Informe
de
Sostenibilidad
Ambiental
del
Programa
Operativo Fondo Europeo de
Desarrollo Regional 2014-2020
de la Región de Murcia
ÍNDICE
1. INTRODUCCIÓN ... 6
2. EL PROGRAMA OPERATIVO DEL FONDO EUROPEO DE DESARROLLO REGIONAL 2014-2020 DE LA REGIÓN DE MURCIA .... 10
2.1. Objetivos principales y contenido del PO FEDER 2014-2020 ... 10
2.2. Ámbito territorial del Programa Operativo ... 21
3. OBJETIVOS DE PROTECCIÓN AMBIENTAL Y SU RELACIÓN CON OTROS PLANES Y PROGRAMAS ... 22
3.1. Referentes ambientales para el PO FEDER 2014-2020 de la Región de Murcia en el ámbito internacional (y comunitario), nacional y autonómico tanto del punto de vista de planes, estrategias como normativa ... 22
3.1.1. Ámbito Internacional ... 22
3.1.2. Ámbito europeo ... 23
3.1.3. Ámbito nacional... 27
3.1.4. Ámbito regional ... 31
3.2. Relaciones con otras programaciones y políticas conexas ... 35
3.2.1. La Política de Cohesión ... 35
3.2.2. El PO FEDER y la planificación aplicable a nivel regional ... 37
3.2.3. El PO FEDER y el Plan Estratégico de la Región de Murcia ... 38
3.3. Objetivos y criterios ambientales del PO FEDER 2014-2020 de la Región de Murcia ... 39
3.4. Relación entre las Prioridades de Inversión Programadas y los objetivos ambientales propuestos ... 45
4. SITUACIÓN AMBIENTAL DE LA REGIÓN DE MURCIA ... 48
4.1. Territorio y principales características geográficas ... 48
4.2. Principales características socioeconómicas ... 49
4.2.1. Características demográficas... 49
4.2.2. Características económicas ... 54
4.2.3. Infraestructuras de transporte ... 54
4.3. El agua ... 55
4.3.1. Recursos subterráneos ... 56
4.3.2. Recursos No Convencionales ... 58
4.3.3. Balance de Recursos y estimaciones futuras ... 60
4.3.4. Contaminación de las Aguas ... 61
4.3.5. Datos sobre consumo de agua ... 61
4.4. Sistemas forestales ... 63
4.4.1. Gestión forestal ... 66
4.5. Patrimonio Natural y Red Natura... 67
4.5.1. Red Natura 2000 ... 67
4.5.2. Figuras de Protección Regional ... 71
4.5.3. Otras figuras de Protección de Ámbito Internacional ... 77
4.5.4. Instrumentos de Gestión ... 78
4.6. Biodiversidad ... 80
4.6.1. Flora ... 80
4.6.2. Fauna ... 81
4.7. El suelo ... 82
4.7.1. Características edafológicas ... 82
4.7.2. Usos del Suelo ... 83
4.7.3. Contaminación del suelo ... 84
4.7.4. Suelos Potencialmente Contaminados ... 84
4.8. Riesgos naturales ... 85
4.8.1. Desertificación... 85
4.8.2. Inundaciones y riadas ... 91
4.9. Generación y gestión de residuos ... 91
4.9.1. Gestión de Residuos ... 91
4.9.2. Producción de Residuos Urbanos... 92
4.9.4. Infraestructuras de gestión de residuos ... 93
4.10.Calidad del aire... 93
4.11.Cambio Climático y emisiones de GEI ... 95
4.11.1.Emisiones de Gases de Efecto Invernadero (GEI) ... 96
4.11.2.Sumideros de Carbono ... 99
4.11.3.Iniciativas regionales en materia de Cambio Climático ... 99
4.12.Energía ... 100
4.12.1.Consumo de Energía Primaria ... 100
4.12.2.Consumo de Energía Final ... 101
4.12.3.Producción de Energía Eléctrica ... 103
4.12.4.Consumo de energía eléctrica ... 103
4.12.5.Energías renovables ... 104
4.13.Patrimonio cultural, histórico y artístico ... 106
5. ZONAS QUE PUEDEN RESULTAR AFECTADAS DE MANERA SIGNIFICATIVA ... 108
6. PRINCIPALES PROBLEMAS AMBIENTALES ... 115
6.1. Patrimonio Natural ... 115
6.2. Recursos Hídricos: Calidad y Disponibilidad ... 116
6.3. Degradación del Suelo ... 117
6.4. Cambio Climático y Eficiencia Energética ... 118
7. POSIBLE EVOLUCIÓN EN CASO DE NO APLICACIÓN DEL PROGRAMA OPERATIVO ... 120
8. EFECTOS SIGNIFICATIVOS SOBRE EL MEDIO AMBIENTE DEBIDO A LA IMPLEMENTACIÓN DEL POFEDER2014-2020 DE LA REGIÓN DE MURCIA ... 121
8.1. Enfoque metodológico ... 121
8.2. Cuadro resumen: potenciales efectos de los Objetivos Temáticos y Prioridades de Inversión sobre el medio ambiente de la Región de Murcia ... 124
8.3. Descripción de los efectos... 127
8.3.1. Caracterización de Efectos Potenciales... 127
8.3.2. Justificación de la caracterización de las actuaciones para el medio ambiente ... 130
8.4. Valoración global del Programa Operativo ... 132
8.5. Valoración de los efectos del PO sobre la Red Natura 2000 ... 133
9. MEDIDAS PREVISTAS PARA PREVENIR, REDUCIR Y COMPENSAR IMPACTOS NEGATIVOS... 135
10. ANÁLISIS ALTERNATIVAS ... 140
10.1.Metodología propuesta y limitaciones ... 140
10.2.Propuesta de alternativas y justificación de la selección de alternativa ... 141
11. SEGUIMIENTO AMBIENTAL DEL PROGRAMA ... 153
11.1.Integración del seguimiento ambiental en el sistema de seguimiento y evaluación del Programa ... 153
12. RESUMEN NO TÉCNICO DEL DOCUMENTO ... 157
13. INFORME DE VIABILIDAD ECONÓMICA ... 162
Índice de Gráficos
Gráfico 1: Evolución de precipitaciones en la Región de Murcia. 1985-2013 ... 48
Gráfico 2: Evolución de la población de la Región de Murcia. 2004-2013 ... 50
Gráfico 3: Pirámide de población. Región de Murcia y España. Año 2012 ... 51
Gráfico 4: Proyección de la evolución de la población. Año 2019 ... 52
Gráfico 5: Saldo vegetativo. Año 2010 ... 52
Gráfico 6: Evolución del PIN por sectores económicos (1995=100) ... 54
Gráfico 7: Evolución histórica de las aportaciones Tajo-Segura. Años 1978/79-2008/2009 ... 59
Gráfico 8: Evolución de existencias y aportaciones en la Cuenca del Segura. Años 1996-2013 ... 60
Gráfico 9: Evolución del volumen de agua suministrada a la red de abastecimiento público. Años 2004-2011 ... 61
Gráfico 10: Evolución del consumo de agua en hogares. Región de Murcia. Años 2004-2011 ... 62
Gráfico 11: Evolución en la eficiencia de la reutilización de aguas depuradas. % de reutilización sobre el volumen total depurado. Región de Murcia. Años 2004-2011 ... 63
Gráfico 12: Evolución de la superficie repoblada en montes públicos. Región de Murcia. Años 1995-2006 ... 65
Gráfico 13: % Superficies artificiales con respecto a la superficie total Corine Land Conver (CLC). Año 2006. ... 84
Gráfico 14: Número de expedientes de suelos contaminados resueltos. Comunidades Autónomas. Años 2005-2011 .... 85
Gráfico 15: Evolución de las emisiones GSE. Región de Murcia. Años 1990-2011 ... 97
Gráfico 16: Emisiones de GEI por sectores. Región de Murcia. Año 2005 ... 98
Gráfico 17: Evolución de las emisiones verificadas de CO2 en todos los sectores. Región de Murcia. Años 2005-2009 .. 98
Gráfico 18: Consumo de energía primaria. Región de Murcia y España. Año 2009 ... 101
Gráfico 19: Índice de autoabastecimiento energético. Región de Murcia y España. Años 2008/2009 ... 102
Gráfico 20: Evolución del consumo eléctrico. Región de Murcia. Años 2002-2012 ... 104
Índice de Mapas
Mapa 1: Densidad de población en la Región de Murcia ... 53Mapa 2: Zonas vulnerables a la contaminación por nitratos ... 57
Mapa 3: Montes de titularidad pública. Región de Murcia. ... 66
Mapa 4: Red Natura 2000. Región de Murcia ... 71
Mapa 5: Red de Espacios naturales protegidos. Región de Murcia ... 72
Mapa 6: Reserva marina de Cabo de Palos e Isla Hormigas ... 75
Mapa 7: Corredores ecológicos. Región de Murcia ... 77
Mapa 8: Áreas de planificación integrada de las áreas protegidas. Región de Murcia ... 79
Mapa 9: Edafológico. Región de Murcia ... 83
Mapa 10: Mapa de riesgos de desertificación ... 86
Mapa 11: Mapa de riesgo de desertificación en espacios de la Red Natura 2000 ... 87
Mapa 12: Mapa de Aridez. España ... 90
Mapa 13: Calidad del Aire. Región de Murcia. Año 2012 ... 94
Mapa 14: Red de Espacios Naturales Protegidos. Región de Murcia ... 109
Mapa 15: Red Natura 2000. Región de Murcia ... 110
Mapa 16: Planificación integrada de las áreas protegidas. Región de Murcia ... 111
Mapa 17: Humedales RAMSAR Mar Menor, ZEPIN Mar Menor y reserva de Cabo de Palos e Islas Hormigas ... 112
Mapa 18: Reserva marina de Cabo de Palos e Islas Hormigas ... 113
Mapa 19: Corredores ecológicos. Región de Murcia ... 114
Mapa 20: Zonas declaradas contaminadas por nitratos ... 114
Índice de Tablas
Tabla 1: Indicadores demográficos básico. Murcia y España. Año 2013 ... 53Tabla 2: Red Natura 2000 ... 67
Tabla 4: Distribución de los usos del suelo. Región de Murcia. Año 2011 ... 83
Tabla 5: Superficie con riesgo de desertificación. Región de Murcia ... 86
Tabla 6: Superficies según niveles erosivos. Región de Murcia ... 88
Tabla 7: Superficie afectada por procesos erosivos. Región de Murcia ... 89
Tabla 8: Evolución de las instalaciones asociadas a la gestión de residuos sólidos urbanos y cantidad de los mismos según tipo de instalación. Región de Murcia. Años 2008-2011 ... 93
Tabla 9: Evolución de las emisiones de CO2 equivalente. Región de Murcia. Años 1990-2011 ... 96
Tabla 10: Consumo de energía primaria. Región de Murcia. Año 2008/2009 ... 101
Tabla 11: Consumo de energía final. Región de Murcia. Año 2008/2009 ... 102
Tabla 12: Producción de energía eléctrica por fuentes de energía primaria GWh. Región de Murcia. Años 2008-2009 . 103 Tabla 13: Consumo eléctrico (MWh). Región de Murcia. Años 2002-2012 ... 103
1.
INTRODUCCIÓN
El presente documento comprende el Informe de Sostenibilidad Ambiental (ISA) del Programa Operativo del Fondo Europeo de Desarrollo Regional de la Región de Murcia 2014-2020, que se elabora en el marco del proceso de Evaluación Ambiental Estratégica recogido dentro del procedimiento de Evaluación Ex Ante del Programa.
La obligatoriedad de someter el Programa Operativo del Fondo Europeo de Desarrollo Regional de la Región de Murcia 2014-2020 (en lo sucesivo, PO FEDER) al procedimiento de Evaluación Ambiental Estratégica (en lo sucesivo, EAE) se deriva de lo que contempla la legislación aplicable en materia ambiental:
Reglamento (UE) Nº 1303/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo de 17 de diciembre de 2013, por el que se establecen disposiciones comunes relativas al Fondo Europeo de Desarrollo Regional, al Fondo Social Europeo, al Fondo de Cohesión, al Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural y al Fondo Europeo Marítimo y de la Pesca, y por el que se establecen disposiciones generales relativas al Fondo Europeo de Desarrollo Regional, al Fondo Social Europeo, al Fondo de Cohesión y al Fondo Europeo Marítimo y de la Pesca, y se deroga el Reglamento (CE) nº 1083 / 2006 del Consejo. Este Reglamento, que recoge disposiciones comunes para los Fondos Europeos de Inversión (FEADER, FEDER, FSE, FC y FEMP), indica en su artículo 55, apartado 4 que, cuando proceda, las evaluaciones ex ante de los programas incorporarán los requisitos de la evaluación estratégica medioambiental.
Directiva 2001/42/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 27 de junio de 2001, relativa a la evaluación de los efectos de determinados planes y programas en el medio ambiente, traspuesta a la normativa nacional a través de la Ley 9/2006, de 28 de abril, sobre evaluación de los efectos de determinados planes y programas en el medio ambiente, e incorporada a derecho autonómico mediante la Ley 4/2009, de 14 de mayo, de Protección Ambiental Integrada.
Cabe reseñar que la Ley 9/2006, de 28 de abril, ha sido derogada por la Ley 21/2013, de 9 de diciembre de evaluación ambiental. La Región de Murcia se acoge a lo establecido en la nueva ley referido a aquellas Comunidades Autónomas que dispusieran de normativa propia sobre la materia. Así, se otorga un plazo de un año para la adaptación de la normativa a esta nueva ley, lo que permite tomar como norma de referencia para la Evaluación Ambiental Estratégica, la Ley autonómica 4/2009, de 14 de mayo.
La obligatoriedad de someter planes o programas elaborados por la Administración Púbica al procedimiento de Evaluación Ambiental Estratégica queda regulada en el Título V de la anterior ley.
procedimiento mediante la remisión del Documento de Inicio con fecha de 18 de marzo de 2014 a la Dirección General de Medio Ambiente, adscrita a la Consejería de Agricultura y Agua de la Región de Murcia, para proceder a la fase de consulta prevista en la Ley 4/2009, de 14 de mayo.
Tras esta fase, se expide el Documento de Referencia, con fecha de 18 de Julio de 2014, para su consideración en la elaboración del Informe de Sostenibilidad Ambiental y, así, continuar con el procedimiento de Evaluación Ambiental del Programa Operativo FEDER 2014-2020 de la Región de Murcia, promovido por la Consejería de Economía y Hacienda de la Región de Murcia.
Se expone el presente Informe de Sostenibilidad Ambiental, en virtud de lo regulado en el artículo 106 “Informe de Sostenibilidad Ambiental” de la Ley 4/2009, de 14 de mayo, junto con el documento borrador del PO FEDER, en el que quedan integradas las aportaciones y recomendaciones emitidas por el Órgano ambiental, para proceder a consulta con las administraciones públicas competentes y el público interesado.
Al término de este proceso de consulta y una vez analizadas e integradas las alegaciones pertinentes en caso de haberlas, se procederá a la elaboración de la propuesta de Memoria Ambiental del Programa, de carácter preceptivo y que será tenida en consideración para la aprobación de éste, y cuya aprobación definitiva será responsabilidad del Órgano ambiental. Como se ha comentado, esta Evaluación Ambiental Estratégica se integrará dentro de otra Evaluación de mayor calado: la Evaluación ex ante del PO FEDER. Ésta, que aparece regulada en el artículo 55.4del Reglamento (UE) 1301/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de diciembre de 2013, sobre el FEDER y sobre disposiciones específicas relativas al objetivo de inversión en crecimiento y empleo.
Dicha Evaluación formará parte de tal Programa, y se desarrollará por parte de un organismo independiente respecto de la autoridad responsable de la Gestión del mismo, en virtud de lo dispuesto en el Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo relativo al Fondo Europeo de Desarrollo Regional.
A todos los efectos, el órgano promotor de este Programa Operativo es la Consejería de Economía y Hacienda de la Región de Murcia, a través de la Dirección General de Presupuestos y Fondos Europeos.
El Órgano ambiental será, según lo dispuesto en el artículo 103 de la Ley 4/2009, de 14 de mayo, la Consejería de Agricultura y Agua a través de la Dirección General de Medio Ambiente1.
La siguiente Figura 1 recoge cómo se desarrolla el procedimiento general de Evaluación Ambiental Estratégica en lo referido a la comunicación entre órganos implicados:
1 El Documento de Inicio fue remitido al Órgano Ambiental, la Dirección General de Medio Ambiente de la Consejería de Presidencia
Figura 1: Procedimiento general de Evaluación Ambiental Estratégica
Fuente: elaboración propia
Cabe reseñar que, desde la Dirección General de Presupuestos y Fondos Europeos, perteneciente a la Consejería de Economía y Hacienda de la Región de Murcia, que actúa como Órgano Promotor, se solicitó la tramitación de urgencia del procedimiento de Evaluación Ambiental Estratégica del Programa Operativo FEDER 2014-2020 de la Región de Murcia por lo cual, la fase de consulta pública regulada en la Ley 4/2009, de 14 de mayo, de Protección Ambiental Integrada, se reduce a la mitad del plazo establecido, según lo dispuesto en el artículo 50 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
Documento de Referencia Informe de Sostenibilidad Ambiental
Índice Índice
1. Antecedentes. 2. Consultas realizadas.
1. Antecedentes.
3. Planificación y Objetivos Principales del Programa.
4. Objetivos de protección ambiental, fijados en los ámbitos de protección internacional, comunitario o nacional, así como regional o local, que guarden relación con el mismo y con otros programas o planes conexos.
2. Programa Operativo del Fondo Europeo de Desarrollo Regional de la Región de Murcia 2014-2020.
3. Objetivos de protección ambiental y su relación con otros planes y programas.
5. Resumen de la selección de alternativas previstas y descripción de la manera en que se realizó la evaluación, incluidas las dificultades encontradas a la hora de recabar información requerida.
4. Efectos significativos en el medio ambiente debido a la implementación del PO FEDER. 5. Análisis de Alternativas.
6. Características ambientales de las zonas, probables efectos significativos del programa objeto de estudio en el medio ambiente, y medidas previstas para prevenir, reducir y en la medida de lo posible contrarrestar cualquier efecto negativo en el medio ambiente por la aplicación del programa.
6. Situación ambiental de la Región de Murcia. 7. Zonas de pueden resultar afectadas de manera significativa.
8. Principales problemas ambientales.
9. Medidas previstas para prevenir, reducir y compensar impactos negativos
7. Aspectos relevantes de la situación actual del medio ambiente y su evolución en caso de no desarrollar del programa.
10. Posible evolución en caso de no aplicación del programa operativo
8. Seguimiento. 11. Seguimiento ambiental del programa.
9. Resumen no técnico. 12. Resumen no técnico del documento.
2.
EL PROGRAMA OPERATIVO DEL FONDO EUROPEO DE DESARROLLO REGIONAL
2014-2020 DE LA REGIÓN DE MURCIA
2.1.
Objetivos principales y contenido del PO FEDER 2014-2020
El Programa Operativo del Fondo Europeo de Desarrollo Regional 2014-2020 de la Región de Murcia es el instrumento mediante el cual se aplicará la estrategia de desarrollo regional establecida a nivel europeo para el periodo 2014-2020 y que contará con la contribución del Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER).
Antecedentes
Para conocer el marco en el que se encuentra el PO FEDER, es necesario hacer un análisis de la estructura estratégica en la que se encuentra inmerso. Para ello, se expone a continuación un esquema para, posteriormente, analizar cada uno de los elementos que éste muestra:
Fuente: elaboración propia
Los elementos que conforman la arquitectura de la política de desarrollo regional establecen, cada uno en su ámbito y a la escala para la que están dispuestos, una serie de objetivos que han de ser coherentes, complementarios y sinérgicos entre sí. Así:
Estrategia Europea 2020
Crecimiento inteligente, basado en el desarrollo de una economía centrada en el conocimiento y la innovación.
Crecimiento sostenible, mediante la promoción de una economía que haga un uso más eficiente del los recursos.
Crecimiento integrador, centrado en el fomento de una economía con alto nivel de empleo que tenga cohesión social y territorial.
La implementación de esta estrategia persigue cinco objetivos que se centran en las áreas de empleo, innovación, educación, reducción de la pobreza y cambio climático / energía.
OBJETIVOS ESTRATEGIA UE 2020
1. EMPLEO
Empleo para el 75% de las personas de 20 a 64 años. 2. I +D
Inversión del 3% del PIB de la UE en I + D.
3. CAMBIO CLIMÁTICO Y SOSTENIBILIDAD ENERGÉTICA
Emisiones de G.E.I. un 20% (o un 30% si se dan las condiciones) menores a los niveles de 1990.
20% de energías renovables.
Aumento del 20% de la eficiencia energética. 4. EDUCACIÓN
Tasas de abandono escolar prematuro por debajo del 10%.
Al menos un 40% de las personas de 30 a 34 años de edad deberán completar estudios de nivel terciario.
5. LUCHAR CONTRA LA POBREZA Y LA EXCLUSIÓNSOCIAL
Reducir al menos en 20 millones el número de personas en situación o riesgo de pobreza y exclusión social.
En este contexto ha de considerarse la Estrategia de Investigación e Innovación para la Especialización Inteligente de la Región de Murcia 2014-2020 (RIS3MUR), con los siguientes objetivos estratégicos (los cuales se corresponden fundamentalmente con el Objetivos1 “Mejora de la competitividad y creación de empleo” e indirectamente con el Objetivo 2 “Mejora de la calidad de vida y del entorno” del Plan Estratégico de la Región de Murcia):
- Fomentar la creación y transferencia del conocimiento.
- Apoyar las capacidades económicas y de conocimiento de la Región de Murcia y su integración en la economía global.
- Promover la I+D+i cooperativa y multidisciplinar entre todos los agentes públicos y privados.
- Favorecer la creación y participación en redes. - Fomentar la cultura innovadora y la Innovación Social. Marco Estratégico Común
En este encuadre, el Marco Estratégico Común (en lo sucesivo, MEC), tiene como objetivo ayudar en el establecimiento de objetivos temáticos2, que se traducirán en prioridades de inversión3 para el
próximo periodo de planificación de los Estados Miembros, que sean acordes con lo establecido en la Estrategia Europa 2020, proporcionando una orientación estratégica para los mismos que permita una mejor coordinación y complementariedad en las actuaciones de los cinco Fondos que constituyen la principal fuente de inversión en la Unión Europea: FEDER, FSE, FC, FEADER Y FEMP4.
OBJETIVOS TEMÁTICOS MEC
Artículo 9 del Reglamento (UE) Nº 1303/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo de 17 de diciembre de 2013
OT. 1. Potencias la investigación, el desarrollo tecnológico y la innovación.
OT. 2. Mejorar el uso y la calidad de las tecnologías de la información y de la comunicación y el acceso a las mismas.
OT. 3. Mejorar la competitividad de las pyme, del sector agrícola (en el caso del FEADER) y del sector de las pesca y la acuicultura (en el caso del FEMP).
OT. 4. Favorecer la transición a una economía baja en carbono en todos los sectores.
OT. 5. Promover la adaptación al cambio climático y la prevención y gestión de riesgo.
OT. 6. Conservar y proteger el medio ambiente y promover la eficiencia de los recursos
2 El artículo 9 del Reglamento 1303 / 2013 de Fondos MEC estable que “los objetivos temáticos se traducirán en prioridades específicas de cada Fondo EIE fijadas en las normas específicas de los Fondos”.
3 Las prioridades de inversión para el Fondo Europeo de Desarrollo Regional se regulan en el Reglamento (UE) Nº 1301 / 2013 de 17 de diciembre de 2013.
OT. 7. Promover el transporte sostenible y eliminar los estrangulamientos en las infraestructuras de red fundamentales
OT. 8. Promover la sostenibilidad y la calidad en el empleo y favorecer la movilidad laboral
OT. 9. Promover la inclusión social y luchar contra la pobreza y cualquier forma de discriminación.
OT. 10. Invertir en educación, formación y formación profesional para la adquisición de capacidades y un aprendizaje permanente.
OT. 11. Mejorar la capacidad institucional de las autoridades públicas y las partes interesadas y la eficiencia de la administración pública
Estos Objetivos Temáticos establecidos en el MEC, se desarrollan en el artículo 5 del Reglamento (UE) Nº 1301/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de diciembre de 2013, sobre el Fondo Europeo de Desarrollo Regional y sobre disposiciones específicas relativas al objetivo de inversión en crecimiento y empleo y por el que se deroga el Reglamento (CE) Nº 1080/2006, en el que establece las Prioridades de Inversión a las que contribuirá el FEDER:
OT. 1. POTENCIAR LA INVESTIGACIÓN, EL DESARROLLO TECNOLÓGICO Y LA INNOVACIÓN
PI.1.1 La mejora de las infraestructuras de investigación e innovación (I+i) y de la capacidad para desarrollar excelencia en materia de I+i, y el fomento de centros de competencia. PI.1.2 Fomento de la inversión empresarial en I+D+i, el desarrollo de vínculos y sinergias
entre las empresas, centros de investigación.
OT. 2. MEJORAR EL ACCESO, USO Y CALIDAD DE LAS TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN Y DE LA COMUNICACIÓN
PI.2.1 La ampliación de la implantación de la banda ancha y la difusión de redes de alta velocidad y el respaldo a la adopción de tecnologías emergentes y redes para la economía digital.
PI.2.2 El desarrollo de productos y servicios de tecnologías de la información y de la comunicación, comercio electrónico y una mayor demanda de dichas tecnologías. PI. 2.3 El refuerzo de las aplicaciones de las tecnologías de la información y de la
comunicación para la administración electrónica, el aprendizaje electrónico, la inclusión electrónica, la cultura electrónica y la sanidad electrónica.
PI. 3.1 La promoción del espíritu empresarial, en particular facilitando el aprovechamiento económico de nuevas ideas e impulsando la creación de nuevas empresas, creación viveros de empresas.
PI. 3.2 Desarrollo y aplicación de nuevos modelos empresariales para las pymes, en particular para su internacionalización.
PI. 3.3 Apoyo a la creación y ampliación de capacidades avanzadas para el desarrollo de productos y de servicios.
PI. 3.4 Apoyo a la capacidad de las pymes para crecer en los mercados regionales, nacionales e internacionales y para implicarse en procesos de innovación. OT. 4 FAVORECER EL PASO A UNA ECONOMÍA DE BAJO NIVEL DE EMISIÓN DE
CARBONO EN TODOS LOS SECTORES
PI. 4.1 Fomento de la producción y distribución de energía derivada de fuentes renovables. PI. 4.2 Fomento de la eficiencia energética y el uso de energías renovables por parte de las
empresas.
PI. 4.3 Apoyo de la eficiencia energética, de la gestión inteligente de la energía y del uso de energías renovables en las infraestructuras públicas, incluidos los edificios públicos y en las viviendas.
PI 4. 4 Desarrollo y aplicación de sistemas de distribución inteligentes que en las redes que operen con baja y media tensión.
PI 4.5 Fomento de estrategias de reducción del carbono para todo tipo de territorio, especialmente las zonas urbanas, incluido el fomento de la movilidad urbana multimodal sostenible y las medias de adaptación con efecto de mitigación.
PI 4.6 Fomento de la investigación y la innovación en tecnologías con bajas emisiones de carbono y la adopción de las mismas.
PI 4.7 Fomento de la utilización de cogeneración de calor y energía de alta eficiencia, basada en la demanda de calor útil.
OT. 5 PROMOVER LA ADAPTACIÓN AL CAMBIO CLIMÁTICO Y LA PREVENCIÓN Y GESTIÓN DE RIESGOS
PI 5.1 Apoyo a la inversión destinada a la adaptación al cambio climático, incluidos planteamientos basados en ecosistemas.
PI 5.2 Fomento de la inversión para hacer frente a riesgos específicos, garantizando una resiliencia frente a las catástrofes y desarrollando sistemas de gestión de catástrofes. OT. 6 CONSERVAR Y PROTEGER EL MEDIO AMBIENTE Y PROMVOER LA EFICIENCIA DE
LOS RECURSOS
identificadas por los Estados miembros.
PI 6.2 Inversión en el sector del agua para cumplir los requisitos del acervo de la Unión en materia de medio ambiente y para dar respuesta a las necesidades, identificadas por los Estados miembros, de una inversión que vaya más allá de dichos requisitos. PI 6.3 Conservación, protección, fomento y el desarrollo del patrimonio natural y cultural. PI 6.4 Protección y restablecimiento de la biodiversidad y del suelo y el fomento de los
servicios de los ecosistemas, inclusive a través de Natura 2000 y de infraestructuras ecológicas.
PI 6.5 Acciones para mejorar el entorno urbano, revitalizar las ciudades, rehabilitar y descontaminar viejas zonas industriales (incluidas zonas de reconversión), reducir la contaminación atmosférica y promover medidas de reducción del ruido.
PI 6.6 Fomento de tecnologías innovadoras para la mejora de la protección medioambiental y la eficiencia de los recursos en el sector de los residuos y el sector del agua, y con respecto al suelo o a la reducción de la contaminación atmosférica.
PI 6.7 Apoyo a la transición industrial hacia una economía eficiente en el uso de los recursos, la promoción del crecimiento ecológico, innovación ecológica y la gestión del impacto medioambiental en los sectores público y privado.
OT. 7 PROMOVER EL TRANSPORTE SOSTENIBLE Y ELIMINAR LOS OBSTÁCULOS EN LAS INFRAESTRUCTURAS DE RED FUNDAMENTALES
PI 7.1 Apoyo a un espacio único europeo de transporte multimodal invirtiendo en la RTE - T PI 7.2 Mejora de la movilidad regional mediante la conexión de nodos secundarios y
terciarios a las infraestructuras RTE-T, incluidos los nodos multimodales.
PI 7.3 Desarrollo y mejora de sistemas de transporte respetuosos con el medio ambiente y de bajo nivel de emisión de carbono, entre los que se incluyen las vías navegables interiores y el transporte marítimo, los puertos, los enlaces multimodales y las infraestructuras aeroportuarias, con el fin de fomentar una movilidad regional y local. PI 7.4 Concepción y rehabilitación de una red ferroviaria global, de alta calidad e
interoperable y promoción de medidas de reducción del ruido.
PI 7.5 Mejora de la eficiencia energética y de la seguridad del abastecimiento mediante la creación de sistemas inteligentes de distribución, almacenamiento y transmisión de energía y mediante la integración de la generación distribuida procedente de fuentes renovables.
OT 8. PROMOVER LA SOSTENIBILIDAD Y LA CALIDAD EN EL EMPLEO Y FAVORECER LA MOVILIDAD LABORLAL
las posibilidades endógenas como parte de una estrategia territorial para zonas específicas, incluida la reconversión de las regiones industriales en declive y la mejora de la accesibilidad a recursos concretos naturales y culturales y el desarrollo de los mismos.
PI 8.3 Prestación de apoyo a iniciativas de desarrollo locales y de ayuda a estructuras que proporcionen servicios de proximidad para crear puestos de trabajo.
PI 8.4 Inversión en infraestructuras destinadas a servicios de empleo.
OT 9. PROMOVER LA INCLUSIÓN SOCIAL Y LUCHAR CONTRA LA POBREZA Y CUALQUIER DISCRIMINACIÓN
PI 9.1 Inversión en infraestructuras sociales y sanitarias que contribuyan al desarrollo nacional, regional y local y reduzcan las desigualdades sanitarias y el fomento de la inclusión social mediante una mejora del acceso a los servicios sociales, culturales y recreativos y la transición de los servicios institucionales a los servicios locales. PI 9.2 Prestación de apoyo a la regeneración física, económica y social de las comunidades
de las zonas urbanas y rurales desfavorecidas. PI 9.3 Prestación de ayuda a las empresas sociales
PI 9.4 Realización de inversiones en el contexto de estrategias de desarrollo local comunitario.
OT 10. INVERTIR EN EDUCACIÓN, FORMACIÓN Y FORMACIÓN PROFESIONAL PARA LA ADQUISICIÓN DE CAPACIDADES Y EL APRENDIZAJE PERMANENTE, MEDIANTE EL
DESARROLLO DE LAS INFRAESTRUCTURAS DE EDUCACIÓN Y FORMACIÓN
OT 11. MEJORAR LA CAPACIDAD INSTITUCIONAL DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA Y LAS PARTES INTERESADAS Y LA EFICIENCIA DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA MEDIANTE MEDIDAS DE REFUERZO DE LAS CAPACIDADES INSTITUCIONALES Y DE LA
EFICIENCIA DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS Y DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS RELACIONADOS CON LA APLICACIÓN DEL FEDER Y EL APOYO A LAS MEDIDAS DEL
FSE DE REFUERZO DE LA CAPACIDAD INSTITUCIONAL Y LA EFICIENCIA DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
Position Paper España
Los Fondos MEC, además, son un instrumento para apoyar las recomendaciones de la Comisión sobre España plasmadas en el documento (de carácter no vinculante) “Posición de los servicios de la Comisión sobre el desarrollo del Acuerdo de Asociación y de programas en España en el periodo 2014-20205” (Position Paper). Este último documento recoge los retos fundamentales y las áreas de
inversión que se consideran prioritarias, así como la recomendación de optimización del uso de los
fondos para cada Estado Miembro, los cuales deben figurar en sus Acuerdos de asociación. En el caso de España, la Comisión ha identificado cuatro retos a abordar en el periodo 2014-2020:
RETOS FUNDAMENTALES PARA ESPAÑA EN EL PERIODO 2014-2020 RECOGIDOS EN EL POSITION PAPER DE LA COMISIÓN
1. Baja competitividad de las PYME y escasa presencia internacional.
2. Débil sistema de I+D+I e insuficiente participación del sector privado.
3. Elevado desempleo general y juvenil, baja productividad laboral y aumento de la pobreza y la exclusión social.
4. Ineficiente uso de los recursos naturales.
Acuerdo de Asociación
A nivel nacional, el primer documento del proceso de programación de los Fondos Estructurales y de Inversión Europeos (en lo sucesivo, Fondos EIE) para el periodo 2014-2020 es el Acuerdo de Asociación, negociado entre la Comisión Europea y la autoridad nacional que corresponda, tras ser sometido a consulta pública por esta última.
Este documento expone la estrategia de España, las prioridades y disposiciones para la utilización de Fondos EIE de forma efectiva y eficiente para lograr los objetivos definidos en las Estrategia Europea 2020.
Programas Operativos
La implementación de los objetivos del MEC y del Acuerdo de Asociación se realizará a través de los distintos Programas Operativos.
Para visibilizar la complejidad de este objetivo, se expone a continuación un esquema de cómo se interrelacionan entre sí todos los instrumentos mencionados y los objetivos que éstos disponen:
Fuente: elaboración propia
Con base en lo anterior se elaborará el Programa Operativo FEDER de la Región de Murcia, que será de aplicación para el conjunto del territorio de la Comunidad Autónoma. Tendrá un horizonte temporal de implementación de 7 años (2014-2020), si bien existirá un margen para la finalización de las actuaciones desarrolladas por los beneficiarios finales que será de hasta tres años posteriormente a la finalización del periodo de programación (regla n + 3, por lo que el horizonte temporal para la finalización de las actuaciones será 2023).
OBJETIVO
TEMÁTICO PRIORIDAD DE INVERSIÓN OBJETIVO ESPECÍFICO
OT1: Potenciar la investigación, el desarrollo tecnológico y la innovación
1.1. Mejorar las infraestructuras de Investigación e innovación, la capacidad para desarrollar excelencia en I+D+i y fomentar los centros de competencia, en especial los de interés europeo
1.1.1. Fomento y generación de conocimiento de frontera, desarrollo de tecnologías emergentes, tecnologías facilitadoras esenciales y conocimiento orientado a los retos de la sociedad 1.2: El fomento de la inversión empresarial en I+i,
el desarrollo de vínculos y sinergias entre las empresas, los centros de investigación y desarrollo y el sector de la enseñanza superior, en particular mediante el fomento de la inversión en el desarrollo de productos y servicios, la transferencia de tecnología, la innovación social, la innovación ecológica, las aplicaciones de servicio público, el estímulo de la demanda, la interconexión en red, las agrupaciones y la innovación abierta a través de una especialización inteligente, y mediante el apoyo a la investigación tecnológica y aplicada, líneas piloto, acciones de validación precoz de los productos, capacidades de fabricación avanzada y primera producción, en particular, en tecnologías facilitadoras esenciales y difusión de tecnologías polivalentes
1.2.1 Impulso y promoción de actividades de I+i lideradas por las empresas y apoyo a la creación y consolidación de empresas innovadoras. 1.2.2 Transferencia y difusión de tecnología y cooperación entre empresas y universidades u otros centros de investigación.
OT2: Mejorar el uso y la calidad de las tecnologías de la información y
de la
comunicación y el acceso a las mismas
2.1. Ampliación de la implantación de la banda ancha y difusión de redes de alta velocidad y respaldo a la adopción de tecnologías emergentes y redes para la economía digital
2.1.1. Fomentar el despliegue de redes y servicios para garantizar la conectividad digital.
2.2. Desarrollo de productos y servicios de TIC, comercio electrónico y una mayor demanda de TIC
2.2.1. Desarrollar la economía digital, incluyendo el comercio electrónico, para el crecimiento la competitividad y la internacionalización de la empresa española.
2.3. El refuerzo de las aplicaciones de las tecnologías de la información y de la comunicación para la administración electrónica, el aprendizaje electrónico, la inclusión electrónica, la cultura electrónica y la sanidad electrónica
2.3.1. Promover los servicios públicos digitales, la alfabetización digital, e-aprendizaje, e-inclusión, e-salud y soluciones digitales en estos campos 2.3.2. Reforzar el e-gobierno, e-cultura y la confianza en el ámbito digital
OT3: Mejorar la competitividad de las pymes
3.1. Promoción del espíritu empresarial, en particular facilitando el aprovechamiento económico de nuevas ideas e impulsando la creación de nuevas empresas, también mediante viveros de empresas
3.1.2. Creación de nuevas empresas y viveros de empresas, en particular mejorando el acceso a financiación y a servicios de apoyo avanzados.
3.2. Desarrollo y aplicación de nuevos modelos empresariales para las PYME, en particular para su internacionalización
3.4. El apoyo a la capacidad de las pymes para crecer en los mercados regionales, nacionales e internacionales, y para implicarse en procesos de innovación
3.4.1. Promover el conocimiento y la consolidación de las PYME, en particular mejorando su financiación, tecnología y acceso a servicios de apoyo avanzados; incluyendo los sectores agrícola, pesquero, marino, marítimo y turístico, así como a las PYME y autónomos dedicados al comercio minorista o venta ambulante.
3.4.2. Promover la innovación de las PYME y la cooperación para la innovación en todos los ámbitos; en particular en la eco innovación, innovación social y sectores agrícola, pesquero, marino, marítimo y turístico. OT4: Favorecer el
paso a una
economía baja en carbono en todos los sectores
4.2: El fomento de la eficiencia energética y el uso de energías renovables por parte de las empresas
4.2.1. Avanzar en la evaluación y mejora de la eficiencia energética de las empresas, en particular las PYME. 4.2.2. Fomento del uso de energías renovables por las empresas, en particular las PYME.
4.3. El apoyo de la eficiencia energética, de la gestión inteligente de la energía y del uso de energías renovables en las infraestructuras públicas, incluidos los edificios públicos, y en las viviendas
4.3.1. Mejorar la eficiencia energética y reducción de emisiones de CO2 en la
edificación y en las infraestructuras y servicios públicos.
4.3.2. Aumentar el uso de las energías renovables para producción de electricidad y usos térmicos en edificación y en infraestructuras públicas, en particular favoreciendo la generación a pequeña escala en puntos cercanos al consumo.
OT6: Conservar y proteger el medio
ambiente y
promover la
eficiencia de los recursos
6.1. La inversión en el sector de los residuos para cumplir los requisitos del acervo de la Unión en materia de medio ambiente y para abordar las necesidades, determinadas por los Estados miembros, de una inversión que vaya más allá de dichos
6.1.1. Desarrollar la separación, recogida selectiva y tratamiento de residuos, incluyendo acciones de cierre de ciclo; contemplando tanto los planes de gestión como las inversiones en infraestructuras
6.2. La inversión en el sector del agua para cumplir los requisitos del acervo de la Unión en materia de medio ambiente y para dar respuesta a las necesidades, identificadas por los Estados miembros, de una inversión que vaya más allá de dichos requisitos
6.2.1. Culminar los requisitos de la Directiva Marco del Agua a través de la inversión en infraestructuras de saneamiento, depuración y reutilización de aguas residuales, y mejora de la calidad del agua
6.3. Conservación, protección, fomento y
desarrollo del patrimonio natural y cultural 6.3.2. Desarrollo y promoción de las áreas naturales en particular las de interés turístico.
6.3.3. Fomento de infraestructuras verdes que contribuyan al transporte alternativo en todo tipo de territorios y a la diversificación hacia actividades de bajas emisiones
y del suelo y fomento de los servicios de los ecosistemas, incluido a través de Natura 2000 y de infraestructuras ecológicas
mantenimiento de espacios naturales y su biodiversidad, en particular los protegidos, incluyendo medidas para paliar los problemas de erosión, salinización, desertificación, deforestación y bajo nivel
6.5. Acción para mejorar el entorno urbano, revitalizar las ciudades, rehabilitar y descontaminar viejas zonas industriales (incluidas zonas de reconversión), reducir la contaminación atmosférica y promover medidas de reducción del ruido
6.5.1. Mejorar el entorno urbano, la rehabilitación de viejas zonas industriales y la reducción de la contaminación del suelo y atmosférica.
OT9: Promover la inclusión social y luchar contra la
pobreza y
cualquier otra
forma de
discriminación
9.7: La inversión en infraestructuras sociales y sanitarias que contribuyan al desarrollo nacional, regional y local y reduzcan las desigualdades sanitarias, y el fomento de la inclusión social mediante una mejora del acceso a los servicios sociales, culturales y recreativos y la transición de los servicios institucionales a los servicios locales
9.7.1. Inversión en infraestructura social y sanitaria que contribuya al desarrollo nacional, regional y local, y reduzca las desigualdades sanitarias y transición de los servicios institucionales a los servicios locales.
OT10: Invertir en educación,
formación y
formación profesional para la adquisición de capacidades y el aprendizaje permanente
10.5: Invertir en educación, formación y formación profesional para la adquisición de capacidades y el aprendizaje permanente mediante el desarrollo de las infraestructuras de educación y formación
10.5.1. Mejorar las infraestructuras de educación y formación
Por último, cabe resaltar que este proceso de diseño del Programa se ha llevado a cabo en paralelo con dos procesos de evaluación preceptivos, a saber: la Evaluación ex ante o previa del PO FEDER, y su Evaluación Ambiental Estratégica (de la que el presente informe forma parte); y que ha existido una comunicación fluida entre los equipos programador y evaluador para permitir optimizar en tiempo y forma el proceso de programación.
2.2.
Ámbito territorial del Programa Operativo
El Programa Operativo FEDER 2014-2020 de la Región de Murcia será de aplicación a la totalidad del territorio regional.
3.
OBJETIVOS DE PROTECCIÓN AMBIENTAL Y SU RELACIÓN CON OTROS PLANES Y
PROGRAMASLa redacción del Programa Operativo del Fondo Europeo de Desarrollo Regional 2014-2020 de la Región de Murcia se ha regido por principios y criterios de sostenibilidad, que emanan de marcos de referencia internacional, europeo, nacional y regional.
A continuación se hace un repaso de los principales referentes normativos y estratégicos que guardan relación con el PO FEDER, diferenciando los cuatro niveles o rangos, para, posteriormente, clarificar el vínculo especialmente relevante entre el PO FEDER y los instrumentos señalados a nivel regional.
3.1.
Referentes ambientales para el PO FEDER 2014-2020 de la Región de Murcia
en el ámbito internacional (y comunitario), nacional y autonómico tanto del punto
de vista de planes, estrategias como normativa
3.1.1. Ámbito Internacional
Desarrollo sostenible
Informe Brundtland (1987)
La declaración de Río de Janeiro (1992)
Los Objetivos de Desarrollo del Milenio (2000)
Declaración de Johannesburgo (2002)
Biodiversidad, hábitats y ecosistemas
Convenio de Bonn sobre las conservación de las especies migratorias de animales silvestres (1979)
Convención relativa a los Humedales de Importancia Internacional especialmente como Hábitats de Aves Acuáticas (Convenio RAMSAR) (1971)
Convenio sobre la Diversidad Biológica (CDB) (1992) y recomendaciones por los países firmantes del CDB durante COP 10 en Nagoya, Japón (2010)
Conferencia ministerial sobre protección de bosques en Europa. (1990, Estrasburgo) (1993, Helsinki) (1998, Lisboa) (2003, Viena) (2007, Varsovia) (2011, Oslo).
Conferencia de Naciones Unidas para la Diversidad Biológica , Hyderbad, India (2012)
Marco Estatutario de la Red Mundial de Reservas de la Biosfera
Paisaje y patrimonio cultural
Convención sobre la Protección del Patrimonio Mundial, Cultural y Natural (1972)
Convenio Europeo del Paisaje (CEP) (2000)
Carta Europea del Turismo Sostenible en los Espacios Protegidos (CETS) (2001)
Suelo
Calidad ambiental
Protocolo de Kyoto de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático (1997)
Gestión ambiental
Convenio de Aarhus sobre el acceso a la información, participación del público en la toma de decisiones y acceso a la justicia en materia de medio ambiente. (2004)
3.1.2. Ámbito europeo
Referentes estratégicos europeos
Desarrollo sostenible
Estrategia de la UE para la integración del medio ambiente. Conejo Europeo de Cardiff. (1998)
Estrategia territorial europea. Hacia un desarrollo equilibrado y sostenible del territorio. (1999)
Estrategia comunitaria para un desarrollo sostenible, conocida como “Estrategia de Gotemburgo” (2001) , revisada en el Consejo de la Unión Europea (2006)
Estrategia temática sobre el uso sostenible de los recursos naturales (2005)
Estrategia renovada de la UE para 2011-2014 sobre la responsabilidad social de las empresas.
Estrategia Europa 2020: Una estrategia para un crecimiento inteligente, sostenible e integrador
Iniciativa emblemática para una Europa eficiente en el uso de recursos - Europa 2020
Hoja de ruta para una Europa eficiente en el uso de los recursos (2011)
Plan de acción hacia una bioeconomía sostenible para 2020 (2012)
Biodiversidad, hábitats y ecosistemas
Estrategia Europea en materia de biodiversidad (1998)
Detener la pérdida de biodiversidad. Conclusiones del Consejo Europeo 10997/04. (2004)
Plan de Acción de la UE para los bosques. (2006)
Política y estrategia de la UE en biodiversidad para 2020 (2011).
Suelo
Estrategia temática para la protección del suelo (2006)
Residuos
Estrategia sobre la prevención y reciclado de residuos (2005)
Libro Verde sobre una estrategia europea frente a los residuos de plásticos en el medio ambiente (2013)
Residuos agrarios
Política de Productos Integrada. Desarrollo del concepto de ciclo de vida medioambiental (2003)
Plan de actuación europeo sobre la alimentación y la agricultura ecológica (2004
Referentes estratégicos europeos
Calidad ambiental y salud
Hacia un programa europeo sobre cambio climático: primera fase (2000) y segunda fase (2005)
Estrategia temática sobre la contaminación atmosférica (2005)
Hoja de ruta hacia una economía hipocarbónica en 2050 (2011)
Estrategia Europea de medio ambiente y salud (2003)
Libro blanco sobre seguridad alimentaria (2000)
Plan de Acción Europeo sobre Medio Ambiente y Salud (2004-2010)
Energía
Libro verde sobre la eficiencia energética (2005)
Plan de Acción para la biomasa (2005)
Estrategia europea para los biocarburantes (2006)
Libro verde: Estrategia europea para una energía sostenible, competitiva y segura (2006)
Energía 2020: Estrategia para una energía competitiva, sostenible y segura (2010)
Plan Europeo de Eficiencia Energética 2020 (2011)
I+D
Plan de Actuación a favor de las Tecnologías Ambientales en la Unión Europea (2004)
Horizonte 2020 (2014-2020)
Gestión ambiental
Comunicación sobre el principio de precaución (2001)
Guía para la aplicación de la Directiva 42/2001/CE sobre la evaluación ambiental estratégica. Grupo de Trabajo de la Comisión
EEA. Señales 2012. Crear futuro
Referentes normativos europeos
Biodiversidad, hábitats y ecosistemas
Directiva 79/409/CE sobre la conservación de las aves silvestres.
Directiva 92/43/CEE relativa a la conservación de los hábitats naturales y de la fauna y de la flora silvestre.
Directiva 2009/147/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 30 de Noviembre de 2009 relativa a la conservación de las aves silvestres.
Referentes normativos europeos
Directiva 91/676/CEE relativa a la protección de las aguas contra la contaminación por nitratos de origen agrario.
Directiva 91/271/CEE de tratamiento de aguas residuales urbanas.
Directiva 2000/60/CE por la que se establece un marco comunitario de actuación en el ámbito de la política de aguas.
Decisión 2455/2001/CE por la que se aprueba la lista de sustancias prioritarias en el ámbito de la política de aguas por la que se modifica la Directiva 2000/60/CE.
Directiva 2006/118/CE relativa a la protección de las aguas subterráneas contra la contaminación y deterioro.
Directiva 2008/105/CE relativa a las normas de calidad ambiéntale en el ámbito de la política de aguas
Suelo
Directiva 86/278/CEE del Consejo, relativa a la protección del medio ambiente y, en particular, de los suelos, en la utilización de los lodos de depuradora en agricultura.
Decisión de la Comisión 2010/335/CEE sobre directrices para calcular las reservas de carbono en suelo a efectos del anexo V de la Directiva 2009/28/CE.
Residuos
Directiva 75/442/CEE relativa a los residuos (Directiva. Marco de Residuos)
Directiva 80/68/CEE relativa a la protección de aguas subterráneas contra la contaminación por sustancias peligrosas.
Directiva 91/156/CEE del Consejo de 18 de Marzo de 1991 por la que se modifica la Directiva 75/442/CEE relativa a los residuos.
Directiva 2002/66/CE por la que se modifican los anexos de las Directivas 76/895/CEE, 86/362/CEE y 90/642/CEE en lo relativo a la fijación de los límites máximos de residuos de plaguicidas en futas y hortalizas, cereales, productos alimenticios de origen animal y determinados productos de origen vegetal.
Directiva 2002/63/CE por la que se establece los métodos comunitarios de muestreo para el control oficial de residuos de plaguicidas en los productos de origen vegetal y animal y se deroga la Directiva 79/700/CEE.
Directiva 2004/107/CE de metales pesados e hidrocarburos aromáticos policíclicos.
Directiva 2004/115/CE que modifica la Directiva 60/642/CEE en lo que atañe a los límites máximos de residuos de algunos plaguicidas fijados en la misma.
Directiva 2006/11/CE relativa a la contaminación causada por determinadas sustancias peligrosas vertidas en el medio acuático de la Comunidad.
Directiva 2008/98/CE sobre los residuos y por la que se derogan determinadas Directivas.
Directiva 2008/1/CE relativa a la prevención y al control integrado de la contaminación.
Calidad ambiental y salud
Directiva 2000/25/CE relativa a las medidas que deben adoptarse contra las emisiones de gases contaminantes y de partículas contaminantes procedentes de motores destinados a propulsar tractores agrícolas o forestales y por la que se modifica la Directiva 74/150/CEE del Consejo
Directiva 2001/80/CE sobre limitación de emisiones a la atmósfera de determinados agentes contaminantes procedentes de grandes instalaciones de combustión
Directiva 2001/81/, sobre techos nacionales de emisión de determinados contaminantes atmosféricos
Referentes normativos europeos
de efecto invernadero en la Comunidad y por la que se modifica la Directiva 96/61/CE del Consejo (Texto pertinente a efectos del EEE)
Directiva 2004/101/CE por la que se modifica la Directiva 2003/87/CE, por la que se establece un régimen para el comercio de derecho de emisiones de gases de efecto invernadero en la Comunidad, con respecto a los mecanismos de proyectos del Protocolo de Kyoto.
Decisión de la Comisión 2006/944/CE por la que se determinan los respectivos niveles de emisión asignados a la Comunidad y a cada uno de sus Estados miembros con arreglo al Protocolo de Kioto de conformidad con la Decisión 2002/358/CE del Consejo.
Directiva 2008/50/CE relativa a la calidad del aire ambiente y a una atmósfera más limpia en Europa
Decisión 2009/406/CE, sobre el esfuerzo de los Estados miembros para reducir sus emisiones de gases de efecto invernadero a fin de cumplir los compromisos adquiridos por la Comunidad hasta 2020
Decisión de Ejecución de la Comisión 2011/631/CE por la que se establece un cuestionario que se utilizará en los informes sobre la aplicación de la Directiva 2008/1/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, relativa a la prevención y al control integrados de la contaminación.
Reglamento (UE) nº 167/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 5 de febrero de 2013, relativo a la homologación de los vehículos agrícolas o forestales, y a la vigilancia del mercado de dichos vehículos.
Energía
Directiva 2006/32/CE sobre eficiencia energética (vigente hasta junio de 2014).
Directiva 2009/28/CE relativa al fomento del uso de energía procedente de fuentes renovables y por la que se modifican y se derogan las Directivas 2001/77/CE y 2003/30/CE.
Directiva 2009/125/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 21 de octubre de 2009, por la que se instaura un marco para el establecimiento de requisitos de diseño ecológico aplicables a los productos relacionados con la energía.
Directiva 2012/27/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de octubre de 2012, relativa a la eficiencia energética, por la que se modifican las Directivas 2009/125/CE y 2010/30/UE, y por la que se derogan las Directivas 2004/8/CE y 2006/32/CE.
Agricultura
Directiva 2/2078/CEE sobre medidas agroambientales.
Gestiónambiental
Directiva 2001/42/CE relativa a la evaluación de los efectos de determinados planes y programas en el medio ambiente
Directiva 2003/4/CE sobre acceso del público a la información medioambiental.
3.1.3. Ámbito nacional
Referentes estratégicos nacionales
Desarrollo sostenible
Estrategia Española de Desarrollo Sostenible (2007)
Estrategia Española de Movilidad Sostenible (2009)
Biodiversidad, hábitats y ecosistemas
Estrategia Española de conservación y uso sostenible de la diversidad biológica (1998)
Plan Estratégico Español para la Conservación y Uso Racional de los Humedales (1999)
Estrategia Forestal Española (1999)
Plan Forestal Español (2002).
Estrategias de Conservación de los Recursos Genéticos Forestales
Estrategia de Conservación de Especies Amenazadas
Plan estratégico del patrimonio natural y de la biodiversidad 2011-2017.
Plan de Uso y Gestión Integral del Agua en el Parque Nacional de Picos de Europa
Plan de Activación Socioeconómica del Sector Forestal
Suelo
Plan Nacional de Actuaciones Prioritarias en materia de restauración hidrológico-forestal, control de la erosión y defensa contra la desertificación
Programa de Acción Nacional contra la Desertificación (PAND)
Agua
Programa de actuaciones para la gestión y utilización del agua (2004)
Plan nacional de regadíos- Horizonte 2008
Plan nacional de calidad de las aguas: Saneamiento y depuración (2007-2015)
Residuos
Programa Estatal de Prevención de Residuos 2014-2020
Plan Nacional Integral de Residuos de España (PNIR)
Calidad ambiental y salud
Programa Nacional de reducción de techos de emisiones de SOx, NOx, COVs y NH3. Plan Nacional de Asignación de Emisiones de Gases de Efecto Invernadero (GEI) 2008-2012
Plan Nacional de Adaptación al Cambio Climático
Estrategia Española de Cambio Climático y Energía Limpia 2007-2012-2020
Referentes estratégicos nacionales
Plan de energías renovables 2011-2020
Plan de Acción de Ahorro y Eficiencia Energética (2011-2020)
Agricultura
Libro blanco de la agricultura y el desarrollo rural
Referentes normativos nacionales
Desarrollo sostenible y Ordenación del Territorio
Real Decreto Legislativo 1/1992 de ordenación del territorio (refundido en el Real Decreto 2/2008)
Ley 11/1999 reguladora de bases de régimen local.
Real Decreto Legislativo 2/2008 por el que se aprueba el texto refundido de la Ley del Suelo
Biodiversidad, hábitats y ecosistemas
Ley 81/1968, sobre incendios forestales.
Decreto 3769/1972, de 23 de diciembre, por el que se aprueba el Reglamento sobre incendios forestales.
Real Decreto 439/1990 relativo al catalogo nacional de especies amenazadas (refundido en Real Decreto 139/2011)
Real Decreto 1997/1995, por el que se establecen medidas para contribuir a garantizar la biodiversidad mediante la conservación de los hábitats naturales y de la fauna y flora silvestres.
Ley 3/1995, de 23 de marzo de vías pecuarias.
Real Decreto 1193/1998 por el que se modifica el Real Decreto 1997/1995 de diciembre por el que se establecen medidas para contribuir a garantizar la biodiversidad mediante la conservación de los hábitats naturales y de la fauna y flora silvestre.
Real Decreto 439/1990 por el que se regula el Inventario nacional de zonas húmedas.
Ley 10/2006, de 28 de abril, por la que se modifica la Ley 43/2003, de 21 de noviembre, de Gestión forestal Montes.
Ley 42/2007, de 13 de diciembre, del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad
Ley 5/2007 de la Red de Parques Nacionales
Real Decreto 139/2011 para el desarrollo del listado de especies silvestres en régimen de protección especial y del catálogo español de especies amenazadas.
Real Decreto 556/2011 para el desarrollo del inventario español de patrimonio natural y biodiversidad
Real Decreto 630/2013 por el que se regula el catálogo español de especies exóticas invasoras.
Orden AAA/1260/2014, de 9 de julio, por la que se declaran Zonas de Especial Protección para las Aves en aguas marinas españolas
ORDEN de 22 de junio de 1995, por la que se establece una reserva marina en el entorno del Cabo de Palos - Islas Hormigas (B.O.E. núm 161 de 7 de julio de 1995)
Referentes normativos nacionales
Ley 29/1985 de Aguas (refundido en el Real Decreto Legislativo 1/2001)
Real Decreto 261/1996, sobre protección de las aguas contra la contaminación producida por los nitratos procedentes de fuentes agrarias.
Real Decreto Legislativo 1/2001 por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de aguas.
Ley 10/2001 Plan Hidrológico Nacional (modificada por RD-Ley 2/2004)
Real Decreto 606/2003 sobre reglamento de la ley de aguas.
Real Decreto 140/2003 sobre criterios higiénico-sanitarios de calidad del agua potable
Real Decreto-Ley 4/2007, por el que se modifica el texto refundido de la Ley de Aguas, aprobado por el Real Decreto Legislativo 1/2001.
Real Decreto 907/2007, por el que se aprueba el Reglamento de la Planificación Hidrológica
Real Decreto 1620/2007, por el que se establece el régimen jurídico de la reutilización de las aguas depuradas.
Real Decreto 9/2008, por el que se modifica el reglamento del dominio público hidráulico, aprobado por el Real Decreto 849/1986, de 11 de abril.
Real Decreto 60/2011, de 21 de enero, sobre las normas de calidad ambiental en el ámbito de la política de aguas.
Suelos y residuos
Real Decreto 833/1988, por el que se aprueba, el Reglamento para la ejecución de la Ley 20/1986, Básica de Residuos Tóxicos y Peligrosos.
Real Decreto 1310/1990, de 29 de octubre, por el que se regula la utilización de los lodos de depuración en el sector agrario.
Real Decreto 952/1997, por el que se modifica el Reglamento para la ejecución de la Ley 20/1986, Básica de Residuos Tóxicos y Peligrosos, aprobado mediante Real Decreto 833/1988.
Ley 11/1997, de envases y residuos de envases.
Real Decreto 9/2005, de 14 de enero, por el que se establecen la relación de actividades potencialmente contaminantes del suelo y los criterios y estándares para la declaración de suelos contaminados.
Ley 22/2011, de 28 de julio, de residuos y suelos contaminados.
Ley 11/2012, de 19 de diciembre, de medidas urgentes en materia de medio ambiente
Ley 5/2013, de 11 de junio, por la que se modifican la Ley 16/2002, de prevención y control integrados de la contaminación y la Ley 22/2011, de residuos y suelos contaminados.
Referentes normativos nacionales
Ley 4/1998 sobre sustancias que agotan la capa de ozono.
Real Decreto 1264/2005 por el que se regula la organización y funcionamiento del Registro Nacional de Derechos de Emisiones.
Ley 34/2007, de calidad del aire y protección de la atmósfera
Real Decreto 1027/2007, por el que se aprueba el Reglamento de Instalaciones Térmicas en los Edificios
Resolución, de 20 de enero de 2009, de la Secretaría de Estado de Cambio Climático, por la que se publica el Acuerdo del Consejo de Ministros por el que se aprueba el Plan Nacional Integrado de Residuos para el período 2008-2015.
Real Decreto 100/2011, por el que se actualiza el catálogo de actividades potencialmente contaminadoras de la atmósfera y se establecen las disposiciones básicas para su aplicación.
Real Decreto 102/2011, relativo a la mejora de la calidad del aire
Real Decreto 238/2013, por el que se modifican determinados artículos e instrucciones técnicas del Reglamento de Instalaciones Térmicas en los Edificios, aprobado por Real Decreto 1027/2007.
Energía
Orden ITC/2877/2008, por la que se establece un mecanismo de fomento del uso de biocarburantes y otros combustibles renovables con fines de transporte
Orden ITC/2914/2011 por la que se modifica la Orden ITC/1522/2007, por la que se establece la regulación de la garantía del origen de la electricidad procedente de fuentes de energía renovables y de cogeneración de alta eficiencia
Ley 15/2012, de medidas fiscales para la sostenibilidad energética.
Real Decreto-ley 1/2012, por el que se procede a la suspensión de los procedimientos de pre asignación de retribución y a la supresión de los incentivos económicos para nuevas instalaciones de producción de energía eléctrica a partir de cogeneración, fuentes de energía renovables y residuos (BOE 28 enero 2012)
Real Decreto 235/2013, por el que se aprueba el procedimiento básico para la certificación de la eficiencia energética de los edificios
Agricultura y silvicultura
Ley de reforma y desarrollo agrario aprobada por Decreto 118/1973 de 12 de enero.
Ley 19/1995 de modernización de explotaciones
Real Decreto 6/2001, sobre fomento de la forestación de tierras agrícolas.
Real Decreto 329/2002 relativo al Plan nacional de regadíos Agricultura
Real Decreto 297/2009, de 6 de marzo, sobre titularidad compartida en las explotaciones agrarias.
Real Decreto 202/2012, de 23 de enero, y sus modificaciones, sobre la aplicación de los pagos directos a la agricultura y a la ganadería
Gestiónambiental
Ley 27/2006, por la que se regulan los derechos de acceso a la información, de participación pública y de acceso a la justicia en materia de medio ambiente
Ley 9/2006 sobre evaluación de los efectos de determinados planes y programas en el medio ambiente derogada por la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental.
3.1.4. Ámbito regional
Referentes estratégicos regionales
Ordenación del Territorio
Plan Estratégico de la Región de Murcia IRIS 2020
Directrices y Plan de Ordenación Territorial del Litoral de la Región de Murcia
Directrices y Plan de Ordenación Territorial del Suelo Industrial de la Región de Murcia
Plan de Ordenación Territorial de la Comarca del Noroeste de la Región de Murcia
Directrices y Plan de Ordenación Territorial de la Comarca del Noroeste de la Región de Murcia
Directrices y Plan de Ordenación Territorial de la Comarca del Altiplano de la Región de Murcia
Directrices y Plan de Ordenación Territorial del Río Mula (Aprobación Inicial, BORM nº 25, de 31 de enero de 2014)
Biodiversidad, hábitats y ecosistemas
Planes de Ordenación de Recursos Naturales de los siguientes Espacios Naturales Protegidos ( Aprobados definitivamente, aprobados inicialmente y en elaboración
- Parque Regional Sierra de la Pila. - Parque Regional Sierra de El Carche.
- Parque Regional Salinas y Arenales de San Pedro del Pinatar. - Parque Regional Calbanque, Monte de las Cenizas y Peña del Águila. - Espacios Abiertos e Islas del Mar Menor (en tramitación)
- Cabezo Gordo (En tramitación)
- Saladares del Guadalentín (en tramitación)
- Humedal del Ajauque y Rambla Salada (en tramitación)
- Sierra de las Salinas (aprobación inicial por Orden de 3 de julio de 2002. En tramitación) - Parque Regional Carrascoy y El Valle (aprobación inicial BORM nº 129, de fecha 7 de junio de
2005)
- Sierra de la Muela, Cabo Tiñoso y Roldán (aprobación inicial BORM nº 77, de fecha de de abril de 2006)
Planes Rectores de Uso y Gestión (PRUG) Vigente y Futuros.
Instrumentos de planeamiento para la ordenación de los recursos del espacio natural protegido para hacer posible la armonización de la conservación de valores naturales con el fomento socioeconómico y la promoción social, según se recoge en el artículo 49 de la ley 4/1992, de 30 de julio, de Ordenación y Protección del Territorio de la región de Murcia.
Planes de gestión de espacios Red Natura 2000
Planes de flora de gestión de flora y fauna
Agua
Plan General de Saneamiento y Depuración de la Región de Murcia
Plan Hidrológico de la cuenca del Segura para el ciclo de planificación 2009-2015
