MEDICION DE LA POBREZA DESDE UNA PERSPECTIVA DE GENERO
CEA-DANE-CEPAL
Sonia Montaño División Mujer y Desarrollo, CEPAL
La desigualdad de género
y la erradicación de la
pobreza están
POR QUE?
• Desigualdad es un dato duro
• Posición social, cultural, y
familiar diferenciada
• Experiencia distinta
POR QUE ?
Por las
relaciones de poder
entre
mujeres y hombres
Redistribución desigual de
poder,
ingresos activos y tiempo
LA IGUALDAD DE GÉNERO ES UN
MEDIO Y UN FIN EN SÍ MISMO:
Su cumplimiento afecta el
de desarrollo, en particular
la erradicación de la
pobreza.
Discriminación
“Cualquier distinción, exclusión o
restricción basada en la diferencia
sexual que tenga como
efecto u
objetivo
anular el reconocimiento de
los derechos humanos de las
Discriminación
directa e
indirecta
Es directa la discriminación en la que la
diferencia de trato se vincula expresamente al sexo, mientras que es
indirecta la discriminación en la que la diferencia de trato se hace derivar no
expresamente del sexo, pero sí de un carácter directamente vinculado con el sexo, como la fuerza muscular o la altura.
Acción Protectora
Es aquella que concede
ventajas al
sexo femenino
partiendo de una
concepción de éste como
inherentemente inferior o más débil, y
por ello necesitado de especial
Acción Positiva
• La acción positiva o “derecho transitorio
desigual e igualatorio se separa
claramente de la acción protectora no parte de la idea previa de la «debilidad» o «inferioridad» de la mujer,
• Considera que la posición social debilitada de la mujer es un hecho, derivado de prácticas y mentalidades
Test de igualdad
Se aplica ante el trato diferenciado para ver si existe una justificación objetiva y razonable, se aplica el principio de
proporcionalidad ( ver si existe la
necesaria adecuación entre las medidas adoptadas y los fines perseguidos,
considerando las circunstancias de tiempo y lugar, el trato diferenciado otorgado)
La pobreza es una expresión de carencia de recursos económicos o de condiciones de vida que la sociedad
considera básicos, reafirmando
la importancia de enfoques como la exclusión social y las
capacidades para entenderla
como un fenómeno con múltiples dimensiones y causas
MERCADO LABORAL
Las tasas de participación de las mujeres de hogares pobres, muy inferiores a las de las mujeres no pobres, van en aumento, y se observa que la condición de pobreza es más relevante para ellas que para los hombres en lo que respecta a su acceso al mercado laboral.
SEGMENTACION OCUPACIONAL
Entre los principales aportes al
estudio del empleo desde la
perspectiva de género está el análisis
de la inserción de las mujeres en el
mercado de trabajo a la luz de su rol
dominante en la esfera reproductiva
en lo que se denomina
economía del
cuidado
Otras carencias
• Una conceptualización más integral incluye carencias materiales y aspectos simbólicos
• Los rasgos físicos y biológicos como el
color de la piel, el grupo de sangre, la vestimenta, el idioma, en fin, la cultura a la cual se pertenece, son señales asociadas indisolublemente a la discriminación, desvalorización y exclusión
El acceso a activos
• Tierra,
• Crédito, micro crédito;
• Capital humano, capacitación en
oficios duros;
• Capital social a través de las
organizaciones
TRABAJO NO REMUNERADO
• Trabajo doméstico y su
imputación como ingreso.
• El tiempo
• El cuidado
• Impactos publicos y privados
LAS ESTRATEGIAS DE REDUCCIÓN DE LA POBREZA DEBEN TOMAR EN
CUENTA ESTA SITUACIÓN Y:
• Promover activamente el acceso a
empleos de calidad
• Adoptar normas laborales que eliminen
prácticas discriminatorias y que faciliten la armonización entre obligaciones productivas y
reproductivas.
• Garantizar ingresos mínimos y acceso
Las mujeres encuentran
más obstáculos para
generar ingresos propios y
están excesivamente
representadas dentro de la
población que vive en
¿Cómo y quiénes son
las mujeres pobres?
LA AUTONOMÍA DE LAS
MUJERES ES:
• Económica lo que requiere analizar el trabajo no remunerado que realizan las mujeres y a la
desigualdad en el ámbito laboral
• Política, lo que requiere abordar el acceso a la toma de decisiones en todos los niveles
• Física lo que requiere analizar a la violencia
basada en el género y el ejercicio de los
• Es asignado socialmente a las mujeres
que tienen la casi exclusiva responsabilidad sobre él.
• Es uno de los factores centrales de la
desigualdad de género ya que afecta
negativamente la vida privada y pública de las mujeres.
• Es una de las variables explicativas de los
obstáculos que enfrentan las mujeres.
EL TRABAJO NO REMUNERADO
Y DE CUIDADO
Políticas públicas:
• Fortalecer la provisión de servicios de cuidado en la esfera pública mediante inversiones y medidas legislativas, que posibiliten una armonización menos desfavorable para las mujeres de las
responsabilidades productivas y reproductivas.
• Rectificar el sesgo existente en la legislación laboral sobre licencias y guarderías, actualmente dirigidas solo a las mujeres, incluyendo a los hombres con el fin de favorecer una repartición del cuidado.
• Reformar los sistemas previsionales con el fin de que el trabajo no remunerado de cuidado —realizado por las amas de casa— sea
reconocido en los esquemas de protección social y, en particular, de pensiones para la vejez.
• La ratificación y aplicación del Convenio 156 de la OIT sobre
trabajadores con responsabilidades familiares debería constituir un punto de partida para las estrategias gubernamentales encaminadas a lograr la inclusión sistemática de las necesidades derivadas de las obligaciones reproductivas de las mujeres en los contratos laborales.
Políticas públicas
• Adoptar medidas de acción positiva y dotar las asignaciones presupuestarias necesarias, para garantizar la plena participación de las mujeres en todas las ramas y niveles de gobierno.
• Consolidar la paridad de género como política de Estado, alentando a los partidos políticos a incorporar las agendas de las mujeres y a
adoptar un enfoque de género en sus programas, acciones y estatutos.
El ejercicio de los
derechos reproductivos
y el acceso a la salud
Políticas públicas
• Ratificar, aplicar y difundir los instrumentos internacionales de
protección de los derechos de las mujeres, niñas y adolescentes, como el Mecanismo de Seguimiento de la Convención de Belém do Pará (MESECVI) y el Protocolo Facultativo de la Convención sobre la eliminación de todas las formas de discriminación contra la mujer (CEDAW).
• Formular legislaciones que aborden todas las expresiones de la
violencia física, sexual y psicológica.
• Adoptar políticas integrales, en las que se definan planes y
programas que aborden las causas estructurales de la violencia contra las mujeres.
• Tales políticas deben incluir indicadores y sistemas de
seguimiento y evaluación para medir el cumplimiento de los
objetivos, definir áreas prioritarias de intervención y conocer los efectos de las actividades realizadas.
Si las mujeres tuvieran los niños que desean, la tasa global de fecundidad de muchos países disminuiría casi un hijo por mujer.
Las altas tasas de fecundidad complican la superación de la pobreza al reducir las oportunidades laborales de la mujer, incrementar los
gastos en educación y salud de los hogares, aumentar la vulnerabilidad y dificultar el ahorro.
En 2000, más del 60% de las mujeres unidas usaba métodos para evitar el embarazo, aunque la prevalencia de uso continuaba siendo asimétrica: mientras en Haití solo alcanzaba el 28%, en Cuba era
superior al 84%.
En este sentido, el acceso a métodos anticonceptivos es fundamental para el ejercicio de los derechos
reproductivos y para reducir la mortalidad materna
1. A PESAR DEL DESCENSO GENERALIZADO DE LA FECUNDIDAD, UN TERCIO DE LOS EMBARAZOS DE
LA REGIÓN SON NO DESEADOS O INOPORTUNOS
EFECTOS DEL CAMBIO DEMOGRÁFICO SOBRE EL TRABAJO REPRODUCTIVO Y LA
AUTONOMÍA DE LAS MUJERES
• La disminución de la fecundidad, podría aliviar la carga de trabajo reproductivo de los hogares. Entre 1950 y 2005, la relación porcentual entre el total de niños y de mujeres en edad activa se redujo del
68% al 38%. Ese porcentaje seguirá disminuyendo hasta alcanzar un valor próximo al 26% a mediados del siglo XXI (UNFPA/GTZ, 2007)
• Sin embargo, el aumento sostenido de la proporción de personas adultas mayores,
aumentará la carga de trabajo de cuidado para el conjunto de la sociedad y, especialmente, para las mujeres. La población adulta mayor aumentó de menos del 4% a inicios de los años cincuenta a cerca del 6% en 2005: a mediados del siglo XXI un quinto de la población total de la región será adulta mayor (UNFPA/GTZ, 2007).
ANTE ESTA SITUACIÓN,
ES IMPORTANTE:
• Garantizar el acceso universal a
servicios de salud sexual y reproductiva
• Garantizar el acceso equitativo a la atención obstétrica de emergencia
• Garantizar el acceso de las y los adolescentes a la educación de la
sexualidad y a servicios de salud sexual y reproductiva
• Establecer estrategias nacionales de
disponibilidad asegurada de insumos de salud reproductiva
HACIA EL PLENO CUMPLIMIENTO
DEL ODM 3
• América Latina y el Caribe presenta avances en los indicadores oficiales del ODM 3 (sobretodo en educación y representación parlamentaria femenina)
• Pero la desigualdad de género es transversal y afecta
negativamente todos los espacios de la vida de nuestras sociedades
• Los rezagos analizados tienen implicaciones negativas para los demás objetivos, y en especial para la erradicación de la
pobreza extrema en la región
• Alcanzar plenamente la igualdad entre los sexos y la autonomía
de la mujer requiere, en consecuencia, de estrategias
