Evolución de los Programas Minvu
Catastro Nacional de Condominios Sociales
Evolución histórica de la importancia relativa de los principales sistemas de agrupamiento
Sis
tema
d
e
A
gru
p
ami
en
to
:
Bloque de acceso interno
Bloque de acceso horizontal
Bloques Paralelos independientes
Espacios Comunes
Habitabilidad
Sitios eriazos
Situación Actual en Condominios Sociales
Densidad Cierros Perimetrales Aguas Lluvia Escalas, techos y fachadas
ANTECEDENTES FÍSICOS
Situación Actual en Condominios Sociales
ANTECEDENTES SOCIALES
Inconvivencia Vecinal Narco – Microtráfico Vulnerabilidad/ Riesgo SocialDesorganización Residencia Irregular
Problemas Psicosociales Multidimensionales
Situación Actual en Condominios Sociales
Desconfianza en las InstitucionesANTECEDENTES LEGALES
Conflictos de convivencia Falta de recursos para mantención Incapacidad deAdministrar Imposibilidad de aplicar herramientas
de Ley Cop. Desconocimien
Concentración de población
homogéneamente vulnerable en
viviendas pequeñas no ampliables,
densas y de calidad básica, sin las
herramientas para administrar los
bienes comunes e incapaz de recibir
Atención Directa CCSS afectados por Terremotos Ley N° 19537 de 1997 Copropiedad DS 127 Programa Participativo de Asistencia Financiera DS 255 PPPF DS 14 Recuperaci ón de Barrios Plan Piloto CCSS Plan Piloto Recuperación CCSS 2da oportunidad Modificación Ley de Copropiedad Programa Presupuestario de CCSS (Proyecto de Ley Presupuesto 2014) Decreto Programa Recuperación de CCSS: 2da oportunidad Atención Directa CCSS afectados por Terremotos Atención Directa CCSS afectados por Terremotos Llamados Especiales del PPPF Modificación del PPPF)
HITOS EN LA INTERVENCIÓN EN CCSS
1997:
Modificación de la ley de Copropiedad
Principales Limitaciones
• No establece proceso claro de asistencia técnica para
formalización
• Baja capacidad y alta mortalidad de proyectos
• Ciclo SNI desincentiva la postulación
• Incentiva proyectos de bajo costo y bajo impacto
Principales Fortalezas
• Permite financiar procesos de formalización de copropiedades • Permite realizar intervenciones
dirigidas al conjunto en su totalidad
DS 127 PROGRAMA PARTICIPATIVO DE ASISTENCIA FINANCIERA
Conjunto Villa La Florida - Antofagasta
11,79 UF
Principales Limitaciones
• No formaliza • Concentra la inversión en el departamento • La inversión es dispersa territorialmente y no genera impacto en la copropiedad• La inversión en CCSS alcanza sólo el 15% de la glosa presupuestaria destinada a CCSS
Principales Fortalezas
• Permite generar intervenciones a gran escala.
• Satisface necesidades prioritarias para las familias.
DS 255 PROGRAMA DE PROTECCIÓN DEL PATRIMONIO FAMILIAR
Incorpora a los CCSS en un
capitulo especial de atención
Conjunto Juan Egenau – La Florida
51,3 UF
por beneficiario
Mejoramiento Bienes
Comunes
Principales Limitaciones
• No formaliza
• Escasa inversión Bienes Comunes • Tratamiento indiferenciado de barrios y condominios
Principales Fortalezas
• Proceso Participativo • Equipo multidisciplinario • Focalización territorial • Financia Planes MaestrosDS 14 PROGRAMA DE RECUPERACIÓN DE BARRIOS
58,7 UF
por beneficiario
Conjunto San Francisco - El Bosque
Mejoramiento
Espacio Público
Principales Limitaciones
• Se realizó en un breve período de tiempo
• No tuvo mecanismos establecidos de inversión previos a su ejecución
Principales Fortalezas
• Diseño de intervención acotado • Proceso participativo
• Equipo multidisciplinario con dependencia técnica ministerial, pero inserto en el municipio. • Focalización territorial
• Financia Planes Maestros
PLAN PILOTO DE CONDOMINIOS SOCIALES
72,5 UF
por beneficiario
Mejoramiento Bienes
Comunes y Entorno
Principales Limitaciones
• Falta de experiencias previas como referente para el diseño de las intervenciones en copropiedades afectadas por terremoto • Desconfianza de la comunidad • Desorganización y conflicto entre dirigentes. • Demora en diagnósticos estructurales.
Principales Fortalezas
• Integra diversos tipos de solución • Combina financiamiento del FSV +
PPPF
• Flexibiliza criterios para determinar postulantes hábiles.
• Trabajo en terreno desarrollado por equipos multidisciplinarios SEREMI • Intervención de PSAT coordinada
desde equipos SEREMI.
ATENCIÓN DIRECTA A CCSS AFECTADOS POR EL TERREMOTO
Flexibilidad para determinar
beneficiarios hábiles
Villa Olímpica - Ñuñoa
73 UF
por beneficiario
Mejoramiento Bienes
Comunes
CONTEXTO INSTITUCIONAL
Secretaría Ejecutiva Desarrollo de Barrios (SEDB)
DITEC
DPH
BARRIOS
DPC
DDU
Mejoramiento
Condominios
Sociales
Recuperación de
Barrios
MINVU
Recuperación
Condominios
Sociales
Barrios
Emblemáticos
VECINOS
ORGANIZACIONES
(CVD)
MUNICIPIO
SEREMI
MINVU
Actores que participan:
MODELO OPERATIVO
PROGRAMA
MEJORAMIENTO DE CONDOMINIOS SOCIALES
OBJETIVO
: Mejorar los
BIENES COMUNES EN CONDOMINIOS SOCIALES
que
presentan alto nivel de déficit-deterioro y vulnerabilidad, a través de proyectos de
intervención física y la aplicación de la Ley de Copropiedad Inmobiliaria.
Problema
de Bienes Comunes
Deterioro y Déficit
Factores
(FISICOS)
Mala
Calidad
Constructiva
Falta de
Mantención
Deterioro
Acumulativo
Déficit en la
solución
original
Estrategia
Organización
Vecinal
Ley de Copropiedad
Proyectos de
Mejoramiento
Físico
MODELO DE INTERVENCIÓN
DESCENTRALIZACIÓN
Selección SEREMI
DIVERSIFICACIÓN Y
AUMENTO DE OFERTA
Plagas / Asbesto / Ambiente
SUBSIDIO A LA
COPROPIEDAD
Financiamiento al 100% de las
unidades Representadas por
Comité de Administración
PROMUEVE
FORMALIZACIÓN
Aumenta a 3 UF para formalización y reactivación de Comités de AdministraciónFOCALIZACIÓN
TERRITORIAL
Selección de CopropiedadesFLEXIBILIZACIÓN
MARCAS Y
BENEFICIARIOS
Todo Residente Regular
Monto Subsidio
•
Monto de los subsidios no es
suficiente para cubrir
problemas graves de estructura
y redes de servicio del universo
de condominios críticos.
PRINCIPALES DESAFÍOS
Acompañamiento
Comités de
Administración
•
Monto de los subsidios no es
suficiente para cubrir
problemas graves de estructura
y redes de servicio del universo
de condominios críticos.
1.384.048
UF llamado12.800
subsidiosDEPARTAMENTOS ATENDIDOS Y UF
LLAMADO EXTRAORDINARIO DE CONDOMINIOS SOCIALES
Región Araucanía Comuna Temuco Conjunto Barros Arana Copropiedad Barros Arana Nº viviendas 60
Presupuesto 7.575 UF Postulantes 55 UF x Postulante 137,7 UF
Descripción Envolvente térmica; extractor forzado; cambio ventanas, reparación de balcones. Reparación cierre perimetral; pavimentación interior; jardineras; adocretos; cambio de cubierta sobre
Entorno + Revestimiento Térmico
Región Antofagasta Comuna Antofagasta Conjunto El Cobre I y II Copropiedad El Cobre I y II Nº viviendas 75 departamentos Presupuesto 5.680 UF Postulantes 71 postulantes UF x Postulante 80 UF
Descripción Mejoramiento y pinturas de fachadas , cajas de escalas, cierre fachada, reposición de pavimentos peatonales y vehiculares, obras de accesibilidad y luminarias solares.
Entorno + Bienes Comunes
Región Maule Comuna Parral Conjunto Reina Luisa Copropiedad 03
Nº viviendas 48 Presupuesto 5.460 UF Postulantes 42 UF x Postulante 130 UF
Descripción Cambio de cubiertas y frontones deteriorados. Pintura de fachadas. Instalación de cierre perimetral Pavimentación de
Bienes Comunes + Entorno
Remodelación El Morro - Iquique
1968 262 Deptos._3 Copropiedades
Colectivo Patricio Lynch - Iquique
1941
Edificio Huanchaca - Antofagasta
1972 / 1978 286 Deptos
.
Departamentos originales de un módulo por piso.
En total
32
departamentos
por edificio
de 42
m2
Planta original Mártires del Carbón
Ambos de
64 m2
totales.
5 departamentos por piso.
En total
20 departamentos por
edificio
.
A
A
A
B
B
Tipo BTipo B Tipo APROYECTO 3X2
- Mártires del Carbón, Coronel
Edificio total dividido en
8 módulos por piso. (4 pisos)
PROGRAMA PILOTO
RECUPERACIÓN DE
CONDOMINIOS SOCIALES
SEGUNDA OPORTUNIDAD
“Las familias que residen en estos conjuntos
creyeron
cumplir con el sueño de la casa propia
pero hoy están
atrapadas
en condominios sociales de
alta vulnerabilidad
social y urbana y que
no
cumplen con los estándares mínimos
de
Selección de CCSS
- Ubicado en Zona Prioritaria
- Antigüedad ≥ 10 años
- Superficie ≤ 43 m
2- Densidad ≥ 190 viv/há
- Localización periférica
- Intervención irregular
REGIÓN UNIDADES DE VIVIENDA
METROPOLITANA 40.269 72,2%
VALPARAÍSO 7.371 13,2%
O’HIGGINS 6.108 11%
BÍO-BÍO 2.020 3,6%
TOTAL 55.768 100%
El programa busca solucionar las
condiciones críticas
de las familias que habitan en estos CCSS, tanto de
aquellas que pretenden abandonar el sector, como de las que permanecen.
El programa ofrece un
llamado voluntario
para
que el SERVIU adquiera las viviendas de los interesados,
mediante un proceso voluntario de expropiación mas un subsidio que les permita adquirir una nueva
vivienda. Este proceso gatilla el diseño y ejecución un
plan de regeneración
del condominio y su entorno
para mejorar los estándares de viviendas, espacios públicos y equipamientos.
FOCO EN REGIONES CON MAYOR CONCENTRACIÓN
Valparaíso, Metropolitana y O’ higgins (Concentración de CCSS en estado crítico en 5 regiones, sin
embargo por terremoto se decide eximir a la VII y VIII)
INICIATIVA PILOTO
Generará aprendizajes antes de implementar el programa en forma regular
EXPERIENCIA PARA TRANSFORMAR EN DECRETO
Existe demanda social que motiva la necesidad de dar continuidad a la iniciativa
INICIATIVA VOLUNTARIA Y COLECTIVA
Es respuesta a una necesidad concreta y apela a la capacidad de organización de los vecinos
MEJORAMIENTO HABITACIONAL Y URBANO
Beneficiando a las familias que buscan una nueva solución en otros sectores y de las que permanecen.
UNIDADES MÍNIMAS DE POSTULACIÓN
Agrupación de edificios que comparten sistema de circulaciones
DELEGADO DE BLOCK
Validado por los vecinos como interlocutor con el SERVIU
COMPARECENCIA DE PROPIETARIOS Y RESIDENTES
Dado que el proceso afecta ambos
NIVEL DE ACUERDO
Se exige un mínimo de 95% de acuerdo con la iniciativa incluyendo a arrendatarios
DOCUMENTOS DE INGRESO
Nómina propietarios y ocupantes, adhesión al programa, mandato, certificado deudas y avalúo fiscal
CONDICIONES DEL PRIMER LLAMADO
MAY 2013 PRI M ERA DEMOL ICI ON MAY 2013 ASI G NA CION SU B SI DIOS ABR 2013 SE LE CCION FAM IL IAS ENE 2013 LANZ AMI ENT O LL AM ADO OCT 2012 SE LE CCIÓN C ON JUN TOS SEP 2012 RE SO LU CION PR OG RAMA AGO 2013 TER CERA DEMOL ICI ON JUL 2013 SE G U ND A DEMOL ICI ON SEP 2013 DEMOL ICI ONE S SU CE SIV AS
PRIMER LLAMADO
PROCESO
NOV 2013 SE G UND O LL AMA D OAVANCE PRIMER LLAMADO 2013
TOTAL CONJUNTOS SELECCIÓN DEMOLICIÓN COMPRAVENTA
Comuna Nombre N°
Deptos N° Blocks N° UMP
N°
Deptos N° Blocks N° UMP
N° Dptos. Deshab. N° Blocks deshab. N° Dptos. Demolid os N° Blocks Demolid os Viviendas aprobada s SERVIU Subsidios pagados Viña del Mar Brisas del Mar – Nuevo Horizonte II 384 32 32 36 3 3 33 2 12 1 13 13 Rancagua Vicuña Mackenna 1.793 159 76 276 23 12 276 23 276 23 185 0 Quilicura Parinacota 1.680 140 70 96 8 4 90 7 72 6 60 22 Puente Alto Francisco Coloane 1.188 54 54 300 38 13 227 29 180 23 190 78 Puente Alto Cerro Morado 168 14 7 120 10 5 72 6 72 6 69 20 5.213 399 169 828 82 37 698 67 612 59 517 133 Actualizado al 22.01.14
Origen Destino Origen Destino Origen Destino PUENTE ALTO COLINA PUENTE ALTO PUENTE ALTO Rancagua Rancagua CURACAVI QUINTA DE TILCOCO Machalí CURICO QUINTA NORMAL Graneros
EL BOSQUE QUINTA REGION San Francisco de Mostazal EL DURAZNAL RANCAGUA
Quilicura
Quilicura
EL MONTE RECOLETA Lampa
LA FLORIDA SAN ANTONIO Colina LA GRANJA SAN BERNARDO Conchalí LA PINTANA SAN CLEMENTE Huechuraba LO ESPEJO SAN JOAQUIN Pudahuel LO ESPEJOS SAN MIGUEL Cerro Navia
MAIPU SAN RAMON Maipú
MARIA PINTO TALAGANTE Graneros
PAINE TALCA
Viña del mar
Viña del mar
PANQUEHUE TEMUCO Quilpué
PEDRO AGUIRRE CERDA VALDIVIA Villa Alemana
PEÑAFLOR YUMBEL Quintero
PEÑALOLEN Valparaíso
INTERVENCIONES ENTORNO
DEMANDA 2
°
LLAMADO EN
PROCESO
(dispone 1000 nuevas unidades)
Comuna Nombre INGRESO
Deptos N° Blocks UMP
Viña del Mar Brisas del Mar – Nuevo Horizonte II 72 6 4
Rancagua Vicuña Mackenna 1.298 122 59
Quilicura Parinacota 744 62 31
Puente Alto Francisco Coloane 804 104 37
•
Principales Desafíos
• Integración de herramientas de diagnóstico y regeneración urbana integral: Barrios, mejoramiento de Condominios Sociales, menú MINVU y acciones multisectoriales en el territorio.
• Desarrollo de gestión social: incentivar inversiones de privados con equipamiento y vivienda.
•
Principales Fortalezas
• entregar a las familias seleccionadas la posibilidad de optar a una nueva solución habitacional con estándar actual
• Primera vez que se demuele no por razones técnicas o estructurales, si no asumiendo los problemas sociales que las mismas políticas habitacionales MINVU han generado
• Propuesta decreto enviada a DIPRES en diciembre de 2013 consolidando la línea de atención segunda oportunidad, lo que significa continuidad para el programa.
• Línea presupuestaria propia
