaivenes de lo que ocurre en el mercado mundial de este producto y en particular de lo que ocurre con sus precios. Al respecto, vale la pena citar los efectos que está ocasionando en la economía ecuatoriana la caída de los precios del petróleo ocurridas en las últimas semanas (meses de octubre y noviembre del año 2014), según el propio presidente Correa, revisión y disminución de las inversiones constantes en el Presupuesto General del Estado, posible eliminación de subsidios, entre otros; se dice que por cada dólar de reducción en los precios del petróleo significa una disminución de 60 millones de dólares en los ingresos del país.
3.2. Inversión extranjera directa en el sector de explotación de minas y canteras
El sector de explotación de minas y canteras en Ecuador desempeña un papel importante en la economía en cuanto a captación de inversión extranjera, se ha ubicado casi siempre como el primer sector de inversión del país.
En el 2011, el sector registró su mayor repunte, contribuyendo a que el total de las inversiones extranjeras en el Ecuador crezcan en un porcentaje mayor al 100% en comparación al año anterior.
Según la clasificación por rama de actividad económica usada por el Banco Central del Ecuador para registrar las inversiones a los diferentes sectores, la categoría explotación de minas y canteras involucra también las cifras recibidas por inversiones realizadas en el sector petrolero, siendo necesario realizar una distinción entre ambos subsectores, la cual se evidencia en la Tabla. 6.
Según los datos proporcionados desde el 2008, se puede determinar que el subsector petrolero es el que tiene mayor participación en el sector de minas y canteras, a pesar de ello, las cifras registradas por minería resultan ser considerables ya que se ubica por delante de sectores como: agricultura, ganadería y pesca; electricidad, gas y agua, entre otros; siendo la cantidad más alta registrada de $102.280,1 (miles de dólares) en 2011.
Tabla 6. Inversión extranjera directa en el sector minero
INVERSIÓN DIRECTA EN EL SECTOR MINERO Miles de dólares
Actividad económica Años
2008 2009 2010 2011 2012 2013
Explotación de minas y canteras
4.541,79
2.422,0
1.959,9
102.280,1
5.588,3
65.858,9
3.3. Producción minera en Ecuador
La producción anual de minerales en Ecuador al año 2010, evidenciada en la Tabla 7, permite conocer que existe un potencial interesante para la generación de beneficios posteriores para el país, sin embargo esta cifra es considerablemente baja si se la compara con la producción del petróleo que al mismo año fue de $12.600 millones de dólares (Indexmundi, 2010, p. 1) y que es la primera fuente de ingresos para el país. Se identifica que la minería metálica aporta en mayor parte que la minería no metálica, aproximadamente el doble de la cantidad de producción. Este hecho se ve generado principalmente por las diferencias abismales de los precios entre ambos tipos de mineral.
Tabla 7. Producción anual de minería ecuatoriana
PRODUCCIÓN ANUAL MINERA
2010
Miles de dólares
Extracción de minerales metálicos 49.142,0
Explotación de otras minas y canteras 21.082,0
TOTAL 70.224,0
Fuente: Pro Ecuador Elaboración: La autora
3.4 Exportaciones mineras del Ecuador
Las exportaciones que realiza el país hacia el mundo referente al sector minero, pueden apreciarse en la Figura 1. El análisis se ha realizado entre el período 2009-2014, puesto que la información de años anteriores no se encuentra disponible.
Figura 1. Exportaciones mineras ecuatorianas al mundo – años
Fuente: Pro Ecuador Elaboración: La autora
Figura 2. Principales destinos de exportaciones mineras ecuatorianas
Fuente: Pro Ecuador Elaboración: La autora
59 88
165
439 503 367
0 100 200 300 400 500 600
2009 2010 2011 2012 2013 2014
EXPORTACIONES MINERAS ECUATORIANAS AL MUNDO MILLONES USD
75% 9%
7% 4% 2% 1%
1% 1%
DESTINOS EXPORTACIONES MINERAS ECUATORIANAS
ESTADOS UNIDOS SUIZA CHINA CANADÁ
De los minerales que exporta Ecuador hacia el mundo, se puede identificar que el oro en bruto ocupa parte importante en las exportaciones del país, con un total enviado de $420.235 (miles de dólares) en el año 2013.
Según información de Trade Map, Estados Unidos es también el mayor receptor de la mencionada partida con $301.447 (miles de dólares), seguido de Suiza con $79.450 (miles de dólares) y en tercer lugar Canadá con $38.508 (miles de dólares) en el año 2013 (Tabla 8).
Es importante mencionar que, el oro ha sido el mineral que juega uno de los papeles más importantes en las inversiones a nivel mundial. Es considerado un activo monetario internacional que presta cobertura en caso de crisis de grandes magnitudes y un medio para combatir la inflación, además ha sido el núcleo de los sistemas monetarios nacionales e internacionales. El oro se puede negociar fácilmente en cualquier momento y en cualquier circunstancia; es un mineral que tiene una excepcional liquidez y con la capacidad de aumentar su valor en caso de trastornos económicos, lo que brinda una cobertura contra riesgos a largo plazo (Solnik, 1993, p. 371).
Tabla 8. Exportaciones ecuatorianas de oro en bruto para uso no monetario
EXPORTACIONES ECUADOR - ORO EN BRUTO Miles de dólares
IMPORTADORES 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
ESTADOS UNIDOS A.
39.717,00 58.077,00 16.319,00 7.555,00 31.227,00 278.893,00 301.447,00
SUIZA 21.007,00 30.514,00 35.236,00 51.848,00 64.244,00 74.592,00 79.450,00
CANADÁ - - - 8.881,00 30.486,00 27.989,00 38.508,00
PERÚ - - 276,00 1.674,00 5.348,00 5.334,00 460,00
COLOMBIA - - - 274,00
PANAMÁ - - - 96,00
SUAZILANDIA - - - 353,00
-FRANCIA - - 33,00 41,00 - -
-ITALIA - - 1.730,00 - - -
-MÉXICO - - - 84,00 - -
-TOTAL 60.724,00 88.591,00 53.595,00 70.082,00 131.305,00 387.161,00 420.235,00
3.5. Principales inversores en el sector de minas y canteras
Como fue mencionado, de los países inversores en Ecuador se destacan Canadá y China por sus operaciones en el sector de explotación de minas y canteras. Según el Banco Central del Ecuador, en el año 2011 Canadá registró su mayor cifra de inversión al país con un total de $252.206,5 (miles de dólares); mientras que el país asiático destacó su inversión en el año 2013 con $94.326,5 (miles de dólares).
3.5.1. Canadá
Canadá es considerado un país minero por excelencia que ha sido pionero en los avances sobre todos los aspectos inherentes a la actividad. Gracias a su desarrollo en la tecnología, las empresas mineras canadienses lideran el mercado mundial realizando inversiones para la extracción de los recursos naturales (Canadá, 2010, párr. 1).
La presencia de Canadá en América Latina es fuerte, actualmente se considera que el país mantiene más de mil proyectos mineros en la región (Troya, 2012, párr. 11). Las empresas canadienses se establecen en los distintos países de acuerdo al número de proyectos mineros existentes en cada nación, es así que Brasil, Argentina, Chile, Perú, Colombia y México son los países que cuentan con mayor presencia de entidades canadienses. Se considera que además de la riqueza de recursos naturales con los que cuenta Latinoamérica, Canadá dirige sus inversiones a la región debido a que el país norteamericano mantiene un modelo económico en el que el sector minero desempeña un eje fundamental para establecer una política exterior de cooperación con los Estados, siempre y cuando se anteponga el objetivo principal de lograr la prosperidad y seguridad de Canadá (DPLF, 2014, p. 10).
