UNIVERSIDAD REGIONAL AUTÓNOMA DE
LOS ANDES UNIANDES
FACULTAD DE SISTEMAS MERCANTILES
CARRERA DE ECONOMÍA
PROYECTO DE INVESTIGACIÓN PREVIO A LA
OBTENCIÓN DE TÍTULO DE ECONOMÍSTA
TEMA:
MITIGACION AMBIENTAL PARA CONTRIBUIR CON LA
CALIDAD DE VIDA DE LA COMUNIDAD DE VENTANAS
ALUMNO: BRIAN MARCELO LEDESMA LEÓN
TUTOR: EC. CARMEN MAYORGA VILLAMAR
BABAHOYO - ECUADOR
UNIVERSIDAD REGIONAL AUTÓNOMA DE
LOS ANDES UNIANDES
FACULTAD DE SISTEMAS MERCANTILES
CARRERA DE ECONOMÍA
PROYECTO DE INVESTIGACIÓN PREVIO A LA
OBTENCIÓN DE TÍTULO DE ECONOMÍSTA
TEMA:
MITIGACION AMBIENTAL PARA CONTRIBUIR CON LA
CALIDAD DE VIDA DE LA COMUNIDAD DE VENTANAS
ALUMNO: BRIAN MARCELO LEDESMA LEÓN
TUTOR: EC. CARMEN MAYORGA VILLAMAR
BABAHOYO - ECUADOR
DEDICATORIA
AGRADECIMIENTO
Primero y antes que nada doy gracias a Dios por estar conmigo en cada paso que doy por fortalecer mi corazón e iluminar mi mente y por haber puesto en mi camino a aquella persona que ha sido mi soporte y compañía durante todo mi tiempo y el periodo de estudio.
Agradecer hoy y siempre a mi familia por el esfuerzo realizado por ello, por el apoyo que me han dado en mis estudios, de ser lo contrario no hubiese sido posible, siempre están a mi lado y nunca me dejan rendirme ante nada y a mis demás familiares ya que me brindan el apoyo, la alegría y me dan la fortaleza necesaria para seguir adelante.
INDICE GENERAL
CERTIFICADO DE APROBACION DE TESIS
DECLARACION DE AUTORIA Y AUTORIZACION
DEDICATORIA
AGRADECIMIENTO
INDICE GENERAL
INDICE TABLA
RESUMEN EJECUTIVO
ABSTRACT
INTRODUCCION……….…………..1
CAPITULO I. MARCO TEORICO……….…..8
1.1. Gestión económica ambiental basadas en políticas públicas…………...8
1.2. Planes de protección ambiental………23
1.3. Valoración crítica de los planes de protección ambiental estudiados…...29
1.4. Conclusiones parciales del capítulo……….31
CAPITULO II. MARCO METODOLÓGICO Y PLANTEAMIENTO DE LA PROPUESTA…...………32
2.1. Planta de desechos de la ciudad de Ventanas………..……32
2.2. Descripción del procedimiento metodológico para el desarrollo de investigación………...33
2.3. Propuesta: Plan de mitigación ambiental………....44
2.4. Conclusiones parciales del capítulo………..………...72
3.1. Procedimiento metodológico para la validación de la propuesta………74
3.2. Resultados de la validación de la propuesta a través de los expertos seleccionados………..75
3.3. Conclusiones………76
CONCLUSIONES GENERALES………..77
RECOMENDACIONES………..78
BIBLIOGRAFIA
INDICE FIGURA
Figura 1. Hilo conductor del epígrafe 1.1. Elaboración
propia………..8
Figura 2. Estructura del Plan de Mitigación Ambiental. Elaboración
INDICE GRÁFICO
Gráfico 1. Años habitando a los alrededores de la planta de desechos. Elaboración propia………..….38
Gráfico 2. Integrantes de familia con actividad de recolección de desechos. Elaboración propia………...……….38
Gráfico 3. Recolección de desechos como actividad económica. Elaboración propia………..39
Gráfico 4. Tener trabajo formal con derechos laborales. Elaboración propia….39
Gráfico 5. Trabajar en el manejo de desechos de manera formal. Elaboración propia………..…40
Gráfico 6. Resultados de la tabulación de las preguntas realizadas a los funcionarios del Departamento de Higiene del GAD de Ventanas. Elaboración propia………..41
Gráfico 7. Resultados de la tabulación de las preguntas realizadas a los empleados de la Planta de Desechos. Elaboración propia……….42
Gráfico 8. Resultados de la tabulación de la encuesta realizada a la población de la
ciudad de Ventanas. Elaboración
INDICE TABLA
Tabla 1. Población y muestra para aplicar encuestas. Elaboración propia…36-37 Tabla 2. Resultados de las encuestas realizadas a las familias que viven alrededor de la planta de desechos de la ciudad de Ventanas. Elaboración propia.………...37
Tabla 3. Resultados de las encuestas realizadas a los funcionarios del Departamento de Higiene del GAD Municipal de la ciudad de Ventanas. Elaboración propia. ... 40
Tabla 4. Resultados de las encuestas realizadas a los empleados de la Planta de Desechos de la ciudad de Ventanas. Elaboración propia. ... 41
RESUMEN EJECUTIVO
El plan de mitigación ambiental para la Planta de Desechos de la ciudad de Ventanas, se realizó con la finalidad de que las personas y trabajan en ella y de los que habitan a su alrededor, puedan convivir en un ambiente no vulnerable de contaminación, y así poder mitigar el impacto negativo de la contaminación ambiental, en mejora de la calidad de vida de los ciudadanos.
La presente investigación contiene tres capítulos desarrollados en marco conceptual, marco metodológico – propuesta y validación de la investigación.
En el capítulo I se expone todo lo concerniente al marco teórico conceptual, antecedentes relacionados con el origen y evolución de la gestión económica ambiental, así como también la fundamentación de las teorías y los planes de mitigación ambiental. Este estudio ayudó a determinar el diseño del plan de mitigación ambiental para la Planta de Desecho de la ciudad de Ventanas.
El capítulo II hace una descripción general de las particularidades de la Planta de Desechos y sus procesos. En este capítulo se delinea el marco metodológico de la investigación, las técnicas e instrumentos para comprobar la hipótesis y el diseño del plan de mitigación ambiental para la Planta de Desechos de la ciudad de Ventanas.
ABSTRACT
The environmental mitigation Plan for the Plant Waste of the city Ventanas, was performed in order that people and work in it and those who dwell around it, can live in a non-vulnerable environment pollution, and so to mitigate the negative impact of environmental pollution, improving the quality of life of citizens.
This research contains three chapters developed conceptual framework, methodological framework - proposal and validation of research.
In Chapter I everything concerning the conceptual framework, background related to the origin and evolution of environmental economic management, as well as the basis for the theories and environmental mitigation plans exposed. This study helped determine the design of environmental mitigation plan for Disposal Plant of the city Ventanas.
Chapter II contains an overview of the features of the Waste Plant and its processes. In this chapter the methodological framework of research, techniques and instruments is outlined to test the hypothesis and design of environmental mitigation plan for Waste Plant of the City Ventanas.
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ANTECEDENTES
Uno de los principales problemas que se evidencia para la sociedad hoy en día es la conservación del medio ambiente ya que es un tema que no solo le compete al sector público o privado sino a toda la sociedad en su conjunto.
Debido a toda esta evolución en cuanto a materia ambiental en la cual señala la Constitución de la República del Ecuador (2008), entre uno de sus articulados cita el tema de medio ambiente y con especial énfasis el cambio climático en el cual consagra principios y derechos a la naturaleza que van enmarcados no solo a cumplir responsablemente metas propuestas en cuanto a la conservación de la naturaleza en su conjunto sino incluso a cumplir normas internacionales como el convenio marco de las Naciones Unidas (CMNUCC) el 23 de febrero de 1993, así como el Protocolo de Kyoto en enero del 2000.
En cuanto a los artículos constitucionales referentes al medio ambiente se cita a continuación los siguientes.
Articulo 14.- Se reconoce el derecho a la población a vivir en un ambiente sano y ecológicamente equilibrado, que garantice la sostenibilidad y el buen vivir, SumakKawsay.
Artículo 71.- La naturaleza o Pacha Mama, donde se reproduce y realiza la vida, tiene derecho a que se respete integralmente su existencia y el mantenimiento y regeneración de sus ciclos vitales, estructura, funciones y procesos evolutivos.
Articulo 414.- El estado adoptara medidas adecuadas y transversales para la mitigación del cambio climático, mediante la limitación de la emisión de gases de efecto invernadero, de la deforestación y de la contaminación atmosférica; tomara medidas para la conservación de los bosques y la vegetación, y protegerá a la población en riesgo.
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cambio climático. El objetivo es posicionar al cambio climático como un tema prioritario estatal y señalar al Ministerio del Ambiente como la entidad a cargo de la formulación de la estrategia nacional y el plan, que permita generar e implementar acciones y medidas tendientes a concienciar en el país sobre la importancia de la lucha contra este proceso natural y antropogenico.
En base a la importancia que tiene mantener un entorno ecológico sustentable no solo para la sociedad actual sino también como las venideras, este estudio tiene como finalidad, ser un aporte significativo para la población en su conjunto, debido a la relevancia del tema de tesis se establecieron como antecedentes de la investigación, basado en la revisión de libros, tesis, artículos, papers que pueden contribuir como un aporte a este estudio, los mismos que se detallan a continuación:
Libros:
Balbo, M., Jordán, R., & Simioni, D. (2003). La ciudad inclusiva (No. 88). United Naons Publications.
TERRAZA, H., & Sturzenegger, G. (2010). Dinámicas de organización de los recicladores informales. Banco Interamericano de Desarrollo. Bogotá.
Tesis:
Freire, V., & Fernando, D. (2011). Importancia del reciclaje plástico en la ciudad de Guayaquil, como mecanismo para reducir el impacto ambiental.
Garavito Cruz, J. E., & Mendoza, R. A. (2012). Plan de inversión para la creación de una planta procesadora de residuos y productora de abono orgánico en el Municipio de Silvania.
3 Artículos:
Reynals, C. (2002). De cartoneros a recuperadores
urbanos. Documento presentado en el seminario internacional Respuestas de la Sociedad Civil a la Emergencia Social: Brasil y Argentina Comparten Experiencias. Buenos Aires: Centro de Estudios de Estado y Sociedad (Cedes).
Perelman, M. D. (2008). De la vida en la Quema al Trabajo en las calles: El cirujeo Ciudad de Buenos Aires. Avá, (12), 117-136.
Una vez concluida la búsqueda de material bibliográfico que sirva como aporte a este estudio se determinó como problema de la investigación, la condición de vida que tienen los trabajadores de la planta de desechos y las personas que hacen de su actividad económica, la recolección de desechos en la planta de desechos de la ciudad de Ventanas, estas personas viven en condiciones de extrema pobreza, son aproximadamente 13 familias1, viven a los alrededores de
la planta de desecho, en condiciones infrahumanas sin servicios básicos, las personas conocidas como chamberos, son aproximadamente 41, con bajo nivel de escolaridad.
A pesar de que este problema no es de la actualidad, poco se ha hecho para darle solución oportuna y sustentable a través del tiempo. Por un lado estas plantas de desechos sirven como medio de sustentación de vida, y a mediana escala para la fabricación de productos a base de desechos y a la reutilización de los mismos.
Actualmente en el país existen instrumentos de mitigación ambiental que pueden servir como puntos de referencias para contribuir con la solución de este problema de bajo bienestar de vida, que no solo afecta a los trabajadores directos, recicladores si no a la comunidad en general y a su vez, que se
1 Censo realizado en abril de 2015, verificando las familias que viven alrededor de la planta de desechos de
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transforme en una solución sustentable en el tiempo para la sociedad de la ciudad de Ventanas.
Con lo antes expuesto se plantea el problema científico del estudio, de la siguiente manera: ¿De qué manera un instrumento de cuidado ambiental, servirá como herramienta para mejorar la calidad de vida de los trabajadores y recicladores de la planta de desechos de la ciudad de Ventanas?
El objeto de la investigación se enmarca en los procesos económicos, y su
campo de acción recae en la gestión ambiental para la planta de desechos de la ciudad de Ventanas, concordando con los lineamientos de la carrera de Economía con la línea de investigación: recursos naturales y medio ambiente.
Una vez detallado el problema de la investigación, el problema científico, y el objeto de la investigación, se establece como objetivo general: Diseñar un plan de mitigación ambiental para contribuir con la calidad de vida de las personas que realizan sus actividades en la planta de desechos de la ciudad de Ventanas.
Para la ejecución del objetivo general se plantean los siguientes objetivos específicos
Establecer científicamente el Marco Teórico a utilizar partiendo de lineamientos legales como el COOTAD, planteamientos administrativos del GAD de Ventanas, cuidado del medio ambiente, estudio económico-social de proyectos referenciales, entre otros.
Estructurar la metodología de investigación, que tome como base modelos de gestión ambiental, mitigación ambiental, que se ajuste a la situación problemática existente, para dar solución con un plan sustentable.
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Validar el plan de mitigación ambiental por expertos en el área.
La hipótesis se plantea de la siguiente manera; un plan de mitigación ambiental servirá como contribución para mejorar la calidad de vida de las personas que realizan sus actividades en la planta de desechos de la ciudad de Ventanas.
Se establece como variables de investigación; plan de mitigación ambiental como variable independiente y calidad de vida como variable dependiente.
La metodología a desarrollarse en la investigación se detalla a continuación.
Capítulo I. Marco Teórico.
Métodos Teóricos.-
-Análisis y síntesis de la información obtenida a partir de la revisión de la literatura y la documentación especializada, así como de la experiencia de especialistas consultados.
-Inductivo-deductivo para diagnosticar la gestión ambiental, políticas públicas y la concepción del plan propuesto.
-Sistémico-estructural para abordar todos los procesos involucrados en la temática estudiada y en la elaboración del plan.
Capítulo II. Marco Metodológico y planteamiento de la propuesta
Métodos Teóricos.-
Analizar la gestión a utilizar durante el diseño del proyecto, tomando en cuenta el proceso metodológico.
Métodos inductivo–deductivo.- para analizar los lineamientos de la propuesta.
Métodos Empíricos.-
Elaboración de encuestas entrevistas consulta de información existente.
6 Diseño del plan de mitigación
Capítulo III. Validación de la propuesta
Métodos Teóricos.-
Análisis y síntesis para comprender el criterio formulado por los expertos en torno a la propuesta.
Encuestas, entrevistas, cuestionarios, observación directa y consulta de expertos.
De esta manera ya citada la metodología a emplearse se describe la estructura de la tesis de la siguiente manera.
Capítulo I. Marco Teórico.- en este capítulo se detalla todos los antecedentes de la investigación como bibliografía bases legales, teóricas, leyes, conceptos recopilados de diferentes autores.
Capítulo II. Marco Metodológico y planteamiento de la propuesta.- Se propone la metodología a utilizar y se estructura el plan de mitigación ambiental de acuerdo a las necesidades existentes y la búsqueda de soluciones adecuadas y viables para mejorar la calidad de vida de la población.
Capítulo III. Validación y/o evaluación de resultados de su aplicación.- Se valida el plan de mitigación ambiental a través de expertos en el tema.
Conclusiones generales.- Que son la síntesis final de los aspectos esenciales discutidos y valorados en la tesis.
Recomendaciones.- Que se dan para el logro de la propuesta realizada y para sus posibles investigaciones específicas.
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Anexos.- Es donde se incluyen tablas, cuestionarios u otras informaciones que fueron necesarias considerar.
El aporte Teórico de la investigación, se basa en todos los aportes referenciados en relación al tema de investigación como son: teorías económicas ambientales, plan de gestión ambiental, económico-social, políticas ambientales acorde a los lineamientos de entes reguladores como el ministerio del Ambiente, GAD de Ventanas y demás organismos de control.
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CAPÍTULO I. MARCO TEÓRICO
En este capítulo la investigación generaliza los temas relacionados con el problema y el objeto de investigación, basados en fundamentaciones teóricas de estudios reconocidos, los cuales amplían la concepción de la investigación, para conocer detalladamente la interacción del objeto de estudio con la gestión económica ambiental, así como las políticas públicas que evalúan la seguridad ambiental, y los modelos de protección ambiental que ayudan al desarrollo de la propuesta a alcanzar.
1.1. Gestión económica ambiental basadas en políticas públicas
Contextualización del epígrafe 1.1. Hilo conductor
Figura 3. Hilo conductor del epígrafe 1.1. Elaboración propia.
Gestión económica ambiental.-
Para los siguientes autores (Cárdenas, 2013), (Barry, 1995), (Sanchéz, 2003), (NU CEPAL, 2002), (Falconí & Burbano, 2004), (Gorut, 2013), (Acquatella, 2001), (Pearce & Turner, 1995), (Pichs, 2004), (Aguilera, 1994), la gestión económica parte del proceso de estudio para la conservación de los recursos naturales, aplicando instrumentos, políticas y estrategias económicas, a favor de la seguridad ambiental y del ser humano.
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Se conoce por gestión económica ambiental al conjunto de acciones encaminadas a lograr la máxima racionalidad en el proceso de decisión relativo a la conservación, defensa, protección y mejora del medio ambiente, basadas en administraciones con recursos económicos (Sanchez, 2003).
La gestión económica, parte de las funciones elementales de producción, distribución y consumo, que ocurren dentro de un mundo natural circundante. Una de las funciones que desempeña el entorno natural es la de proveer materias primas y energía, sin los cuales serán imposibles la producción y el consumo.
El estudio de la naturaleza en su papel como proveedor de materias primas se denomina economía de los recursos naturales. El estudio del flujo de los residuos y su impacto en el mundo natural se denomina básicamente “economía ambiental”. En el modelo ortodoxo de la economía no se incluye al ambiente como factor relevante. A partir de la década del sesenta y con las crisis energéticas de los años setenta, los economistas comenzaron a cuestionarse sobre la validez del crecimiento sin límites logrado gracias a los flujos de capital. Las teorías tradicionales sostenían que la relación económica producción– consumo, no se ve afectada por el entorno natural; de agotarse los recursos de la naturaleza, sin duda éstos pueden ser reemplazados por el trabajo y el capital (Volkheimer, 2009).
Por lo tanto, se puede acotar que la gestión económica ambiental, debe interactuar de manera equilibrada, para que a través de los recursos económicos, se pueda proteger el medio ambiente, ambos dependen entre sí, por lo que es necesario explotar a la naturaleza para la producción de manera amigable.
Dentro de las funciones que posee la gestión económica ambienta, hay que referirse a los principios, y los principales principios de la gestión económica ambiental son:
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Ordenar la planificación territorial.
Monitoreo de informes, de las condiciones ambientales.
Medio Ambiente.-
La Reunión sobre el medio ambiente llevada a cabo en Estocolmo, en junio de 1973, define el medio ambiente como:
"El medio ambiente incluye el conjunto de elementos naturales, los organismos vivos y la materia inerte que existen en la litósfera, hidrósfera y atmósfera terrestre, las interacciones que se dan entre los organismos entre sí y con la materia. Así mismo incluye las relaciones de estos con el hombre (el ser humano) y entre los hombres (los seres humanos)".
Basados en este acontecimiento a escala internacional, incentivadores de un nuevo rumbo en la forma de tratar e interpretar el deterioro ambiental del planeta; entre otros se destacan en:
1971 - Informe del Club de Roma: «Los límites al crecimiento»; este cuestiona la racionalidad de la meta habitual del crecimiento económico y argumentó que de continuar sin cambios las tendencias de crecimiento de la población mundial, la industrialización, la contaminación, la producción de alimentos y el agotamiento de los recursos naturales, se alcanzarían los límites de las potencialidades del planeta para la supervivencia humana en un período aproximado de 100 años.
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1973 - Creación del Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA): organización encargada de la difusión de la problemática medio ambiental a toda la comunidad internacional y de alentar la participación de la sociedad en el cuidado y la protección del medio ambiente.
1973 - 1984- Conferencias y eventos internacionales: incluyen las Cumbres Mundiales sobre Población y la de Asentamientos Humanos, la Convención sobre el Derecho del Mar y la Conferencia Intergubernamental sobre la Educación Ambiental, realizada en Tbilisi, Georgia, en 1977, auspiciada por la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO) y con la colaboración del Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA), donde se abordó nuevamente la definición de medio ambiente: "... se ha convenido ahora en que el concepto de medio ambiente debe abarcar el medio social y cultural y no solo el físico, por lo que los análisis que efectúan deben tomar en consideración las interacciones entre el medio natural, sus componentes biológicos y sociales y también los factores culturales..."
1987- Presentación en la Asamblea General de Naciones Unidas del informe Nuestro futuro común: posibilitó que se comenzaran a ampliar y profundizar los debates sobre los problemas ambientales en los forum políticos.
12 Externalidades.-
Las externalidades se definen como decisiones de consumo, producción e inversión que toman los individuos, los hogares y las empresas y que afectan a terceros que no participan directamente en esas transacciones. A veces, esos efectos indirectos son minúsculos. Pero cuando son grandes, pueden resultar problemáticos; eso es lo que los economistas denominan “externalidades”. Las externalidades son una de las principales razones que llevan a los gobiernos a intervenir en la economía (Pampillon, 2011).
En el libro de (Smith, 1776) en la riqueza de las naciones, consideraba que las actividades que se realizaban en beneficio de toda la sociedad financiada proporcionalmente por la sociedad, cubriéndose los gastos con los que se benefician en mayor proporción.
Mientras que (Sidgwick, 1887), en la publicación The principles of political
economy, acota que la utilidad individual y social podrían divergir, por los
diferentes intereses individuales que existen, así como (Marshall, 1890), donde enfatiza que los costos que se generan en beneficio de la sociedad o individual, son resultados inesperados o externos.
Para (Vázquez, 2014) la externalidad puede diversificarse, en consumidor o productor, y el emisor de la misma también, por lo que se puede tener cuatro tipos de externalidad:
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2) De productor a productor: En este caso el vertido incontrolado de petróleo en situaciones de accidentes provoca grandes pérdidas económicas a la actividad pesquera de la zona.
3) De consumidor a productor: El progresivo cambio de concienciación ciudadano en temas de medioambiente y solidaridad con nuestros planeta, por ejemplo obliga a las empresas a mejor sus productos y que minimicen sus impactos en el medio receptor.
4) De consumidor a consumidor: Los orines de una explotación ganadera mal gestionados se infiltran en una zona de acuíferos, contaminando los pozos de extracción, con lo que los consumidores de agua potable se verán afectados.
La solución de Coase.
Según (Coase, 1994), la mediación no siempre es necesaria y a veces se debe permitir la externalidad, llegando a un óptimo social mediante la negociación, si los costes de transacción son menores de lo que se persigue con el intercambio. Sólo si el beneficio que se pudiera obtener eliminando la externalidad fuera mayor que el daño que se produce al eliminar la actividad generadora de la misma, tiene sentido la intervención, aunque en tal caso es mejor llegar a ese óptimo mediante negociación.
A través de esta negociación consistente en la maximización del producto social en vez de la comparación del producto social y privado, es indiferente si al causante del efecto dañino se le puede asignar responsabilidad por daños o no, porque en ambos casos se puede llegar a una situación óptima. Y lo más importante de eso es que se produce a través de un proceso espontáneo, por inercia de la gente.
compra-14
venta de derechos legales. Pero para ello, esa negociación conducente a ese resultado sólo será viable con costes de transacción o de negociación nula y unos derechos de propiedad claramente establecidos que puedan defenderse en los tribunales (con independencia de cuál sea esa distribución de derechos). Si bien es indiferente asignar o no responsabilidad por daños para llegar a una situación de máxima eficiencia, no lo es en cuanto al proceso de negociación:
Según Coase, si suponemos dos agentes en una economía (A y B) y hay responsabilidad por daños del agente A que causa la externalidad (porque así lo establecen los tribunales), A puede compensar a B de tal manera que lo que pierda B por seguir llevándose a cabo la actividad (ya sea de producción o de consumo) generadora de externalidad (o debido a los gastos por protegerse de la misma), sea menor que lo que gana como consecuencia de la compensación o indemnización por parte de A; mientras que el pago que realiza A deberá ser inferior a la pérdida que podría tener si tuviera que cesar su actividad o trasladarse a otro lugar para efectuarla.
Si por el contrario no hay responsabilidad por daños, también caben los márgenes a la negociación. A pesar de lo sorprendente que pueda parecer en un principio, no lo es tanto el hecho de que B realice un pago al agente generador de la externalidad (A), con tal de que la de sutilidad que le conlleva el pago a B sea menor que la utilidad que le proporciona el cese de actividad o traslado de la misma para el que está destinado ese pago; mientras que A estaría dispuesto a renunciar a su actividad o trasladarla (con lo que de incremento de costes supone) si esa pérdida es menor que lo que obtiene con el pago de B.
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El propio Coase reconoce que una economía sin costes de transacción es irreal. Ello no invalida el teorema de Coase, porque éste teorema describe una situación ideal que los agentes persiguen. En efecto, el sistema económico tiende hacia la supresión de obstáculos que impiden tener costes de negociación lo suficientemente bajos. La teoría económica siempre se ha asentado sobre el supuesto de costes de transacción nulos, y dado que hay instituciones (mercado y empresa) que surgen para tratar de disminuir esos costes (aunque el objetivo será a menudo limitado); esta teoría (aún vigente por desgracia, según Coase) se ha basado en unas instituciones no suficientemente bien explicadas.
Es por ello que Coase no niega la teoría existente (que es aplicable a diversas ciencias sociales), sino la base sobre la que se aplica: el mercado y la empresa, nunca estudiadas a fondo pese a ser las instituciones principales en una economía, lo que ha hecho que no se entienda bien el funcionamiento económico.
La empresa es una organización que según Coase disminuye los contratos mercantiles entre individuos haciéndose con los derechos legales de las partes ya no mediante contratos, sino como resultado de una decisión administrativa sobre cómo deben emplearse los derechos, con los consecuentes ahorros de costes. Naturalmente la empresa sólo surgirá si no son necesarios más costes (administrativos) que los que se ahorran y si lo que se gana por reacomodación de actividades supera el coste de organización de las mismas.
16 Desarrollo económico sostenible.-
El concepto de desarrollo sostenible aparece a finales de los ochenta, con la presentación del Informe “Nuestro futuro común”, más conocido como Informe Brundtland, elaborado por la Comisión Mundial sobre Medio Ambiente y Desarrollo. En dicho informe se actualizaron muchas predicciones realizadas con anterioridad sobre el deterioro del medio ambiente, que podría llevar incluso a afectar al planeta.Esto era debido a que si se continuaba degradando y agotando los recursos naturales ello podría llevar consigo no solo el colapso de los sistemas ecológicos, sino también la destrucción de los sistemas económicos que dependen de ellos (Lozano, 2003).
Para la Comisión Mundial sobre Medio Ambiente y Desarrollo, se entiende por desarrollo sostenible aquél "que satisface las necesidades de la generación presente sin comprometer la capacidad de las generaciones futuras para satisfacer sus propias necesidades" (Comisión Mundial del Medio Ambiente y del Desarrollo, 1988).
El desarrollo económico sostenible implica (Jiménez, 1992):
- Un modelo de desarrollo con equidad intergeneracional, es decir, orientado a resolver la situación de pobreza que padece una gran parte de la población mundial.
- Con solidaridad intergeneracional, ya que ha de garantizar el uso de los recursos por parte de las generaciones futuras.
- Compatibilidad entre medio ambiente y desarrollo, mediante un cambio en el uso de los recursos, en las tecnologías aplicables.
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- Tener una aplicación universal, es decir, no limitarse a determinadas zonas del planeta. Para que tenga éxito este modelo de desarrollo ambientalmente sostenible debe implantarse en el ámbito mundial.
Si se quiere poner en práctica el modelo de desarrollo económico sostenible, se hace necesario introducir modificaciones que implican al conjunto de la sociedad: hábitos de consumo, explotación de los recursos naturales, concepción de los aparatos productivos, planificación de las actividades económicas, entre otros.
Desde el punto de vista del desarrollo económico sostenible a nivel local, se puede afirmar que los avances han sido mayores que a nivel global. Así, son numerosas las experiencias de desarrollo local que tienen como soporte el respeto al entorno y el uso sostenible de los recursos naturales; la utilización de instrumentos, tales como el sistema de gestión medioambiental, que permiten impulsar el desarrollo de los municipios al compaginar el crecimiento económico con el respeto al entorno; los yacimientos de empleo en el sector ambiental; etc.
18 Recursos naturales.-
Por recurso natural se entiende a todo componente de la naturaleza, susceptible de ser aprovechado en su estado natural por el ser humano para la satisfacción de sus necesidades. Esto significa que para que los recursos naturales sean útiles, no es necesario procesarlos, por ejemplo, mediante un proceso industrial. Al mismo tiempo, los recursos naturales no pueden ser producidos por el hombre.
Atendiendo al criterio de sus posibilidades de recuperación y regeneración, los recursos naturales pueden ser clasificados en tres grupos:
-Recursos renovables
-Recursos no renovables
- Recursos inagotables
Recursos naturales renovables.- Los recursos naturales renovables son aquellos cuya cantidad puede mantenerse o aumentar en el tiempo. Ejemplos de recursos naturales renovables son las plantas, los animales, el agua y el suelo.
Algunos recursos naturales renovables:
-Biomasa: bosques, madera, restos de residuos de cultivo, etc.
-Agua
-Energía hidráulica (puede ser hidroeléctrica).
-Radiación solar
-Viento
-Olas
19 - Plantas y animales
Recursos naturales no renovables.- Los recursos naturales no renovables existen en cantidades determinadas, no pueden aumentar con el paso del tiempo. Ejemplos de recursos naturales no renovables son el petróleo, los minerales, los metales y el gas natural. La cantidad disponible de los recursos naturales no renovables es un stock, que va disminuyendo con su uso.
Recursos naturales inagotables.- Los recursos naturales inagotables son aquellos recursos renovables que no se agotan con el uso o con el paso del tiempo, sin importar su utilización. Ejemplos de recursos naturales inagotables son la luz solar, el viento y el aire.
Calidad de vida.-
La calidad de vida es el objetivo al que debería tender el estilo de desarrollo de un país que se preocupe por el ser humano integral. Este concepto alude al bienestar en todas las facetas del hombre, atendiendo a la creación de condiciones para satisfacer sus necesidades materiales (comida y cobijo), psicológicas (seguridad y afecto), sociales (trabajo, derechos y responsabilidades) y ecológicas (calidad del aire, del agua).
Por el contrario, el estilo de desarrollo sólo obsesionado por el crecimiento económico ilimitado y cuyo principal objetivo es la riqueza (acumulación material y monetaria), utiliza para evaluar su crecimiento el concepto producto nacional bruto (PNB) y para evaluar el bienestar de las personas el concepto nivel de vida.
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la producción real, gastos militares y hospitalarios y otras que implican un deterioro de los recursos naturales, tala de árboles, energía.
El nivel de vida es un concepto estrictamente económico y no incluye las dimensiones ambientales y psicosocial. La calidad de vida, en cambio, alude a un estado de bienestar total, en el cual un alto nivel de vida se torna insuficiente. Por ejemplo, una persona con un alto nivel económico, que reside en una ciudad contaminada por ruido y smog y que además padece estrés por las exigencias laborales, tiene un nivel de vida alto pero una baja calidad de vida (Gilderberger, 1978).
Políticas ambientales.-
El artículo 1 de las Políticas Ambientales del Ecuador, establecen las siguientes Políticas Básicas Ambientales:
1.- Reconociendo que el principio fundamental que debe trascender el conjunto de políticas es el compromiso de la sociedad de promover el desarrollo hacia la sustentabilidad;
2.- Reconociendo que el desarrollo sustentable sólo puede alcanzarse cuando sus tres elementos lo social, lo económico y lo ambiental son tratados armónica y equilibradamente en cada instante y para cada acción.
3.- Reconociendo que la gestión ambiental corresponde a todos en cada instante de la vida y que nadie puede sustituir la responsabilidad de cada quien en esta gestión en su campo de actuación.
4.- Reconociendo que el ambiente tiene que ver con todo y está presente en cada acción humana.
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6.- Reconociendo que, sin perjuicio de necesarios y aconsejables complementos y sistematizaciones jurídicos e institucionales, existen suficientes leyes e instituciones en el Ecuador para realizar y mantener una adecuada gestión ambiental, pero que las leyes y regulaciones se cumplen sólo parcialmente y que muchas instituciones atraviesan por crisis en varios órdenes.
7.- Reconociendo que, si bien es responsabilidad de cada habitante en el Ecuador efectuar permanentemente la gestión adecuada que le corresponde, es conveniente que se incentive aquello.
8.- Reconociendo que, si bien la participación en apoyo a programas y proyectos de promoción y ayuda para la adecuada gestión ambiental en el país corresponde a todos los habitantes en el Ecuador, mediante una real participación democrática a todo nivel, es necesario impulsar la presencia y efectiva participación de grupos humanos que, por diversas razones históricas, no han sido actores muy directos de decisiones y acciones de interés nacional.
9.- Reconociendo que es necesaria la promoción del conocimiento y de las experiencias sobre el medio ambiente, las ciencias y aspectos relacionados con él, así como respecto a su gestión.
10.- Reconociendo que los asuntos ambientales y sus problemas tienen carácter global y que, por lo tanto, sólo la atención y trabajo mancomunado de todos los pueblos de la Tierra puede permitir afrontarlos y solucionarlos con éxito, sin alterar el principio de que los países tienen el derecho soberano de explotar sus propios recursos en aplicación de su política ambiental.
11.- Reconociendo que el ambiente y sus regulaciones jurídicas deben afrontarse de forma integral, pero que es conveniente enfatizar en la prevención y control con la finalidad de evitar la ocurrencia de daños ambientales.
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13.- Reconociendo que una herramienta efectiva para la prevención del daño ambiental es la obligación, por parte del interesado, del Estudio de Impacto Ambiental (EIA) y de la propuesta de Programa de Mitigación Ambiental (PMA), para cada caso, acompañando a los solicitudes de autorización para realizar actividades susceptibles de degradar o contaminar el ambiente, que deben someterse a la revisión y decisión de las autoridades competentes.
14.- Reconociendo que algunas compañías nacionales y extranjeras se han caracterizado por una doble moral en sus actividades en el Ecuador y por el uso de diferentes parámetros tecnológicos que afecten negativamente a la sociedad y al medio ambiente.
15.- Reconociendo que se han identificado los principales problemas ambientales, a, los cuales conviene dar un atención especial en la gestión ambiental, a través de soluciones oportunas y efectivas;
16.- Reconociendo que se han identificado áreas geográficas en el Ecuador en las que existen problemas ambientales agudos, en las cuales es necesario concentrar especiales esfuerzos para solucionar dichos problemas.
17.- Reconociendo que todas las actividades productivas son susceptibles de degradar y/o contaminar y que, por lo tanto, requieren de acciones enérgicas y oportunas para combatir y evitar la degradación y la contaminación, hay algunas que demandan de la especial atención nacional por los graves impactos que están causando al ambiente nacional (Decreto Ejecutivo N° 1589, 2006).
23
1.2. Planes de protección ambiental
A continuación se exponen algunos planes de mitigación ambiental, que tienen como propósito formular medidas de prevención y mitigación de los impactos ambientales significativos, de manera que sus efectos en el ambiente sean neutralizados o reducidos hasta cumplir con la normativa ambiental vigente y las buenas prácticas ambientales, para mejorar la calidad de vida de los habitantes de un determinado territorio.
1.- Plan de prevención y mitigación de impactos de la Planta de Agua Potable Culebrillas de Cuenca, diseñado por FICONDI CIA LTDA2.
Este plan contiene la siguiente estructura, que determina el cumplimiento de las normas ambientales durante la construcción y operación de la Planta de Agua Potable:
PLAN DE PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN DE IMPACTOS
OBJETIVOS ALCANCE MEDIDAS
LICENCIAS, PERMISOS Y OTROS TRÁMITES OBJETIVOS
TIPO DE MEDIDA
IMPACTOS MITIGADOS
LUGAR Y POBLACIÓN AFECTADA ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL ACTIVIDADES:
2 (FICONDI CIA LTDA, 2014), Estudio de impacto ambiental, Fiscalización control y diseño en la Planta de
24 1. Análisis de Planes Municipales
2. Autorización para Inicio de Obras
3. Conexiones Provisionales de Servicios Públicos e Instalaciones para la Obra
DEMARCACIÓN Y AISLAMIENTO DEL AREA DEL PROYECTO
OBJETIVO
TIPO DE MEDIDA
IMPACTOS MITIGADOS
LUGAR Y POBLACIÓN AFECTADA ACTIVIDADES:
1. Instalación y adecuación de campamento, incluye bodega, oficina y comedores. 2. Demarcación de los frentes de obra.
3. Zonificación de la obra en función de los diferentes usos.
4. Implementación de un sistema de vigilancia y control durante la obra.
MANEJO DE TRÁNSITO VEHICULAR Y PEATONAL
OBJETIVO
TIPO DE MEDIDA
IMPACTOS MITIGADOS
LUGAR Y POBLACIÓN AFECTADA ACTIVIDADES:
1. Formulación e Implantación de un Programa de Señalización 2. Cierre de vías (total o parcial)
OPERACIÓN DE MAQUINARIA Y EQUIPO
25
TIPO DE MEDIDA
IMPACTOS MITIGADOS
LUGAR Y POBLACIÓN AFECTADA ACTIVIDADES:
1. Adecuación de espacios para parqueo de vehículos y maquinaria. 2. Control sobre el mantenimiento de los vehículos y maquinaria. 3. Control de emisión de ruido.
4. Control de emisión de material particulado. 5. Control de emisión de los gases de combustión. 6. Control de vertimientos accidentales.
INDEMNIZACIÓN A PROPIETARIOS DE TERRENOS
OBJETIVOS TIPO DE MEDIDA
IMPACTOS MITIGADOS
LUGAR Y POBLACIÓN AFECTADA ACTIVIDADES:
1. Ejecución del proceso de expropiación.
2.- Plan de manejo ambiental desarrollado por la compañía Walsh, para el cruce aéreo del río Comerciato mediante una estructura de soporte tubular en la ciudad de Lima-Perú3.
PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
I. GENERALIDADES
3 (Walsh Perú, 2013), EIA Cruce Aéreo del Río Comerciato, diseño de la estructura tubular para el cruce
26 II. OBJETIVOS
III. ESTRATEGIA
Responsabilidad Administrativa Capacitación
IV. INSTRUMENTOS DE LA ESTRATEGIA
V. PROGRAMA DE PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN AMBIENTAL
VI. PROGRAMA DE CAPACITACIÓN AMBIENTAL
VII. PROGRAMA DE MONITOREO AMBIENTAL
VIII. DURANTE LA ETAPA DE CONSTRUCCIÓN Objetivos
Operaciones de monitoreo ambiental
IX. DURANTE LA ETAPA DE OPERACIÓN
X. PROGRAMA DE CONTINGENCIAS
XI. ÁMBITO DEL PROGRAMA
XII. UNIDAD DE CONTINGENCIA
XIII. CONTINGENCIAS IDENTIFICADAS
27 XV. PROGRAMA DE CIERRE
XVI. OBJETIVOS DEL PROGRAMA DE CIERRE
XVII. MEDIDAS DE CIERRE
XVIII. PROTECCIÓN DE LA ESTRUCTURA DE SOPORTE TUBULAR
XIX. MONITOREO EN EL PERIODO POST CIERRE
XX. RETIRO DE LA ESTRUCTURA Y CIERRE DEFINITIVO
3.- El siguiente plan se basa en un estudio de impacto ambiental, del botadero a cielo abierto del cantón Lago Agrio -20114.
1. MARCO LEGAL.
2. ANTECEDENTES
ORDENANZA MUNICIPAL, TASAS DE SERVICIOS AMBIENTALES BARRIDO Y RECOLECCIÓN
DISPOSICIÓN FINAL
3. OBJETIVOS
OBJETIVO GENERAL OBJETIVOS ESPECÍFICOS
4. DEFINICIONES METODOLÓGICAS TÉCNICAS Y ACTIVIDADES
5. RESULTADOS Y ANÁLISIS
28
CARACTERIZACIÓN DE RECINTO PUERTO RICO
A. ESTRUCTURA Y ORGANIZACIÓN DE LA COMUNIDAD. B. CONDICIONES DE LAS VIVIENDAS
C. ACCESO A SERVICIOS BÁSICOS D. FINCAS Y CULTIVOS
E. FUMIGACIONES F. RECICLAJE
G. FUMIGACIONES PARA CONTROL DE VECTORES EN EL BASURAL Y VIVIENDAS
ANÁLISIS DE IMPACTO SOCIOAMBIENTAL EN RECINTO PUERTO RICO A. PROCESOS DE CONSULTA Y CONSENTIMIENTO COMUNITARIO B. COHESIÓN COMUNITARIA
C. CONTAMINACIÓN DEL SUELO
D. CONTAMINACIÓN DE LOS RECURSOS HÍDRICOS E. CONTAMINACIÓN ATMOSFÉRICA
F. IMPACTOS AMBIENTALES PERCIBIDOS POR LA COMUNIDAD
ACTUALIZACIÓN A MARZO DE 2011
IMPACTOS EN LA SALUD DE LOS HABITANTES REPARACIÓN INTEGRAL
RESPUESTA DEL ESTADO FRENTE AL CONFLICTO
6. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
29
compensación, mitigación y rehabilitación de impactos provocados por las actividades del relleno5:
PLAN DE MANEJO AMBIENTAL Objetivos
Programa de prevención y mitigación Control de olores y gases
Programa de contingencias
Programa de seguridad industrial y salud ocupacional Programa de seguimiento y monitoreo
Programa de capacitación
Programa de manejo de desechos Programa de relaciones comunitarias
Programa de rehabilitación de las áreas afectadas Programa de abandono del área
1.3. Valoración crítica de los planes de protección ambiental estudiados
Identificado las estructuras y diseños de los planes o estudios de impacto ambiental, se puede realizar una evaluación crítica de cada uno de ellos para determinar la pertinencia de los mismos.
El plan de prevención y mitigación de impactos de la Planta de Agua Potable Culebrillas de Cuenca, contiene objetivos, alcance, medidas, impactos mitigados, estudio del lugar y la población afectada, teniendo como actividades para alcanzar los objetivos propuestos, estudios de los planes municipales, autorización para iniciar la obra, conexión de servicios públicos, instalación de campamento, bodega, oficinas, entre otros; manejo, supervisión y control del parque vehicular y
5 (CONSULAT, 2011), Estudio de impacto ambiental expost y plan de manejo ambiental de la operación y
30
de maquinaria, así como proceso de expropiación de los habitantes a lugares seguros.
El plan de manejo ambiental desarrollado por la compañía Walsh, para el cruce aéreo del río Comerciato, describe una estructura partiendo de las generalidades, luego con los objetivos y estrategias administrativas, para luego diseñar el programa de prevención y mitigación ambiental, de capacitación y monitoreo ambiental de las operaciones a realizar, así como un plan de contingencia para la construcción y protección de la estructura de soporte tubular hasta el cierre definitivo.
Mientras que el plan de impacto ambiental del botadero a cielo abierto del cantón Lago Agrio, se describe con un marco legal, antecedentes, objetivos, metodologías, resultados y análisis del recinto donde se encuentra el botadero, para luego realizar la organización de la comunidad, condiciones de vida y análisis del impacto socio ambiental, midiendo la contaminación del suelo, recursos hídricos, atmosfera, salud, para su reparación integral y respuesta frente al conflicto, con las respectivas conclusiones y recomendaciones.
Y el estudio de impacto ambiental del relleno sanitario de Pedro Carbo, contiene medidas de prevención, control, compensación, mitigación y rehabilitación de impactos provocados por las actividades del relleno, desarrollado por objetivos, programas de control de olores y gases, programas de contingencias, seguridad industrial y salud ocupacional, de seguimiento y monitoreo, capacitación, manejo de desechos, relaciones comunitarias, de rehabilitación de las áreas afectadas y de abandono del área.
Todos los planes ambientales estudiados, contienen antecedentes, objetivos, metodología y propuesta, basadas en procedimientos de investigación científica, que dan validez al diseño de la propuesta, utilizando herramientas, instrumentos, métodos que definen la estructura de investigación.
31
de mejora, con ejecución, seguimiento, control y evaluación, para mitigar futuros impactos.
1.4. Conclusiones parciales del capítulo
El capítulo I, está formado por 3 epígrafes con contextualización teórica, que enfatiza el origen del estudio del impacto ambiental y los compromisos creados a nivel mundial, basadas en leyes, políticas y herramientas que sirven como medios de examen, para controlar el desgaste ambiental provocado por la contaminación del hombre. El epígrafe 1.1. Abarca la generalidad de la gestión económica ambiental, compuesta por el desarrollo ambiental sostenible, los recursos naturales y la calidad de vida de la población, justificada por actores estudiosos del medio ambiente, que explican el interés, objetivo y propósito de la conservación ambiental, a través de la gestión del medio ambiente, los objetivos de las externalidades, las políticas públicas ambientales y el compromiso de la sociedad.
32
CAPÍTULO II. MARCO METODOLÓGICO Y PLANTEAMIENTO DE LA PROPUESTA
En este capítulo analiza las particularidades de la ciudad de Ventanas en función a la planta de desechos, así como también se determina la metodología aplicada en función para alcanzar los objetivos propuestos.
2.1. Planta de desechos de la ciudad de Ventanas
La población económicamente activa (PEA) en el cantón Ventanas representa el 46,44 %; de esta, el 97,65 % está ocupada y el 2,35 % se encuentra desocupada, es decir pertenecen al ejército industrial de reserva. La población ocupada por rama de actividad (PORA) en el área rural se dedica en mayor porcentaje al sector primario englobando a la agricultura, la ganadería, la silvicultura y la pesca. Esta representa el 76% de la población del cantón.
El 3,05 % se dedica al sector secundario refiriéndonos a la industria manufacturera, en áreas asociadas al suministro de electricidad, gas, vapor y construcción de alcantarillado. El 12,33 % restante se dedica al sector terciario dentro de las cuales son importantes las actividades comerciales al por mayor y menor. En el cantón Ventanas existe un total de 1635 establecimientos comerciales ligados a las distintas actividades económicas del cantón: el área manufacturera, servicios, comercio, agricultura, etc. Dentro de estos se destacan con un mayor número los establecimientos ligados a al comercio constituyendo el 56,61 % y a servicios con el 43,39 %.
33
Impuesto a la Renta recaudado en Ventanas representó el 8.8% del total de la provincia de Los Ríos respecto al 2010 creció en 61.2% (Wikipedia, 2015).
La planta de desechos se encuentra ubicada en la zona de El Lechugal, en la vía a Quevedo, con capacidad de recolección aproximadamente de 2.5 toneladas diarias. El 90 % de la población urbana cuenta con servicio de energía eléctrica, un 20 % con redes de alcantarillado, el 40 % de agua potable, y un 95 % de recolección de basura en el área urbana, más un 10 % de recolección de basura en el área rural (Gobierno Provincial de Los Ríos, 2011).
En la actualidad la planta de desechos cuenta con infraestructura de clasificadora, baterías sanitarias, y celdas de compost, y existe un proyecto para celdas de desechos biopeligrosos que está en construcción en un 60%, con una celda emergente que se encuentra a un costado de la planta, aunque aún está en proyecto, debido a la falta de permisos de conformidad Ministerial 026.
A pesar de que el funcionamiento de la planta de desechos es del 60%, sirve para cumplir con sus funciones, que es la comercialización de desechos reciclables como vidrio, papel, cartón, plástico y metal.
2.2. Descripción del procedimiento metodológico para el desarrollo de la investigación.
Nivel de estudio
La presente investigación contiene fundamentos de una investigación descriptiva y explicativa.
Modalidad de investigación
34 Métodos
Método histórico
Se revisaron los antecedentes de la investigación, así como se definió los métodos para la recolección de datos. Además se consideró la evolución histórica de la planta de desechos de la ciudad de Ventanas.
Método Inductivo
Este método ayudó a identificar la realidad situacional del impacto ambiental que provoca la planta de desechos de la ciudad de Ventanas, situaciones específicas de estrategias de internacionalización vigentes y en general situaciones que se evidenciaron durante la investigación.
Método Deductivo
Con este método se aplicó medidas para la clasificar la información partiendo del acceso a métodos, planes, modelos, reglas y legislaciones fundamentales para comprobar las corroboraciones específicas.
Método Analítico
35 Método Estadístico
Con este método se permitió conocer los resultados de manera porcentual a través de la cualificación y cuantificación de los mismos determinados por las encuestas realizadas.
Población y muestra
Durante el trabajo de campo se detectaron 13 familias que viven alrededor de la planta de desechos, 4 funcionarios municipales del Departamento de Higiene, 19 empleados de la Planta de Desechos y la población de la ciudad de Ventanas con 38.1686 habitantes.
Obtención de la muestra poblacional
Aplicación de la formula poblacional finita:
36 n = tamaño de la muestra
Z = 1.96 ƍ = 0.50 N = 38.168 Ɛ = 0.05
n = (1.96)2(0.50)2(38.168)
(0.05)2(38.168– 1) + (1.96)2(0.25)2
n = 36.656,55 95.42 + 0.2401 n = 383
Se define la población y muestra a quienes se le van a aplicar las encuestas, de la siguiente manera:
Población y muestra Encuestados # de preguntas aplicadas
Familias que viven alrededor de la planta de
desechos 13 5
Funcionarios del Departamento de Higiene del
GAD de Ventanas 4 4
Empleados de la Planta de Desechos 19 4
37 TABULACIÓN Y ANÁLISIS DE DATOS
Encuestas realizadas a las familias que viven alrededor de la planta de desechos de la ciudad de Ventanas
N°
Preguntas
Menos de 1 año
Mayor de 1 año
Menos de 5 años
Más de 5 años
Más de 10 años 1 ¿Cuántos años tiene viviendo a los
alrededores de la planta de desechos? 0 1 2 3 7
Todos Casi Todos
No Todos 2
¿Todos los integrantes de su familia se dedican a la actividad de recolección de desechos como medio de subsistencia?
6 4 3
Si No 3
¿Esta actividad de recolección de desechos, les sirve para sostener económicamente a su familia?
8 5
Si No 4 ¿Les gustaría tener un trabajo formal con
todos los derechos laborales? 11 2
Si No 5
¿Les gustaría trabajar en el manejo, recolección, clasificación y transformación de desechos de manera formal?
12 1
Tabla 2. Resultados de las encuestas realizadas a las familias que viven alrededor de la planta de desechos de la ciudad de Ventanas. Elaboración propia.
0% 8%
15%
23% 54%
¿Cuantos años viviendo a los alrededores de la planta de desechos?
38
Gráfico 9. Años habitando a los alrededores de la planta de desechos. Elaboración propia.
Gráfico 10. Integrantes de familia con actividad de recolección de desechos. Elaboración propia.
46%
31% 23%
¿Todos los integrantes de su familia se dedican a la actividad de recolección de desechos como medio de
subsistencia?
Todos Casi Todos No Todos
62% 38%
¿Esta actividad de recolección de desechos, les sirve para sostener economicamente a su familia?
39
Gráfico 11. Recolección de desechos como actividad económica. Elaboración propia.
Gráfico 12. Tener trabajo formal con derechos laborales. Elaboración propia.
92% 8%
¿Les gustaría trabajar en el manejo, recolección, clasificación y transformación de desechos de manera
formal?
Si No 85%
15%
¿Les gustaria tener un trabajo formal con todos los derechos laboral?
40
Gráfico 13. Trabajar en el manejo de desechos de manera formal. Elaboración propia.
Encuestas realizadas a los funcionarios del Departamento de Higiene del GAD Municipal de la ciudad de Ventanas.
N° Preguntas Si % No %
1
¿Califica el manejo de desechos por parte del GADM de Ventanas como eficiente?
3 75% 1 25%
2
¿Existe un Proyecto de Mejora en el manejo de desechos de la ciudad de Ventanas?
1 25% 3 75%
3
¿Cómo funcionario de higiene, están preparados para contrarrestar la contaminación ambiental en la ciudad?
3 75% 1 25%
4
¿Estarían de acuerdo en que exista un Plan de Mitigación Ambiental para la planta de desechos de la ciudad?
4 100% 0 0%
Tabla 3. Resultados de las encuestas realizadas a los funcionarios del Departamento de Higiene del GAD Municipal de la ciudad de Ventanas. Elaboración propia. 3 1 1 3 3 1 4 0 0 0,5 1 1,5 2 2,5 3 3,5 4 4,5 Si No
¿Califica el manejo de desechos por parte del GADM de Ventanas como eficiente?
¿Existe un Proyecto de Mejora en el manejo de desechos de la ciudad de Ventanas?
41
Gráfico 14. Resultados de la tabulación de las preguntas realizadas a los funcionarios del Departamento de Higiene del GAD de Ventanas. Elaboración propia.
Encuestas realizadas a los empleados de la Planta de Desechos de la ciudad de Ventanas
N° Preguntas Si % No %
1
¿Las actividades operativas de la planta de desechos, se realizan cumpliendo normas de calidad?
15 79% 4 21%
2 ¿Durante las actividades operativas, utilizan
prendas e insumos de protección? 11 58% 8 42%
3 ¿La planta de desechos, posee un plan de
mitigación y protección ambiental? 4 21% 15 79%
4
¿Estarían de acuerdo en que exista un Plan de Mitigación Ambiental para la planta de desechos de la ciudad?
19 100% 0 0%
Tabla 4. Resultados de las encuestas realizadas a los empleados de la Planta de Desechos de la ciudad de Ventanas. Elaboración propia.
15 4 11 8 4 15 19 0 0 2 4 6 8 10 12 14 16 18 20 Si No
42
Gráfico 15. Resultados de la tabulación de las preguntas realizadas a los empleados de la Planta de Desechos. Elaboración propia.
43
Tabla 5. Resultados de la encuesta realizada a la población de la ciudad de Ventanas. Elaboración propia.
Gráfico 16. Resultados de la tabulación de la encuesta realizada a la población de la ciudad de Ventanas. Elaboración propia.
Análisis general de los resultados de las encuestas
Los resultados obtenidos en la encuesta realiza a las familias que viven alrededor de la planta de desechos de la ciudad de Ventanas, la mayoría tiene más de 10 años viviendo, y los miembros de las familias, se dedican a la recolección de desechos como actividad económica, aunque anhelan tener un trabajo formal basado en esta actividad y aprender a manejar los desechos, mientras que los funcionarios del Departamento de Higiene y Medio Ambiente del GAD de Ventanas, consideran que es eficiente la clasificación de desechos que en la
167
77
13 17 4
36 125 8 94 15 68 29 56 6 22 74 64 183 214 119 38 88 123 52 223 0 50 100 150 200 250 El s er vic io d e re co le cc ió n d e b as u ra q u e b rin d a e l G A D M d e V e n tan as e s eficie n te El mane jo d e d es ec h o s e n la p lan ta d e se ch o s d e l a ciu d ad p o r p ar te d el G A DM d e ven tan as g aran ti za la p ro te cc ió n ambi en tal y la sal u d h u man a Us te d c re e q u e d e b e me jo rar e l se rvi cio d e re co le cc ió n d e b as u ra d e sd e lo s h o gare s h as ta la d is p o sic ió n fin al e n la p lan ta d e d e se ch o s Co n sid era ad ec u ad a l a u b ic ac ió n d e la p lan ta d e d es ec h o s d e la ciu d ad d e V en tan as Us te d c re e q u e s e d eb erí a re ali zar u n es tu d io p ara c o n trar re star e l imp ac to amb ie n tal e n la ciu d ad d e V en tan as Totalmente desacuerdo Desacuerdo
Ni acuerdo ni desacuerdo De acuerdo
44
actualidad realizan, pero que es necesario crear un proyecto de mejora continua para el manejo de desechos, ya que el GAD está preparado para contrarrestar la contaminación ambiental y aseguran que es necesario un plan de mitigación ambiental para la planta de desechos. Estas opiniones coinciden con los empleados de la planta, ya que ellos consideran importante la creación de un plan de mitigación ambiental. Por otro lado, la población de la ciudad de Ventanas, considera ineficiente el servicio de recolección de desechos, que no garantiza la protección ambiental y de la salud humana, por lo que recomiendan realizar estudios de impacto ambiental en beneficia de la población.
2.3. Propuesta: Plan de mitigación ambiental
Esta propuesta, constituye un instrumento importante, para conocer la contaminación ambiental y el impacto que este provoca a su entorno, y determinar los correctivos de mejora, para reducir la contaminación, minimizar recursos y maximizar beneficios que trae consigo.
Componentes del Plan de Mitigación Ambiental para la Planta de Desechos de la ciudad de Ventanas, determinadas por fases.
I. GENERALIDADES
II. ESTUDIO DEL ENTORNO DE LA PLANTA DE DESECHOS
III. PROGRAMA DE MANEJO DE MEDIO AMBIENTE
IV. PROGRAMA DE PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN AMBIENTAL
V. PROGRAMA DE CAPACITACIÓN AMBIENTAL
VI. GESTION DE MEJORA
45
Figura 4.Estructura del Plan de Mitigación Ambiental. Elaboración propia
I. GENERALIDADES
Objetivos
Objetivo General
Plantear un procedimiento de mitigación ambiental, para reducir el impacto en beneficio de la salud humana y medio ambiente.
Objetivos específicos
-Realizar un análisis estructural del entorno de la planta de desechos, para que se determine la situación actual.
-Diseñar programas de manejo de medio ambiente, prevención y mitigación; capacitación ambiental.
-Definir instrumentos de gestión para la mejora y la retroalimentación.
Alcance
46 Estrategias
-Estrategia para monitorear el medio ambiente -Estrategia para detectar fuentes de contaminación -Estrategia para evaluar los impactos ambientales -Estrategia para prevenir y mitigar el ecosistema -Estrategia para la gestión de mejora
II. ESTUDIO DEL ENTORNO DE LA PLANTA DE DESECHOS
La planta de desechos gerenciada por el Gobierno Autónomo Descentralizado del Cantón Ventanas, realiza el proceso de clasificar los desechos comunes, infecciosos y peligrosos desde el botadero municipal hasta la planta de desechos, contando con 19 empleados que trabajan en esta producción.
Los desechos clasificados que son enviados a la planta de desechos son: plásticos, papel y cartón, vidrio y metales, aproximadamente se reciclan un total de 300 toneladas de plástico, cartón y vidrio, mientras que en metales son aproximadamente unas 600 toneladas mensuales.
La planta de desechos, posee una máquina clasificadora y compactadora de desechos, la misma que una vez clasificado los desechos por su composición, los separa del contenido que estos desechos contengas que no formen parte de composición, luego se los prensan y se los embala, para almacenarlos hasta su comercialización.
47
A pesar de la tecnología y las técnicas de seguridad que contiene la planta de desechos, es importante, manejar el impacto de contaminación que estos desechos provocan sobre la salud, con transmisión de enfermedades; así como la contaminación del suelo, producto de la descarga y acumulación de residuos que generan malos olores y polvos irritantes. El suelo subyacente se contamina con microorganismos patógenos, metales pesados, sustancias tóxicas e hidrocarburos clorados, entre otros.
Lo mismo ocurre con la contaminación del medio ambiente, afectando la naturaleza del entorno, proliferando enfermedades para la flora, fauna y seres humanos, contaminante de ríos y vertientes, que son factores primordiales para la calidad de vida.
III. PROGRAMA DE MANEJO DE MEDIO AMBIENTE
Monitoreo ambiental
En cumplimiento al marco legal en lo que rige la Ley de Gestión Ambiental, en el Art. 1.- Objetivo General de la evaluación de impactos ambientales.- El objetivo general de la evaluación de impactos ambientales dentro del Sistema Único de Manejo Ambiental SUMA es garantizar el acceso de funcionarios públicos y la sociedad en general a la información ambiental relevante de una actividad, que tenga impactos negativos con el medio ambiente.
