AGENDA LOCAL 21 DE ZAMUDIO
Documento 1. Diagnóstico de Síntesis
Título del documento: AGENDA LOCAL 21 DE ZAMUDIO Documento 1. Diagnóstico de Síntesis
Asistencia Técnica: Maider Etxaide. Haizea Ikerketa S.L
Onintza Andrés. Haizea Ikerketa S.L Leire Sarobe. Haizea Ikerketa S.L
Destinatario: Ayuntamiento de Zamudio
Coordinación municipal: Alcaldía. Igotz López Torre
Hacienda, Atención Ciudadana y Medio Ambiente y Empleo. Elena Iglesias Méndez Coordinador técnico de la Agenda Local 21. Nestor Arregi
Páginas: 161
Idioma: Castellano
RESUMEN EJECUTIVO 2
INTRODUCCIÓN 2
Antecedentes y contextualización 2
Objetivos 2
Programa de trabajo 2
Estructura del documento 2
RESULTADOS DEL DIAGNÓSTICO POR ÁMBITOS TEMÁTICOS 2
ASPECTOS TERRITORIALES 2
1. TERRITORIO Y PLANEAMIENTO 2
2. MOVILIDAD Y TRANSPORTE 2
3. BIODIVERSIDAD Y MEDIO NATURAL 2
RECURSOS NATURALES, RESIDUOS Y CALIDAD AMBIENTAL 2
4. AGUA 2
5. RESIDUOS 2
6. ENERGÍA 2
7. CALIDAD AMBIENTAL. Atmósfera, acústica y suelos. 2
8. GESTIÓN DEL RIESGO Y LAS ACTIVIDADES ECONÓMICAS 2
9. COMPRA PÚBLICA Y GESTIÓN AMBIENTAL DE LA ADMINISTRACIÓN 2
10. CAMBIO CLIMÁTICO E IMPACTO GLOBAL 2
SENSIBILIZACIÓN, PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y COORDINACIÓN INTERNA 2
11. COMUNICACIÓN, SENSIBILIZACIÓN Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA 2
12. COORDINACIÓN INTERNA Y TRANSVERSALIDAD 2
DESARROLLO SOCIAL Y ECONÓMICO 2
13. POBLACIÓN 2
14. DESARROLLO ECONÓMICO Y MERCADO DE TRABAJO 2
16. EDUCACIÓN, EUSKARA, CULTURA Y DEPORTE 2
17. VIVIENDA 2
EVALUACIÓN GLOBAL Y ÁMBITOS PRIORITARIOS DE INTERVENCIÓN 2
En el marco de la revisión de su Agenda Local 21, entre noviembre de 2011 y febrero de 2012, el Ayuntamiento de Zamudio ha elaborado el presente documento de diagnóstico, que sienta las bases del nuevo
Plan de Acción Local 21, a abordar en una segunda fase.
La identificación, recopilación y análisis de los ámbitos temáticos territoriales, ambientales, de sensibilización, participación y coordinación, económicos y sociales con incidencia en la vida y en la gestión municipal, ha permitido identificar los retos a los que se enfrenta Zamudio, y establecer, en clave de sostenibilidad, los objetivos de intervención prioritarios para los años venideros.
Las principales conclusiones extraídas se resumen en:
ASPECTOS TERRITORIALES RECURSOS NATURALES, RESIDUOS
Y CALIDAD AMBIENTAL La comarca del Txorierri, caracterizada antaño
por su carácter eminentemente rural, se ha visto trasformada a partir de los años setenta en un área de expansión de crecimiento industrial debido a su cercanía a la capital vizcaína. Zamudio, es claro ejemplo de esta conversión. La línea del ferrocarril de vía estrecha
Bilbao-Lezama atraviesa de oeste a este el municipio, restando accesibilidad al casco urbano. Supone, además, un elemento de riesgo.
No destacan en el municipio paisajes o espacios degradados.
Existencia de zonas con graves deficiencias urbanísticas (Zarpilene y Santimami).
Las inundaciones del río Asua afectan a las zonas industriales y a la vega de San Martín.
Se considera necesario mejorar la oferta de transporte público interurbano en respuesta a las necesidades de la población y trabajadores y trabajadoras de los polígonos industriales. Se llevará a cabo la redacción de un proyecto que
planifique la red interurbana ciclable.
Zamudio carece de espacios naturales protegidos por figuras autonómicas, estatales o europeas. Se identifican en el municipio 5 tipos de hábitat
de interés comunitario.
El río Asua está sometido a alta presión de contaminantes por vertidos, fundamentalmente de origen industrial, y sufre además presión morfológica importante.
Los volúmenes de agua no contabilizados son elevados, y se estima que en la red de distribución de Zamudio se pierde en torno a un 25% del agua que se distribuye.
No se realiza un registro sistemático de los volúmenes de agua distribuidos y consumidos por sectores.
Según el Informe de Sostenibilidad Local de la CAPV 2009, la generación de residuos por habitante y día de Zamudio es superior al promedio de los municipios pertenecientes a Udalsarea 21 (1,3 kg./hab./día).
Si bien la cantidad total de residuos recogidos selectivamente se ha incrementado entre 2007-2010, su porcentaje (respecto al total de residuos generados) es inferior al promedio de Udalsarea 21.
Se considera necesario avanzar en la administración municipal en la producción y utilización de fuentes energéticas limpias y renovables.
Se realizará la zonificación acústica, en base al mapa de ruidos elaborado.
Zamudio carece de Plan de Emergencia Municipal.
La inclusión de la dimensión ambiental en la compra y contratación pública y la gestión medioambiental de la administración local han sido aspectos poco trabajados.
Se desconoce el reparto de las emisiones debidas al municipio o la actividad de la propia administración local.
SENSIBILIZACIÓN, PARTICIPACIÓN CIUDADANA
Y COORDINACIÓN INTERNA DESARROLLO SOCIAL Y ECONÓMICO
Se están realizando esfuerzos dirigidos a adaptar los canales de comunicación a los nuevos tiempos.
En materia de Agenda Local 21, no existe ningún mecanismo u órgano establece de participación ciudadana.
Se prevé realizar la gestión activa del Plan de Acción Local 21.
La población ha experimentado un incremento a partir del año 2000.
Se considera estratégico seguir avanzando en el impulso de las actividades económicas y reforzar las políticas de empleo.
Las problemáticas y necesidades ligados a los niveles de pobreza se manifiestan en lo últimos años con mayor intensidad debido a la crisis económica que se está atravesando.
Los servicios y equipamientos sociales prestados han ido creciendo y diversificándose en los últimos años, si bien, quedan aspectos concretos en los que incidir para mejorar el bienestar y favorecer la inclusión social.
Se estima necesaria la adecuación de los servicios sanitarios a las necesidades de la población. En el periodo 1991-2006, último año con datos
disponibles, Zamudio se registra un aumento del porcentaje de población euskaldun y cuasi-euskaldun. Incrementar la utilización de este idioma, tanto en la administración como entre la ciudadanía, constituye un reto importante a futuro.
Tanto la dotación de equipamientos de carácter cultural así como la programación de actividades es uno de los puntos fuertes de Zamudio.
A partir de 2011, la gestión de los equipamientos deportivos corre a cargo del Ayuntamiento. Se están desarrollando diversas iniciativas para la mejora de las instalaciones y actividad ofertadas.
Si bien la nueva oferta de vivienda ha sido planteada en el PGOU desde criterios de cierta flexibilidad entre la oferta de suelo y la demanda previsible, se considera importante reservar suelo residencial para futuras generaciones de zamudiotarras.
Se impulsarán los desarrollos residenciales garantizando la sostenibilidad en la aplicación de criterios constructivos y de consumo de recursos.
El Ayuntamiento de Zamudio comenzó hace años su andadura en el impulso del desarrollo sostenible.
En mayo de 2003 firma el convenio de constitución del grupo Udaltalde 21 Txorierri, junto con los Ayuntamientos de Derio, Larrabetzu, Lezama, Loiu, Sondika, todos ellos integrados en la Mancomunidad de Servicios del Txorierri-Txorierriko Zerbitzuen Mankomunitatea, para el inicio del proceso de implantación de la
Agenda Local 21.
Así, durante el 2004, y en el marco del proyecto Udaltalde 21 Txorierri, Zamudio elabora su primer Diagnóstico Socioambiental. El 1er Plan de Acción Local 21, con 142 acciones repartidas en 14líneas estratégicas y 35 programas, se aprueba en pleno en noviembre de 2005, con un horizonte de ejecución de 4. En 2005 Zamudio se adhiere a Udalsarea 21, la Red Vasca de Municipios hacia la Sostenibilidad.
Durante el periodo 2005--2010, Zamudio ha visto ejecutados parte de las acciones formuladas para el logro de los objetivos estratégicos definidos en su momento, llegando a un alto grado de implantación de su Plan de Acción 21.
En octubre de 2011 Zamudio renueva la apuesta que inició años atrás y suscribe con esta decisión el
compromiso para seguir avanzando hacia un modelo de desarrollo local más sostenible y seguir contribuyendo a
los Compromisos de Aalborg + 10.
El Programa Marco Ambiental de la CAPV (2002-2020), donde se recoge la estrategia ambiental vasca de desarrollo sostenible, define entre otros el objeto de conseguir que los Ayuntamientos de más de 10.000 habitantes tengan un/a responsable técnico ambiental, y para el año 2012 los mayores de 5.000 habitantes, de manera individual o mancomunada. Zamudio, con una población 3.248 habitantes, contribuye a este objetivo de manera significativa.
El presente documento refleja e incorpora el trabajo realizado durante la “Redacción del Diagnóstico del
Estado Socioambiental de Zamudio” enmarcado en la primera fase (Fase 1 Diagnóstico de Síntesis) de la
revisión del Plan de Acción-Agenda Local 21 del municipio, y ejecutado entre noviembre de 2011 y febrero de 2012.
La “Redacción del Diagnóstico del Estado Socioambiental de Zamudio” se ha realizado ajustándose al máximo a las directrices establecidas en la Guía Metodológica para la Revisión de Planes de Acción-Agenda
Local 21 en municipios de la CAPV, publicado en 2011 por Udalsarea 21. El Diagnóstico incorpora las 3 dimensiones de la sostenibilidad (medio ambiente, economía y sociedad).
Antecedentes y contextualización INTRODUCCIÓN
Este Diagnóstico ha sido liderado desde alcaldía y la concejalía de Hacienda, Atención Ciudadana y Medio
Ambiente y Empleo del Ayuntamiento de Zamudio, asistido por la consultora Haizea Ikerketa, S.L. y apoyado
desde el Departamento de Medio Ambiente, a través de Ihobe como Secretaría Técnica de Udalsarea 21. Ha sido posible gracias a la implicación y participación directa del cuerpo político y técnico del Ayuntamiento de Zamudio, la Mancomunidad de Servicios del Txorierri-Txorierriko Zerbitzuen Mankomunitatea, Behargintza
Txorierri, así como de la ciudadanía y de las asociaciones, entidades y agentes sociales.
Los objetivos perseguidos en el presente trabajo de Diagnóstico son:
1. Realizar un análisis del conjunto de aspectos territoriales, ambientales, comunicativos, participativos y socioeconómicos del municipio para su posterior valoración.
2. Partiendo de esta valoración, establecer los ámbitos prioritarios de intervención del nuevo Plan de Acción.
3. Identificar las acciones vigentes de carácter relevante del Plan anterior.
4. Identificar los planes y programas de carácter municipal y supramunicipal en relación a los aspectos analizados susceptibles de ser incorporados en el nuevo Plan.
5. Definir los objetivos estratégicos de cara a la formulación del nuevo Plan.
6. Incorporar la visión de los actores sociales y económicos de interés y de la ciudadanía en general. 7. Garantizar la validación por parte del cuerpo técnico y político con competencias en la materia.
El Plan de Acción resultante:
1. Definirá y concretará el compromiso de acción sostenible de Zamudio para el periodo 2012 - 2020. 2. Dibujará la estrategia de Zamudio para los próximos 8 años.
3. Concretará los principales retos y acciones a trabajar como pueblo en los próximos 8 años.
El programa de trabajo se ha dividido en 3 grandes fases:
1. Definición y puesta en marcha para el lanzamiento del proyecto, que incluye la celebración de reuniones y sesiones para la presentación de proceso y el ajuste de los mecanismos de coordinación y participación a nivel interno en el Ayuntamiento como a nivel externo (ciudadanía y agentes sociales y económicos) a las necesidades de la revisión de la AL21.
2. Recopilación e integración de la información, que incluye la recopilación y análisis de información de carácter local y supramunicipal, la realización de entrevistas con el personal técnico responsable de los ámbitos temáticos abordados y el personal político interesado.
3. Redacción del Documento 1: Diagnóstico de Síntesis.
Programa de trabajo Objetivos
La Agenda Local 21, por concepto y filosofía, debe ir acompañada de un proceso participativo, tanto interna
entre el personal técnico y político del Ayuntamiento como externa con el conjunto de sectores de la ciudadanía, que la complemente y defina.
Para asegurar la participación ciudadana de calidad, éste debe ir acompañado de una estrategia de
comunicación que sirva de soporte informativo y como instrumento de motivación. Se han empleado para ello,
en los momentos clave del proceso y los canales de comunicación habituales del Ayuntamiento.
A lo largo de la elaboración del Diagnóstico Socioambiental de Zamudio, se ha integrado y articulado la
participación interna y externa a lo largo de las 3 fases señaladas, y las aportaciones han sido incorporadas al
documento resultante.
En el cuadro adjunto se describen con más detalle las actuaciones participativas desarrolladas a lo largo del proceso.
MECANISMO OBJETIVOS COMUNICACIÓN ASOCIADA
PARTICIPACIÓN INTERNA 1ª sesión interna de trabajo (21-11-2011)
Tiene como objetivo la presentación del proceso a agentes técnicos y políticos.
Se trata de una sesión explicativa en la que se responden las dudas e inquietudes del personal técnico y político del Ayuntamiento ante el proceso y se da cuenta exacta de las tareas a realizar por cada agente y el momento en que se llevarán a cabo.
De este modo, se garantiza que todo agente esté informado debidamente y pueda programar su agenda sin que haya sobresaltos.
Convocatoria a todas las áreas del Ayuntamiento implicadas en el proceso.
Entrevistas a personal técnico implicado Las entrevistas técnicas, realizadas en todas las área municipal y comarcales implicadas en el proceso, persiguen extraer una visión más profunda de la realidad social, económica y ambiental de Zamudio. Permite obtener fundamentalmente información de carácter cualitativa.
Convocatoria a personal técnico municipal. Convocatoria a personal técnico comarcal.
2ª sesión interna de trabajo (24-02-2012)
Tiene como fin validar los contenidos del diagnóstico así como consensuar los ámbitos prioritarios que conformarán la base del nuevo Plan de Acción Local 21.
Convocatoria a todas las áreas del Ayuntamiento implicadas en el proceso.
MECANISMO OBJETIVOS COMUNICACIÓN ASOCIADA
PARTICIPACIÓN EXTERNA
Encuesta de percepción ciudadana Cuestionario simplificado de percepción en torno a los
ámbitos temáticos que se abordarán en el Diagnóstico a disposición de quién tenga interés.
Noticia en página web municipal. Anuncio en los tablones del municipio. Carta a domicilio.
1er foro ciudadano: café-coloquio (14-12-2011)
Espacio que persigue la presentación del proceso y el debate de los ámbitos temáticos y aspectos de interés para el Diagnóstico.
Noticia en página web municipal Anuncio en los tablones del municipio. Carta a domicilio
Convocatoria escrita dirigida a asociaciones. Refuerzo telefónico.
Sesión con el sector industrial (19-01-2012)
Espacio que persigue la presentación del proceso y el debate de los ámbitos temáticos ligados al sector industrial de Zamudio y aspectos de interés para el Diagnóstico.
Convocatoria escrita dirigida a empresas del sector industrial de Zamudio.
El presente “Documento 1. Diagnóstico de Síntesis” divide los aspectos sociales, económicos y ambientales a diagnosticar en 17 ámbitos temáticos, agrupados a su vez en 4 bloques temáticos:
ASPECTOS TERRITORIALES 1. Territorio y planeamiento 2. Movilidad y Transporte 3.. Biodiversidad y Paisaje
SENSIBILIZACIÓN, PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y COORDINACIÓN INTERNA 11. Comunicación, sensibilización y participación ciudadana
12. Coordinación interna y transversalidad RECURSOS NATURALES, RESIDUOS Y CALIDAD
AMBIENTAL 4. Agua 5. Residuos 6. Energía
7. Calidad ambiental (atmósfera, acústica y suelos) 8. Gestión del riesgo y las actividades económicas 9. Compra pública y gestión ambiental de la administración municipal
10. Cambio climático e impacto global
DESARROLLO SOCIAL Y ECONÓMICO 13. Población
14. Desarrollo económico y mercado de trabajo - Estructura y grado de actividad económica - Sector secundario
- Sector servicios
- Sector turístico y hostelero - Empleo y mercado de trabajo 15. Bienestar e inclusión social
- Equidad y servicios sociales - Igualdad de género - Convivencia
- Salud y servicios sanitarios
- Telecomunicaciones y acceso a las TIC’s 16. Educación, euskara, cultura y deporte 17. Vivienda
El Diagnóstico del estado social, económico y ambiental del municipio se presenta en una serie fichas
temáticas estructuradas siguiendo el modelo establecido por Udalsarea 21, y que desarrollan los 17 ámbitos
temáticos objeto de diagnóstico. A continuación se muestra una ficha temática modelo:
Compromisos de Aalborg asociados: 5. Planificación y diseño urbanístico.
Subámbito Aspectos clave del diagnóstico V
1.1. Marco territorial
Características clave del entorno territorial según su localización, el grado de urbanización, presencia de infraestructuras y dinámicas territoriales.
El municipio de Zamudio pertenece, a efectos de las áreas funcionales definidas en las Directrices de Ordenación Territoriales de la CAE, al Gran Bilbao (Bilbao Metropolitano…
PARTICIPACIÓN EXTERNA:
(*) Las opiniones emitidas en las actuaciones de participación externa están integradas en las fichas de los ámbitos temáticos correspondientes en letra cursiva.
Plan de Acción Local 2005-2008
Líneas estratégicas y programas vinculados
Acciones vigentes y relevantes pendientes de desarrollar Principales planes y normativa de referencia
Europea Estatal CAPV Territorial Municipal
Ámbitos prioritarios de actuación De competencia municipal De competencia supramunicipal
1. TERRITORIO Y PLANEAMIENTO
ASPECTOS TERRITORIALES
RESULTADOS DEL DIAGNÓSTICO POR ÁMBITOS TEMÁTICOS
Bloque temático C om pr om iso Aa lb or g +1 0
Subámbito Diagnóstico sintético Valoración
Compromisos de Aalborg asociados: 5. Planificación y diseño urbanístico.
Subámbito Aspectos clave del diagnóstico V
1.1. Marco territorial
El municipio de Zamudio pertenece, a efectos de las áreas funcionales definidas en las Directrices de Ordenación Territoriales de la CAE, al Gran Bilbao (Bilbao
Metropolitano), y a efectos de una división más administrativa, a la comarca del Txorierri, junto con Erandio, Derio, Larrabetzu, Lezama, Loiu y Sondika.
Zamudio se asienta en el centro del valle del Txorierri, incardinado a su vez en el espacio geográfico del Bilbao Metropolitano.
Localización geográfica
Fuente: elaborado por Haizea Ikerketa a partir de http://www1.euskadi.net/cartografia/ El Txorierri se halla atravesado por cuatro importantes ejes viarios de relación
comarcal: eje Avanzada - Asúa – Erletxes (N-637) y también en el mismo sentido el
Corredor del Txorierri), eje - Enékuri - Asúa - Unbe y eje Bilbao - Derio - Munguía – Bermeo (BI-637). Asimismo, se halla atravesado por los trazados de ferrocarril correspondientes a las líneas Lutxana-Bilbao y Lezama – Bilbao, ambas con el tramo común Bilbao- La Ola (Sondika).
Su densidad poblacional, 161,60 habt/km2 en 2010, está alejada de la media de
Bizkaia (521,01 habt/km2), así como de los municipios del Txorierri más poblados y con menor superficie territorial (Derio y Sondika).
ASPECTOS TERRITORIALES
1.2. Estructura orgánica y usos del suelo del municipio
La morfología del Valle del Txorierri viene determinada por dos formaciones
montañosas paralelas que delimitan el valle por el norte, con pendientes más
tendidas (Unbe, Artebakarra, Berreaga, Gamizmendi), y por el sur, con laderas más pronunciadas (Banderas, Artxanda, Ganguren, Avril). El río Asúa recorre la subcomarca, dándole nombre, de este a oeste.
La subcomarca del Txorierri, caracterizado antaño por su carácter
eminentemente rural, se ha visto trasformada a partir de los años setenta en un área de expansión de crecimiento industrial debido a su cercanía a la capital
vizcaína. Zamudio, es claro ejemplo de esta conversión.
El suelo no urbanizable ocupa buena parte del término municipal de Zamudio. Atendiendo al reparto del suelo urbano y urbanizable, son las actividades
económicas las que ocupan la mayor parte del suelo. El peso relativo de suelo residencial es uno de los más bajos de la comarca.
En la actualidad, el paisaje es eminentemente forestal.
Distribución de los usos del suelo (Corine Land Cover)
Usos ha %
Bosques de coníferas 362,616 20,20
Bosques de frondosas 591,315 32,94
Landas y matorrales mesófilos 28,802 1,60
Matorrales esclerófilos 0,148 0,01 Pastizales naturales 30,858 1,72 Prados y praderas 444,921 24,78 Tierras de labor 6,180 0,34 Zonas de transporte 74,870 4,17 Zonas urbanas 255,469 14,23
Fuente: elaborado por Haizea Ikerketa a partir de la información de la Dirección de Biodiversidad y Participación Ambiental del Gobierno Vasco.
Suelo residencial 2% actividades Suelo económicas 16% Suelo sistemas generales 7% Suelo no urbanizable 75%
Estructura general y orgánica del suelo
Aproximadamente un 18% del suelo se encuentra artificializado según los usos del suelo del Corine Land Cover (zonas de transporte y zonas urbanas).
(*) En el café-coloquio se reclama que no se destine más suelo a uso industrial. Se recuerda que la expansión de la actividad industrial conllevó la desaparición de aproximadamente más de 20 caseríos en su momento.
El fondo de valle del municipio, que viene a ser aproximadamente el 40% de su superficie total municipal, ocupa un terreno relativamente llano, con pendientes que no superan el 10%. Es aquí donde se ha dado una mayor artificialización del
suelo, acogiendo asentamientos residenciales, dotacionales, industriales, de
comunicación, etc.
Localización geográfica de los usos del suelo (Corine Land Cover)
Fuente: elaborado por Haizea Ikerketa a partir de la información de la Dirección de Biodiversidad y Participación Ambiental del Gobierno Vasco.
Los prados y praderas también ocupan parte muy importante de los fondos de valle del municipio, así como las zonas menos tendidas de San Antolin y Geldo. En conjunto, suponen una cuarta parte del territorio municipal.
Las principales dinámicas de transformación del territorio han venido de la mano de operaciones urbanísticas y de desarrollo de los polígonos industriales y del parque tecnológico.
Sin menospreciar los beneficiosos efectos económicos de este crecimiento, el
desarrollo de los asentamientos industriales acaecido en Zamudio en la década
de los noventa es irrepetible. Esta expansión esta próxima a encontrar su techo (crecimientos previstos: Santimami por el oeste y Usinalde al sur de Torrelarragoiti).
Las instalaciones del Aeropuerto de Loiu ocupan parte de los terrenos de Zamudio.
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Bosques de coníferas Bosques de frondosas Landas y matorrales mesófilos Matorrales esclerófilos Pastizales naturales Prados y praderas Tierras de labor Zonas de transportes Zonas urbanas lim_tm 061-2.jpg RGB Red: Band_1 Green: Band_2 Blue: Band_3 062-1.jpg RGB Red: Band_1 Green: Band_2 Blue: Band_3
La línea del ferrocarril de vía estrecha Bilbao-Lezama atraviesa de oeste a este el municipio, en paralelo a la carretera Asúa-Erletxes. Condiciona la trama urbana al restar accesibilidad al casco urbano y aislarlo de la N- 637 o Corredor del Txorierri.
La previsión de soterramiento del actual trazado del ferrocarril a su paso por el núcleo urbano lleva un retraso de muchos años.
(*) En el café-coloquio se demanda el soterramiento de la vía del tren para dar solución a la división y problemáticas que genera el actual trazado ferroviario.
1.3. Estructura y tejido urbano
El municipio se divide en las entidades locales de Geldo, Aranoltza-San Antolin, Galbarriatu-Santimami y Arteaga-San Martin.
El término municipal dispone de una configuración polinuclear en cuanto al suelo residencial, delimitado en el casco urbano de San Martin, el principal núcleo poblacional, y en menor escala, en Santimami, al oeste del término municipal entre Txorierri Etorbidea y el límite de la propiedad del Aeropuerto.
La configuración residencial se completa con los asentamientos dispersos de caseríos en el suelo no urbanizable y el núcleo rural de Geldo.
En el casco urbano de San Martín se mezcla la tipología de edificación abierta (planta baja más cuatro, normalmente, y más de cinco en ocasiones). No llega a configurar una adecuada trama urbana.
En la zona rural se localizan de forma dispersa caseríos y viviendas
unifamiliares de nueva construcción, presentando en algunos casos un cierto
grado de concentración.
La densidad del conjunto urbano es de 42,89 viviendas/ha, similar a la media del Territorio Histórico (45,99 viviendas/ha).
En cuanto a la diversidad y mezcla de usos, en Zamudio se distinguen las siguientes unidades morfológicas de implantación:
o El casco urbano de San Martín, con usos residenciales y de comercio minorista.
o El tejido urbano industrial, con varios usos existentes en la margen derecha de la carretera comarcal BI-637, con un modelo de implantación tradicional. o Y el parque tecnológico, que como alternativa a la tradicional implantación industrial, ofrece unos asentamientos más integrados en el entorno rural a partir de una menor ocupación en planta, más superficie de zonas verdes, y mayor calidad de urbanización, así como de diseño arquitectónico.
1.4. Zonas verdes urbanas y periurbanas
El municipio dispone de varios parques urbanos (Bidekoetxe, Elexalde, y Santimami) así como jardines adscritos a distintos polígonos y sectores. Los parques, jardines y zonas verdes urbanas ocupan en su conjunto un 11,31 % de la superficie que conforma el suelo urbano. Este porcentaje se encuentra ligeramente por encima de la media de los municipios del Txorierri, pero es inferior a la media del territorio histórico y la CAE.
(*) En el café-coloquio se considera relevante la reforma general del parque
Bidekoetxe (adecuación del firme del paseo, pavimentación debajo de los bancos,
recogida de hojas caídas en otoño con mayor frecuencia, ...) y se estima necesaria la
instalación de urinarios públicos en los parques de la localidad.
(*) La mayoría de las personas que contestan el cuestionario de percepción ciudadana demandan un lugar adaptado a meteorología adversa y la mejora y
modernización de las infraestructuras (columpios, zona de resguardo).
(*) En la sesión de trabajo con el sector económico se señala que no existen apenas
zonas verdes en los polígonos y que se debe mejorar el paisaje, buscando una
integración paisajística con el resto del entorno.
Si bien los espacios verdes no conforman una red conectada en su totalidad, existe cierta conexión entre algunos y el casco urbano.
Las Normas Subsidiarias (NNSS) diagnostican la necesidad de dotar a Zamudio
de un amplio parque o de zona de espacios libres suficientemente atractivo y
accesible desde el casco urbano. 1.5. Paisaje y
espacios degradados
No destacan en el municipio paisajes o espacios degradados.
(*) En el café-coloquio se valora como buena la imagen proyectada por Zamudio y la mayoría de las personas que contestan el cuestionario de percepción ciudadana se muestran satisfechas en cuanto a la calidad del entorno urbano, aunque se indica la insuficiencia de mobiliario urbano en ciertas áreas (zona Uribe).
Existen algunos ejemplos de actividades industriales preexistentes y en activo que han quedado fuera de los pabellones industriales. No obstante, son actividades compatibles con el lugar donde están ubicadas.
Las ocupaciones puntuales de huertas periurbanas no suponen un problema. El Ayuntamiento prevé la proyección de de huertos lúdicos en el municipio. La actuación ocupará aproximadamente 46.700 m2 y permitirá albergar a más de 100 huertas en una zona común de ocio.
Existen dos zonas en el término municipal necesitadas de mejoras:
o Las viviendas y caserío de Zarpilene, dentro del parque tecnológico, necesitan de reubicación. La solución es complicada, ya que algunas partes afectadas consideran que hay agravio comparativo.
o El barrio de Santimami, con importantes deficiencias urbanísticas. 1.6. Patrimonio
arquitectónico y cultural
Las Normas Subsidiarias (NNSS) contienen un capítulo dedicado al Catálogo de
edificación, que incluye los bienes integrantes del Patrimonio Cultural o sujetos a
algún régimen especial de protección, así como aquellos que por sus especiales valores culturales se consideran desde un criterio municipal susceptibles de especial protección para mejor conservación de los valores que representan.
o Declarados Monumentos o Conjunto Monumental: Torre de Malpica (protección especial). Iglesia de San Martin (protección especial).
o Propuestos para ser Declarados Monumentos o Conjunto Monumental: Caserío Cadalso.
Calzada de los Zamudianos o Calzada Real. Molino de Olamuniaga.
o Inmuebles de carácter municipal:
Caserío Aranburu. Caserío Agirre. Caserío Osinaga Goikoa. Ermita de San Miguel. Palacio Larragoiti. Ermita de San Bartolomé. Casa Consistorial. Ermita de San Antolín. Caserío Sandike. Ermita de San Mamés. Ermita de Santo Tomás. Ferrería-Molino de Arteaga. Caserío Abona. Estación del ferrocarril de Zamudio. El entorno de Elexalde, con la iglesia parroquial, la casa torre de Zamudio, el solar de Cadalso y la casa consistorial, concentra los edificios patrimoniales más importantes.
La Torre de Malpika y la Iglesia de San Martín se encuentran afectas por el Régimen de Protección del Camino de Santiago, calificado como Bien Cultural, categoría de Conjunto Monumental, por Decreto 14/2000, de 15 de enero, por el que se Califica como Bien Cultural, con la Categoría de Conjunto Monumental, el Camino de Santiago (BOPV nº 29, de 11 de febrero, de 2000).
Las NNSS establecen que las intervenciones en los inmuebles catalogados
quedan sujetas al régimen en el que se integren.
Dentro del término municipal se distinguen las siguientes Zonas Arqueológicas y de Presunción Arqueológica:
o Zona Arqueológica de la Torre de Malpika e Iglesia de San Martín, declarada como Bien Cultural Calificado.
o Zona Arqueológica de los Monumentos Megalíticos de Hirumugarrieta, sita en el monte Abril, en los términos municipales de Bilbao, Derio y Zamudio, declarado Bien Cultural Inventariado por el Gobierno Vasco. o Zonas de Presunción Arqueológica:
Ermita de Santo Tomás. Casa Cadalso de Zamudio. Ermita de San Mamés. Ermita de San Antolín.
o Zona Arqueológicas a Declarar Monumento: Templo de San Martín.
Conjunto de Berreaga.
El castro de Berreaga, la zona arqueológica del poblado fortificado y necrópolis de la Edad del Hierro que se encuentra entre Zamudio, Mungia y Gamiz-Fika, ha sido declarado como Bien Cultural Calificado, con la categoría de Conjunto
Monumental.
La casa solar Cadalso, de propiedad particular, necesita de rehabilitación inmediata de las partes derruidas.
Son propiedad del Ayuntamiento de Zamudio la Casa Consistorial, la Torre
Malpika y las ermitas.
El planeamiento municipal no incluye un catálogo de edificios de interés
arquitectónico local. Por lo tanto, no están reguladas las ayudas económicas que
puedan destinarse a la recuperación del patrimonio de relevancia municipal. 1.7.
Planeamiento territorial y sectorial
Las Directrices de Ordenación del Territorio (DOT) de la CAPV incluyen a Zamudio entre los municipios del Área Urbana Integrada de Bilbao con necesidad de implementar mecanismos de compatibilización de los planes municipales.
El Plan Territorial Parcial (PTP) de Bilbao Metropolitano considera a Zamudio como “municipio de desarrollo agrario preferente”. El PTP prevé con destino a la promoción pública de suelo industrial la reserva del área de Aresti en el término municipal de Zamudio para la ampliación del actual Parque Tecnológico.
El Plan Territorial Sectorial (PTS) de Ordenación de Márgenes de los Ríos y
Arroyos de CAPV (vertiente cantábrica), que ordena los cursos de agua desde
una triple perspectiva:
o clasifica el río Asua como de “nivel I” por su paso por Zamudio, y sus arroyos afluentes Untza y Daños como de “nivel 0”, según su componente
hidráulica;
o divide el río Asúa entre márgenes en ámbito rural, márgenes en ámbito desarrollado y márgenes con potencial de nuevos desarrollos urbanísticos, según su componente urbanística;
o e identifica en el río Asúa márgenes con vegetación bien conservada y con especial necesidad de recuperación, según su componente ambiental. Este PTS resalta las frecuentes inundaciones que provoca el río Asua afectando a zonas industriales y a la vega de San Martín, lo que supone un aspecto a tener en cuenta en cualquier proyecto de desarrollo urbano.
Con la actuación de ampliación del nuevo sector de Santimami se prevé la mejora de la no inundabilidad.
Respecto a la zona inundable de Arteaga, el Ayuntamiento realizará un estudio de puntos conflictivos, coordinadamente con URA - Agencia Vasca del Agua.
El Plan Territorial Sectorial (PTS) de Creación Pública de Suelo para
Actividades Económicas y de Equipamientos Comerciales categoriza a Zamudio
como municipio de interés preferente. En lo que respecta a la regulación de grandes superficies comerciales, el PTS incluye a Zamudio entre los municipios de máxima centralidad.
El Plan Territorial Sectorial de la Red Ferroviaria estima conveniente mantener la conexión de la línea que recorre el Txorierri con Lutxana, a través del ramal Sondika-Lutxana, que permitiría una conexión intermodal con la Línea 1 del metro, y con el sistema de Metro Ligero. En un futuro se plantea la conversión de esta Línea al Sistema de Metro Ligero.
Las actuaciones que preveía el Plan Territorial Sectorial de Carreteras de
Bizkaia con incidencia en Zamudio ya están ejecutadas.
Si bien el Plan Territorial Sectorial Agroforestal ordena buena parte del territorio como forestal, aproximadamente una tercera parte de los suelos está categorizada como “agroganadera”. Contrariamente a lo que ocurre en otras muchas localidades de la CAPV, los suelos de “alto valor estratégico” superan los suelos de “paisaje rural de transición”.
1.8.
Planeamiento urbanístico
Durante los catorce años de vigencia de las Normas Subsidiarias (NNSS) de
1987 se han tramitado y aprobado once modificaciones puntuales. Seis de ellas
afectan a suelos industriales, tres a los sistemas generales de comunicaciones viarias y en dos casos a los suelos residenciales.
Con fecha 18 de junio de 2007 se aprobaron las Normas Subsidiarias de Zamudio, con horizonte de 8 años.
Las actuaciones en materia de vivienda están dirigidas a invertir el crecimiento demográfico negativo de las últimas décadas del siglo anterior. Por ello, en la elaboración del planeamiento vigente, un cierto sobredimensionamiento del suelo residencial no se consideró conflictivo, y más aún dado su específico emplazamiento en relación con las grandes infraestructuras y equipamientos territoriales (Aeropuerto, Corredor del Txorierri, Parque Tecnológico) y de su inclusión en el gran eje industrial-terciario del valle de Asua y sobre todo en el Área Metropolitana de Bilbao. Agroganadero: alto valor estratégico 19% Agroganadero: paisaje rural de transición 16% Forestal 45% Residencial; industrial; equipamientos e infraestructuras 20%
Distribución de las categorías del PTS de Ordenación Agroforestal
Fuente: elaborado por Haizea Ikerketa
Las nuevas calificaciones de suelo industrial o para actividades económicas se han adoptado con criterio restrictivo y selectivo para no comprometer las expectativas de desarrollo del municipio a largo plazo.
En cuanto a la vialidad, las soluciones adoptadas pretenden mejorar la accesibilidad rodada y peatonal.
La propuesta de ejecución de Santimami supone completar la red viaria de los polígonos industriales y su conexión con el Corredor del Txorierri. Así, los polígonos tendrían una conexión este-oeste, y se diversificaría el acceso a los polígonos del Corredor del Txorierri.
La propuesta realizada por el Ayuntamiento dirigida a modificar el uso del suelo en la zona de Olostealdea no fue aprobada. La Agencia Vasca del Agua, URA, desestimó el cambio de categoría, de suelo no urbanizable a urbanizable residencial, por tratarse de terrenos inundables.
1.9. Integración de criterios de sostenibilidad en el planeamiento y edificación
El planeamiento municipal vigente no incorpora criterios específicos de
sostenibilidad ni en la ordenación y regulación del territorio ni en la edificación
más allá de lo establecido en el Código Técnico de la Edificación (CTE).
No existen instrumentos normativos o fiscales municipales que promuevan la eficiencia energética en la edificación. Las ayudas proceden del EVE (Ente Vasco de la Energía) y/o IDAE (Instituto para la Diversificación y Ahorro de la Energía).
No existen viviendas con certificado de eficiencia energética según datos de referencia del 2010.
Plan de Acción Local 2005-2008
Líneas estratégicas y programas vinculados
LE 1. Ordenación sostenible del territorio y del espacio urbano. o P 2. Uso sostenible del suelo.
o P 3. Potenciación del patrimonio.
Acciones vigentes y relevantes pendientes de desarrollar
No se han identificado acciones vigentes y relevantes pendientes de desarrollar en el Plan de Acción Local 2005-2008.
Principales planes y normativa de referencia CAPV
Decreto 28/1997, de 11 de febrero, por el que se aprueban definitivamente las Directrices de Ordenación Territorial de la Comunidad Autónoma del País Vasco.
Decreto 179/2006, de 26 de septiembre, por el que se aprueba definitivamente el Plan Territorial Parcial (PTP) de Bilbao Metropolitano.
Decreto 262/2004, de 21 de diciembre, por el que se aprueba definitivamente el Plan Territorial Sectorial de Creación Pública de Suelo para Actividades Económicas y de Equipamientos Comerciales de la Comunidad Autónoma del País Vasco.
Decreto 41/2001, de 27 de febrero, por el que se aprueba definitivamente el Plan Territorial Sectorial de la Red Ferroviaria en la Comunidad Autónoma del País Vasco.
Decreto 34/2005, de 22 de febrero, por el que se aprueba definitivamente la modificación del Plan Territorial Sectorial de la Red Ferroviaria en la Comunidad Autónoma del País Vasco, relativa a la ordenación ferroviaria en el área del Bilbao Metropolitano y otros municipios.
Norma Foral 8/1999, de 15 de abril, por el que se aprueba el Plan Territorial Sectorial de Carreteras de Bizkaia.
Programa de Desarrollo Rural del País Vasco 2007-2013. Municipal
NNSS de Zamudio 2007.
Ámbitos prioritarios de actuación De competencia municipal
Dotar al municipio de atractivos espacios de ocio y esparcimiento con buena accesibilidad. Ejecutar las reformas urbanísticas y la reubicación de los barrios necesitados.
Desarrollar las actuaciones tendentes a reducir la cota de inundabilidad en Arteaga y así como en otros puntos del territorio.
Mejorar de la accesibilidad rodada y peatonal.
Completar la red viaria de los polígonos industriales y su conexión con el corredor del Txorierri (sector de Santimami).
Rehabilitación de elementos de patrimonio arquitectónico que se encuentra pendientes de rehabilitar. Implementación de mecanismos de compatibilización de los planes municipales
Incorporar criterios de sostenibilidad en el planeamiento urbano (densidades, diversificación de usos, impactos, etc.).
Incorporar criterios de sostenibilidad y ahorro de recursos en el mantenimiento de zonas verdes. Desarrollar actuaciones de protección de suelos con vocación agraria.
De competencia supramunicipal
Adecuar el actual trazado ferroviario con soluciones adecuadas a la trama urbana de Zamudio. Convertir la línea ferroviaria que recorre el Txorierri al Sistema de Metro Ligero.
Compromisos de Aalborg asociados: 6. Mejor movilidad y reducción del tráfico. 10. De lo local a lo global.
Subámbito Aspectos clave del diagnóstico V
2.1.
Características de la demanda de movilidad cotidiana
En 2001 la población ocupada residente que se desplazaba a trabajar fuera
de Zamudio suponía el 56 %, lo que significa que el porcentaje de población
ocupada residente que trabajaba en el propio municipio era relativamente elevado (un 44%).
En 2003, el índice de autocontención laboral se situaba entre el 40 y el 50%, por encima de la cifra que presentaba el resto de municipios del Txorierri (índices inferiores al 40%).
El grado de autocontención estudiantil (población de 16 y más años) era en 2001 del 95,26%, cifra muy similar al resto de municipios de la comarca, a excepción de Derio y Erandio.
En lo referente a la distribución modal de los desplazamientos urbanos e
interurbanos, según datos de 2001, es el vehículo privado el medio más utilizado
para el desplazamiento de la población ocupada de Zamudio a su lugar de trabajo (57%). Únicamente el 10% de los desplazamientos se realiza en transporte
público. El 19% de la población accede a pie a su puesto de trabajo. Domicilio propio 2% Varios municipios 6% Municipio de residencia 42% Otro municipio de Bizkaia 47% Otra provincia de la CAE 2% Otra CCAA 1% Otro país 0%
Lugar de trabajo de la población ocupada
Fuente: elaborado por Haizea Ikerketa
a partir de la información extraída del INE (datos del censo de 2001)
ASPECTOS TERRITORIALES
2.2. Gestión y planificación de la movilidad
En 2005 se redactó el Plan de Movilidad y Accesibilidad de Zamudio, el cual recoge actuaciones en 4 ámbitos: en la vía pública, en edificios municipales, en el transporte y en la comunicación. Las intervenciones propuestas se dividen en 4 fases o etapas, que responden a criterios de priorización. La primera y segunda fases ya están completadas.
El transporte público colectivo no está compaginado a las necesidades de los
grandes centros generadores de movilidad de Zamudio (polígonos industriales y
Parque Tecnológico) de tal manera que suponga una alternativa real y eficiente al uso del transporte privado. No existe conexión entre los polígonos industriales y las zonas residenciales.
Tras detectarse la movilidad como una las principales demandas en el “Estudio para la implantación de un sistema de gestión público-privada (BID) en los polígonos industriales del Txorierri” desarrollado por Behargintza, se ha realizado un estudio preliminar de la caracterización de los polígonos respecto de la
movilidad (existen en el Txorierri 700 centros de trabajo repartidos en polígonos
industriales). La idea es elaborar un plan de transporte para el conjunto de los polígonos industriales de este Corredor.
(*) En la sesión de trabajo con el sector económico se manifiesta la necesidad de
realizar un estudio de movilidad para los polígonos. Se estima que podría
rescatarse el Plan movilidad del Parque Tecnológico de Zamudio como ejemplo para otros polígonos, ya que se aprecia una diferencia sustancial entre el Parque Tecnológico y el resto de polígonos en cuanto a movilidad y transporte.
Behargintza Txorierri recuerda que el Parque Tecnológico es otro modelo de parque desde su concepción, y las empresas pagan una cuota por establecerse en el parque.
(*) En la sesión de trabajo con el sector económico se considera que para fomentar
el compartir coche entre el personal de las empresas, se podría establecer una
página web común para los polígonos.
Coche 57% Coche + Transporte público 1% Transporte público 10% Moto 1% Andando 19% Bicicleta 0% Otros 1% No es aplicable 11%
Distribución modal de los desplazamientos de la población ocupada
Fuente: elaborado por Haizea Ikerketa a partir de la información extraída del INE (datos del censo de 2001)
Los centros educativos que mayor número de alumnos y alumnas acogen en Zamudio se localizan fuera de la trama urbana, por lo que resulta inviable la posibilidad de diseñar caminos escolares.
En lo que respecta a los colegios ubicados en el propio núcleo urbano de Zamudio, las obras de la nueva localización del centro escolar municipal están siendo acompañados de la construcción de una pasarela cubierta que salvará las vías ferroviarias y la carretera BI-737, a su paso por Txorierri Etorbidea.
Con objeto de preservar a viandantes y escolares del tráfico, se ha colocado una
barandilla que separa la acera de esta carretera.
(*) La mayoría de las personas que contestan al cuestionario de percepción ciudadana se muestran satisfechas o medianamente satisfechas con la movilidad. Se señala la escasa oferta de transporte público en el municipio y se reclama una
mayor cobertura de autobuses y trenes, y la adecuación de los horarios a las necesidades de la ciudadanía. Se plantea la necesidad de mejorar la conexión a
algunas zonas del pueblo mediante un servicio de microbús. Se constata la necesidad de buscar una solución a los inconvenientes derivados del trazado ferroviario.
2.3.
Conectividad y accesibilidad territorial
El Corredor del Txorierri ha contribuido ha descongestionar el tráfico del resto de carreteras que vertebran el valle y ha mejorado la comunicación entre los
municipios vecinos.
Los problemas de accesibilidad que en la actualidad padece el caso urbano de Zamudio vienen motivados fundamentalmente por la barrera física que supone el actual trazado ferroviario. Se hace absolutamente imprescindible que la administración competente intervenga para dotar de permeabilidad a todo el casco urbano, así como para prolongar la actual trama urbana hacia el nuevo crecimiento residencial propuesto por el planeamiento vigente. La modificación de esta importante infraestructura queda supeditada a organismos ajenos a la administración municipal.
Es el Departamento de Transporte y Obras Públicas del Gobierno Vasco el órgano competente para soterrar o desviar el trazado ferroviario por la trama urbana de Zamudio.
(*) En el café-coloquio se considera insuficiente que exista un único acceso viario
al casco urbano.
A nivel de suelo industrial se ha colmatado el eje viario interno a través de la gestión de los suelos urbanizables de Pinoa y Ugaldeguren 3, y quedaría por ejecutar el del sector de Santimami.
Así mismo, se han ejecutado los distintos accesos de este eje viario industrial con la carretera del Txorierri.
(*) En la sesión de trabajo con el sector económico se señala que faltan vados en
(*) Se indica también que al ser los horarios de trabajo parecidos para la mayoría de la plantilla, el acceso por Santo Domingo es complicado en hora punta. Se opina que el establecimiento de algún tipo de bonificación o rebaja en el peaje del Tunel de Artxanda contribuiría a una mayor fluidez del tráfico en las horas punta.
(*) Además, se considera necesario crear acceso en bidegorri a los polígonos
industriales.
Se ha llevado a cabo la transformación del eje viario representado por la
carretera Asua Erletxes a su paso por el casco de Zamudio, de tal forma que este
vial ha pasado a convertirse en la gran Avenida Urbana de Zamudio. El Ayuntamiento prevé ejecutar actuaciones para el calmado del tráfico que soporta esta avenida.
(*) En el café-coloquio se estima que se deben ajustar los badenes para mejorar la accesibilidad en la zona urbana.
Se plantea, además, la continuidad del recorrido existente a lo largo de las distintas áreas de cesión de los Planes Parciales Industriales, la potenciación de
recorrido peatonal desde Uribe hasta la zona deportiva de las piscinas a través
de un paseo-parque por el interior del desarrollo urbano residencial previsto y la
prolongación del parque de ribera junto al río Asua en el sector de Santimami.
No obstante, la mejora de la accesibilidad a Zamudio pasa, indiscutiblemente, por la mejora del servicio público de transporte.
2.4. Transporte público
Zamudio no dispone de ninguna línea de transporte de propiedad municipal. Aparte del servicio del ferrocarril, gestionado por Euskotren y que cuenta con una frecuencia de 2 servicios cada hora y 2 estaciones (uno junto a la plaza Sabino Arana y otro apeadero en Lekunbiz -Polígono 3 Ugaldeguren), la compañía Bizkaibus presta el servicio de transporte en autobús, ofreciendo las siguientes 3
líneas regulares:
o A- A-3223, Bilbao - Larrabetzu, cada 40 minutos.
o B- A-3224, Bilbao – Derio - Parque Tecnológico, cada hora.
o C- Lanzadera estación de ferrocarril de Derio - Parque Tecnológico, cada 30 minutos.
La cercanía del municipio a las vías de circulación más transitadas del territorio vizcaíno hace que Zamudio, aún siendo un municipio de mediano tamaño, disponga de una cantidad importante de paradas de autobús.
En el Plan de Accesibilidad se observó que prácticamente la totalidad del casco urbano queda incluido dentro del área de influencia de las paradas, por lo que no se propuso ninguna intervención en cuanto a reubicación de las paradas existentes, o instalación de nuevas, considerándose correctas las actuales.
En lo que al diseño de las paradas se refiere, en el Plan de Accesibilidad se concluyó que, en general, los principales problemas detectados correspondían a la inexistencia de señalización adaptada en las paradas, al diseño inadecuado de las marquesinas así como a la falta de asientos adaptados en su interior. Se detectaron además problemas en la maniobra de aproximación del autobús a alguna de las paradas originadas por el indebido aparcamiento de vehículos. Actualmente, no existe ninguna parada que disponga plataforma. Con el desarrollo de actuaciones programadas en el Plan se podrán ir solucionando estos problemas.
La accesibilidad a los polígonos industriales y al Parque Tecnológico vía transporte público no es suficiente y la oferta actual es deficitaria. Habrá que replantearse, además, la centralidad del transporte en el casco urbano de San Martín, ya que los polígonos industriales generan muchos movimientos de origen y/o destino a los que es preciso dar respuesta.
(*) En la sesión de trabajo con el sector económico se considera que se debe
mejorar el transporte público, tanto incrementando las frecuencias como
mejorando las infraestructuras.
(*) Se indica la falta de conexiones de transporte público entre el centro y las
propias empresas.
(*) Se considera que el Parque Tecnológico está bien conectado mediante el transporte público (metro/tren y autobús), a diferencia del resto de polígonos industriales.
La frecuencia del servicio de transporte de ferrocarril se considera insuficiente.
(*) En el café-coloquio se indica que ha desaparecido una línea de tren (no se ha especificado cuál).
(*) En la sesión de trabajo con el sector económico Behargintza Txorierri estima que puede existir la posibilidad de negociar que la lanzadera tren que va hasta el
Parque Tecnológico pueda ampliarse al resto de los polígonos.
Desde la página web municipal se accede a las páginas web de las compañías de transporte público más importantes que operan en Zamudio.
2.5.
Caracterización de las redes para peatones y bicicletas
La red peatonal comprende las calles internas del casco urbano así como la zona del Parque Tecnológico.
En el Plan de Accesibilidad se concluyó que, gracias a las actuaciones realizadas de cara a favorecer la accesibilidad, la situación en la vía pública ha
mejorado, sobre todo en el casco urbano. En el Plan se han jerarquizado las
intervenciones y establecido zonas de alta prioridad.
(*) En el café-coloquio, en general, se valora como positivo el estado de las calles tras las reformas ejecutadas en los últimos años.
(*) Sin embargo respecto a la accesibilidad, en el cuestionario de percepción ciudadana se señalan la estrechez de las aceras, la falta de rebajes en el centro y
la falta de adaptación a personas minusválidas.
(*) En el café-coloquio, en lo que al estado de las aceras se refiere, se señalan
deficiencias en las zonas urbanas más antiguas.
(*) En la sesión de trabajo con el sector económico se considera que en la distribución/configuración de los polígonos se le ha dado prioridad al transporte
pesado y al automóvil, por lo que existe una escasez de aceras y pasos de peatones.
(*) En el polígono Torrelarragoiti, la principal vía de tránsito de los polígonos, existen pocos pasos de peatones.
(*) A su vez se considera que el mantenimiento de las aceras en los polígonos es
insuficiente, contribuyendo a su deficiente estado. Se considera necesario realizar un
estudio para buscar materiales más sostenibles, duraderos y de fácil mantenimiento para las aceras.
(*) En el café-coloquio se recalca que el vehículo privado invade las aceras y
zonas peatonales, lo cual llega a afectar especialmente al parque Bidekoetxe en el
periodo estival, por lo que se piensa que debería ejercerse una mayor vigilancia.
Este Plan de Accesibilidad también analizó las Zonas Libres (parques, plazas, jardines y otros de análoga naturaleza) y un total de 856 elementos urbanos (bocas de incendio, bolardos, farolas, isletas, semáforos, señales de tráfico) proponiendo una serie de mejoras.
El Plan de Accesibilidad contempla una serie de intervenciones para la adaptación del entorno de los edificios municipales, el acceso a los mismos, el diseño de los vestíbulos de recepción, la comunicación horizontal y vertical y el diseño de los lavabos. Debido a que las actuaciones propuestas suponen en muchos casos una inversión elevada, el Plan de Accesibilidad prioriza la actuación en los edificios de mayor interés para la población.
(*) En el café-coloquio se indica que el estado del pavimento en la Plaza Sabino
Arana es deficiente, lo que dificulta la accesibilidad a las personas con movilidad
reducida. Su reparación se señala como fundamental, sobre todo debido a su centralidad y a que se localiza próxima al Hogar del Jubilado (Adintsuen Etxea).
En 2011 se ha iniciado la construcción de una pasarela peatonal elevada que conectará el casco urbano con la margen derecha, donde se localizan la nueva escuela (en construcción), el sector residencial Arteaga (en construcción), el polideportivo y las viviendas ya existentes.
(*) En el café-coloquio se solicita mejorar el trazado del camino al apeadero desde el barrio Aranoltza.
Según Udalmap, la red de bidegorris o carriles bici de Zamudio se incrementó entre 2005 y 2006, pasando de 3,10 km por cada 10.000 habitantes a 12,38. No obstante, fuentes municipales indican que el municipio no alberga vías identificadas o definidas como ciclables, aunque éstas sean empleadas por usuarios de la bicicleta.
(*) En el café-coloquio se considera necesario incrementar los bidegorris y configurar una red que conecta a Zamudio a través de los bidegorris con el municipio de Derio, y en general, con la comarca del Txorierri.
El Ayuntamiento prevé la redacción de un proyecto que planifique la red
interurbana ciclable.
(*) Las respuestas de las personas que contestan al cuestionario de percepción ciudadana en materia de caminos peatonales y ciclables se reparten más o menos homogéneamente entre las respuestas “bien”, “regular” y “mal”. Se señala la falta de conexión de los bidegorris y se reclama la prolongación y mejora de los mismos. Se puntualiza el deficiente estado de la calzada en la calle Lehendakari Agirre y la inadecuada señalización de los caminos hacia los barrios periféricos (Basobide.)
2.6. Red viaria La red primaria está constituida por:
o La carretera Asúa-Erletxes (N-637), eje viario vertebrador del Valle del Txorierri.
o El Corredor del Txorierri (N-633), enlazado con en el polígono de la Cruz. o El corredor Bilbao-Bermeo (BI-631), con enlace en Galbarriatu con la N-633
y salida y entrada en Astinze (Derio). La red secundaria la constituyen:
o La carretera Galbarriatu-Aldekone en Derio (BI-3715).
o La carretera de Derio a Zamudio por la Granja (BI-3783) (a través del Parque Tecnológico).
o El vial de acceso al Parque Tecnológico desde la N-637, que se prolonga hasta enlazar con la carretera de la Granja.
o El eje de servicios industriales, aún sin completar por la parte de Santimami, que recorre todos los polígonos desde Loiu hasta Lezama, en paralelo a la N-637. Constituye la variante Sur de Zamudio, conectando Bilbao con la Autopista A-8.
La antigua Bi-737, actualmente Txorierriko Etorbidea, constituye el principal vial de acceso a Zamudio y conecta con los municipios de Derio y Lezama.
La red terciaria está constituida por las calles internas del casco urbano y polígonos industriales.
En la red urbana se distinguen las vías de pasar de 1er nivel y de 2º nivel (que canalizan el tráfico en el interior del casco) y las vías de estar (destinadas preferentemente a la movilidad peatonal). Las vías de pasar de 1er nivel incluyen a:
o Txorierriko Etorbidea (antigua Bi-737).
o Vial interpoligonal, que conecta, por el sur del casco, los polígonos industriales de la zona sur del municipio. Los polígonos a través de los cuales transcurre son Ugaldeguren, Pinoa y Torrelarragoiti, enlazando con la Bi-737 cerca del límite municipal con Derio y con el vial de acceso a la N-634 al extremo del polígono de Torrelarragoiti.
o Vial de entrada al núcleo, que conecta Txorierriko Etorbidea con el vial interpoligonal y el acceso a Pinoa. A través de ella se accede al casco por Aresti Kalea y Zamarripia Plaza.
o Zona Norte. Desde la BI-737, existen dos vías que comunican con el barrio de Arteaga y el Parque Tecnológico.
o Aresti Kalea, que una vez abierta la zona de las actuales escuelas, constituirá el acceso principal al casco.
(*) En el café-coloquio se considera insuficiente que exista un único acceso viario
al casco urbano.
En el periodo 2004-2009 ha incrementado la intensidad media diaria tanto en el tramo Derio – Zamudio como Zamudio – Lezama de la carretera N-637. La intensidad media diaria en el ramo Derio – Zamudio de la BI-737 ha disminuido, pero ha crecido en el tramo Zamudio – Lezama.
IMD (Intensidades medias diarias)
2004 2005 2006 2007 2008 2009 IMD % pesados N-637 (KUKULARRA-ERLETXE) E. Derio (N-633) – E. Zamudio 32,027 36.524 41.764 44.809 46.170 44.909 10,8 E. Zamudio - E. Lezama 26.768 31.045 36.263 39.825 41.321 41.321 11,3 BI-737 (ERANDIO-DERIO) Derio – Zamudio 19.535 18.780 19.048 18.706 18.406 17.384 5,5 Zamudio – Lezama 7.450 10.015 10.482 10.795 10.699 10.789 6,0
2.7. Red de caminos rurales
Los caminos rurales de Zamudio están identificados y grafiados en la
cartografía de las Normas Subsidiarias.
(*) En el café-coloquio se indica que un tramo del antiguo Camino de Santiago, entre la zona de Torrelarragoiti y el barrio de Usinas, perteneciente también a la Ruta Juradera, está en deficiente estado de conservación.
2.8.
Aparcamiento
Si bien las plazas de aparcamiento no están contabilizadas, fuentes del Ayuntamiento consideran que la oferta actual es suficiente.
Atendiendo a una de las principales demandas sociales de Zamudio, se han creado nuevas plazas de aparcamiento en el centro urbano y se ha reordenado el tráfico de la zona.
El futuro txoko de Geldo dispondrá de una zona de aparcamiento para
residentes.
(*) En el café-coloquio, en general, se considera suficiente el número de
aparcamientos para coches.
(*) En el café-coloquio, no obstante, se señala que las plazas de aparcamiento
junto al ambulatorio son insuficientes y se valora negativamente que el transporte
público no llegue hasta el mismo. Se considera necesario también crear mayor númer0 de plazas de aparcamiento en las escuelas.
El municipio dispone de una elevada cantidad de aparcamientos reservados a
personas con movilidad reducida (17 en total). No obstante, el Plan de
Accesibilidad señala que algunas zonas del casco urbano quedan fuera del área de influencia de estas plazas. Además, se observó la ausencia de señalización y se destacó la necesidad de crear rebajes en las aceras circundantes.
(*) En la sesión de trabajo con el sector económico se considera que se debe mejorar la distribución del ordenamiento de las plazas de aparcamiento
existentes en los polígonos, atendiendo a las necesidades de vehículos ligeros y pesados de cada zona específicamente. Se indica la necesidad de buscar lugares de
aparcamiento común para camiones de hormigón, grúas, etc.
2.9.
Motorización y parque móvil
Entre 2003 y 2009 el parque de vehículos ha ido incrementándose paulatinamente (de 0,89 vehículos por habitante en 2003 a 1,19 en 2009). A lo largo de este periodo, el ratio vehículos/habitante ha sido superior en Zamudio que en el resto de municipios del Txorierri. La media de Bizkaia se sitúa en 2009 en 0,56.
El parque de turismos también se ha visto incrementado en el mismo periodo (de 0,57 turismos por habitante en 2003 a 0,65 en 2009).
Estas cifras reflejan que a día de hoy se está lejos de alcanzar el cambio modal hacia modos de transporte más sostenible.
