Foro Impacto de la Crisis Alimentaria Foro Impacto de la Crisis Alimentaria
en la Sociedad Salvadore en la Sociedad Salvadore ñ ñ a a
Acceso a la alimentaci
Acceso a la alimentaci ó ó n n y propuesta de pol
y propuesta de pol í í ticas p ticas p ú ú blicas blicas frente a la crisis alimentaria
frente a la crisis alimentaria
Dr. Ra
Dr. Ra ú ú l Moreno l Moreno
Escuela de Econom
Escuela de Econom í í a a
Universidad de El Salvador
Universidad de El Salvador
Acceso a una alimentaci
Acceso a una alimentaci ó ó n adecuada n adecuada
Determinantes del acceso a una alimentaci Determinantes del acceso a una alimentaci ón adecuada ó n adecuada
– – Ingresos de las familias (rentas salariales y remesas) y capacidad Ingresos de las familias (rentas salariales y remesas) y capacid ad adquisitiva
adquisitiva
– – La situació La situaci ó n de empobrecimiento de los hogares n de empobrecimiento de los hogares – – Reparto del excedente econó Reparto del excedente econ ó mico mico
Salarios: la principal fuente de ingresos de las familias Salarios: la principal fuente de ingresos de las familias
– – ¼ ¼ de hogares reciben remesas en promedio de $ 165.02 de hogares reciben remesas en promedio de $ 165.02 mensuales
mensuales
(EHPM 2006)(EHPM 2006)
Las rentas salariales son insuficientes para garantizar Las rentas salariales son insuficientes para garantizar reproducci
reproducci ó ó n material y espiritual n material y espiritual
– – Ingresos del 85.0% de familias < valor de la Canasta de Mercado Ingresos del 85.0% de familias < valor de la Canasta de Mercado – – Solo 15.0% de familias tienen ingresos que superan los $ 740.00. Solo 15.0% de familias tienen ingresos que superan los $ 740.00.
– – El salario promedio nacional es $ 247.42 y para el sector El salario promedio nacional es $ 247.42 y para el sector agropecuario de $ 122.26
agropecuario de $ 122.26
– – El salario modal nacional es $ 106.00 y $ 79.00 en el sector El salario modal nacional es $ 106.00 y $ 79.00 en el sector agropecuario
agropecuario
(EHPM 2006)(EHPM 2006)Acceso a una alimentaci
Acceso a una alimentaci ó ó n adecuada n adecuada
El mecanismo para la revisi El mecanismo para la revisi ó ó n y ajuste de los salarios n y ajuste de los salarios mí m ínimos responde a la l nimos responde a la ló ógica de maximizaci gica de maximizació ón de n de
ΠΠ– – Pará Par ámetro: valor de la CBA y NO valor CBAM, MENOS valor CM metro: valor de la CBA y NO valor CBAM, MENOS valor CM – – Ajustes que no compensan la pé Ajustes que no compensan la p érdida de la capacidad adquisitiva rdida de la capacidad adquisitiva
El prEl próximo ajuste en salarios móximo ajuste en salarios míínimos: entre $ 4,29 y $ 9.18nimos: entre $ 4,29 y $ 9.18
Valor CBA urbana: $ 159.80 Vs. Salario mí Valor CBA urbana: $ 159.80 Vs. Salario m ínimo urbano nominal nimo urbano nominal maquila: $ 162.00
maquila: $ 162.00
Valor CBA rural: $ 122.78 Vs. Salario m
Valor CBA rural: $ 122.78 Vs. Salario m í í nimo rural nominal de $ 85.80 nimo rural nominal de $ 85.80 (71.0%) ( 71.0%)
Canasta de Mercado: conjunto de bienes y servicios que Canasta de Mercado: conjunto de bienes y servicios que una familia t
una familia tí í pica requiere para satisfacer sus necesidades pica requiere para satisfacer sus necesidades materiales y espirituales
materiales y espirituales
– – Valor CM: $ 740.50 Valor CM: $ 740.50
– – Para alcanzar el valor de CM, el salario m Para alcanzar el valor de CM, el salario m í í nimo urbano de maquila nimo urbano de maquila deber
deberí ían incrementarse en 361.2% y en el caso del salario rural, an incrementarse en 361.2% y en el caso del salario rural, 763.10%
Presentación de Microsoft PowerPoint
Presentación de Microsoft PowerPoint
Presentación de Microsoft PowerPoint
763.10%
Acceso a una alimentaci
Acceso a una alimentaci ó ó n adecuada n adecuada
Salarios nominales y reales: Salarios nominales y reales:
–– Salario míSalario mínimo nominal rural $ 81.50 Vs. Salario mnimo nominal rural $ 81.50 Vs. Salario míínimo real rural $ nimo real rural $ 40.40
40.40
–– Salario míSalario mínimo nominal urbano (maquila) $ 162.0 Vs. Salario mnimo nominal urbano (maquila) $ 162.0 Vs. Salario míínimo nimo urbano real $ 76.40
urbano real $ 76.40
Salarios nominal y real, brutos y netos Salarios nominal y real, brutos y netos
–– DeduccióDeducción de AFP e ISSS: salarios netosn de AFP e ISSS: salarios netos
Consejo Nacional del Salario M Consejo Nacional del Salario M ínimo y del presidente de la Rep í nimo y del presidente de la Repú ública blica responden a intereses empresariales, en detrimento de la clase
responden a intereses empresariales, en detrimento de la clase trabajadora que contin
trabajadora que continú úa cargando los costes de los altos m a cargando los costes de los altos m árgenes á rgenes de las ganancias empresariales, y el encarecimiento de los biene
de las ganancias empresariales, y el encarecimiento de los biene s y s y servicios.
servicios.
Esta prá Esta pr áctica representa una clara violaci ctica representa una clara violació ó n al mandato n al mandato constitucional que establece que el salario m
constitucional que establece que el salario m ínimo í nimo “deber “ deberá á ser ser suficiente para satisfacer las necesidades normales del hogar de suficiente para satisfacer las necesidades normales del hogar de l l
trabajador en el orden material, moral y cultural
trabajador en el orden material, moral y cultural” ”. .
(Art. 38, inciso 2º(Art. 38, inciso 2º, , CnCn)Presentación de Microsoft PowerPoint
Presentación de Microsoft PowerPoint
)
Pol Pol í í ticas P ticas P ú ú blicas blicas
frente a la crisis alimentaria frente a la crisis alimentaria
El discurso del Presidente Saca El discurso del Presidente Saca
(28 abril 2008)(28 abril 2008)estuvo cargado de estuvo cargado de planteamientos ret
planteamientos retó ó ricos, esté ricos, est ériles y reiterativos en medidas fracasadas: riles y reiterativos en medidas fracasadas:
–– mámás s ““red solidariared solidaria””: sin aludir a las causas estructurales que generan : sin aludir a las causas estructurales que generan exclusi
exclusióón y empobrecimienton y empobrecimiento
–– mámás de s de ““alianza por la familiaalianza por la familia””: sin revisar el deterioro de la capacidad : sin revisar el deterioro de la capacidad adquisitiva de los salarios, la estructura fiscal profundamente
adquisitiva de los salarios, la estructura fiscal profundamente regresiva y la regresiva y la desintegraci
desintegracióón familiar asociada a la migracin familiar asociada a la migracióón, misma que se larva en el n, misma que se larva en el sistema econ
sistema econóómico nacional. mico nacional.
–– mámás de la defensors de la defensoríía del consumidor: sin regular las pra del consumidor: sin regular las práácticas monopcticas monopóólicas licas en ramas estrat
en ramas estratéégicas de la economgicas de la economíía, incluyendo hidrocarburos, servicios a, incluyendo hidrocarburos, servicios púpúblicos, medicamentos, alimentos e insumos agrblicos, medicamentos, alimentos e insumos agríícolas.colas.
–– mámás semillas mejoradas y apoyo al agro: manteniendo el mismo esques semillas mejoradas y apoyo al agro: manteniendo el mismo esquema ma de apertura comercial, desregulaci
de apertura comercial, desregulacióón, impulsando proyectos de agron, impulsando proyectos de agro-- combustibles y desprotecci
combustibles y desproteccióón del sistema agroalimentario. n del sistema agroalimentario.
–– mámás austeridad en el sector ps austeridad en el sector púúblico: sin revisar su ineficiencia, prblico: sin revisar su ineficiencia, práácticas cticas generalizadas de corrupci
generalizadas de corrupcióón y enriquecimiento iln y enriquecimiento ilíícito entre funcionarios.cito entre funcionarios.
No se puede salvar al paciente aplicando las mismas recetas que No se puede salvar al paciente aplicando las mismas recetas que lo han lo han llevado al actual estado de gravedad. Basta de atribuir a fen
llevado al actual estado de gravedad. Basta de atribuir a fenó ó menos menos
exó ex ó genos los problemas nacionales. genos los problemas nacionales.
Pol Pol í í ticas P ticas P ú ú blicas blicas
frente a la crisis alimentaria frente a la crisis alimentaria
Polí Pol íticas p ticas pú úblicas definidas en el marco definido por Constituci blicas definidas en el marco definido por Constitució ó n de n de la Rep
la Repú ública: blica:
–– Art. 101: El orden econArt. 101: El orden econóómicomico debe responder esencialmente a debe responder esencialmente a principios de justicia social
principios de justicia social, , que tiendan a asegurar a todos los que tiendan a asegurar a todos los habitantes del pa
habitantes del paíís una existencia digna del ser humanos una existencia digna del ser humano..
–– Art. 102: Se garantiza la libertad econArt. 102: Se garantiza la libertad económicaómica, en lo que no se , en lo que no se oponga al inter
oponga al interéés socials social
–– Art. 110: A fin de garantizar la libertad empresarial y protegerArt. 110: A fin de garantizar la libertad empresarial y proteger al al consumidor,
consumidor, se prohse prohííben las prben las práácticas monopolcticas monopolíísticassticas..
Expresi Expresi ó ó n de crisis org n de crisis orgá ánica sist nica sisté émica mica, del , del modelo neoliberal modelo neoliberal
–– Estado abandonEstado abandonóó sus funciones econsus funciones econóómicas, clmicas, cláásicas y bsicas y báásicassicas–– Urgencia de retomar su rol, asumiendo medidas urgentes, mediano y Urgencia de retomar su rol, asumiendo medidas urgentes, mediano y largo plazo
largo plazo
Es obligaci Es obligació ó n del Estado garantizar el derecho humano a la n del Estado garantizar el derecho humano a la alimentaci
alimentació ó n, erradicar el hambre y la malnutrici n , erradicar el hambre y la malnutrició ó n; pues todas las n; pues todas las personas tienen el derecho inalienable a no padecer de hambre a personas tienen el derecho inalienable a no padecer de hambre a fin fin
de poder desarrollarse plenamente y conservar sus capacidades
de poder desarrollarse plenamente y conservar sus capacidades
fí f ísicas y mentales. sicas y mentales.
Pol Pol í í ticas P ticas P ú ú blicas blicas
frente a la crisis alimentaria frente a la crisis alimentaria
RecuperaciRecuperación de la ón de la capacidad nacional de produccicapacidad nacional de produccióón agroalimentarian agroalimentaria: :
–– 20 añ20 años de polos de políticas con sesgo íticas con sesgo antianti agropecuario (quiebra agro) no se corrigen de agropecuario (quiebra agro) no se corrigen de inmediato.
inmediato.
–– La produccióLa producción agroalimentaria debe ser una prioridad (clave de la seguridad n agroalimentaria debe ser una prioridad (clave de la seguridad nacional)
nacional)
–– PolíPolíticas sectoriales agrticas sectoriales agríícolas y colas y alimentariasalimentarias que protejan a pequeñque protejan a pequeños productores os productores y familias rurales de los estragos generados por la liberalizaci
y familias rurales de los estragos generados por la liberalizacióón comercialn comercial –– Desarrollar la capacidad de autoabastecimiento de los alimentos.Desarrollar la capacidad de autoabastecimiento de los alimentos.
–– Desarrollo sustentable del sector agropecuarioDesarrollo sustentable del sector agropecuario
–– RevisióRevisión programas de agron programas de agro--combustibles basados en cereales como insumoscombustibles basados en cereales como insumos –– Rescatando el actual sistema agroalimentario con fines de lucro,Rescatando el actual sistema agroalimentario con fines de lucro, basado en la basado en la
producci
produccióón de alimentos modificados genn de alimentos modificados genééticamente.ticamente.
–– Revertir políRevertir políticas de apertura comercialticas de apertura comercial indiscriminada principalmente en indiscriminada principalmente en ramas estrat
ramas estratéégicas como las agroalimentarias. Considerar las gicas como las agroalimentarias. Considerar las polpolííticas de apoyo ticas de apoyo a la producci
a la produccióón nacional y n nacional y transabletransable, lo cual pasa por , lo cual pasa por revisar el CAFTArevisar el CAFTA--DRDR..
DefiniciDefinición de una ón de una polpolíítica salarial integraltica salarial integral que propenda a establecer que propenda a establecer salarios m
salarios mínimosínimos dignos y en un dignos y en un valor suficiente para satisfacer las valor suficiente para satisfacer las necesidades materiales, morales y culturales de las familias tra
necesidades materiales, morales y culturales de las familias trabajadorasbajadoras como la establece la Constituci
como la establece la Constitución de la Repón de la Repúública (Art. 39 inc. 2, blica (Art. 39 inc. 2, CnCn). ).
–– RevisióRevisión anual de los salariosn anual de los salarios en funcióen función del encarecimiento del nivel de vida, n del encarecimiento del nivel de vida, ajuste de salarios por inflaci
ajuste de salarios por inflacióón y productividad. n y productividad.
–– Programas sectoriales de apoyo al sector MIPYMESProgramas sectoriales de apoyo al sector MIPYMES
Pol Pol í í ticas P ticas P ú ú blicas blicas
frente a la crisis alimentaria frente a la crisis alimentaria
Pol Pol ítica de regulaci í tica de regulació ón de los precios n de los precios
–– Productos de la canasta báProductos de la canasta básica alimentaria y de las tarifas de los servicios sica alimentaria y de las tarifas de los servicios púpúblicos bblicos báásicossicos
Regulació Regulaci ó n de las prá n de las pr ácticas monopol cticas monopolí í sticas sticas
–– IntervencióIntervención del gobierno en la regulacin del gobierno en la regulacióón de monopolios privados que n de monopolios privados que controlan la producci
controlan la produccióón de bienes estratn de bienes estratéégicos como los derivados de gicos como los derivados de petrópetróleo, importadores de trigo, arroz, insumos agrleo, importadores de trigo, arroz, insumos agríícolas, medicamentos. colas, medicamentos.
(Art. 110, (Art. 110, CnCn).).
Pol Pol ítica de rentas í tica de rentas
–– TransformacióTransformación de la brutal desigualdad en la distribucin de la brutal desigualdad en la distribucióón del excedente n del excedente econóeconómicomico
–– Reforma fiscal integralReforma fiscal integral
–– SupresióSupresión del 13% de IVA a los productos alimenticiosn del 13% de IVA a los productos alimenticios
El sistema econ El sistema econ ómico ha forzado a generar una din ó mico ha forzado a generar una diná ámica perversa mica perversa que ri
que ri ñe con la misma supervivencia de la especie humana ñ e con la misma supervivencia de la especie humana
–– La apertura comercial limita el derecho humano a la alimentacióLa apertura comercial limita el derecho humano a la alimentación de la n de la poblaci
poblacióón; a los campesinos y pequen; a los campesinos y pequeñños productores les niega el acceso os productores les niega el acceso y control de la tierra, del agua, las semillas y los recursos na
y control de la tierra, del agua, las semillas y los recursos naturalesturales
