Programa para fortalecer el clima organizacional en la administración municipal de Saravena

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(1)Fortalecimiento Clima Organizacional Alcaldía Municipal de Saravena. PROGRAMA PARA FORTALECER EL CLIMA ORGANIZACIONAL EN LA ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL DE SARAVENA.. PROPUESTA PARA EL TRABAJO DE MODALIDAD DE GRADO SEMINARIO TALLER DE PERFECCIONAMIENTO PARA OPTAR AL TÍTULO DE ADMINISTRADORA DE EMPRESAS. Presentado por:. Claudia Patricia Duran Osorio ID: 288972. UNIVERSIDAD COOPERATIVA DE COLOMBIA FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS ADMINISTRATIVAS Y AFINES PROGRAMA DE ADMINISTRACIÓN DE EMPRESAS SARAVENA - ARAUCA 2014.

(2) Fortalecimiento Clima Organizacional Alcaldía Municipal de Saravena. DPROGRAMA PARA FORTALECER EL CLIMA ORGANIZACIONAL EN LA ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL DE SARAVENA.. .. CLAUDIA PATRICIA DURAN OSORIO ID: 288972. Coordinadora Seminario: Elizabeth Garrido Alzate Especialista en Docencia Universitaria. UNIVERSIDAD COOPERATIVA DE COLOMBIA FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS ADMINISTRATIVAS Y AFINES PROGRAMA DE ADMINISTRACIÓN DE EMPRESAS SARAVENA - ARAUCA 2014.

(3) Fortalecimiento Clima Organizacional Alcaldía Municipal de Saravena. TABLA DE CONTENIDO. PROGRAMA PARA FORTALECER EL CLIMA ORGANIZACIONAL ......................... 1 DPROGRAMA PARA FORTALECER EL CLIMA ORGANIZACIONAL ...................... 2 TABLA DE CONTENIDO ............................................................................................ 3 LISTA DE TABLAS ..................................................................................................... 5 LISTA DE GRÁFICOS ................................................................................................ 7 RESUMEN.................................................................................................................. 8 ABSTRACT ................................................................................................................ 9 INTRODUCCIÓN...................................................................................................... 10 1. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA. ................................................................. 12 1.1. Antecedentes..................................................................................................... 12 1.2 Descripción del Problema ................................................................................... 13 2. formulación ........................................................................................................... 14 3. justificación ........................................................................................................... 15 4. OBJETIVOS ......................................................................................................... 16 4.1. General .............................................................................................................. 16 4.2. Objetivos Específicos ........................................................................................ 16 5. METODOLOGÍA ................................................................................................... 17 5.1 Tipo De Investigación ......................................................................................... 17 5.1.1. Investigación Exploratoria ....................................................................... 17 5.1.2. Investigación Descriptiva ......................................................................... 17 6. Población .............................................................................................................. 18 7. Muestra................................................................................................................. 19 8. DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUAL DEL CLIMA ORGANIZACIONAL EN LA ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL DE SARAVENA .............................................. 20 8.1. Clima Organizacional en el Despacho ............................................................... 20.

(4) Fortalecimiento Clima Organizacional Alcaldía Municipal de Saravena. 8.2. Clima Organizacional de las Secretarias ........................................................... 31 9. DIAGNÓSTICO ESTRATÉGICO DE LA ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL DE SARAVENA .............................................................................................................. 43 9.1. Situación Socio Económica en el Despacho ..................................................... 43 9.2. Medio Ambiente de la Administración Municipal de Saravena .......................... 45 9.3. Plan de Acción para el Mejoramiento del Clima Organizacional ....................... 51 9.3.1. Bienestar Social ........................................................................................ 51 9.3.2. Balance Social .......................................................................................... 52 10. Área Interna ........................................................................................................ 55 10.1. Característica Socio Laboral del Personal ................................................... 55 CONCLUSIONES ..................................................................................................... 60 RECOMENDACIONES ............................................................................................ 62 BIBLIOGRAFÍA......................................................................................................... 63 García, M. (2009). Clima Organizacional y su Diagnóstico, una aproximación conceptual. Cali: Universidad del Valle. ................................................................... 63 ANEXOS................................................................................................................... 65.

(5) Fortalecimiento Clima Organizacional Alcaldía Municipal de Saravena. LISTA DE TABLAS. TABLA 1. POR ÁREAS ............................................................................................ 18 TABLA 2. CLIMA ORGANIZACIONAL – DESPACHO- ............................................ 23 TABLA 3. CLIMA ORGANIZACIONAL – SECRETARIAS ........................................ 34 TABLA 4. PLAN DE ACCIÓN 2014 .......................................................................... 58 TABLA 5.PLAN DE ACCIÓN MEJORAMIENTO CALIDAD DE VIDA ..................... 59.

(6) Fortalecimiento Clima Organizacional Alcaldía Municipal de Saravena. LISTA DE CUADROS. CUADRO 1.ANTIGÜEDAD EN LA INSTITUCIÓN ................................................... 20 CUADRO 2. EDUCACIÓN........................................................................................ 22 CUADRO 3. ANTIGÜEDAD EN LA INSTITUCIÓN .................................................. 31 CUADRO 4. EDUCACIÓN........................................................................................ 32.

(7) Fortalecimiento Clima Organizacional Alcaldía Municipal de Saravena. LISTA DE GRÁFICOS. GRÁFICO 1. ANTIGÜEDAD ..................................................................................... 21 GRÁFICO 2. EDUCACIÓN ....................................................................................... 22 GRÁFICO 3. CONFORMIDAD -DESPACHO ........................................................... 24 GRÁFICO 4. RESPONSABILIDAD - DESPACHO ................................................... 24 GRÁFICO 5. NORMAS DE EXCELENCIA - DESPACHO ....................................... 25 GRÁFICO 6. RECOMPENSA - DESPACHO........................................................... 26 GRÁFICO 7. CLARIDAD ORGANIZACIONAL – DESPACHO- ................................ 26 GRÁFICO 8. APOYO - DESPACHO ........................................................................ 27 GRÁFICO 9. SALARIOS – DESPACHO- ................................................................. 28 GRÁFICO 10. MOTIVACIÓN DEL DESPACHO....................................................... 29 GRÁFICO 11. NIVEL DE SATISFACCIÓN CLIMA ORGANIZACIONAL – DESPACHO- ..................................................................................................... 30 GRÁFICO 12. ANTIGÜEDAD ................................................................................... 31 GRÁFICO 13. ANTIGÜEDAD ................................................................................... 32 GRÁFICO 14. EDUCACIÓN ..................................................................................... 33 GRÁFICO 15. CONFORMIDAD - SECRETARIAS .................................................. 35 GRÁFICO 16. NORMAS DE EXCELENCIA - SECRETARIAS................................ 36 GRÁFICO 17. RECOMPENSA – SECRETARÍAS.................................................... 37 GRÁFICO 18. CLARIDAD ORGANIZACIONAL - SECRETARÍAS ........................... 37 GRÁFICO 19. APOYO – SECRETARÍAS ................................................................ 38 GRÁFICO 20. SEGURIDAD - SECRETARIAS........................................................ 39 GRÁFICO 21. SALARIOS -SECRETARIAS ............................................................. 39 GRÁFICO 22. MOTIVACIÓN - SECRETARIAS ....................................................... 40 GRÁFICO 23. NIVEL DE SATISFACCIÓN CLIMA ORGANIZACIONAL .................. 41 GRÁFICO 24 NIVEL DE SATISFACCIÓN COMPARATIVO SOBRE 100 ................ 42.

(8) Fortalecimiento Clima Organizacional Alcaldía Municipal de Saravena. RESUMEN. Para las empresas públicas y privadas es de suma importancia el poder brindar y sostener un Clima Organizacional acorde a la exigencias del mercado, mantener un clima cómodo y propicio para desarrollar los planes, proyectos o acciones propias de la empresa en el cumplimiento de la misión y visión de cada institución en el constante paradigma al cual cada gerente o administrador se ve abocado; máxime cuando en este tiempo se mide las empresas por la calidad y eficiencia en el servicio. .. Toda empresa debe ofrecer un ambiente laboral con las garantías laborales exigidas por la normatividad Colombiana, no solo para ofrecer excelentes servicios a los clientes externos, sino para brindar un ambiente donde se desarrolle la personalidad, el profesionalismo y el trabajo en equipo, con sus clientes internos.. Al elaborar un diagnóstico preliminar y entregar un plan de acción a la Administración Municipal, es un trabajo de visión hacia el cumplimiento de la Política de Calidad de la Alcaldía Municipal de Saravena, toda vez que cliente interno satisfecho y motivado es un motor de progreso y desarrollo de las Políticas de la institución o empresa..

(9) Fortalecimiento Clima Organizacional Alcaldía Municipal de Saravena. ABSTRACT. The most important for privet and publics companies is afford and hold the organizational environment according to marketing demand, keep and environment promising and comfortable to develop projects, plans or the own actions company with the object to accomplish the view and mission of each institution with the paradigm in which managers and administrators are involving . Especially when in this time the companies are qualifies according to the efficiency and quality in the service.. All companies need to afford a working environment with the working guarantees required by Colombia law, not only to give excellent services to external clients, but with the object to afford an environment in which the workers can develop their personalities, professionalism and teamwork, with their internal clients. To make a preliminary diagnosis and deliver an action plan to the municipal government , is a view work with the object to accomplish the quality to Saravena municipal Town Hall, because a motivate and comfortable internal client is very important to the develop and progress of companies or institution politics..

(10) Fortalecimiento Clima Organizacional Alcaldía Municipal de Saravena. INTRODUCCIÓN. Un factor clave del éxito en las organizaciones es el talento humano y su productividad depende del clima organizacional como factores ambientales importantes sobre las actitudes, creencias, valores y motivación de las personas que trabajan en ella, concepto que originó la idea del presente trabajo basado en un anteproyecto que analiza el problema, formula los objetivos y diseña la metodología centrada en una investigación documental y descriptiva que mediante la aplicación de un cuestionario permite determinar las percepciones de 62 funcionarios de la Administración Municipal de Saravena respecto del clima organizacional como factor clave del éxito.. En este orden de ideas, los resultados del cuestionario proporcionan un diagnóstico del clima organizacional en dos áreas, en el Despacho y en las Secretarías, resultados que se procesan para cada dimensión involucrada en el tema de estudio, lo cual determina el nivel de satisfacción de los funcionarios en cada área estudiada.. Con el diagnóstico anterior, se analiza la situación actual de la Administración Municipal de Saravena en relación a su medio ambiente externo y a su medio ambiente interno con base al Plan de Desarrollo, lo cual permite a la investigadora elaborar una Matriz DOFA que centra sus estrategias en dos frentes como programas de Bienestar social y programas de Responsabilidad Social. Según estas consideraciones, el documento diseña un plan de acción para implementar los programas de Bienestar social y de Responsabilidad Social, lo que se constituye en una valiosa guía para que la entidad pueda tener en cuenta en caso de implementarse a través de procesos permanentes orientados a crear, mantener y mejorar las condiciones que favorezcan el desarrollo integral de los integrantes, el.

(11) Fortalecimiento Clima Organizacional Alcaldía Municipal de Saravena. mejoramiento de su nivel de vida y el de su familia; así mismo deben permitir elevar los niveles de satisfacción.. El documento es pertinente dado los beneficios que genera en caso de ser tenido en cuenta, lo cual implica una socialización y acompañamiento permanente para lograr los resultados esperados en materia de clima organizacional..

(12) Fortalecimiento Clima Organizacional Alcaldía Municipal de Saravena. 1. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA.. Disminución en el ritmo de trabajo y el cumplimiento de las metas diarias, mensuales y anuales, debido a la falta de motivación al componente de Talento Humano. 1.1. Antecedentes. Para la Administración del Dr. Johon Fredy Peña Feria, es de suma importancia el mantener incentivado y motivado a todo el equipo de colaboradores, con el fin de aumentar los cumplimientos de las metas propuestas en el actual Plan de Desarrollo “Unidos Vamos con Todo 2012-2015”.. Con el fin de conocer las experiencias y necesidades de los y las funcionarios (as) que en la actualidad se encuentran apoyando la administración municipal de Saravena, el Dr. Peña ha decidido confiar en los conocimientos adquiridos en el Programa de Administración de Empresas de la Universidad Cooperativa de Colombia, y brindar la posibilidad de identificar prioridades temáticas para la ejecución de las Políticas de formación y capacitación a los funcionarios de la Alcaldía Municipal de Saravena Departamento de Arauca. Con el diagnóstico situacional local se visiona la necesidad de construir participativamente de los lineamientos para redimensionar los objetivos internos enfocados al fortalecimiento del Talento Humano tanto interno como externo que giran en torno a la Administración Municipal La primera fase se desarrollara en la consulta de las necesidades de capacitación y ambiente laboral, buscando determinar los problemas más recurrentes y así poder enfocar el recurso físico, financiero y de tiempo, en temas que fortalezcan estas falencias, se tiene proyectado realizar en dos semanas del mes de septiembre de 2014..

(13) Fortalecimiento Clima Organizacional Alcaldía Municipal de Saravena. En la segunda fase se enfocará en el planteamiento del diagnóstico del componente de Talento Humano. Se planea trabar en las dos semanas restantes del mes de septiembre. La tercera y última fase, será el climas del trabajo, en ella se realizaran los talleres, seminarios, cursos, terapias, bailo terapias entre otras actividades que armonicen o den cumplimiento a la propuesta del fortalecimiento del componente de Talento Humano.. 1.2 Descripción del Problema. Las quejas propuestas o interpuestas por los clientes externos y los diversos comentarios entre los clientes internos y externos de la Administración Municipal, reflejan que existe un cuello de botella en algún lugar entre la motivación espiritual, laboral y salarial, por lo que se hace necesario diagnosticar cual es el punto neurálgico de dicha situación..

(14) Fortalecimiento Clima Organizacional Alcaldía Municipal de Saravena. 2. FORMULACIÓN. Es realmente necesario mantener la motivación social, recreativa y espiritual constante en la planta de personal de la administración municipal, para mejorar los índices de aceptación al cliente externo y el cumplimiento de las metas propuestas en el actual Plan de Desarrollo 2012-2015..

(15) Fortalecimiento Clima Organizacional Alcaldía Municipal de Saravena. 3. JUSTIFICACIÓN. El Clima Organizacional refiere al ambiente que se crea y se vive en las organizaciones laborales, los estados de ánimo y como estas variables pueden afectar el desempeño de los trabajadores. Se considera que el clima organizacional llega a formar parte de la cultura de cada empresa, es decir, es parte de la personalidad propia de la organización y es tan variable como el temperamento de cada persona que trabaja dentro de su ambiente.. Durán (2005), en su artículo Mejores Empresas para trabajar: “menciona que la importancia del clima organizacional en el éxito de las empresas”; además argumenta como el clima organizacional es evaluado para determinar si la empresa es un buen empleador. En dicho artículo Durán indica que las mejores empresas donde trabajar, son también las mejores empresas en donde invertir, en atención a que son casi el doble más rentables que el resto de las compañías, en conclusión a su observación señala que "La alegría se contagia y es una buena inversión".. De acuerdo a la conclusión de Durán, a continuación se presenta la propuesta de un programa para mejorar el clima organizacional de la empresa más importante para la población del Municipio de Saravena “La Alcaldía Municipal de Saravena”. Se espera que este programa contribuya en algo a resolver las dificultades evidenciadas después de realizar la medición del clima, así como sea una eficaz herramienta para fortalecer el ambiente positivo de la organización..

(16) Fortalecimiento Clima Organizacional Alcaldía Municipal de Saravena. 4. OBJETIVOS. 4.1. General. Proveer a la Administración Municipal de Saravena Departamento de Arauca, herramientas necesarias para mejorar el clima organizacional.. 4.2. Objetivos Específicos. Diagnosticar la situación actual del clima organizacional en la Administración Municipal de Saravena mediante la aplicación de un cuestionario estructurado a los funcionarios de la Institución.. Elaborar un diagnóstico estratégico de la Administración Municipal de Saravena según su medio ambiente interno y medio ambiente externo. Diseñar un plan de acción con base a un análisis estratégico que apunte hacia el mejoramiento del clima organizacional..

(17) Fortalecimiento Clima Organizacional Alcaldía Municipal de Saravena. 5. METODOLOGÍA. 5.1 Tipo De Investigación. 5.1.1. Investigación Exploratoria. Este tipo de investigación permite a la investigadora “familiarizarse con el fenómeno que se investiga”1, con base al análisis de las fuentes secundarias de información relacionadas con el tema del clima organizacional, fuentes que se identifican como documentos, proyectos, escritos e investigaciones anteriores sobre la Administración Municipal de Saravena, entre otras.. 5.1.2. Investigación Descriptiva. Esta investigación se aplicará para determinar el desempeño de la Administración Municipal de Saravena en materia del clima organizacional con la aplicación de un cuestionario estructurado al personal de la institución que incluya todas las dimensiones inherentes, dado que “en el estudio descriptivo se identifican características del universo de investigación, se señalan formas de conducta y actitudes del total de la población investigada”2.. 1. 2. Méndez, Carlos, Metodología, Editorial Limusa, Bogotá D.C.,2007. Ibid..

(18) Fortalecimiento Clima Organizacional Alcaldía Municipal de Saravena. 6. POBLACIÓN. La población está identificada como todos los funcionarios de la Administración del Municipio de Saravena que alcanzan un total de 62 funcionarios que laboran en las diferentes áreas y que se distribuyen así según la planta de personal. Tabla 1. Por Áreas. Fuente: Decreto N°012 (25-02-11). Para efectos de la investigación esta población se clasifica en dos grupos como el personal del Despacho y las Secretarías, así.

(19) Fortalecimiento Clima Organizacional Alcaldía Municipal de Saravena. 7. MUESTRA. El muestreo es de tipo aleatorio simple para población determinada y el tamaño de la muestra es igual al de toda la población de la Administración del Municipio de Saravena que equivale a sesenta y dos (62) funcionarios en todas las áreas, a quienes se les aplicará un cuestionario estructurado a quince (15) funcionarios del Despacho y cuarenta y siete (47) de las Secretarías.

(20) Fortalecimiento Clima Organizacional Alcaldía Municipal de Saravena. 8. DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUAL DEL CLIMA ORGANIZACIONAL EN LA ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL DE SARAVENA. 8.1. Clima Organizacional en el Despacho. Los resultados del Cuestionario de opinión para determinar las percepciones de los Funcionarios hacía el clima organizacional en el Despacho de la Administración Municipal de Saravena se presentan a continuación según respuestas de 15 funcionarios. Cuadro 1.Antigüedad en la Institución. CATEGORÁIS FRECUENCIA % de 1 a 4 años. 5. 33. De 5 a 8 años. 8. 53. Más de 8 años. 2. 14. Total. 15. 100. Fuente: Propia (2013)..

(21) Fortalecimiento Clima Organizacional Alcaldía Municipal de Saravena. GRÁFICO 1. Antigüedad. Gráfico No. 1. ANTIGÜEDAD 1 A 4 AÑOS. 5 A 8 AÑOS. MÁS DE 8 AÑOS. 14% 33%. 53%. Fuente: Autora con base al cuestionario. Los funcionarios del Despacho declaran que tienen una antigüedad entre 1 a 4 años según el 33%, entre 5 y 8 años el 53% y más de 8 años el 14% de los encuestados, por lo tanto la antigüedad promedio es de 5.6 años.

(22) Fortalecimiento Clima Organizacional Alcaldía Municipal de Saravena. Cuadro 2. Educación. CATEGORÍAS. FRECUENCIA. %. Tecnólogo. 3. 20. Profesional. 12. 80. Total. 15. 100. Fuente: Autora con base al cuestionario. GRÁFICO 2. Educación Tecnólogo. Profesional. 20%. 80%. Fue nte: Autora con base al cuestionario. El 20% del personal en el área de Despacho poseen un nivel educativo de tecnólogo y el 80% de profesional.. Los logros superiores al 70% de respuestas afirmativas equivalen a un aceptable o buen nivel de satisfacción frente a la dimensión analizada y los que no superen este umbral se consideran como bajo o muy bajo nivel de satisfacción.

(23) Fortalecimiento Clima Organizacional Alcaldía Municipal de Saravena. Tabla 2. Clima Organizacional – Despacho-. Fuente: Autora con base al cuestionario.

(24) Fortalecimiento Clima Organizacional Alcaldía Municipal de Saravena. GRÁFICO 3. Conformidad -Despacho. CONFORMIDAD - DESPACHO No. de Empleados. 16 14 12 10 8 6 4 2 0. EXCESO DE NORMAS. NORMAS CLARAS. POLÍTICAS DEFINIDAS. TRABAJO SEGÚN MI CRITERIO. SI. 14. 12. 11. 8. NO. 1. 3. 3. 4. N/R. 0. 0. 1. 3. Fuente: Autora con base al cuestionario. El 75% de las respuestas son positivas respecto de la Conformidad en el Despacho (SI=45/60), frente a un 18% (11/60) respuestas negativas que indican aceptable nivel de satisfacción respecto de la Conformidad y el 7% de las respuestas no responden GRÁFICO 4. Responsabilidad - Despacho. RESPONSABILIDAD- DESPACHO No. de Personas. 16 14 12 10 8 6 4 2 0. Toman participa Expresa todo Cuenta decisione en Socializan Se delega su consultan con s con decisione funciones autoridad desacuer al jefe funciones libertad s do. Ordenes egún responsa bilidades. SI. 4. 9. 7. 15. 6. 10. 10. 11. NO. 9. 4. 6. 0. 8. 3. 3. 2. N/R. 2. 2. 2. 0. 1. 2. 2. 2. Fuente: Autora con base al cuestionario..

(25) Fortalecimiento Clima Organizacional Alcaldía Municipal de Saravena. El 60% de las respuestas son positivas respecto de la Responsabilidad en el Despacho (SI=72/120), frente a un 29% (35/120) respuestas negativas que indican bajo nivel de satisfacción respecto de Responsabilidad y el 11% de las respuestas no responden. GRÁFICO 5. Normas de Excelencia - Despacho Normas de Excelencia-Despacho No. de personas. 14 12 10 8 6 4 2 0 Jefe hace seguimient o. Se existen Recibe esfuerza estándares por la capacitació de calidad productivid n ad. Se fijan metas. Se evalúa Se aplican el indicadores desempeño de gsetión. SI. 10. 5. 3. 12. 4. 8. 4. NO. 3. 10. 12. 3. 8. 5. 6. N/R. 2. 0. 0. 0. 3. 2. 5. Fuente: Autora con base al cuestionario. El 44% de las respuestas son positivas respecto de las Normas de Excelencia en el Despacho (SI=46/105), frente a un 45% (47/105) respuestas negativas que indican muy bajo nivel de satisfacción respecto de Normas de Excelencia y el 11% de las respuestas no responden..

(26) Fortalecimiento Clima Organizacional Alcaldía Municipal de Saravena. GRÁFICO 6. Recompensa - Despacho.. RECOMPENSA-DESPACHO 16. No. de Personas. 14 12 10 8 6 4 2 0. Se premian logros. Se castigan errores. Carga laboral equitativa. SI. 2. 1. 4. NO. 12. 14. 8. N/R. 1. 0. 3. Fuente: Autora con base al cuestionario. El 16% de las respuestas son positivas respecto a Recompensa en el Despacho (SI=7/45), frente a un 76% (34/45) de respuestas negativas que indican muy bajo nivel de satisfacción respecto de Recompensa y el 8% de las respuestas no responden. GRÁFICO 7. Claridad Organizacional – DespachoCLARIDAD ORGANIZACIONAL- DESPACHO No. de personas. 16 14 12 10 8 6 4 2 0. Estructura Coherencia Procedimie organizacio de nal ntos claros objetivos conocida. Conoce la Visión. Conoce la Misión. SI. 15. 15. 13. 13. NO. 0. 0. 2. 2. N/R. 0. 0. 0. 0. Existen conductos regulares. Delegan autoridad. 15. 15. 10. 0. 0. 4. 0. 0. 1. Fuente: Autora con base al cuestionario..

(27) Fortalecimiento Clima Organizacional Alcaldía Municipal de Saravena. El 91% de las respuestas son positivas respecto a Claridad Organizacional en el Despacho (SI=96/105), frente a un 8% (8/105) de respuestas negativas que indican muy buen nivel de satisfacción respecto de Claridad Organizacional y el 1% de las respuestas no responden. GRÁFICO 8. Apoyo - Despacho. APOYO- DESPACHO. No. de personas. 12 10 8 6 4 2 0. Comunica abiertamente. Es escuchado y siente respaldo. Recibe orientaciones. Existen programas motivacionales. SI. 10. 10. 10. 2. NO. 5. 5. 5. 10. N/R. 0. 0. 0. 3. Fuente: Autora con base al cuestionario.. El 53% de las respuestas son positivas respecto a Apoyo en el Despacho (SI=32/60), frente a un 42% (25/60) de respuestas negativas que indican deficiente nivel de satisfacción respecto de Apoyo y el 5% de las respuestas no responden El 55% de las respuestas son positivas respecto a Seguridad en el Despacho (SI=33/60), frente a un 32% (19/60) de respuestas negativas que indican deficiente nivel de satisfacción respecto de Seguridad y el 13% de las respuestas no responden.

(28) Fortalecimiento Clima Organizacional Alcaldía Municipal de Saravena. GRÁFICO 9. Salarios - Despacho. SALARIOS-DESPACHO No. de personas. 16 14 12 10 8 6 4 2 0 Trabajo igual salario igual. Cuenta con Salario Ingresos Cuenta con prestacione acorde a cubren prestacione s expectativa necesidade s legales extralegale s s s 11 10 15 4. Aumentos salariales justos. Existe una política salarial. SI. 13. 8. 15. NO. 0. 2. 5. 0. 8. 7. 0. N/R. 2. 2. 0. 0. 3. 0. 0. Fuente: Autora con base al cuestionario. El 72% de las respuestas son positivas respecto a Salarios en el Despacho (SI=76/105), frente a un 21% (22/105) de respuestas negativas que indican un insuficiente nivel de satisfacción respecto de Salarios y el 7% de las respuestas no responden.

(29) Fortalecimiento Clima Organizacional Alcaldía Municipal de Saravena. GRÁFICO 9. Motivación del Despacho. No. de personas. MOTIVACIÓN- DESPACHO 14 12 10 8 6 4 2 0. Tienen planes motivacionale s. Conoce la teoría motivacional. Participan en decisiones. Consciente de la importancia del trabajo. Evalúan el desempeño. SI. 1. 0. 7. 13. 13. NO. 12. 12. 6. 2. 0. N/R. 2. 3. 2. 0. 2. Fuente: Autora con base al cuestionario. El 45% de las respuestas son positivas respecto a Motivación en el Despacho (SI=34/75), frente a un 43% (32/75) de respuestas negativas que indican un muy bajo nivel de satisfacción respecto de Motivación y el 12% de las respuestas no responden. Los resultados anteriores se resumen en un total de 735 respuestas (49 preguntas a 15 funcionarios), las cuales en un 60% son positivas (441/735) respecto del Clima Organizacional en el Despacho de la Administración Municipal de Saravena, el 32% (233/735) son negativas y el 8% no responden, Considerando que en una escala de valoración en donde un resultado se encuentre entre 0 y 50% equivale a un muy bajo nivel de satisfacción; entre 51% y 70% es bajo nivel de Satisfacción; entre 71% y 80% es deficiente nivel de satisfacción; entre el 81% y 90% es alto nivel de satisfacción y entre el 91% y 100% es muy alto nivel de satisfacción respecto del Clima Organizacional..

(30) Fortalecimiento Clima Organizacional Alcaldía Municipal de Saravena. Según estas consideraciones en el Despacho el nivel de satisfacción respecto al Clima Organizacional es bajo nivel de satisfacción dado el resultado ponderado del 60%, el cual está afectado principalmente por los bajos y muy bajos resultados en las dimensiones Responsabilidad, Normas de Excelencia, Recompensa, Apoyo, Seguridad y Motivación; sin embargo, las dimensiones Conformidad, Claridad Organizacional y Salarios señalan bueno y muy buen nivel de satisfacción de parte de los funcionarios del Despacho, resultados que pueden apreciarse comparativamente en el gráfico siguiente. RESULTADO SOBRE 100. GRÁFICO 10. Nivel de Satisfacción Clima Organizacional –Despacho-. NIVEL DE SATISFACCIÓN CLIMA ORGANIZACIONALDESPACHO 100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 Norm Confo Respo as de rmida nsabili Excel d dad encia. Gráfico No.12 NIVEL DE SATISFACCIÓN CLIMA ORGANIZACIONALDESPACHO. 75. 60. 44. Clarid Reco ad Seguri Salari Motiva mpen Organ Apoyo dad o ción izacio sa nal 16. 91. 53. Fuente: Autora con base al cuestionario.. 55. 72. 42.

(31) Fortalecimiento Clima Organizacional Alcaldía Municipal de Saravena. 8.2. Clima Organizacional de las Secretarias. Los resultados del Cuestionario de opinión para determinar las percepciones de los Funcionarios hacía el clima organizacional en las Secretarías de la Administración Municipal de Saravena se presentan a continuación según respuestas de los cuarenta y siete (47) funcionarios. Cuadro 3. Antigüedad en la Institución. CATEGORÁIS. FRECUENCIA. %. de 1 a 4 años. 8. 17. De 5 a 8 años. 13. 28. de 9 a 12 años. 23. 49. Más de 12 años. 3. 6. Total. 47. 100. Fuente: Autora con base al cuestionario. GRÁFICO 11. Antigüedad. Gráfico No. 13. ANTIGÜEDAD De 1 a 4 años. de 5 a 8 años. 6%. 49%. de 9 a 12 años. más de 12 años. 17%. 28%. Fuente: Autora con base al cuestionario.

(32) Fortalecimiento Clima Organizacional Alcaldía Municipal de Saravena. GRÁFICO 12. Antigüedad. ANTIGÜEDAD De 1 a 4 años. de 5 a 8 años. 6%. 17%. 28%. 49%. Fuente: Autora con base al cuestionario. Cuadro 4. Educación. CATEGORÍAS. FRECUENCIA. %. Bachillerato. 12. 26. Tecnólogo. 18. 38. Profesional. 17. 36. Total. 47. 100. Fuente: Autora con base al cuestionario.

(33) Fortalecimiento Clima Organizacional Alcaldía Municipal de Saravena. GRÁFICO 13. Educación. EDUCACIÓN Bachillerato. Tecnólogo. Profesional. 26% 36%. 38%. Fuente: Autora con base al cuestionario. El 26% del personal en el área de Secretarías poseen un nivel educativo de bachillerato, el 38% de tecnólogo y el 36% de profesional. Los logros superiores al 70% de respuestas afirmativas equivalen a un aceptable o buen nivel de satisfacción frente a la dimensión analizada y los que no superen este umbral se consideran como bajo o muy bajo nivel de satisfacción.

(34) Fortalecimiento Clima Organizacional Alcaldía Municipal de Saravena. Tabla 3. Clima Organizacional – Secretarias. Fuente: Autora con base al cuestionario.

(35) Fortalecimiento Clima Organizacional Alcaldía Municipal de Saravena. GRÁFICO 14. Conformidad - Secretarias. CONFORMIDAD -SECRETARÍAS 40. No. de personas. 35 30 25 20 15 10 5 0. Trabajo según mi criterio. Exceso de normas. Normas claras. Políticas definidas. SI. 28. 28. 32. 8. NO. 15. 12. 12. 35. N/R. 4. 7. 3. 4. Fuente: Autora con base al cuestionario. El 51% de las respuestas son positivas respecto de la Conformidad en las Secretarías (SI=96/188), frente a un 38% (74/188) respuestas negativas que indican aceptable nivel de satisfacción respecto de la Conformidad y el 1% de las respuestas no responden El 43% de las respuestas son positivas respecto de la Responsabilidad en las Secretarías (SI=160/376), frente a un 47% (175/376) respuestas negativas que indican muy bajo nivel de satisfacción respecto de Responsabilidad y el 10% de las respuestas no responden.

(36) Fortalecimiento Clima Organizacional Alcaldía Municipal de Saravena. GRÁFICO 15. Normas de Excelencia - Secretarias. NORMAS DE EXCELENCIA-SECRETARÍAS No. de personas. 40 35 30 25 20 15 10 5 0. Se Existen esfuerza Recibe Jefe acorde estándares para lograr capacitació a metas de calidad productivid n ad. Se fijan ,metas. Se evalúa Se aplican el indicadores desempeño de gestión. SI. 14. 9. 31. 18. 18. 25. 8. NO. 23. 30. 0. 28. 28. 20. 36. N/R. 10. 8. 16. 1. 1. 2. 3. Fuente: Autora con base al cuestionario. El 37% de las respuestas son positivas respecto de las Normas de Excelencia en las Secretarías (SI=123/329), frente a un 50% (165/329) respuestas negativas que indican muy bajo nivel de satisfacción respecto de Normas de Excelencia y el 13% de las respuestas no responden.

(37) Fortalecimiento Clima Organizacional Alcaldía Municipal de Saravena. GRÁFICO 16. Recompensa – Secretarías. RECOMPENSA- SECRETARÍAS 35. No. de personas. 30 25 20 15 10 5 0. Se premian logros. Se castigan errores. Carga laboral equitativa. SI. 14. 33. 22. NO. 33. 14. 22. N/R. 0. 0. 3. Fuente: Autora con base al cuestionario. El 49% de las respuestas son positivas respecto a Recompensa en las Secretarías (SI=69/141), frente a un 49% (69/141) de respuestas negativas que indican muy bajo nivel de satisfacción respecto de Recompensa y el 2% de las respuestas no responden GRÁFICO 17. Claridad Organizacional - Secretarías. CLARIDAD ORGANIZACIONAL - SECRETARÍAS 45. No, de personas. 40 35 30 25 20 15 10 5 0 Conoce la Visión. Conoce la Misión. SI. 35. 35. 35. NO. 10. 10. 10. N/R. 2. 2. 2. Estructura orgánica conocida. Existen conductos regulares. Delegan autoridad. 30. 38. 39. 27. 15. 9. 8. 13. 2. 0. 0. 7. Objetivos Procedimie coherentes ntos claros. Fuente: Autora con base al cuestionario..

(38) Fortalecimiento Clima Organizacional Alcaldía Municipal de Saravena. GRÁFICO 18. Apoyo – Secretarías. Gráfico No.20. APOYO- SECRETARÍAS 35. No de personas. 30 25 20 15 10 5 0. Comunica abiertamente. Es escuchado y siente respaldo. Recibe orientaciones. Existen programas motivacionales. SI. 24. 17. 12. 2. NO. 20. 28. 30. 28. N/R. 3. 2. 5. 17. Fuente: Autora con base al cuestionario. El 29% de las respuestas son positivas respecto a Apoyo en las Secretarías (SI=55/188), frente a un 56% (106/188) de respuestas negativas que indican muy bajo nivel de satisfacción respecto de Apoyo y el 15% de las preguntas no responden.

(39) Fortalecimiento Clima Organizacional Alcaldía Municipal de Saravena. GRÁFICO 19. Seguridad - Secretarias. SEGURIDAD-SECRETARÍAS 35 No. de personas. 30 25 20 15 10 5 0. Se ogrece estabilidad. La institución piensa en la familia. Cuenta con salud Ocupacional. Existe sentido de pertenencia. SI. 23. 12. 18. 21. NO. 15. 31. 20. 16. N/R. 9. 4. 9. 10. Fuente: Autora con base al cuestionario. El 39% de las respuestas son positivas respecto a Seguridad en las Secretarías (SI=74/188), frente a un 44% (82/188) de respuestas negativas que indican deficiente nivel de satisfacción respecto de Seguridad y el 17% de las preguntas no responden GRÁFICO 20. Salarios -Secretarias. No. de personas. SALARIOS- SECRETARÍAS 50 45 40 35 30 25 20 15 10 5 0. Se cumple Cuenta con Salario Ingresos trabajo Cuenta con prestacione acorde a cubren igual s prestacione expectativa necesidade salario s legales extralegale s s igual s. Aumentos salariales justos. Existe una política salarial. SI. 13. 14. 15. 47. 4. 4. 18. NO. 17. 18. 18. 0. 25. 27. 18. N/R. 17. 15. 14. 0. 18. 16. 11. Fuente: Autora con base al cuestionario..

(40) Fortalecimiento Clima Organizacional Alcaldía Municipal de Saravena. El 35% de las respuestas son positivas respecto a Salarios en las Secretarías (SI=115/329), frente a un 37% (123/329) de respuestas negativas que indican un muy bajo nivel de satisfacción respecto de Salarios y el 28% de las preguntas no responden. GRÁFICO 21. Motivación - Secretarias. No. de personas. MOTIVACIÓN- SECRETARÍAS 50 45 40 35 30 25 20 15 10 5 0 Tienen planes motivacionales. Conoce la teoría motivacional. Participan en las decisiones. Consciente de la importancia de su trabajo. Evalúan el desempeño. SI. 2. 0. 16. 28. 19. NO. 31. 47. 25. 12. 21. N/R. 14. 0. 6. 7. 7. Fuente: Autora con base al cuestionario. El 28% de las respuestas son positivas respecto a Motivación en las Secretarías (SI=65/235), frente a un 58% (136/235) de respuestas negativas que indican un muy bajo nivel de satisfacción respecto de Motivación y el 14% de las preguntas no responden Los resultados anteriores se resumen en un total de 2.303 respuestas (49 preguntas a 47 funcionarios), las cuales en un 43% son positivas (996/2.303) respecto del Clima Organizacional en las Secretarías de la Administración Municipal de Saravena, el 44% (1.005/2.303) son negativas y el 13% no responden, Considerando que en una escala de valoración en donde un resultado se encuentre entre 0 y 50% equivale a un muy bajo nivel de satisfacción; entre 51% y 70% es bajo nivel de satisfacción; entre 71% y 80% es deficiente nivel de satisfacción; entre el 81% y 90% es alto nivel de satisfacción y entre el 91% y 100% es muy alto nivel de satisfacción respecto del Clima Organizacional..

(41) Fortalecimiento Clima Organizacional Alcaldía Municipal de Saravena. Según estas consideraciones en las Secretarías el nivel de satisfacción respecto al Clima Organizacional es muy bajo nivel de satisfacción dado el resultado ponderado del 43%, el cual está afectado principalmente por los bajos y muy bajos resultados en las dimensiones Conformidad, Responsabilidad, Normas de Excelencia, Recompensa, Apoyo, Seguridad y Motivación; sin embargo, la dimensión Claridad Organizacional señala un regular o medio nivel de satisfacción de parte de los funcionarios de las Secretarías, resultados que pueden apreciarse comparativamente en el gráfico siguiente. CALIFICACIÓN SOBRE 100. GRÁFICO 22. Nivel de Satisfacción Clima Organizacional. NIVEL DE SATISFACCIÓN CLIMA ORGANIZACIONAL SECRETARÍAS 80 70 60 50 40 30 20 10 0. Gráfico No.24. NIVEL DE SATISFACCIÓN CLIMA ORGANIZACIONAL SECRETARÍAS. NOR CLARI RESP MAS SEGU CONF RECO DAD APOY SALA ONSA DE MPEN ORGA RIDA ORMI BILID EXCE O RIO SA NIZAC D DAD AD LENCI IONAL A 51. 43. 37. 49. 73. 29. 39. 35. MOTI VACI ÓN. 28. Fuente: Autora con base al cuestionario. A continuación se puede visualizar el nivel de satisfacción comparativamente frente al Clima Organizacional en cada dimensión según los funcionarios del Despacho y los funcionarios de las Secretarías.

(42) Fortalecimiento Clima Organizacional Alcaldía Municipal de Saravena. GRÁFICO 23 Nivel de Satisfacción Comparativo sobre 100. Calificación sobre 100. NIVEL DE SATISFACCIÓN COMPARATIVO SOBRE 100 100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0. CLARI RESP NORM CONF RECO DAD ONSA AS DE APOY ORMID MPEN ORGA BILIDA EXCEL O AD SA NIZACI D ENCIA ONAL 75 60 44 16 91 53. DESPACHO SECRETARÍAS. 51. 43. 37. 49. 73. 29. SEGU SALAR MOTIV RIDAD IO ACIÓN 55. 72. 42. 39. 35. 28. Fuente: Autora con base al cuestionario. Todas las dimensiones del Clima Organizacional muestran un mayor nivel de satisfacción de parte de los funcionarios del Despacho que de los de las Secretarías, con excepción de Recompensa; al respecto, el nivel de satisfacción ponderado en el Despacho es de 60% y en las Secretarías del 43% frente al Clima Organizacional.

(43) Fortalecimiento Clima Organizacional Alcaldía Municipal de Saravena. 9. DIAGNÓSTICO ESTRATÉGICO DE LA ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL DE SARAVENA. 9.1. Situación Socio Económica en el Despacho. El Municipio de Saravena Departamento de Arauca, se encuentra localizado al noroccidente del espacio geográfico de la Orinoquia Colombiana de gran diversidad que integra la unidad geográfica conocida como la “Unidad Andina Orinocense”, en la que se destacan. Piedemonte andino: Está localizado en la sección baja de la cordillera y conformado por un complejo relieve de materiales acumulados y estribaciones andinas donde sobresalen bajos, áreas de explayamiento, cunas, terrazas, mesetas, mesas, colinas, lomas y serranías. Esta zona estuvo cubierta de selva y está comprendida entre los 200 y 1000 metros sobre el nivel del mar”.. Vertiente cordillerana: Conformada por relieves escalonados descendientes hasta alcanzar los 1.000 mts sobre el nivel del mar”3. . El desarrollo urbano de Saravena es epicentro de la colonización del Sarare, con una población según el DANE de 43.732 habitantes, de los cuales 29.320 están en el área urbana y 14.412 en el área rural, el 50% son de sexo masculino y el 50% de sexo femenino.. 3. Alcaldía Municipal, Secretaria de Planeación, Secretaria General y de Gobierno, Programa de Servicios Sociales, Plan Integral Único para la Prevención y Atención Integral del desplazamiento forzado en el Municipio de Saravena, 2009.

(44) Fortalecimiento Clima Organizacional Alcaldía Municipal de Saravena. En salud la cobertura es del 100% en Régimen Subsidiado para la población en condición de desplazamiento, Igualmente en el Plan Local de Salud Pública de Intervenciones Colectivas, se contemplan acciones para realizar diferentes actividades de promoción de la salud y prevención de la enfermedad4,. En educación se ha logrado atender la demanda con algunas dificultades en el área rural, ya que la cantidad de docentes no es suficiente para ofrecer una atención al 100%; no obstante el municipio cuenta con la infraestructura necesaria para atender a toda la población, según documento de la Alcaldía citado en la fuente, el cual agrega. “El servicio educativo para los niños y niñas de 0 a 4 años en los niveles de Párvulos, Pre jardín y Jardín según el Centro Zonal del ICBF es 55 niñas y 39 niños. En los niveles de educación Preescolar (grado 0) Básica Primaria y Bachillerato completo para PD esta discriminado de la siguiente manera por Institución Educativa con sus escuelas anexas en el área urbana del municipio de Saravena”5.. El principal problema social en Saravena y en el Departamento de Arauca es la alta población de desplazados a causa de la violencia y movimientos armados. En materia económica, en el municipio merece la pena destacar principalmente la explotación petrolera, la ganadería, la agricultura, los servicios y el comercio, sin embargo, la explotación petrolera se ha convertido en los últimos años en “importante fuente de ingresos para Arauca, que se refleja en su aporte al PIB departamental, y que ha enfocado su esfuerzo productivo a múltiples actividades que incluyen la agroindustria y la microempresa. 4. IBID Alcaldía Municipal, Secretaria de Planeación, Secretaria General y de Gobierno, Programa de Servicios Sociales, Plan Integral Único para la Prevención y Atención Integral del desplazamiento forzado en el Municipio de Saravena, 2009. 5.

(45) Fortalecimiento Clima Organizacional Alcaldía Municipal de Saravena. Al respecto, es importante señalar que mientras la actividad ganadera se centra en la cría, levante y engorde de vacunos, su comercialización se dirige hacia Puerto López, Bucaramanga y Cúcuta, además, “los suelos de la región han demostrado buenas condiciones para el cultivo de cacao, el plátano, la yuca, arroz, el maíz y árboles frutales, además de cultivos industrializados como la palma africana, el sorgo, la soya y el ajonjolí. 9.2. Medio Ambiente de la Administración Municipal de Saravena. La Administración Municipal de Saravena está direccionada con base a su Plan de Desarrollo según el Acuerdo No. 008 (31 de Mayo de 2012), Por el cual se Adopta el Plan de Desarrollo, para el Municipio de Saravena, Departamento de Arauca 2012-2015. ACUERDA Artículo 1. Adoptase el plan de desarrollo municipal “Unidos vamos con Todo” para el periodo 2012 – 2015, con el siguiente contenido, junto con sus anexos. PARTE I TÍTULO PRIMERO DIRECCIONAMIENTO ESTRATÉGICO: Misión, Visión, Principios y Políticas. Artículo 2. MISIÓN “Conseguir las herramientas precisas en programas, proyectos y la gestión administrativa, para enfrentar los retos socioeconómicos, sociales, ambientales y demás, que genera el contexto territorial y asegurar un bienestar y progreso unidos vamos con todo, fortaleciendo los lazos de respeto e igualdad y generando el desarrollo para todos los habitantes del Municipio de Saravena”..

(46) Fortalecimiento Clima Organizacional Alcaldía Municipal de Saravena. Artículo 3. VISIÓN 6. “Hacer de Saravena en el 2023 un territorio de desarrollo económico y. convivencia, lugar para la vida y el trabajo, reconocido como punto de conexión regional, líder en producción de bienes y servicios, competitivo y empresarial, ambientalmente sostenible y turístico, convocando la capacidad y el entusiasmo de todas y todos, en donde cada habitante encontrara en su territorio y sus instituciones condiciones para el máximo desarrollo de sus capacidades en pro de la construcción de un sociedad respetuosa de los derechos humanos y todas las forma de vida”7.. Artículo 4. PRINCIPIOS RECTORES (Artículo 3 de la Ley 152 de 1994)8: a. Autonomía. La nación y las entidades territoriales ejercerán libremente sus funciones en materia de planificación con estricta sujeción a las atribuciones que a cada una de ellas se les haya específicamente asignado en la Constitución y la Ley, así como a las disposiciones y principios contenidos en la presente Ley Orgánica. b. Ordenación de competencias. En el contenido de los planes de desarrollo se tendrán en cuenta, para efectos del ejercicio de las respectivas competencias, la observancia de los criterios de concurrencia, complementariedad y subsidiariedad. c. Coordinación. Las autoridades de planeación del orden nacional, regional y de las entidades territoriales, deberán garantizar que exista la debida armonía y coherencia entre las actividades que realicen a su interior y en relación con las demás instancias territoriales, para efectos de la formulación, ejecución y evaluación de sus planes de desarrollo. d. Consistencia. Con el fin de asegurar la estabilidad macroeconómica y financiera, los planes de gasto derivados de los planes de desarrollo deberán ser consistentes con las proyecciones de ingresos y de financiación, de acuerdo con las. 6. [email protected].

(47) Fortalecimiento Clima Organizacional Alcaldía Municipal de Saravena. Restricciones del programa, financiero del sector público y de la programación financiera para toda la economía que sea congruente con dicha estabilidad. e. Prioridad del gasto público social. Para asegurar la consolidación progresiva del bienestar general y el mejoramiento de la calidad de vida de la población, en la elaboración, aprobación y ejecución de los planes de desarrollo de la nación y de las entidades territoriales se deberá tener como criterio especial en la distribución territorial del gasto público el número de personas con necesidades básicas insatisfechas, la población y la eficiencia fiscal y administrativa, y que el gasto público social tenga prioridad sobre cualquier otra asignación. f. Continuidad. Con el fin de asegurar la real ejecución de los planes, programas y proyectos que se incluyan en los planes de desarrollo nacionales y de las entidades territoriales, las respectivas autoridades de planeación, propenderán por que aquellos tengan cabal culminación. g. Participación. Durante el proceso de discusión de los planes de desarrollo, las autoridades de planeación velarán por que se hagan efectivos los procedimientos de participación ciudadana previstos en la presente ley. h. Sustentabilidad ambiental. Para posibilitar un desarrollo socio-económico en armonía con el medio natural, los planes de desarrollo deberán considerar en sus estrategias, programas y proyectos, criterios que les permitan estimar los costos y beneficios ambientales para definir las acciones que garanticen a las actuales y futuras generaciones una adecuada oferta ambiental. i. Desarrollo armónico de las regiones. Los planes de desarrollo propenderán por la distribución equitativa de las oportunidades y beneficios como factores básicos de desarrollo de las regiones. j. Proceso de planeación. El plan de desarrollo establecerá los elementos básicos que comprendan la planificación como una actividad continua, teniendo en cuenta la formulación, aprobación, ejecución, seguimiento y evaluación..

(48) Fortalecimiento Clima Organizacional Alcaldía Municipal de Saravena. k. Eficiencia. Para el desarrollo de los lineamentos del plan y en cumplimiento de los planes de acción se deberá optimizar el uso de los recursos financieros, humanos y técnicos necesarios, teniendo en cuenta que la relación entre los beneficios y costos que genere sea positiva. L. Viabilidad. Las estrategias, programas y proyectos del plan de desarrollo deben ser factibles de realizar, según las metas propuestas y el tiempo disponible para alcanzarlas, teniendo en cuenta la capacidad de administración, ejecución y los recursos financieros a los que es posible acceder. m. Coherencia. Los programas y proyectos del plan de desarrollo deben tener una relación efectiva con las estrategias y objetivos establecidos en éste. n. Conformación de los planes de desarrollo. De conformidad con lo dispuesto en el artículo 339 de la Constitución Nacional, los planes de desarrollo de los niveles nacional y territorial estarán conformado por una parte general de carácter estratégico y por un plan de inversiones de carácter operativo. Para efectos de la elaboración de los planes de inversión y con el propósito de garantizar coherencia y complementariedad en su elaboración, la nación y las entidades territoriales deberán mantener actualizados bancos de programas y de proyectos. Parágrafo. Para efecto de lo previsto en el literal b. de este artículo se entiende por: Concurrencia. Cuando dos o más autoridades de planeación deban desarrollar actividades en conjunto hacia un propósito común, teniendo facultades de distintos niveles, su actuación deberá ser oportuna y procurando la mayor eficiencia y respetándose mutuamente los fueros de competencia de cada una de ellas. Subsidiariedad. Las autoridades de planeación del nivel más amplio deberán apoyar transitoriamente a aquellas que carezcan de capacidad técnica para la preparación oportuna del plan de desarrollo. Complementariedad. En el ejercicio de las competencias en materia de planeación las autoridades actuarán colaborando con las otras autoridades, dentro de su órbita funcional con el fin de que el desarrollo de aquellas tenga plena eficacia.

(49) Fortalecimiento Clima Organizacional Alcaldía Municipal de Saravena. Artículo 5. POLÍTICAS DE DESARROLLO9. 1. UNIDOS VAMOS CON TODO. Con las entidades, instituciones, representantes de la población civil, población en general se proyecta y se consolida el desarrollo del municipio. 2. PREVALENCIA DE LOS DERECHOS DE NIÑOS, NIÑAS, ADOLECENTES Y JÓVENES. La planeación para garantizar los derechos de las niñas, niños, adolescentes y jóvenes, deben guiar la gestión del desarrollo integral, constituye un dispositivo jurídico constitucional. 3. PLANEACIÓN PARA GARANTIZAR LOS DERECHOS DE LA POBLACIÓN. El proceso de planeación para el desarrollo integral pone a las personas como centro de la acción del estado, garantizando el respeto, protección y efectividad de sus derechos. 4. PLANEACIÓN DIFERENCIAL E INCLUYENTE. Se basa en el derecho a la igualdad, es decir, personas en situaciones similares deben ser tratarse de forma igual y aquellas que están en situaciones distintas deben tratarse de manera distinta, en forma proporcional a dicha diferencia. 5. PLANEACIÓN CON PERSPECTIVA DE GÉNERO. La entidad territorial se dan relaciones inequitativas que frenan un desarrollo igualitario y la plena participación de mujeres y hombres, teniendo en cuenta a su vez las múltiples discriminaciones de acuerdo a la edad, el sexo, la étnica, la situación socioeconómica y el rol que desempeña cada cual en la familia y grupo social. 6. PLANEACIÓN Y GRUPOS ÉTNICOS. La variable étnica, para la cual se debe tener en cuenta que no hay una receta única, dada la diversidad que existe en los grupos étnicos con que cuenta el país.. 9. [email protected].

(50) Fortalecimiento Clima Organizacional Alcaldía Municipal de Saravena. PLANEACIÓN Y SUPERACIÓN DE LA POBREZA. Atención prioritaria a la población en situación de extrema pobreza y el desarrollo de un ejercicio de planeación territorial. 8. PLANEACIÓN Y REINTEGRACIÓN. El derecho que todos los ciudadanos y las ciudadanas tenemos a una vida digna y en paz, hacer necesario intervenir en Poblaciones en proceso de reintegración social y económica, sus familias y las comunidades receptoras. 9. PLANEACIÓN Y VICTIMAS. Las personas que han sufrido daños por causa del conflicto armado interno también requieren de atención prioritaria. Asistir en programas de prevención, asistencia, atención, protección y reparación integral a las víctimas del conflicto armado. 10. PLANEACIÓN Y DISCAPACITADOS. Debe ser incluyente en materia de discapacidad, en el sentido que debe facilitar la movilidad y accesibilidad, así como eliminar cualquier forma de discriminación. 11. PLANEACIÓN Y GENERACIÓN. Implica la promoción, protección y defensa, sin discriminación alguna, de los derechos de los niños, niñas, adolescentes, jóvenes y adulto mayor, bajo los principios universales de dignidad, igualdad, equidad, justicia social, solidaridad, prevalecía de sus derechos, interés superior y participación en los asuntos de su interés. 12. PLANEACIÓN PARA FORTALECER LA DEMOCRACIA PARTICIPATIVA Y PLURALISTA. Fortalecer la democracia participativa y pluralista permite democratizar la gestión para el desarrollo integral de las entidades territoriales. 13. PLANEACIÓN GESTIÓN Y SENSIBILIZACIÓN AMBIENTAL. La sensibilización y la gestión ambiental generará un ambiente sano y ordenado, que permita tener un uso eficiente de los recursos, mitigando el riesgo físico y promoviendo la equidad para cada generación. 14. PLANEACIÓN DE CIENCIA; TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN. Para promover el desarrollo científico y tecnológico acorde a las necesidades puntuales del comercio, la industria, el sector agropecuario, el sector educativo y el sector público, integrado en el Consejo Municipal de Ciencia, Tecnología e Innovación la representatividad de todos los sectores para crear el eje de desarrollo científico y.

(51) Fortalecimiento Clima Organizacional Alcaldía Municipal de Saravena. tecnológico y el plan de ruta para el desarrollo coherente y coordinado de nuestro municipio. Los elementos anteriores inherentes a la filosofía de la Administración Municipal la direccionan y brindan una claridad organizacional como dimensión cuyos resultados según los funcionarios presenta un buen nivel de satisfacción, sin Embargo es necesario socializar a través de eventos institucionalizados el Plan de Desarrollo para fortalecer competencias laborales y culturales en esta materia. 9.3. Plan de Acción para el Mejoramiento del Clima Organizacional. Con el propósito de mejorar el nivel de satisfacción frente al Clima Organizacional de parte de los funcionarios de la Administración Municipal de Saravena, el proyecto se fundamenta en dos estrategias básicas como son las de implementar un programa de Bienestar Social e implementar un Balance Social, enfoques que se explican a continuación. 9.3.1. Bienestar Social. El Bienestar Social está contemplado en el Decreto Ley 1567 de 1998, el cual regula el Sistema de Estímulos, los programas de Bienestar Social y los Programas de Incentivos al recurso humano en concordancia con el artículo 54 de la Constitución Política de Colombia de 1991 el cual señala que “es obligación del Estado y de los empleadores ofrecer formación y habilitación profesional y técnica a quienes lo requieran” Según estas consideraciones, los programas de Bienestar Social se definen como: “Procesos permanentes orientados a crear, mantener y mejorar las condiciones que favorezcan el desarrollo integral del empleado, el mejoramiento de su nivel de vida y el de su familia; así mismo deben permitir elevar los niveles de.

(52) Fortalecimiento Clima Organizacional Alcaldía Municipal de Saravena. Satisfacción, eficacia, eficiencia, efectividad e identificación del empleado con el servicio de la entidad en la cual labora”10,. 9.3.2. Balance Social Con base al documento de la Organización Internacional del Trabajo (OIT) y Asociación Nacional de Industriales los conceptos sobre Balance Social se explican a continuación:. El Balance Social corresponde al medio a través del cual las empresas miden, evalúan y divulgan su impacto y rendimiento en lo económico, ambiental y sostenibilidad corporativa, puede definirse como “la recapitulación de una serie de datos que permiten apreciar la situación de la empresa en el dominio social”11 datos que se cuantifican para conocer objetivamente el desempeño institucional y es considerado como una herramienta gerencial para evaluar la administración y la gestión, lo cual genera efectos positivos en el clima organizacional. El Balance Social tiene como propósitos el de presentar un diagnóstico de la gestión empresarial en materia del cumplimiento de su responsabilidad social; posibilitar a la Gerencia en la planificación de acciones orientadas hacia la productividad y eficacia del talento humano; proporcionar información relacionada con el recurso humano y permitir a la organización actualizar las políticas y programas en materia de responsabilidad social. Es así, que el Balance Social tienen como objetivo el de mejorar la calidad de vida laboral, factor clave del éxito en relación al clima organizacional para lo cual es. 10. Unidades Tecnológicas de Santander, Programa de Bienestar Social e Incentivos para Empleados Públicos, Vigencia 2012 Secretaria General Oficina de Talento Humano Diciembre 2011 11. Organización Internacional del Trabajo (OIT) y Asociación de Industriales de Colombia (ANDI), Manual de Balance Social, Medellín, 2001..

(53) Fortalecimiento Clima Organizacional Alcaldía Municipal de Saravena.

(54) Fortalecimiento Clima Organizacional Alcaldía Municipal de Saravena. Necesario aplicar una auditoría de gestión para el mejoramiento del nivel de satisfacción. En este orden de ideas, es importante resaltar que “Nadie pone en discusión que las empresas tienen como responsabilidad esencial mantenerse activas en el mercado, produciendo bienes y servicios para la sociedad y remunerando adecuadamente a quienes le aportan capital y trabajo”12, por lo tanto un Balance Social debe ser presentado a la Dirección en forma permanente y sistemática y debe mostrar resultados según los siguientes elementos. 12. Portafolio, Balance Social, Bogotá, Septiembre 2005.

(55) Fortalecimiento Clima Organizacional Alcaldía Municipal de Saravena. 10. ÁREA INTERNA. 10.1. Característica Socio Laboral del Personal. El Bienestar Social está contemplado en el Decreto Ley 1567 de 1998, el cual regula el Sistema de Estímulos, los programas de Bienestar Social y los Programas de Incentivos al Demografía; Indicador de género, Indicador de edad por género, Estado civil, Nivel Educativo, Tiempo de vinculación, Procedencia geográfica, Clase de contrato, Indicador de equidad por género, Mujer cabeza de familia.. Ausentismo: Enfermedad Común, Maternidad, Accidente de trabajo, Enfermedad profesional, Otras causas de ausentismo.. Rotación del Personal: Ingreso, Índice de Rotación, Índice de Selección. Jornada Laboral: Horas Extras trabajadas, Vacaciones, Trabajo desde el domicilio. Salarios y Prestaciones: Salarios, Salario Integral, Manejo de nómina, Prestaciones, Remuneración mensual, Indemnizaciones, Compensaciones..

(56) Fortalecimiento Clima Organizacional Alcaldía Municipal de Saravena. Servicios Sociales al Personal. Salud: Aportes a la A.R.P., Servicio de la A.R.P., Accidentalidad, Enfermedad profesional, Reubicaciones.. Fondos de Pensiones y Cesantías: Aportes Cajas de Compensación: Aportes cajas de compensación, Utilización de servicios Fondos de Empleados a Cooperativas: Cobertura de afiliación, Aportes, Servicios.. Vivienda: Indicador de vivienda, Fondo de vivienda, Indicador de utilización del fondo. Alimentación: Servicio de restaurante, Calidad del servicio, Utilización del servicio, Control de manipulación de alimentos, Calidad de la alimentación.. Transporte: Clase de servicio, Utilización del servicio, Prestamos para adquisición de vehículo.. Servicios Especiales: Asesorías jurídicas, Asesorías tributarias, Asesorías en derechos de familia, Asesorías en seguros, Otros servicios. Integración y Desarrollo del Personal Información y Comunicación: Información para el desempeño del cargo, Cobertura de la información para el desempeño, Índice de re inducción, Comunicación para lograr sentido de pertenencia, Índice de circulación de publicaciones externas.

(57) Fortalecimiento Clima Organizacional Alcaldía Municipal de Saravena. Desarrollo del Personal: Evaluación y desempeño, Ascensos y promociones, Índice de participación, Eficiencia de los círculos y/o grupos primarios, Efectividad de los círculos y/o grupos primarios, Costo en mejora de procesos, Programas de reconocimiento de la calidad y la excelencia laboral, Programas de aseguramiento de la calidad, Programas de pre-jubilados.. Capacitación: Cobertura de la capacitación, Calidad de la capacitación. Educación: Programas, Cobertura de educación, campañas educativas. Área Externa Relaciones Primarias: Familia del Trabajador: Indicador de personas a cargo, Cobertura en programas de salud, Educación, Recreación, Programas educativos, Promoción micro y fami-empresas, Calamidad doméstica. Jubilados: Programas con jubilados, Indicador de cobertura Accionistas: Información De la empresa, Información de la asamblea, Dividendos, Participación empleados en compra de acciones Consumidor Final: Certificaciones de calidad, Información al consumidor, Servicios, Índice de satisfacción. Competencia: Programas de lealtad comercial, Convenios de cooperación, Campañas institucionales Acreedores: Información, Pagos oportunos, Acuerdos Proveedores: Información sobre la empresa, Información sobre el producto, Empleo directo, Generación de empresas Relaciones con la Comunidad Comunidad Local: Participación Comunitaria, Programas Sociedad: Empleo generado, Donaciones, Apertura de nuevas oficinas, Desarrollo de productos, Exportaciones y sustitución de importaciones, Programas especiales.

(58) Fortalecimiento Clima Organizacional Alcaldía Municipal de Saravena. Sector Público: Impuestos Locales y nacionales, Programas de interés público, Aportes parafiscales, Empleados entidades publicas Medio Ambiente: Programas ambientales Relaciones con otras Instituciones Gremios: Afiliación y sentido de pertenencia, Aportes y utilización de servicios Medios de Información: Información enviada, Cobertura, Asistencia a convocatorias. Universidades e Instituciones de Investigación: Intercambio de servicios, Practica de estudiantes, Generación de empleo universitario. Con estos conceptos se presenta el Plan de Acción que la Administración Municipal de Saravena debe poner en marcha para fortalecer el clima organizacional y mantener en alto el nivel de satisfacción de sus funcionarios. Tabla 4. Plan de Acción 2014. Fuente: Autora con base al cuestionario..

(59) Fortalecimiento Clima Organizacional Alcaldía Municipal de Saravena. Tabla 5.Plan de Acción Mejoramiento Calidad de Vida. Fuente: Autora con base al cuestionario..

(60) Fortalecimiento Clima Organizacional Alcaldía Municipal de Saravena. CONCLUSIONES. Este documento servirá de instrumento, guía para mejorar el clima organizacional en la institución. en consideración por la Administración Municipal de Saravena.. En el Despacho el nivel de satisfacción respecto al Clima Organizacional es bajo dado el resultado ponderado del 60%, el cual está afectado principalmente por los bajos y muy bajos resultados en las dimensiones Responsabilidad, Normas de Excelencia, Recompensa, Apoyo, Seguridad y Motivación; sin embargo, las dimensiones Conformidad, Claridad Organizacional y Salarios señalan bueno y muy buen nivel de satisfacción de parte de los funcionarios del Despacho. En las Secretarías el nivel de satisfacción respecto al Clima Organizacional es muy bajo dado el resultado ponderado del 43%, el cual está afectado principalmente por los bajos y muy bajos resultados en las dimensiones Conformidad, Responsabilidad, Normas de Excelencia, Recompensa, Apoyo, Seguridad y Motivación; sin embargo, la dimensión Claridad Organizacional señala un regular o medio nivel de satisfacción de parte de los funcionarios de las Secretarías.. Todas las dimensiones del Clima Organizacional muestran un mayor nivel de satisfacción de parte de los funcionarios del Despacho que de los de las Secretarías, con excepción de Recompensa... El presenta trabajo analiza el medio ambiente externo de la entidad según las variables socio- económicas que pueden incidir en su desempeño y analiza el medio ambiente interno a través de su misión, visión, principios y políticas contenidas en el Plan de Desarrollo de la Administración Municipal de Saravena..

(61) Fortalecimiento Clima Organizacional Alcaldía Municipal de Saravena. La matriz DOFA elaborada en el documento centra sus estrategias en el bienestar social del talento humano y en programas de responsabilidad social que debe la entidad implementar para mejorar su clima organizacional.. El plan de acción para mejorar el clima organizacional en la entidad y elevar el nivel de satisfacción de parte de los funcionarios está orientado hacia el desarrollo de programas de bienestar social y programas de responsabilidad social. El presente trabajo de grado es pertinente a la Administración Municipal de Saravena y cumple con los objetivos formulados al desarrollar en cada capítulo los temas respectivos..

(62) Fortalecimiento Clima Organizacional Alcaldía Municipal de Saravena. RECOMENDACIONES. Socializar el presente documento con todos los funcionarios de la Administración Municipal de Saravena y en especial con el Alcalde y los Secretarios a fin de lograr apoyo en su implementación.. Implementar programas de bienestar social y responsabilidad social en la institución y realizar un seguimiento permanente para establecer su cumplimiento, detectar desviaciones y adoptar correctivos tendientes al mejoramiento del clima organizacional. Medir el nivel de satisfacción de los funcionarios de la institución respecto del clima organizacional cada dos meses e implementar acciones tendientes hacia el mejoramiento al respecto.. Poner en marcha un modelo de Control de Gestión que a través de indicadores los directivos pueda comprender la situación actual respecto del clima organizacional, los logros en cuanto al bienestar social y responsabilidad social. Difundir internamente los resultados alcanzados en materia de clima organizacional a través de eventos en los que puedan participar todos los funcionarios de la Administración Municipal de Saravena..