1
Informe Mensual de Cumplimiento del Decreto 135: “Normas de
Optimización y Austeridad del Gasto Público”
Entidad: Empresa Pública de Desarrollo Estratégico Ecuador Estratégico EP
Mes Julio
Año 2020
Área Responsable: Gerencia Administrativa Financiera / Subgerencia de Comunicación
Acrónimo EEEP
Sector Multisectorial
Misión
“Ejecutar planes de inversión para el desarrollo territorial en las áreas de influencia de los proyectos de los sectores estratégicos, zonas afectadas por desastres naturales y las zonas de implementación del Programa Casa para Todos”
I. Antecedentes
1. Ley Orgánica de Empresas Publicas, Titulo IV, De la Gestión del Talento Humano de las Empresas Publicas; en su artículo 16 manifiesta: "Artículo 16.- Órgano de Administración del Sistema del Talento Humano. - la Administración del Talento Humano de las empresas públicas corresponde al Gerente General o a quien éste delegue expresamente”.
2. De igual manera, el artículo 18 de la Ley Ibídem, que trata de la Naturaleza Jurídica de la Relación con el Talento Humano, dice: "Serán servidoras o servidores públicos todas las personas que en cualquier forma o a cualquier título trabajen, presten servicios o ejerzan un cargo, función o dignidad dentro de las empresas públicas. ( …)”.
3. Las Normas Internas de Administración del Talento Humano de la Empresa Pública de Desarrollo Estratégico Ecuador Estratégico EP, expedidas mediante Resolución de Directorio No. DIR-EEEP-002-003-2014 de 29 de mayo de 2014, en su artículo 2, señala: "Art. 2.- Ámbito de aplicación. - las presentes normas son aplicables a las servidoras y servidores de libre designación y remoción; servidoras y servidores de carrera, con nombramiento ocasional de la Empresa Pública de Desarrollo Estratégico Ecuador Estratégico EAP, conforme lo prescrito en el artículo 1-8- de la Ley Orgánica de Empresas Públicas. Para los obreros y obreras se incluirá lo previsto en el Código del Trabajo, la Ley Orgánica de Empresas Públicas y demás normas conexas".
4. Con Decreto Ejecutivo Nro. 135, de 1 de septiembre de 2017, se establecen las Normas de Optimización y Austeridad del Gasto Público.
2
II.
Desarrollo etapas de Seguimiento para el cumplimiento del Decreto
Ejecutivo Nro.135
SECCIÓN I: GASTO EN PERSONAL
a) Unificación de escala remunerativa
Respecto a la unificación de escala remunerativa, de conformidad con lo establecido en el artículo 3 del referido decreto, la Empresa se encuentra a la espera de las directrices que, para el efecto, emita la Empresa Coordinadora de Empresas Públicas y Ministerio de Trabajo, sin embargo, conforme las políticas de austeridad y restricción del gasto público, se han deshabilitado las denominaciones de puestos grado 12, grupo ocupacional Coordinadores.
b) Remuneraciones mensuales unificadas
A partir del 01 de enero de 2019, hasta la presente fecha, en aplicación del Decreto Ejecutivo 624, se redujo el 5% en la remuneración del personal del nivel jerárquico superior, como se detalla a continuación:
NIVEL JERÁRQUICO SUPERIOR DECRETO 135
Grupo Ocupacional1 Grado RMU Histórica RMU Aplicado Decreto 624
Asesor 3 1 $ 2.137,50 $ 2.137,50 Asesor 2 2 $ 2.351,25 $ 2.351,25 Director 3 $ 2.743,65 $ 2.606,46 Asesor 1 4 $ 2.989,35 $ 2.839,88 Subgerente Gerente 5 $ 4.054,05 $ 3.851,34 Gerente General 6 $ 4.657,50 $ 4.424,63
Fuente: Subgerencia de Talento Humano Elaborado por: Subgerencia de Talento Humano
Sobre lo cual, en aplicación del Decreto Ejecutivo 624, se ha efectuado una optimización, de acuerdo al siguiente detalle:
Nivel Organizacional Remuneración mensual 2018 Remuneración mensual 2019 Optimización Mensual USD Optimización Junio a diciembre 2019 Nivel 1 – Directivo/Ldr* 60.799,95 57.759,89 -3.040,06 -21.280.42 TOTAL 60.799,95 57.759,89 -3.040,06 -21.280.42
Fuente: Subgerencia de Talento Humano Elaborado por: Subgerencia de Talento Humano
3
c) Pago de remuneración variable por eficienciaEcuador Estratégico EP, no cuenta con un sistema retributivo variable; las remuneraciones son fijas conforme las políticas definidas en el Titulo IV, denominado LAS REMUNERACIONES, de las Normas Internas de Administración del Talento Humano de la Empresa.
d) Vacantes
Por aplicación del decreto 1058 y la Implementación de la Estructura de Transición Optimizada para la Empresa se encuentran vacantes las siguientes partidas:
MODALIDAD LABORAL
PARTIDA
INDIVIDUAL GRADO RMU PUESTO
ESCALA
OCUPACIONAL CANTON
DENOMINACIÓN
PUESTO UNIDAD ORGÁNICA NOMBRAMIENTO 21 4 2,839.88 SUBGERENTES / ASESOR 1 QUITO SUBGERENTE DE TALENTO HUMANO SUBGERENCIA DE TALENTO HUMANO
NOMBRAMIENTO 27 5 3,851.34 GERENTE DE AREA QUITO GERENTE DE PLANIFICACION
GERENCIA DE
PLANIFICACIÓN Y GESTIÓN ESTRATÉGICA
NOMBRAMIENTO 29 5 3,851.34 GERENTE DE AREA QUITO GERENTE SOCIAL GERENCIA SOCIAL NOMBRAMIENTO 85 6 4,424.63 GERENTE GENERAL QUITO GERENTE GENERAL GERENCIA GENERAL
NOMBRAMIENTO 89 6 1,650.00 ANALISTA 1 QUITO ANALISTA DE
AUDITORIA 1 AUDITORIA INTERNA NOMBRAMIENTO 88 8 1,850.00 ANALISTA 2 /
ANALISTA TECNICO 1 QUITO
ANALISTA DE
AUDITORIA 2 AUDITORIA INTERNA
NOMBRAMIENTO 1 4 2,839.88 SUBGERENTES /
ASESOR 1 QUITO
SUBGERENTE
FINANCIERO SUBGERENCIA FINANCIERA NOMBRAMIENTO 58 4 2,839.88 SUBGERENTES /
ASESOR 1 QUITO AUDITOR INTERNO AUDITORIA INTERNA
NOMBRAMIENTO 60 4 2,839.88 SUBGERENTES / ASESOR 1 QUITO SUBGERENTE CONTROL DE GESTION SUBGERENCIA DE CONTROL DE GESTIÓN NOMBRAMIENTO 61 4 2,839.88 SUBGERENTES /
ASESOR 1 QUITO SUBGERENTE
SUBGERENCIA DE EJECUCIÓN DE PROYECTOS NOMBRAMIENTO 64 4 2,839.88 SUBGERENTES /
ASESOR 1 QUITO SUBGERENTE
SUBGERENCIA DE FISCALIZACIÓN NOMBRAMIENTO 65 4 2,839.88 SUBGERENTES / ASESOR 1 QUITO SUBGERENTE DE COMUNICACION SUBGERENCIA DE COMUNICACIÓN NOMBRAMIENTO 66 4 2,839.88 SUBGERENTES /
ASESOR 1 QUITO SUBGERENTE
SUBGERENCIA DE EVALUACIÓN DE ESTUDIOS
Fuente: Distributivo de Personal Elaborado por: Subgerencia de Talento Humano
e) Personal de apoyo
Mediante Oficio Nro. EEEP-EEEP-2018-1336-0, de fecha 30 de octubre de 2018, Ecuador Estratégico E.P., solicitó a la Empresa Coordinadora de Empresas Públicas, la revisión de propuesta de Estatuto Orgánico por Procesos propuesta, para su respectiva revisión y validación técnica con el fin de regularizar los instrumentos de gestión institucional.
Mediante Oficio Nro. EMCOEP-GRGN-2019-0185-0, de 28 de febrero de 2019, la Empresa Coordinadora de Empresas Públicas, emitió dictamen favorable al Proyecto de Estatuto
4
Orgánico. No obstante, mediante Resolución de Directorio, la Propuesta de Rediseño y Proyecto de Estatuto Orgánico por Proceso no fue aprobada, con sustento de un proceso de fusión por absorción de empresas públicas.Mediante Sumario No. DIR-EEEP-004-2020 se aprueba la Estructura Orgánica de Transición de la Empresa Pública de Desarrollo Estratégico Ecuador Estratégico EP.
f) Evaluación de cargas de trabajo del personal de las empresas públicas (Petroecuador y Petroamazonas)
Dicha observación no aplica a Ecuador Estratégico EP.
g) Contratos de servicios profesionales y consultorías
Ecuador Estratégico EP, no cuenta con contratos de servicios profesionales; y, el Plan Anual de Contratación, no contempla la realización de ningún tipo de Consultoría, en materia de talento humano.
h) Racionalización del pago por horas extraordinarias y suplementarias
Desde el 17 de marzo de 2020 el pago por horas extraordinarias y suplementarias se ha suspendido, situación que se mantiene hasta la actualidad.
i) Licencias con Remuneración
La Institución no cuenta con servidores con nombramiento regular por lo que dicha figura no aplica al personal.
j) Depuración institucional
Mediante Decreto Presidencial 1058, se dispone la extinción de la Empresa Pública de Desarrollo Estratégico ECUADOR ESTRATÉGICO EP, por lo cual las vinculaciones de personal se suspendieron y se hizo una primera depuración institucional desvinculando servidores el 31 de mayo de 2020, la segunda desvinculación el 15 de junio de 2020.
El 15 de junio de 2020, según las directrices emitidas por EMCO EP se efectúo la segunda fase de desvinculación del personal, optimizando al máximo el head count institucional.
Mediante Oficio Nro. EMCOEP-GRGN-2020-0468-O de 30 de julio de 2020, se notifica que “(...) en ejercicio de las atribuciones de la Empresa Coordinadora de Empresas Públicas EMCO EP, determinadas en el artículo 5 de la Ley Orgánica de Empresas Públicas, para articular y planificar las acciones de las empresas coordinadas con el fin de lograr mayores niveles de eficiencia en la gestión técnica, administrativa y financiera; solicito se sirvan efectuar de forma inmediata la
5
optimización de personal en los términos identificados en el Oficio No. MEF-VGF-2020-0742-O”., por lo que se realiza la desvinculación de personal para ajustarnos al techo presupuestario.Dentro del Proyecto de Inversión para el cierre de la empresa se solicitó $836.767,38 para cubrir los gastos de desvinculación.
k) Racionalización de programas públicos
6
SECCIÓN II: GASTO EN BIENES Y SERVICIOS
a) Racionalización del pago por viático por gasto de residencia
En la actualidad no se concede pagos de residencia a ningún funcionario.
b) Viajes al exterior
En el transcurso del mes de julio 2020, no se han realizado viajes al exterior.
c) Movilización interna
La movilización interna a nivel nacional en todo el mes de julio 2020, se realizó para atender los pedidos específicos con la finalidad de dar cumplimento al proceso de cierre y liquidación de la empresa, razón por la cual han disminuido significativamente.
d) Compra de pasajes
Durante el mes de julio 2020 no se ha realizado adquisición de pasajes aéreos:
PASAJES AÉREOS
Nro. Mes a cancelar Valor pagado
1 Junio 2020 $ 0.00
2 Julio 2020 $ 0.00
Fuente: Jefatura Técnica Administrativa Elaborado por: Jefatura Técnica Administrativa
Cabe recalcar que los pasajes aéreos son adquiridos atendiendo el Artículo 17 del Decreto Ejecutivo N° 135 de 01 de septiembre de 2017.
e) Evaluación de vehículos terrestres
En atención al Oficio Circular Nro. MEF-VGF-2020-0003-C de 16 de abril de 2020, dispuso: “II. DIRECTRICES EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA PARA EL SEGUNDO TRIMESTRE DEL AÑO 2020, se realizará nuevamente la evaluación de las unidades vehiculares que tiene actualmente Ecuador Estratégico EP, reduciendo los costos del servicio mantenimiento; mientras que el servicio de rastreo satelital se mantiene con el objeto de mantener un control eficaz en las movilizaciones y traslados de funcionarios por el cumplimento del decreto de cierre y liquidación de le empresa; y, en apego al reglamento de uso de vehículos emitido por la CCE.
7
f) Compra de vehículosEn cumplimiento a lo dispuesto en las Normas de Optimización de recursos, no se ha realizado compra de vehículos nuevos.
Información que se encuentra respaldada y publicada en el PAC Institucional del año 2020, en donde se puede verificar que no se encuentra contemplado la inclusión o la adquisición para la compra de nuevas unidades.
g) Actualización de estado de funcionamiento del parque automotor del sector publico A fin de mantener en estado óptimo para el buen funcionamiento del parque automotor de Ecuador Estratégico EP, se ha realizado el mantenimiento preventivo de la flota vehicular con el fin de mantenerlos operativos y atender los requerimientos internos, esta acción se ha efectuado en un 20 % del parque automotriz tomado en consideración que la empresa está en proceso de liquidación.
h) Uso de vehículos oficiales
Con el fin de cumplir la movilización y traslado del personal dentro y fuera de las provincias donde residen, los servidores que tienen licencias tipo B, previa autorización del Gerente General, conducen las unidades instituciones haciendo las veces de conductores, de esta forma se optimiza recursos en contratación de personal de conducción.
i) Realización de eventos públicos y de capacitación
Con relación al cumplimiento del Decreto Ejecutivo Nro. 135, en donde se establecen las normas de optimización y austeridad del gasto público, se detalla la información correspondiente a la realización de eventos para el 2020:
Durante los primeros meses del presente año, Ecuador Estratégico EP, elaboró su Plan de Comunicación 2020, en el cual incorporó la contratación del servicio de "Eventos de Difusión de la Política Pública de Ecuador Estratégico EP".
Mediante sumilla inserta en Memorando Nro. EEEP-SC-2020-0007-M de 29 de enero de 2020, el Gerente General Julio Recalde, autorizó el Plan.
Mediante Oficio Nro. EEEP-EEEP-2020-0101-O, de 29 de enero de 2020, dirigido al Secretario General de Comunicación de la Presidencia de la República, se remitió el Plan de Comunicación 2020 de la Empresa Pública Ecuador Estratégico EP, aprobado por el Gerente General.
Mediante Oficio Nro. PR-SSGOG-2020-0062-O de 02 de marzo de 2020, el Subsecretario General de Comunicación de Gobierno (S), respondió al Oficio Nro. EEEP-EEEP-2020-0101-O: “… la Dirección de Desarrollo e Innovación de la Comunicación Gubernamental revisó la
8
documentación remitida y con memorando Nro. PR-DDICG-2020-0054-M, del 28 de febrero del 2020, concluye que las acciones planteadas permiten cumplir con la “Estrategia macro de comunicación de Gobierno”, y se alinean con el Gabinete Sectorial de Recursos Naturales, Hábitat e Infraestructura; y, recomienda la aprobación del Plan de Comunicación dela Empresa Pública de Desarrollo Estratégico “Ecuador Estratégico EP” correspondiente al año 2020.Por lo expuesto, se notifica que el Plan de Comunicación de la Empresa Pública de Desarrollo Estratégico “Ecuador Estratégico EP” correspondiente al año 2020 se encuentra aprobado, con la siguiente observación:
Las acciones siempre deben cumplir las “Directrices para las actividades comunicacionales de las instituciones de la Función Ejecutiva”; y, en el ámbito de sus competencias, deberá coordinarse con la Subsecretarías de Contenidos, de Relaciones públicas y eventos, y de Imagen gubernamental, marketing, publicidad y producción audiovisual”.
Es importante resaltar que, la Resolución Nro. PR-SGC-SGIG-2020-0001, de 24 de enero del 2020, en su Art. 11 determina: “En ningún caso la Secretaría General de Comunicación de la Presidencia de la República o su personal serán responsables de la obtención del financiamiento, la gestión, ni de los procedimientos de contratación que las entidades lleven a cabo a efectos de ejecutar sus planes de comunicación previamente aprobados. Consecuentemente, dichos procedimientos contractuales serán de exclusiva responsabilidad de la entidad pública contratante, quien deberá observar y cumplir con el ordenamiento legal vigente”.
Mediante Oficio Circular Nro. PR-SSGCG-2020-0002-C, de 17 de abril de 2020, la Secretaría General de Comunicación solicita se verifique y revise las nuevas “Directrices presupuestarias para el segundo trimestre del ejercicio fiscal 2020”, emitidas por el Ministerio de Economía y Finanzas en donde se manifiesta lo siguiente: “Las entidades de la Administración Pública, excepto las responsables de atender la emergencia nacional, con el objeto de optimizar los recursos que puedan ser destinados a la emergencia, deberán restringir los gastos que se generan en los ítems detallados en el Anexo 1 de dicho documento. La restricción también aplicará a los ítems análogos del grupo de gasto de inversión.”
Dentro del anexo citado, se restringe los ítems relacionados con producción, difusión, asesoría, membresías, muestras de productos para ferias, exposiciones y negociaciones nacionales e internacionales, servicios de monitoreo, entre otros relacionados con las actividades contenida en sus planes de comunicación; por ello, la Secretaría General de Comunicación de la Presidencia de la República recomienda que se realicen las coordinaciones correspondientes con el área administrativa-financiera de sus entidades, a fin de dar cumplimiento a lo dispuesto por el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF).
En referencia a esta comunicación desde la Gerencia General se está analizando el presupuesto planificado para el desarrollo de eventos en coordinación con la Presidencia de la República.
9
Mediante oficio Nro. MEF-VGF-2020-0399-O de 25 de mayo de 2020, el Ministerio de Economía y Finanzas solicita un recorte presupuestario a la institución en donde se incluye el presupuesto asignado a esta Subgerencia por un valor de USD 32.360,42 más IVA.Con este recorte presupuestario a la fecha no se cuenta con recursos para la ejecución de eventos.
Se planificó la contratación según el siguiente detalle:
DETALLE INVERSIÓN
CONTRATACIÓN DE SERVICIOS DE LOGÍSTICA PARA ACTIVIDADES INSTITUCIONALES Y EVENTOS MASIVOS A FIN DE REALIZAR LAS DIVERSAS ACCIONES DE DIFUSIÓN DE LA POLÍTICA PÚBLICA DE ECUADOR ESTRATÉGICO EP (2020)
USD 32.360,42 (MONTO SIN IVA)
Fuente: Subgerencia de Comunicación Elaborado por: Subgerencia de Comunicación Se mantiene la ejecución del Plan de Comunicación 2020 con costo cero.
j) Arriendo, Remodelación, adecuación, mantenimiento de inmuebles
En cumplimiento al Oficio Nro. INMOBILIAR-INMOBILIAR-2020-0073-O, Ecuador Estratégico EP redujo el canon de arrendamiento de los inmuebles destinados para uso de Bodega, oficina Gestión Documental, Oficina 502, Oficina Técnica Pastaza y Oficina Técnica Zamora.
Así también se solicitó a INMOBILIAR la reducción del espacio asignado a la Oficina Técnica de Sucumbíos en el CAC LAGO AGRIO, y la Gerencia Administrativa Financiera gestionó el cambio de la Oficina Técnica Esmeraldas a las instalaciones de FLOPEC que no tendrá costo de uso de espacios.
Al momento se encuentran en proceso de cierre y devolución de espacios físicos asignados a las Oficinas Tecinas.
k) Propaganda y publicidad
Con relación a la ejecución de actividades vinculadas a Propaganda y Publicidad, Ecuador Estratégico EP, no ha presupuestado estas actividades para el año 2020.
l) Control de inventarios
En base a la constatación físicas realizada en la bodega matriz el mes de noviembre 2019, donde se evidenció bienes muebles y equipo electrónico en buen estado que ya no están siendo utilizadas; y en cumplimiento al Decreto 135, se entregó bienes electrónicos a la Unidad de
10
Registro Social de Quito y al GAD Parroquial Rural de Guangaje e Insilivi, bajo la figura de transferencia gratuita.Al momento se encuentran levantando y consolidando los inventarios de las Ofician Técnicas con la finalidad de centralizar los bienes y dar cumpliendo al decreto de cierre y liquidación.
m) Asignación y uso de teléfonos celulares
La Empresa no dispone de uso de celulares para sus funcionarios.
n) Contratación de empresas de seguridad
Ecuador Estratégico EP, en el presente periodo no tiene realizado ningún proceso de contratación de seguridad.
o) Tarifas de proveedores para la prestación de servicios en general y de provisión nacional En el mes julio de 2020, no se ha contratado ningún servicio.
p) Enajenación o transferencia de activos inmuebles improductivos
Sobre la base del Decreto de cierre y liquidación de Ecuador estratégico se están dando inicio a los procesos de venta, en el marco legal y jurídico establecidas en el mismo.
q) Personal de seguridad
11
SECCIÓN III: MEDIDAS ADMINISTRATIVAS DE AUSTERIDAD
a. Reducción:
COMBUSTIBLE
Nro. Mes a cancelar Valor pagado
1 Junio 2020 $ 380,00
2 Julio 2020 $ 856,69
Fuente: Jefatura Técnica Administrativa Elaborado por: Jefatura Técnica Administrativa
CORREOS DEL ECUADOR
Nro. Mes a cancelar Valor pagado
1 Junio 2020 $ 0.00
2 Julio 2020 $ 0.00
Fuente: Jefatura Técnica Administrativa Elaborado por: Jefatura Técnica Administrativa
En el mes de julio 2020 no se refleja ejecución en el servicio de envíos de Correos a nivel nacional.
Comparación 2019 a 2020
Descripción Junio 2019 Julio 2020 Observaciones
Servicio de Combustible Vehículos
Ecuador Estratégico EP $ 2.059.99 1.060,44
Servicio de Correos del Ecuador $ 1.590.15 $ 0,00
En el mes de julio 2020 no se ejecuta valores del contrato de servicio de recogida, transporte entrega de correspondencia, documentación, paquetería y correo certificado a nivel local, Nacional e Internacional para Ecuador Estratégico EP
Pasajes Aéreos $ 4.890.97 $ 0,00
En el mes de julio 2020 no se ejecutan valores en los contratos de TAME EP y Agencia de Viajes por la adquisición de pasajes aéreos a nivel nacional.
*NOTA: El valor de combustible es un monto estimado a ejecutarse, puesto que se requiere información de las oficinas técnicas a fin de determinar un valor real de consumo.
Con lo antes expuesto, es necesario mencionar que Ecuador Estratégico EP, está comprometida con la emisión de políticas internas y ejecución de actividades que conllevan la emisión de recursos del presupuesto institucional y permita dar cumplimiento a las normas de austeridad emitidas por el Señor Presidente Constitucional de la República.
12
Quito, D.M., 5 de agosto de 2020Elaborado y revisado por:
Elizabeth Hernández - Jefatura Técnica de Talento Humano Freddy Borja - Jefatura Técnica Administrativa
Recopilado por:
Nombre: Susana Daqui
Cargo: Subgerente de Planificación y Control de Gestión Firmado electrónicamente por:
SUSANA ALEXANDRA DAQUI VERDESOTO
