PRACTICAS Y EXPERIENCIAS DE CIERRE EN PERU. Por : Percy Montoya Vargas Octubre, 2017

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PRACTICAS Y EXPERIENCIAS DE CIERRE EN PERU

Por : Percy Montoya Vargas

Octubre, 2017

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Percepción sobre el Cierre de Minas

[email protected] +51 967 048562

Visión catastrófica del futuro, sin trabajo, pueblos fantasma, totalmente

desfavorable

Perjuicio progresivo del ecosistema hasta la

degradación del ambiente.

Dramático que hará imposible la vida en la zona

Flora y fauna silvestre será gravemente dañada.

Tierra sería estéril e improductiva.

Enfermedades tipo cáncer

Se dejaría región árida, desértica, atestada de relaves y desechos tóxicos en sus

inmediaciones

“¿ porqué habría de creer en el Plan de Cierre si durante las operaciones no lo hicieron bien…?” (Estudio Percepciones de Cierre 2005)

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Esquema Típico Proceso Minero

Exploración Construcción Explotación Cierre

Cierre Progresivo Cierre Final Post Cierre

CESE DE OPERACIONES

ESTABILIDAD FISICA (Relleno de Tajos, Estabilización de Taludes, Re perfilado de Taludes)

ESTABILIDAD QUIMICA (Coberturas, Manejo de Agua, Tratamiento de Agua)

SOCIAL (Gestión y cierre de Compromisos, Transferencia de Proyectos, Empleo y Servicios Locales)

DEMOLICION Y DESCONTAMINACION REVEGETACION

MONITOREO Y MANTENIMIENTO

MONITOREO Y MANTENIMIENTO (Estabilidad Física, Química, Biológica, Social)

TRATAMIENTO DE AGUA

“PERMANENTE”

IDEM CIERRE PROGRESIVO

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Evolución Normativa del Plan de Cierre en Perú

No EIA

No PCierre

Si EIA (incluye PCierre

Conceptual) No Garantía

Si EIA (incluye PCierre

Conceptual) Si PCierre

(Factibilidad) Si Garantía 1993

Elaborar EIA y PAMA

8,854 pasivos ambientales mineros

(MEM, 2016)

2003 - 2005

Ley y Reglamento de Plan de Cierre

2006

Presentación de PC toda el Perú

2009

Aprobación de PC de las minas

2017

¿ Qué hemos aprendido ?

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Creando Valor con el Cierre

Mas allá de la norma…

Política de la empresa alineada al Plan de Cierre desde el inicio.

Inteligente gestión de mina y de los recursos económicos de la empresa.

Legado de Responsabilidad Social Corporativa, el porque vamos a ser recordados…

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Política Ambiental  Plan de Cierre de Minas

Por ejemplo Yanacocha, la Declaración de Compromiso indicaba que sus

colaboradores se comprometían a:

“Desarrollar y ejecutar planes de Cierre de Minas contando con la

participación de la comunidad y

garantizando los recursos financieros necesarios”.

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Cierre de Componentes Mineros

• DEJARLO COMO ESTA (“leave as is”), la normativa permite dejar las paredes de los tajos expuestos, toda vez que la estabilidad física se asegure.

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Cierre de Componentes Mineros

• LAGUNA DENTRO DE TAJO (“pit lake”), requiere dewatering de la napa freática o

bombeo en la superficie. Por características geológicas estos pit lakes podrían tornarse rojizos.

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Cierre de Componentes Mineros

• RESERVORIOS, fuente de agua, cumplimiento compromisos sociales, activo ambiental, disponibilidad de agua. Reservorio Ex Tajo San Jose, Cajamarca (6 millones m3 de agua)

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• RECONFORMACION DE PARED DE TAJO (“reshape”), relleno por inestabilidad de paredes, buttress o corte/relleno.

Cierre de Componentes Mineros

TAJO PIERINA, 2015

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• Deposito de Desmonte Rosita , Yanacocha. Reconformación del terreno o re perfilado, implementación de coberturas para reducir erosión e infiltración de agua, revegetación.

Cierre de Componentes Mineros

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TAJO MAQUI MAQUI NORTE

NOVIEMBRE 2004 / MARZO 2015 – RELLENO PARCIAL DE TAJOS CON DEPOSITOS DE

DESMONTE

Cierre de Componentes Mineros

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2006 – REHABILITACION DE DEPOSITO DE DESMONTE LA QUINUA

ADICION DE CAL PARA RECUPERAR EL SUELO ORGANICO QUE ESTUVO GUARDADO EN STOCKPILE DE

SUELO ORGANICO CANALES DE DRENAJE TEMPORAL

DEBEN UNIRSE AL SISTEMA FINAL

Cierre de Componentes Mineros

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2011 – PASTOREO EN DEPOSITO DE DESMONTE

DE ROCA ROSITA

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2011 – POBLADORES DE LA ZONA CORTANDO

PASTOS EN AREA REVEGETADAS

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Tratamiento de agua permanente

• Los tajos, los depósitos de desmonte, las pilas de lixiviación, relaveras y stockpiles continuarán recibiendo agua de lluvia aún cuando los procesos se hayan detenido.

• El agua seguirá infiltrando dentro de los componentes mineros y habrán filtraciones de agua (seepage) que necesitarán tratarse en las plantas.

• Las coberturas minimizan pero no evitan ingreso de agua. Mientras más impermeable, mas costosa.

• En ese sentido, ¿las plantas se desmantelan al momento de cierre? ¿habrá que comprar nuevas?

• ¿Se puede prescindir de trabajadores? ¿logística? ¿seguridad?

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Coberturas de Cierre - ¿para qué?

Protegen de la erosión

Reducen la infiltración de agua

Reduce la concentración de oxígeno

Mejoran la estética visual

Permiten recuperación biodiversidad

Permiten uso posterior del área

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Plan de Cierre Social

• Los planes de desarrollo social y programa de inversión se realizaron durante el cierre progresivo o mejor dicho mientras existía producción y renta.

• Optimizar uso de mano de obra y servicios de la comunidad para trabajos de cierre final.

• Cerca al cierre final los programas de desarrollo sostenibles deben contar con indicadores que pronostiquen auto sostenibilidad.

• Requiere Plan de Participación

Ciudadana y Plan de Comunicaciones

• Gestión y manejo de expectativas

• Devolución de terrenos

• Mayor solicitud de empleo local

• Mayor solicitud de contratos para servicios

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Plan de Cierre Social

• Los Incremento de la conflictividad

• Compromisos no atendidos

• Quejas no resueltas

• Sensación de perdida en general

• Plan de Reconversión Laboral para ex trabajadores pertenecientes a la comunidad.

• Programas de fortalecimiento de empresas locales para cubrir sectores diversos.

• Programas de fortalecimiento de capacidades para jóvenes (posibilidad de empleo en otros sectores diferentes a la minería)

• Capacitación para trabajo permanente cierre final y post cierre (monitoreo, mantenimiento y tratamiento de aguas)

• Gestión de la Seguridad Patrimonial

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Garantías de Cierre

 Asegurar que exista un monto de dinero para el cierre en cualquier momento

 No aplica para cierre progresivo

Explotación Cierre

Cierre Progresivo Cierre

Final Post Cierre

CESE DE OPERACIONES

GARANTIA = Y / X

”X” años de vida útil Monto Total US$ “Y”

LO MAS RECOMENDABLE Y CONVENIENTE PARA UNA EMPRESA ES QUE EL MONTO “Y” SEA EL MENOR POSIBLE

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Garantía de Cierre

 La garantía de cierre son de carácter anual.

 Dentro de los primeros 12 días hábiles del año siguiente.

 Emitida por un banco de primer nivel

 Rebaja de hasta un 30% si se cumple con:

• Solvencia corporativa a nivel nacional: Mayor o igual a BBB (Clasificadora de riesgos, 03 años con contratos espaciados cada año).

• Buenas prácticas ambientales acreditadas con Sistema de Gestión Ambiental certificado -ISO 14001, EMAS u otros (auditora acreditada, 03 años con contratos espaciados cada año).

• Cumplimiento de las medidas de cierre progresivo en los plazos y condiciones establecidos en el Plan de Cierre de Minas aprobado.

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Garantía de Cierre - Carta Fianza

 La carta fianza tiene diferentes costos dependiendo del banco y el momento de la mina (0.1 - 1%).

 En la experiencia en Perú para los bancos es algo relativamente nuevo, siguen analizando riesgos.

 A medida que la empresa esta cerca al cierre o termino de su vida útil, los

bancos no arriesgan del todo.

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Garantías de Cierre - Fideicomiso

 Se trata de depositar efectivo en una entidad financiera y que quede allí retenido.

 No es la opción más popular, se prefiere la compra de una carta fianza.

 Fideicomiso Forestal, constitución de patrimonio forestal en áreas sin bosque, que sirva para cumplimiento de la

garantía. Ninguna experiencia aún.

 Ejemplo de Fideicomiso para Tx Agua

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Temas que ajustar en la normativa

 Nivel de Detalle del Plan de Cierre: Si bien se pide Nivel de Factibilidad, esto no se cumple, tanto de quien presenta como de quien revisa.

 Certificados de Cierre: La norma contempla la liberación de áreas cerradas, lo cual no es factible, primero porque no hay criterios, experiencias, ni profesionales que lo avalen hasta hoy y segundo porque las empresas no descartan el potencial

económico de sus zonas operativas y cerradas.

 Informes semestrales: Esta pendiente definir criterios para la presentación de

informes, que presentar, que no y a que nivel de detalle. Ser mas exigente cuando se esta más cerca al cierre, pero no dejar que la empresa “defina” el criterio de que y que no reportar.

 Fiscalizaciones por parte del Estado: Enfoque más proactivo que sancionador

 Post Cierre: uso de garantías, donde terminan las responsabilidades de cada actor

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Formación en Cierre

 Poca oferta académica en el mercado.

 Se demanda Profesionales visión integral Cierre.

 Lanzamiento de Diplomado o Programa de Especialización.

 Impacto influencia en el sector minero con recomendaciones de participantes desde la academia.

 Innovación y pensamiento creativo aplicado al Cierre.

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Investigación en Cierre de Minas

 Ahorra tiempo y dinero.

 Mejor la aplicación de técnicas desarrolladas in situ basado en experiencia de otros lados.

 Permite relación con universidades y profesional que dan credibilidad.

 Pone en valor el ecosistema en general (banco de germoplasma, especies endémicas, plantas y especies con propósito, etc.).

PRACTICAS Y EXPERIENCIAS DE CIERRE EN PERU. Por : Percy Montoya Vargas Octubre, 2017