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HISTORIA DEL MANEJO DE LOS
RESIDUOS SÓLIDOS URBANOS
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MANEJO DE RESIDUOS ANTES DE 1994
No existe ley de Medio Ambiente.
A partir del año 1982 se empezaron a privatizar los servicios
de aseo municipal.
Los vertederos eran administrados por los municipios, a
través de 2 asociaciones: Cerros de Renca y EMERES.
No existían sistemas diferenciados para los distintos grupos
de residuos (Todo se disponía en los vertederos).
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Alta ocurrencia de
problemas ambientales.
No existían programas de
reciclaje de residuos.
La disposición en sitios
ilegales era una situación
normal y aceptada.
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Características generales
No contaban con sistema de
impermeabilización ni sistemas
de tratamiento de lixiviados.
Sistemas pasivo de biogás.
Disposición de residuos
domiciliarios e industriales.
Lo Errázuriz con fugas de gas
en domicilios
VERTEDEROS EXISTENTES:
•Cerros de Renca (1978-1996)
•EMERES: Lo Errázuriz (1989 – 1995)
•Lepanto (1978 – 2000)
1994
2004
Sector salud
(regulador –fiscalizador)
Municipios
(gestión y operación)
Se incorpora variable
Ambiental SEIA
CONAMA coordina acción de
diversas instituciones públicas
(SAG-CONAF-SISS, MOPT
TRANSPORTE, SALUD)
Mayores volúmenes
Gestión diferenciada de residuos
Rol más activo del Gobierno
Regional – Intendencia
Propuesta de territorios (OTAS)
Influir sin atribuciones legales
Mayores exigencias
Municipios con dificultades para
responder a nuevos desafíos
Ley de Bases
del Medio
Ambiente
1980
SEIA
• CONAMA coordina diferentes organismos
públicos con competencias
• Participación ciudadana
• Permite incluir exigencias que hoy no están
reglamentadas (normas internacionales)
• Comités de seguimiento a los proyectos
• Aplicación de nuevas sanciones
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SITUACIÓN ACTUAL DEL MANEJO DE LOS
RESIDUOS SÓLIDOS DOMICILIARIOS
La responsabilidad del manejo corresponde a los respectivo
municipios. SESMA fiscaliza las condiciones sanitarias.
La legislación se caracteriza por ser deficiente, dispersa,
incoherente y con vacíos, por lo que que no se favorece la
minimización o reciclaje de residuos.
El sistema de manejo está basado principalmente en la
disposición final (rellenos sanitarios).
www.sesma.cl En la Región Metropolitana, se
genera sobre el 50% de los residuos producidos en el país, los que equivalen aproximadamente a 5.752.100 ton/año de residuos. Clasificados operativamente, de acuerdo a su origen: Domiciliarios, Industriales (incluye Asimilables a Domiciliarios) Construcción Hospitalarios.
ITUACIÓN ACTUAL DE LOS RESIDUOS SÓLIDO
EN LA REGIÓN METROPOLITANA
46 16 37 1 Domiciliarios Industriales Construcción Hospitalarios www.sesma.clA RECOLECCIÓN Y TRANSPORTE DE LOS RSD
•El 98% de la población de la R.M. dispone sus RSD en un sitio
autorizado, a través del sistema municipal.
•La responsabilidad es municipal, los que mayoritariamente
licitaron el servicio a empresas privadas.
•Las licitaciones no están reguladas, por lo que dependen de la
capacidad de negociación de los municipios (En 1995 se detectó
una variación de precios para el servicio de recolección de entre $
941 y $105 por tonelada de residuos).
Loma Los Colorados www.sesma.cl Santa Marta Santiago Poniente
DISPOSICIÓN FINAL EN LA R.M.
RELLENOS SANITARIOS
Proyectos con EIA
aprobados por CONAMA.
Proyectos de Ingeniería
de Detalles aprobados por
SESMA
SITUACIÓN REGIÓNAL MAYO 2004
33.149 Tons/mes (RSSP)
47.647 Tons/mes (RSSM Y EPS)
• Operación método celda con cobertura diaria
• Superficie impermeabilizada con múltiples capas
de materiales geosintéticos
• Piscinas de acumulación de lixiviados
• tratamiento de lixiviados (L. Los Colorados y Santa
Marta)
• Extracción forzada de biogás
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CARACTERÍSTICAS GENERALES DE
LOS RELLENOS SANITARIOS
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LIXIVIADOS ACUMULADOS EN
RELLENOS RSSM, RSSP Y
RRLLC
30 de enero de 2004
0 50000 100000 150000 200000 250000 300000 Jun-03 Jul-03 Ago-03 Sep-03 Oct-03 Nov-03 Dic-03 Ene-04 Feb-04 Mar-04 Abr-04 May-04 FECHA V O L . ACU M U L A DO ( M 3 ) RSSM RSSP RSLLCwww.sesma.cl
LIXIVIADOS ACUMULADOS EN EL
TIEMPO RSSM Y RSSP
0 10000 20000 30000 40000 50000 60000 Jun-03 Jul-03 Ago-03 Sep-03 Oct-03 Nov-03 Dic-03 Ene-04 Feb-04 Mar-04 Abr-04 May-04 FECHA M3 RSSM RSSP www.sesma.clLA FISCALIZACIÓN DE LOS RELLENOS SANITARIOS
Los rellenos sanitarios son los proyectosambientales con mayor número de fiscalizaciones (a lo menos una inspección semanal por parte de este Servicio).
Existe un alto nivel de coordinación intersectorial público – privada, la cual por instrucciones del Intendente recae en esta .
Se han aumentado los niveles de exigencias técnicas y de mitigación para los impactos sociales y ambientales. Existe una importante participación de la comunidad a través de los comités de seguimiento.
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RELLENOS SANITARIOS UN SISTEMA
VULNERABLE
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CONTINGENCIAS 2002
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EMERGENCIA SANITARIA
Agosto 2001 se aprueba Santa Marta y
poco después Santiago Poniente.
Abril 2002 se obliga al cierre de Lepanto
(40% residuos RM) y autoriza
funcionamiento RSSM.
Junio 2002 producto de intensas lluvias y
problemas operacionales en RSSM.
El Presidente de la República dicta el
Decreto de Emergencia (faculta al Sesma
para reorientar basuras domiciliarias a los
otros rellenos)
CONTINGENCIA, DICIEMBRE 2002
Derrame de lixiviados R.S. Loma Los Colorados
• Variables y condiciones :– Sobresaturación (cotas 865 y 870), antes existió una piscina de lixiviados. – Exceso de lixiviados al interior de la
masa de basura.
– Los residuos compactados ejercieron una presión favoreciendo el derrame por talud norte .
– Problemas de acumulación de gases por el mal funcionamiento de la planta de biogas.
• Principales problemas generados: – Derrame al estero Montenegro 3Km – Riesgo de contaminación de fuentes
de agua
Foto límite norte RSLLC, Fuente UCV Punto de filtración
CONTINGENCIA, DICIEMBRE 2002
Res. SESMA Nº 547/03 R.S.L.L.C, Definición de
plazos
• Aumentar capacidad de acopio de lixiviados en min 30.000 m3, (piscina acum. P2) Plazo 31/03/03.
• Reconstrucción de taludes saturados con lixiviados Plazo 31/03/03. • Sistema de separación de aguas
lluvias de lixiviados Plazo 10/04/03. • Incorporar unidad de ultrafiltración a la
planta de tratamiento de lixiviados (15% aumento de capac.), a evaluar por la SIIS; Plazo 30/06/03.
• Optimizar planta de biogas Plazo 15/03/03.
• Sistema de interceptor de lixiviados de 30.000 m3, para contener cualquier probable derrame desde los residuos, piscinas u otros Plazo 30/06/03.
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CONTINGENCIA, JUNIO 2003
Filtración piscina de lixiviados R.S. Santa Marta
• Filtración de la piscina de lixiviados P4(acopio 6.000 M3).
• Queda una capacidad de acopio de lixiviados total de 1.500 m3 en el Relleno.
• Generación de lixiviados 100 m3/día aprox.
• La planta de lixiviados trataba 40 m3/día aprox. (etapa de marcha blanca, 17 de abril de 2003).
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Piscina Nro. 4 (30.100 mt3 de capacidad)
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•Evacuación Inmediatade la piscina con filtración P4 (6.000 m3 de lixiviados acopiados)y Re-impermeabilización.
•Traslado de100m3/día de lixiviados por 100 días a la Planta de Tratamiento El Trebal de Aguas Andinas.
•Nueva piscinacon capacidad para 20.000 m3 (P5 de 19.000 m3). •Redistribución de la RSDde Santa Marta a los otros rellenos y •Traslado de un DUMPERal RSLLC de KDM.
•Fiscalización continua: Profesionales SESMA en relleno y estación de T.
•Continua las 24 hrs (desde las 23:00 Hrs del día 13 de junio hasta el 02 de julio).
•Luego visitas diarias al relleno( hasta 14 agosto) •Dos vistas semanales por dos meses (hasta Octubre) .
RESULTADOS DE LAS MEDIDAS
•Ingreso de nuevos socios a la empresa•Exigencias SESMA.
Cronograma de inversiones y gestión de mejoramiento, que incluye el manejo integral de los lixiviados : generación, manejo, tratamiento y disposición de lodos.
•Reuniones de coordinación: Empresa - CONAMA - SESMA.
Permitió replantear las actividades programadas:
Relleno sanitario seco: Planta de tratamiento capaz de tratar la
generación diaria de lixiviados considerándose un almacenamiento temporal de emergencia de 20.000 m3
Eliminación de las piscinas de lixiviadosque limitan con los predios
vecinos (sector Q. El Boldal)
Auditoría de Gestión Relleno Sanitario Santa Marta (UCV)
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CONTINGENCIA Estación de Transferencia
Quilicura (ETQ) de propiedad de KDM S.A
Septiembre 09 de 2003
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Causa y condiciones :
• Colisión entre el tren de FEPASA y camión de residuos de
• MULTIASEO S.A, por descuido del guardia que custodia el
cruce ferroviario
• y exuistencia de personal que dirijiera las maniobras del tren.
Principales problemas generados:
• Deterioro del camión de la empresa MULTIASEO S.A.
• Constancia en carabineros por parte de la empresa
CONTINGENCIA Estación de Transferencia
Quilicura (ETQ) de propiedad de KDM S.A
Noviembre 11 de 2003
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Causa y condiciones :
• Descarrilamiento del tren con residuos en el sector Rungue (a
un carro se le salieron 2 ruedas) con
• Desprendimiento de un silo al terreno, el cual afortunadamente
mantuvo su hermeticidad no liberando residuos a la vía férrea. Principales problemas generados:
• Discontinuidad servicio de traslado entre la ETQ y el RSLLC.
• El tren que inmediatamente le seguía en dirección al RSLLC
debió permanecer detenido el Til Til, se detectó fuga de lixiviados en 2 carros
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CONTINGENCIA, ENERO 2004
Incendio en el R.S. Santiago Poniente
• Variables y condiciones :
– Gran cantidad de basura expuesta (empresa efectuaba mejoras del sistema de drenaje de lixiviados), que – Coincide con la habilitación de una
nueva etapa impermeabilizada – Materiales del sistema de
impermeabilización altamente combustible
– Epoca del año de altas temperaturas
• Principales problemas generados:
– Emanación de malos olores
– Incendio en la masa de residuos y en el sistema de impermeab. , posible efecto lupa
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SUPERACIÓN DE CONTINGENCIAS
•Se termina de construir
galerías filtrantes, mejor
drenaje y conducción de
percolados.
•Residuos con cobertura
Evita malos olores.
CONTINGENCIA, ENERO 2004
Estación de Transferencia Quilicura (ETQ)
• Causa y condiciones :– Descarrilamiento de un tren de Polpaico
– Interrupción de la vía férrea. • Principales problemas generados:
– Segunda discontinuidad en el traslado de los residuos, entre la ETQ y RSLLC (primera oportunidad de esta contingencia, Nov. 2003 por
descarrilamiento de un tren de KDM) – Excesiva cantidad de basura
acumulada en el piso
– Reducción de espacio para maniobra de camiones recolectores
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CONTINGENCIA, ABRIL 2004
Estación de Transferencia Quilicura (ETQ) de
propiedad de KDM S.A
• Variables y condiciones :
– Relleno sanitario no operaba normalmente.
– Tres camiones de transferencia descompuesto.
• Principales problemas generados: – Gran cantidad de basura a piso – Altos tiempos de espera de camiones
recolectores
– Riesgo de contaminación de fuentes de agua
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Sumario Sanitario, con recomendaciones técnicas en terreno
•Permiso para disponer residuos en el piso de la ETQ,
extremando
las medidas de seguridad del personal que labora en la ETQ
.
por
los riesgos innerentes a la acumulación excesiva de basura
•Fiscalización diaria de las recomendaciones técnicas, hasta la
superación de la contingencia (3 días app.).
•Acreditación de un
Plan de Contingencias,
considerando las
actuales condiciones de operación que incluya transporte
ferroviario (Preseentación Pendiente).
MEDIDAS INMEDIATAS ADOPTADAS POR SESMA
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POLÍTICA DE GESTIÓN INTEGRAL DE
RESIDUOS SÓLIDOS
Impulsada por el MINSEGPRES y con participación
de Economía, Salud, SEGPRES, CONAMA y
SESMA.
Aborda todo los tipos de residuos sólidos
Aporta una visión integral y de largo plazo
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DIAGNÓSTICO DE LA POLÍTICA DE
GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS
SÓLIDOS
Dispersión de organismos con competencias en
residuos sólidos
Gestión municipal cuestionada.
Des-financiamiento progresivo de los municipios
(ineficiencia recaudación – mayores exigencias)
Mercados poco transparentes y desarrollados.
(recolección, transporte y disposición final)
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PRINCIPALES ACCIONES DE LA POLÍTICA
DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS
SÓLIDOS
Completar reglamentación vigente. (Ley Gral de Residuos
Sólidos)
Fortalecimiento de la fiscalización.
Remediación de los sitios contaminados. (pasivos
ambientales)
Transparentar los procesos de licitación.
Mejorar sistemas de financiamiento municipal
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ESTADO ACTUAL DE LA POLÍTICA DE
GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS
SÓLIDOS
Instrumento concordado de política de Gobierno que
facilita la coordinación de acciones de diferentes
instituciones públicas en la materia
Inicio de la fase de consulta pública con los
principales actores (agosto de 2004).
Presentación de documento consensuado al Comité
de Ministros de CONAMA después de recoger
aportes de la consulta pública
HACIA DONDE VAMOS
www.sesma.cl RECICLAJE Recolector RECICLAJE Generador Relleno Sanitario Recolector Estación de Transferencia Industrias Centro de acopio Empresa recicladora Disposición final VALORIZACIÓN DE RESIDUOS
