MINISTERIO DE COMERCIO EXTERIOR Y TURISMO PROGRAMA BID 1442/OC-PE
INFORME FINAL
♦ INFORME DE EJECUCION DEL PLAN OPERATIVO 2006 – 2007 DE LA ASOCIACION NACIONAL DE PRODUCTORES AGROINDUSTRIALES DE LA VID AL PISCO – PISCOPERU
♦ DISEÑO E IMPLE,MENTACION DE UN MECANISMO QUE PERMITE EL AUTOSOSTENIMIENTO ORGANIZACIONAL
♦ RESUMEN EJECUTIVO
PLAN DE FORTALECIMIENTO DEL SECTOR VITIVINICOLA PISQUERO, PARA LA
CONSOLIDACION DE UNA ASOCIACION NACIONAL DE PRODUCTORES DE UVAS
PISQUERAS.
Elaborado por:
Ing. Jorge Eduardo Arturo Portocarrero Barreda Consultor
San Isidro, 07 de Noviembre de 2006
INFORME FINAL
ANTECEDENTES
El Ministerio de Comercio Exterior y Turismo ejecutó el Programa de Desarrollo de Políticas de Comercio Exterior. Dentro de este Programa el Componente de Promoción Comercial consideró un subcomponente de Desarrollo de Estrategias e Inteligencia Comercial que contiene una actividad denominada;
Programa de asociatividad en los sectores priorizados en el PENX – Sector Agrícola – Agroindustrial.
El Componente de Promoción Comercial apoya la consolidación y el fortalecimiento de la red de organismos encargados de la formulación y ejecución de las políticas de promoción comercial, mejorando su integración con la política nacional de comercio exterior.
Las Bases Estratégicas del Plan Nacional Exportador, (PENX), publicadas en Marzo del 2003, establecen que el Ministerio de Comercio Exterior y Turismo, tiene como una de sus responsabilidades el mejorar la competitividad del país, asumiendo el compromiso de mejorar agresivamente el comercio exterior.
Dentro de este Plan se han contemplado cuatro problemas principales que se deben abordar para impulsar los negocios internacionales en el Perú:
Desarrollo de la oferta exportable, facilitación del comercio exterior, desarrollo de mercados de destino y desarrollo de una cultura exportadora.
Por ello, con el fin de solucionar los problemas encontrados, en las Bases estratégicas se señalaron 4 medidas y estrategias propuestas: 1. Lograr una oferta estratégicamente diversificada, con significativo valor agregado, de calidad y volúmenes que permitan tener una presencia competitiva en los mercados internacionales; 2. Diversificar y consolidar la presencia de las empresas, productos y servicios peruanos en los mercados destino priorizados;
3. Contar con un marco legal que permita la aplicación de mecanismos eficaces de facilitación de comercio exterior, fomente el desarrollo de la infraestructura y permita el acceso y la prestación de servicios de distribución física y financieros en mejores condiciones de calidad y precio; 4. Desarrollar una cultura exportadora con visión global y estratégica que fomente capacidades de emprendimiento y buenas prácticas comerciales basadas en valores. Es dentro de este último punto que los proyectos planteados en este documento van a colaborar para llegar al objetivo común de impulsar las exportaciones, tal como se señala en la estrategia 5: Organizaciones fortalecidas para la competitividad empresarial.
El Plan Estratégico Nacional Exportador (PENX) cuenta a su vez, con planes operativos para cada sector productivo entre los cuales se encuentra el Plan Operativo del Sector Agropecuario Agroindustrial. Siendo uno de los objetivos “ la optimización de una oferta exportable de productos de alta calidad con estándares internacionales”.
En el país cinco departamentos cuentan con la autorización del Estado para utilizar la denominación de origen del Pisco, estos son: Lima, Ica, Arequipa, Moquegua y Tacna, que cuentan con mas de “2,500 has” (sic)1. Destinadas al cultivo de la uva para elaborar el aguardiente de uva denominado “Pisco”.
Existían en los valles de estos departamentos muchas asociaciones de productores de vid, de productores de pisco y vides pisqueras, de productores de pisco, con autorización de la denominación de origen para producir pisco y sin dicha autorización. Cinco asociaciones departamentales que agrupan exclusivamente a los productores con la autorización de la denominación de origen, han consolidado una gran Asociación Nacional de Productores Agroindustriales de la Vid al Pisco –PERUPISCO.
Estas asociaciones son:
• Asociación Regional de Productores de la Vid al Pisco de Arequipa.
• Asociación de Productores de Piscos y Vinos del Valle de Ica.
• Asociación de Productores de Vid del Valle de Cañete.
• Asociación de Productores de Piscos de Moquegua.
• Asociación de Productores de Vino y Piscos de Tacna.
Los miembros de las organizaciones de base de estas 5 asociaciones regionales se guían por propio convencimiento por criterios empresariales y tienen una actitud positiva y se han consolidado como la Asociación Nacional de Productores PERUPISCO, pero requerían asesoría y acompañamiento.
Los planes de trabajo 2005 y 2006 elaborados por el Ministerio de Agricultura, el Ministerio de la Producción y empresas privadas, así como los de los gobiernos regionales de los mencionados departamentos, requieren compatibilizarse con las necesidades y exigencias de los productores de pisco organizados en esta gran asociación de nivel nacional.
Por lo tanto la presente consultoría, ha consolidado a la Asociación Nacional de Productores de Uvas Pisqueras, que en este caso ha adoptado la denominación de Asociación Nacional de Productores Agroindustriales de la Vid al Pisco – PISCOPERU, que agrupa a los principales productores de vides pisqueras de los cinco departamentos del área de la denominación de origen del Pisco, así como a los productores de Pisco, ya sean productores de vides, dueños de bodegas y productores de vides pisqueras que alquilan servicios de destilación, es decir la Asociación PISCOPERU tiene un enfoque participativo integral de los principales actores de la cadena de la vid pisquera al Pisco.
El Plan Estratégico de la Asociación implica acciones de organización, capacitación, asistencia técnica, fomento de la asociatividad y sus correspondientes mecanismos para su ejecución de manera que los agricultores de uvas pisqueras de la zona de la denominación de origen del Pisco, que comprende los departamentos de Lima, Ica, Arequipa, Moquegua y Tacna, logren los objetivos planteados en el Plan Estratégico. Los diferentes
1 La presente consultoría ha verificado que las áreas dedicadas al cultivo de vides pisqueras superan las 7,400 has, en la zona de la denominación de origen del Pisco.
instrumentos y mecanismos planteados permitirán abordar temas de transferencia en el uso de las buenas prácticas agrícolas y aplicación de métodos y tecnología para el incremento de la productividad.
Este proyecto se enmarca dentro del área del fomento de la asociatividad en zonas rurales con énfasis en el aspecto del desarrollo de capacidades agrícolas, tecnológicas, gestión empresarial y de comercialización tanto nacional como internacional.
I. INFORME DE EJECUCION DEL PLAN OPERATIVO 2006 – 2007 DE LA ASOCIACION NACIONAL DE PRODUCTORES AGROINDUSTRIALES DE LA VID AL PISCO – PISCOPERU.
1. INTRODUCCIÓN
El presente Informe, que realiza la situación de la Ejecución del Plan Operativo 2006 – 2007, de la Asociación Nacional de Productores Agroindustriales de la Vid al Pisco –PERUPISCO, se ha realizado durante la cuarta semana del mes de Octubre de 2006 (noveno mes de la consultoría).
Es importante precisar que, si bien su elaboración corresponde al quinto mes de la consultoría y su aprobación por parte de la Asociación PERUPISCO se realizó durante el sexto y sétimo mes, al ser presentado en el V Congreso Nacional del Pisco en la Ciudad de Arequipa, este Plan Operativo inició su ejecución desde el inicio de la consultoría, en la medida que al realizarse los diagnósticos locales, en los talleres con los productores y directivos de la Asociación, se discutían y acordaban determinadas soluciones, muchas de ellas eran llevadas a la práctica y otras iniciaban un periodo de maduración institucional en ciertos valles o localidades, debido a los factores, que se señalan a continuación y que han caracterizado el desarrollo de esta consultoría.
El primero de ellos es el relacionado a la metodología aplicada y explicada en el primer informe donde se presentó el Plan de Trabajo y su metodología, donde se señaló lo siguiente:
“La metodología que aplicaré, permitirá construir una Matriz Integradora de Problemas y Soluciones, por zona, que será elaborada mediante un enfoque integral y sistémico, de manera que permita visualizar soluciones, programas y proyectos, que permitan elaborar los lineamientos estratégicos para la formulación del Plan Estratégico y Operativo de la ANPUP, incluyendo una estrategia de acción, para la consolidación de la misma y proyección del desarrollo de la actividad agroindustrial del pisco, de manera que posibilite la aplicación de un modelo de gestión progresiva para lograr el desarrollo integral y sostenible de la actividad pisquera, basado en la experiencia y participación activa de los productores organizados.
La problemática, síntesis del estudio de la realidad actual de las zonas objetivo, recogida con la participación de los productores organizados, será sistematizada en los cinco ejes de análisis que considera el enfoque sistémico, como son: a) La organización y gestión de los agentes del desarrollo que interactúan en las zonas, b) Los recursos humanos disponibles, c) La producción de uva y piscos, los servicios asociados, y la comercialización que constituyen la cadena
productiva, d) La situación de las comunicaciones y la información tecno – económica disponible y requerida por la cadena en cada zona y finalmente, e) El financiamiento de la cadena.
La Metodología a aplicarse, se basa en la metodología de “Sistemas Blandos (MSB)” desarrollada por un equipo de investigadores de la Universidad de Lancaster, Inglaterra, como continuación de los trabajos desarrollados por Jenkins y Hall considerados los padres de la Ingeniería de Sistemas tipo RAND, “Sistemas Duros (MSD)” cuya evolución ha conducido a la MSB. De esta manera, considerando que
“el problema consiste en definir el problema”, en un enfoque sistémico, donde por ejemplo “ el dinero es a la empresa, lo que la sangre al cuerpo humano”, de acuerdo a Drucker (Ackoff,1991), se definen los componentes del sistema, como se explicó anteriormente.
Así se construirá la Matriz Integradora de Problemas y Soluciones (Sistema Solucionador de Problemas - SSP) que intenta resolver al Sistema Contenedor de Problemas (SCP) – El área de producción de uvas pisqueras objetivo -, proponiendo soluciones a ser implantadas en el SCP recogiendo las querencias, necesidades y aspiraciones detectadas por el SSP.
Basado en esta Matriz Integradora de Problemas y Soluciones, discutida y consensuada con las asociaciones de las cinco regiones, se diseñará el Plan Estratégico y Operativo 2006-07 de la ANUP, para el desarrollo integral, competitivo y sostenible de la cadena pisquera, en general y capacitar localmente en la metodología para el diseño de los planes y programas para cada asociación zonal, en particular.”
De esta manera la identificación de problemas y las potencialidades / oportunidades existentes, permitió, desde los primeros talleres sostenidos con los productores de vides pisqueras y Pisco, ir estableciendo acciones y proyectos que permitiesen lograr la superación de los problemas y el aprovechamiento de las potencialidades de cada región visitada. Dadas las características climatológicas y de funcionamiento de la cadena de la Vid al Pisco en los valles visitados, encontramos que eran muy similares en cada zona, diferenciándose por el mayor o menor grado de desarrollo de las diferentes zonas, pero en general las soluciones, eran comunes.
El segundo de los factores es el grado de consenso encontrado sobre la problemática de la cadena de la vid al Pisco fruto de los innumerables talleres participativos desarrollados con los productores, especialmente agrícolas y agroindustriales, por el Ministerio de Agricultura y CITEvid, que trabajaron durante mas de tres años diferentes aspectos de la cadena, estimulando la asociatividad y posibilitando la consolidación de las directivas de valle, departamental y la construcción de la Asociación Nacional, según el caso.
Estos dos factores han posibilitado que determinadas acciones y proyectos que se han incorporado en el Plan Estratégico y programado en el Plan
Operativo 2006 –2007, ya puedan mostrar un grado de avance relativo y se encuentren encaminadas muchas acciones y proyectos cuyos resultados se podrán visualizar en el mediano plazo.
2. DESARROLLO DEL PLAN OPERATIVO 2006 -2007
Hasta la cuarta semana de Octubre la situación de avance de la ejecución del Plan Operativo 2006 – 2007 de la Asociación Nacional de Productores Agroindustriales de la Vid al Pisco, por programas, es la siguiente:
2.1 PROGRAMA DE ASOCIATIVIDAD
2.1.1 Acciones relacionadas a la Organización y Gestión de la Asociación:
Fortalecimiento de la Asociación Nacional
• Se viene avanzando la formación o fortalecimiento de nuevas bases de la Asociación Nacional PERUPISCO, es así que la integración de productores de las localidades de Aspitia, Bujama y del margen izquierdo del Río Mala con la antigua asociación de Santa Cruz de Flores para formar la Asociación del Valle de Mala, que conjuntamente con la Asociación de Productores de Vid del Valle de Cañete y las asociaciones de Lima y Barranca, permitirán la creación de la Asociación de Productores Agroindustriales de la Vid al Pisco de Lima.
• Se encuentran en proceso de formalización las asociaciones de productores de Chincha, Pisco y Nazca, que se integraran en la Asociación de Productores de Piscos y Vinos de Ica.
• Las asociaciones departamentales de Arequipa, Moquegua y Tacna vienen siendo fortalecidas por la incorporación de nuevos asociados de sus respectivas zonas, lo cual permitirá incrementar el número de asociados de la Asociación Nacional – PERUPISCO, que de los 370 asociados existentes al momento de su creación tienen la meta de lograr 720 asociados. A Octubre de 2006 se han incrementado en 184 asociados, es decir se ha avanzado en 52% la meta bianual, con 554 asociados.
I. Creación de Intelcentros
• Se ha constatado el avance logrado por AREVID en Arequipa, quienes en asociación con la Sociedad Agraria Departamental de Arequipa - SADA, han avanzado un convenio para la creación del
“Club Empresarial”, que brindará a los asociados de ambos gremios servicios de información tecno económica, articulación productiva y servicios de comercialización (Consorcio) y gremiales de reunión y gestión gerencial para ambas asociaciones.
• Similarmente en el caso de la asociación APPIM de Moquegua, con apoyo del Municipio y el Club Departamental de Moquegua vienen llevando adelante la creación de un Maquicentro y el Club Empresarial, que brindará diversos servicios a los asociados tales como: Intelcentro, comercialización, capacitación, reunión, gestión
gerencial y bodega de destilación para los pequeños productores de vid que harán uso de sus servicios.
• En el caso de Ica, la asociación APROPICA, está en negociaciones con el Club Unión Social Ica ubicado en la Av.
Matías Manzanilla, para la creación de un Centro Empresarial, que brinde igualmente servicios de asociatividad y comercialización y servicios gerenciales para la asociación.
• En los casos de Tacna y Lima (Valle de Mala), las asociaciones están considerando la creación de sus respectivos centros empresariales, que de manera autosostenida les brinden los servicios que requieren sus asociados, especialmente:
Información, comercialización y servicios gerenciales ejecutivos para las asociaciones, es así que en el caso de Tacna el antiguo local del Club de la PIP, está considerado como una alternativa viable.
II. Actos Culturales
• En Arequipa, conforme lo programado, se desarrolló el V Congreso Nacional del Pisco, con bastante éxito, congregando a mas de 700 participantes relacionados con la actividad de la cadena de la Vid al Pisco: Productores, investigadores, empresas de servicios y estudiosos del tema. En este evento se presentó y aprobó el Plan Estratégico y Operativo de PERUPISCO. Se acordó la realización del VI Congreso Nacional que tendrá lugar en la Ciudad de Ica, reiniciando el ciclo de congresos que se inició en esta ciudad, considerada la capital del Pisco, por su tradición y cantidad de productores de vides pisqueras y piscos.
• Similarmente las actividades programadas de promoción y competencia de calidad de piscos se cumplieron conforme lo programado, habiéndose realizado los festivales y concursos programados por las asociaciones, incluidos el Concurso Nacional del Pisco del Jockey Plaza, auspiciado y conducido por empresas privadas como son INTERBANK y cadenas de comercialización de la capital.
III. Intercambio de Experiencias
• Los proyectos de intercambio de experiencias quedaron postergados para el siguiente año, en la medida que el programa considerado para financiarlo, la cooperación técnica de la Unión Europea, por razones de programación recién se iniciara a partir del segundo trimestre del año 2007.
• Sin embargo de tuvo un pequeño programa de intercambio de experiencias y capacitación in situ, con la visita de un experto en aguardientes francés el Sr. Audemar, que con la coordinación de PERUPISCO en cinco valles productores y la participación de 20 empresarios conductores de bodegas, recibieron conocimientos y experiencias de un experto francés de la localidad de Cognac, de reconocida calidad mundial en destilados.
2.1.2 Acciones relacionadas al desarrollo de recursos humanos
• El proyecto integral de capacitación probablemente se inicie durante el segundo trimestre del ÑO 2007, se encuentra con términos de referencia e incorporado al financiamiento de los fondos de cooperación de la Unión Europea. La creación de los Clubes Empresariales – Intelcentros o Centros de Articulación Productiva, facilitarán la ejecución de este proyecto que considera capacitación en conocimientos prácticos y teóricos para empresarios y trabajadores de la actividad vitivinícola pisquera.
• La pagina Web de PERUPISCO se encuentra en diseño y estará lista durante el primer trimestre de 2007.
• La revista institucional de PERUPISCO lanzará su primer número durante el primer semestre de 2007.
• Las diferentes páginas Web de las asociaciones regionales y de valles, están promovidas y dependiendo de la solución de su financiamiento o la colaboración de sus asociados, se construirán durante el año de 2007.
• Las visitas y transmisión de conocimientos del Sr. Audemar, experto francés antes mencionado, ha sido una importante experiencia de capacitación autofinanciada por PERUPISCO, en el marco del V Congreso Nacional del Pisco. Similarmente con el apoyo de la Universidad Nacional de la Molina, se vienen realizando cursos autofinanciados de cata en diferentes asociaciones como es el caso de Ica y Lima.
• La activa labor de CITEvid – Ica y de CFAM y CFAT, en materia de capacitación en el cultivo de la vid y destilación, al nivel de técnicos y trabajadores, viene siendo desarrollada sistemáticamente y con bastante éxito.
• Se ha iniciado una estrecha coordinación con el Instituto Vitivinícola y del Pisco de la Universidad San Martín de Porras, para desarrollar actividades educativas para los productores de Pisco, relacionadas con el control de calidad y las buenas practicas productivas, especialmente en materia a salud e higiene de las bodegas.
2.2 PROGRAMA DE APOYO A LA PRODUCCIÓN Y COMERCIALIZACIÓN
En la medida que se implementen los Intelcentros – Clubes Empresariales se irá construyendo la red de productores de la cadena de la Vid al Pisco.
Se espera que con la inauguración de los primeros centros, el proceso se acelere por el ejemplo de los primeros. En este sentido el avance como decisión de implementar el Club Empresarial de Arequipa actuará como catalizador de otros centros y consecuentemente la construcción de la red.
2.2.1 Desarrollo productivo y comercialización
• Incremento de las áreas de cultivo
En las diferentes zonas pisqueras de la denominación de origen del Pisco el cultivo de las vides pisqueras se vienen incrementando con diferentes ritmos, tal como se describe a continuación:
Lima: En los valles de Lunahuaná, Cañete, Mala se mantiene un ritmo creciente del cultivo de vides pisqueras, destacando el valle de Mala, donde los productores se vienen organizando asociativamente como en el caso de Azpitia, donde un grupo de 8 productores de vides participan de una bodega con marca común “ El Sarcar de Azpitia” que en los recientes concursos nacional, de Arequipa y de Santa Cruz de Flores, han participado por primera vez y logrado medallas de oro y plata con sus Piscos.
Se estima que en el departamento de Lima, los asociados a PERUPISCO del Valle de Cañete han incrementado el área de cultivo en unas 20 has.
Ica: En este valle el ritmo de crecimiento de los cultivos de vides pisqueras ha decaído por dos razones. Se está dando preferencia al cultivo de vides de mesa y la en segundo lugar los productores de vides pisqueras de menor poder económico enfrentan problemas de disponibilidad de agua, por estar secándose sus pozos de agua al descender el nivel freático de los mismos, por la perforación de pozos de mayor profundidad (80 –150 mts) realizados por productores de cultivos de exportación.
Sin embargo, los productores asociados a PERUPISCO han incrementado cultivos en 25 has de vides pisqueras.
Arequipa: En los diferentes valles de Arequipa se nota una creciente actividad en el cultivo de vides pisqueras, especialmente por parte de los productores asociados a PERUPISCO, en los valles de Majes, Vítor, Caravelí y las irrigaciones de La Joya y Santa Rita. Durante la presente campaña se han instalado 25 has por parte de los productores de la Asociación.
Moquegua: Similarmente en Moquegua estimulados por la disponibilidad de agua y tierras, el impulso y apoyo de las autoridades locales y de la asociación local, los productores de vides pisqueras están incrementando 15 has de nuevos cultivos dedicados a la producción de Pisco.
Tacna: En Tacna también se enfrenta problemas con el agua de riego y disponibilidad consecuente de nuevas áreas de cultivo para la vid. La Asociación local estima un incremento de tan solo 5 has de nuevos cultivos de vides pisqueras por parte de sus asociados.
Los asociados a PERUPISCO, durante el presente año han incrementado en cerca de 90 has los cultivos de vides pisqueras, superando la programación inicial de 80 has. Para el próximo año la expansión de cultivos en manos de asociados de PERUPISCO, debe superar la meta de 120 has, en la medida que se mantenga el ritmo actual de promoción del Pisco, que se incorporen nuevas asociaciones de vides pisqueras (Mala, Nazca, Chincha y Pisco) y que el incremento
de la demanda de Pisco en los mercados nacional e internacional se incremente.
Por razones señaladas en el diagnóstico del presente informe, la competencia desleal que existe de parte de la producción de aguardientes de vid, mezclas con aguardiente de caña, etc., se ha detectado que se están acumulando stocks de Pisco en los diferentes valles, lo cual en un horizonte de mediano plazo, puede afectar seriamente el ritmo de incremento de las áreas productivas destinadas a vides pisqueras, especialmente por existir holgura en la oferta de vides para la producción actual de Pisco.
• Constitución de Consorcios e Intelcentros
La creación de los Intelcentros – Clubes Empresariales, en su plan de implementación consideran el servicio de comercialización a sus asociados, para lo cual establecerán mecanismos de degustación, ruta del Pisco turística, ventas minoristas, y al por mayor de los Piscos de los asociados que se consorcian, lo cual es muy importante lograr para solucionar un problema que debilita a la cadena de la Vid al Pisco.
Todos los proyectos en marcha de Intelcentros, consideran la creación de consorcios locales de comercialización. Como se indicó anteriormente, se encuentran en proceso de implementación tres proyectos.
Con el concurso de siete empresas productoras, se encuentra en pleno proceso la implementación de un consorcio de exportaciones dirigido a la República de China, el cual cuenta con una representante en Pekín, que viene desarrollando estudios de mercado y diseño de la primera operación de exportación que se debe concretar el próximo año. Este esfuerzo de PERUPISCO cuenta con el amplio apoyo de la Cancillería peruana. Por recomendación de la representante en China se está elaborando un proyecto de implementación en Pekin de un restaurante y Show room, para ofertar otros productos relacionados, de esta manera se evolucionaría progresivamente hacia la creación de un consorcio multisectorial.
• Creación de CITEvid’s
Se vienen avanzando conversaciones con AUTODEMA, para poder desarrollar un Centro de capacitación, investigación y vivero en el Proyecto de Majes, sobre la base de las instalaciones existentes y la existencia de un fondo destinado a dicho centro de fondos de la Unión Europea.
En Tacna y Moquegua, se viene avanzando las coordinaciones y dispositivos legales para dotar de autonomía y mayor participación de las asociaciones de productores de vides pisqueras y Pisco en los Centros de Capacitación a cargo de las regiones: CFAT yCFAM, lo cual se debe concretar el próximo año debido a la cercanía de las elecciones regionales que originaran cambio de autoridades.
2.2.2 Investigación, innovación, información y prospectiva tecnológica
Estudios de apoyo
Los estudios para crear la bolsa de producto para las vides pisqueras, la elaboración de las normas técnicas para el aguardiente de uva y los macerados y aromatizados, se encuentran desfasados hasta el próximo año debido a que su fuente de financiamiento es la cooperación técnica de la Unión Europea, que por razones explicadas anteriormente, se iniciaran a mediados del próximo año.
Similarmente el estudio sobre la virosis y producción y certificación varietal de la vid, se encuentra desfasado hasta el próximo año por la demora en desembolsos ya aprobados y con convenios con las regiones del área de la denominación de origen del Pisco.
Estudios sobre innovación en el manejo de vides pisqueras y producción de Pisco, se encuentran en proceso de elaboración para ser aplicados al Programa de Innovación PRODUCE – SNI – CAF y a otros fondos de apoyo a la innovación y desarrollo tecnológico.
La implementación de los Clubes empresariales - Intelcentros, resultan decisivos para el desarrollo de capacidades locales de información, innovación, investigación y prospectiva tecnológica y de mercados en apoyo a las asociaciones en particular y los productores de la cadena de la vid al Pisco, en general.
2.3 PROGRAMA POLÍTICO – NORMATIVO 2.3.1 Infraestructura
• Se han cursado comunicaciones a los diferentes Ministerios y autoridades involucradas en la implementación de infraestructura y apoyo promotor para superar determinados obstáculos que afectan la producción de vides y Pisco, presentando a PERUPISCO incluyendo las conclusiones del reciente Congreso Nacional del Pisco.
• Con algunas autoridades de ha iniciado coordinaciones para la cristalización de convenios marco y específicos, especialmente con el MINAG y RREE.
• Se está coordinando con las bases de PERUPISCO el envío de información específica de las diferentes zonas productoras, para contar con un mapa de necesidades de infraestructura productiva y de comunicaciones: Titulación, zonificación geoeconómica, telecomunicaciones, caminos rurales, electrificación, de manera de poder apoyarlos mediante coordinaciones y convenios con las autoridades involucradas.
2.3.2 Desarrollo del crédito
• Se han iniciado coordinaciones con entidades del sistema financiero, especialmente en el Sur: Arequipa y Moquegua, para lograr productos
financieros apropiados para apoyar el desarrollo de los proyectos de la cadena productiva, especialmente para ampliar la frontera agrícola y la implementación, modernización o ampliación de las bodegas.
Estas coordinaciones concluirán con diversos convenios para poder ser utilizados por los productores organizados.
• Los avances más significativos son con COFIDE y con la caja Rural de Arequipa, esperándose firmar dichos convenios durante el primer trimestre de 2007.
2.3.3 Normatividad
• Se vienen adelantando coordinaciones con las principales autoridades involucradas en la problemática y aplicación de la cadena productiva de la Vid al Pisco. En este sentido se han realizado reuniones con el Director General de Promoción Agropecuaria para la inclusión de la actividad completa de la cadena en los beneficios de la actividad agroindustrial, para apoyar la pronta aplicación de la norma de aguardientes y para desarrollar proyectos de Centros de Articulación Productiva o Intelcentros, encontrándose una amplia acogida.
• Se ha realizado varias reuniones de coordinación con el Ministerio de Relaciones exteriores, para lograr su apoyo al establecimiento de controles para la exportación de Pisco, verificando el cumplimiento de la Norma que cautela la denominación de origen y para que se aplique la norma de aguardientes de uva. También se ha coordinado diversos aspectos relativos a la promoción del Pisco en los mercados internacionales.
• Se ha coordinado con el Viceministro de Comercio Exterior, las diversas necesidades para la promoción sostenida del Pisco, entre ellas la norma de aguardientes, que diferencie la producción de Pisco de los otros aguardientes y permita una mayor exportaciones de aguardientes de calidad hacia el mayor mercado consumidor de estos licores, Chile, sin perjudicar las exportaciones de Pisco hacia mercados que han reconocido la denominación de origen del pisco del Perú y hacia destinos de gran demanda potencial.
• Se está solicitando otras audiencias con autoridades del Sector Público, para hacer conocer a PERUPISCO y la problemática de la cadena productiva de la Vid al Pisco.
• Se esta coordinando con diversas autoridades del nuevo gobierno, para hacer conocido a PERUPISCO y asegurar su presencia en los diversos foros relacionados con la problemática de la cadena: CEPROBA Pisco, CONAPISCO, Consejo Regulador del Pisco, INDECOPI, Comité de Normas de aguardientes, etc.
Es importante destacar la necesidad que tiene PERUPISCO, para poder contar con una capacidad ejecutiva, que permita dotar a su Consejo Directivo de capacidad gerencia y liberar a sus directivos de cargas de esta naturaleza, que permita implementar el presente Plan y sus futuras revisiones, que para lograr resultados requiere de administración, ejecución y constante presencia en diversos foros, consejos y eventos nacionales e internacionales. Esta necesidad debe ser superada en el corto plazo, pues de otra manera el
esfuerzo organizativo, de planificación, promoción, programación y motivación de las asociaciones y sus bases se diluirán y perderán rápidamente.
3.0 EJECUCION PRESUPUESTARIA DEL PLAN OPERATIVO 2006 –2007
3.1 Durante el año 2006 se ejecutó S/. 4’100,000 nuevos soles, frente a una programación de S/. 4’002,000 nuevos soles, es decir se gasto el 102% del total programado. Esta mayor ejecución se explica principalmente, por la mayor cantidad de nuevos cultivos de vides pisqueras instalados por los socios de PERUPISCO, que sembraron en las cinco regiones de la denominación de origen del Pisco 90 has, gastando S/.3’618,000 nuevos soles, superando las 80 has programadas con una inversión S/. 3’216,000 nuevos soles, es decir se superó la meta presupuestal en 12.5%.
3.2 Otra importante meta cumplida es la que corresponde a los actos culturales, los cuales se ejecutaron en su totalidad, con un cumplimiento de metas del 100%, en cuanto a eventos y metas presupuestales2. Se estima un gasto total cercano a los S/. 350,000 nuevos soles.
3.3 Para el Programa de Asociatividad durante el año 2006 se programó S/.
724,700.00 nuevos soles, habiéndose gastado cerca de S/. 482,400.00 nuevos soles, o sea se ejecutaron el 63.3% de lo programado. El menor gasto se explica en la demora en promover, organizar y financiar los Intelcentros, en el retraso en la formación de las nuevas asociaciones base y en el desfase de la realización de las actividades de intercambio de experiencias, programados con financiamiento de la cooperación internacional de la Unión Europea, que aún no está en proceso de desembolso y ejecución.
3.4 En el Programa de Apoyo a la producción y comercialización, para 2006 se programó la suma de S/. 3’275,000.00 nuevos soles, habiéndose ejecutado la suma de S/. 3’618,000.00, o sea el 110.5%, este mayor resultado ya se explico anteriormente y corresponde a una mayor inversión en nuevos cultivos de vides pisqueras.
3.5 Las actividades de creación de consorcios, creación de CITEvid’s y estudios en apoyo a la producción y comercialización, no se a avanzado mayormente, ni efectuado desembolsos por falta de recursos provenientes de las asociaciones, del Estado y de la cooperación internacional, estas actividades importantes requieren de una mayor atención promotora del Estado y un mayor seguimiento por parte de las asociaciones, que no lo realizan por falta de capacidad de gestión por no contar con los recursos humanos, materiales y económicos necesarios.
3.6 En general es posible apreciar, que cuando las asociaciones empresariales están organizadas y cuentan con experiencia en la organización y ejecución de determinados eventos tales como: Congreso Nacional, concursos de piscos y festivales de promoción, estos actos son realizados exitosamente. Es de
2 Considerando que los presupuestos programados eran tentativos y que los realizados están en proceso de rendición de cuentas, en la mayoría de las asociaciones, se asume una ejecución igual a la programada.
esperar que la aplicación de recursos propios y del Estado apoyados por la cooperación internacional, en el futuro puedan apoyar el financiamiento de las actividades programadas en los planes operativos de la Asociación Nacional PERUPISCO, asegurando una capacidad ejecutiva, que es imprescindible para lograr la sostenibilidad de las acciones desarrolladas por las asociaciones regionales y nacional de productores de vides pisqueras y Pisco.
4.0 MATRICES DE EJECUCIÓN DEL PLAN OPERATIVO 2006 –2007
En el Anexo I se presenta, en forma sinóptica, las actividades y proyectos programados, ejecutados y previsión de realización, en los ejes priorizados por el Plan Estratégico, para el periodo 2006 – 2007 que corresponden al Plan Operativo de la Asociación Nacional de Productores Agroindustriales de la vid al Pisco - PERUPISCO, con la finalidad de dar una visión sintética, del avance logrado a la fecha, esta evaluación corresponde a la situación existente al mes de Octubre de 2006.
También en el Anexo II, se incluye la evaluación de ejecución de las metas presupuestadas en el Plan Operativo 2006 –2007 de la Asociación PERUPISCO.
4.0 CONCLUSIONES/ LAS TAREAS PENDIENTES
4.1 Del presente Informe se concluir que el Plan Operativo de la Asociación Nacional de Productores Agroindustriales de la Vid al Pisco – PERUPISCO, se viene ejecutando con bastante éxito, principalmente por el esfuerzo de las directivas de los productores asociados en sus diferentes bases regionales, de la directiva nacional y por el soporte que la presente consultoría les ha brindado.
4.2 Las principales actividades programadas, que dependen del esfuerzo o economía de los productores, tales como Congreso, concursos y festivales, algunas capacitaciones, ampliación de los cultivos de vides pisqueras, conducción y mantenimiento de las plantaciones, producción de Pisco y su difusión y comercialización, se han desarrollado de acuerdo a lo previsto.
4.3 Las actividades programadas que dependen de financiamiento promocional, de entes gubernamentales o privados, se han retrasado en la medida que los procesos y procedimientos de estos entes, nacionales o internacionales, así lo exigen, en esta medida dichas actividades se cumplirán con un retraso previsto en esta evaluación. También ha afectado la ejecución del Plan Operativo 2006- 2007, por la cercana presencia de las elecciones regionales y municipales, lo que probablemente ocasionará un mayor esfuerzo de coordinación, poner en marcha los proyectos y actividades previstas, ante las nuevas autoridades.
4.4 Es preciso destacar que el Programa Político Normativo, que no requiere de mayor inversión o presupuesto, implica una importante acción de
coordinación, presencia y gestión ante las correspondientes autoridades y/o foros o comisiones, lo cual no podrá ser cumplida si no se dota a PERUPISCO de capacidad ejecutiva.
4.5 La capacidad ejecutiva, no solo coadyuvará con la adecuada ejecución de las actividades para lograr el perfeccionamiento del marco legal que requiere la cadena productiva de la Vid al Pisco, sino también el desarrollo de las actividades para mejorar la posición competitiva de la cadena que es bastante baja, con relación a cadenas similares de otros países fronterizos (Chile, Brasil o Colombia), y en el propio territorio de la denominación de origen del Pisco frente a las cadenas agroindustriales de hortalizas (espárragos, algodón, alcachofas o páprica) o de las frutas (uva de mesa, lúcuma o paltas).
4.6 Como principales tareas pendientes se pueden destacar las siguientes:
• El diseño, discusión y aprobación de la norma de aguardientes de uva.
• La creación de Intelcentros o clubes empresariales.
• La creación de consorcios de comercialización locales y de exportación.
• La realización de los estudios y programas de capacitación programados con fondos de la Unión Europea.
• La puesta en marcha del Consejo Regulador del Pisco,
• La creación de un mecanismo que permita el autosostenimiento del sistema promotor de la cadena de la Vid al Pisco, que financie las principales actividades de la Asociación Nacional de Productores Agroindustriales de la Vid al Pisco – PERUPISCO, de la CONAPISCO y del Consejo Regulador del Pisco.
4.7 Destaca la recomendación de dotar de capacidad ejecutiva a PERUPISCO, lo cual puede ser resuelto con apoyo de la cooperación institucional nacional (Caso del Instituto del Espárrago con PROMPEX), la cooperación internacional o recursos propios de los productores y entes relacionados al producto bandera PISCO.
ANEXO I
MATRIZ DE EJECUCION DEL PLAN OPERATIVO 2006 –2007 DE PERUPISCO
ANEXO II
MATRIZ DE EVALUACION DEL PRESUPUESTO DEL PLAN OPERATIVO 2006 –2007 DE PERUPISCO
II.
DISEÑO E IMPLEMENTACION DE UN MECANISMO QUE PERMITE EL AUTOSOSTENIMIENTO ORGANIZACIONAL
A. INTRODUCCIÓN
La autosostenibilidad de las organizaciones de productores de la cadena productiva de la Vid al Pisco de las zonas productoras y en particular de la Asociación Nacional de Productores Agroindustriales de la vid al Pisco, constituida recientemente por el esfuerzo conjunto desarrollado por el Ministerio de Agricultura de PRODUCE y reforzada por MINCETUR, con la presente consultoría, es importante lograrla.
Considerando la baja situación competitiva de la cadena productiva de la Vid al Pisco, caracterizada en el diagnóstico, es muy improbable que esta se logre solamente por el esfuerzo de las directivas de las asociaciones, en la medida que no cuentan con recursos institucionales, que les permitan por ejemplo, contar con una capacidad ejecutiva para organizar un conjunto de servicios necesarios para desarrollar competitividad productiva, que les permita superar sus debilidades en el campo productivo3, fortalecer sus organizaciones captando mas asociados, participando activamente en los mecanismos de coordinación gubernamental4 para participar en las decisiones de control, promoción o normalización, que los afecta, entre otros aspectos.
Cuando la cadena productiva mejora su competitividad, mejoran los excedentes económicos de los productores y por lo tanto sus organizaciones gremiales se fortalecen y pueden autofinanciar sus necesidades asociativas y por lo tanto su capacidad de gestión, la cual a su vez apoya y promueve una mayor competitividad.
La problemática que se quiere resolver requiere de un esfuerzo importante de parte de los productores y del Estado, los primeros organizándose de forma piramidal, es decir contar con organizaciones de productores de los valles donde se cultivan las vides pisqueras y se produce el Pisco, organizaciones departamentales que agrupen a las organizaciones de los valles y una organización nacional que agrupe a las organizaciones departamentales. Este proceso se ha logrado concretar en el caso de la cadena de la Vid al Pisco, con la creación de la Asociación Nacional de Productores Agroindustriales de la Vid al Pisco – PERUPISCO.
La organización nacional ha logrado la integración de 370 productores en su inicio, incrementándose substantivamente en los últimos meses5.
3Articulaciones horizontal y vertical de productores), información oportuna para sus decisiones técnicas y económicas, incremento de volúmenes de producción homogénea para atender mercados internacionales, etc.
4 Comisión Nacional del Pisco, Comité Especial de Productos Bandera – CEPROBA Pisco, Consejo Regulador del Pisco, Comités de apoyo y promoción de cadenas agroindustriales del MINAG, etc.
5 La reciente evaluación del Plan Operativo de PERUPISCO, arroja que en la actualidad superan los 500 asociados los que pertenecen a las diferentes asociaciones de productores que constituyen la organización nacional.
La Asociación Nacional cuenta con un Plan Estratégico y un Plan Operativo 2006 – 2007, que se ha elaborado con la participación de las diferentes directivas departamentales y nacional, presentado en el V Congreso Nacional del Pisco que se celebró en la Ciudad de Arequipa, donde intervinieron mas de 700 participantes entre productores, académicos, autoridades e interesados en la problemática de la cadena productiva de la Vid al Pisco.
Todo este avance desarrollado por el esfuerzo de los productores organizados y las organizaciones de apoyo, requiere ser sostenido e impulsado mediante mecanismos que generen recursos aplicables al refuerzo de los proyectos y actividades, que han sido priorizadas en el Plan Estratégico y Operativo de PERUPISCO, diseñados para incrementar la competitividad de la cadena.
Entre los mecanismos para el autosostenimiento institucional analizados entre los productores y el consultor, se ha arribado a la conclusión que existen dos que pueden lograr este propósito, los cuales son complementarios y de diferente cobertura.
El primero consiste en la creación de centros de articulación productiva o CAP’s6, los cuales pueden ser creados por iniciativa de los propios productores creando una empresa privada7, o por el gobierno local, regional dependiendo la importancia que le otorguen al mecanismo.
El segundo es la creación del Fondo de Fomento del Pisco, conformado por recursos generados por un autogravamen, que los productores de Pisco están dispuestos a aceptar, en la medida que sus recursos sirvan para apoyar diversos servicios necesarios para consolidar y desarrollar competitividad en la cadena productiva, por aportes del Tesoro, para fomentar el desarrollo e investigación de las vides pisqueras, para apoyar económicamente las actividades del Consejo Regulador del Pisco y para el desarrollo de mercados,
Complementariamente, el Fondo administrará recursos provenientes de la cooperación internacional y donaciones y aportes de entidades nacionales y extranjeras.
La administración del Fondo será responsabilidad de la CONAPISCO, que será reestructurada para adecuarla para cumplir esta función.
B. LOS CENTROS DE ARTICULACION PRODUCTIVA
Este mecanismo diseñado durante el transcurso de la consultoría, promovido, impulsado y asesorado en las asociaciones más consolidadas, ha iniciado su implementación por parte de algunas asociaciones8, lo cual demuestra su
6 En el Plan Estratégico de la Asociación Nacional se los denomina indistintamente como Intelcentros, Clubes Empresariales o Casas del Pisco, según sea el caso donde se los menciona.
7 Sociedad Anónima por acciones pagadas por las asociaciones, productores y entes interesados en apoyarlos (ONG’s, Gobiernos regionales o locales), que luego de posibilitar su funcionamiento pueden vender sus acciones a los gremios fortalecidos o productores afines a la cadena productiva.
8 Tal es el caso de AREVID que con la SADA de Arequipa, han tomado la decisión de implentarlo.
Similarmente en el Valle de Majes la nueva directiva de los productores de vides y Pisco han localizado un local apropiado y están en proceso de iniciar su promoción. En el caso de Ica similarmente el proyecto viene siendo analizado y se espera que lo implementen en el curso del próximo año.
aceptación y viabilidad. El proyecto considera la formación de una empresa privada mediante la colocación de acciones, para brindar diversos servicios orientados a crear y fortalecer la asociatividad de los productores, promoviendo redes verticales y horizontales, resolviendo sus necesidades de reunión cotidiana, que estimula sinergias asociativas de carácter productivo y gremiales, brindando diversos servicios que requieren los productores.
Estas empresas no solo se deben autosostener sino deben generar excedentes, mediante la venta de los servicios que los productores o público interesado en los mismos están dispuestos a pagar por ellos. Son de diferente tipo y alcance, todos ellos relacionados con la actividad de la cadena, desarrollándose progresivamente de acuerdo a la demanda de los usuarios y de la maduración del equipo empresarial que los impulsa, tales como: Servicios de reunión, cafetería, información “al instante”9, comercialización10, capacitación, asistencia técnica, etc.
♦ El Proyecto
La solución de las necesidades de acción de una asociación requiere el concurso de todos los asociados, no debe ser solo problema de la junta directiva de la asociación. Pero casi todas las asociaciones de pequeñas empresas productoras, especialmente las del ámbito rural adolecen de la acción conjunta o participativa de sus asociados, especialmente porque carecen de recursos económicos para contratar servicios de ejecutivos y afrontar los gastos inherentes a las funciones de la asociación, debido a que en casi todos los casos conocidos, las cuotas sociales acordadas o establecidas por Estatutos, no se cumplen y las reuniones son cada vez menos concurridas, por que los asociados morosos ya no asisten y los mas asiduos no reciben los servicios esperados.
Generalmente, salvo excepciones, los locales de reunión u oficinas de las asociaciones coinciden con la casa del Presidente y los refrigerios corren por su cuenta, lo cual conduce a que el Presidente (o su esposa), cada vez sean más reacios a convocar reuniones en su casa, perdiéndose de esta manera el potencial sinérgico que la asociatividad encierra en su acción conjunta, cooperante y solidaria de los socios de un colectivo humano.
El presente proyecto, pretende llenar ese vacío y aportar una alternativa de solución, que permita retomar y potenciar la acción solidaria de los hombres productivos, especialmente en el ámbito rural, dotándolos al mismo tiempo de un mecanismo de autosostenimiento que les permita proyectarse dinámicamente para el cumplimiento de su rol gremial, fortaleciéndose mediante la venta de sus servicios.
9 Los agricultores de los valles en particular y productores en general requieren de diferentes informaciones para tomar sus decisiones empresariales, las cuales existen y son facilitadas por el INTERNET, este servicio personalizado puede ser proporcionado por un Intelcentro ubicado en el CAP.
10 Este servicio puede ser diseñado como consorcio local de comercialización, donde se pueda promover la venta del Pisco, promover visitas a bodegas como punto inicial de la “Ruta del Pisco”, desarrollando un servicio turístico y gastronómico.
¿Que es un Centro de Articulación Productiva?
Es un lugar, donde se reúnen los productores de la Vid al Pisco, para diversas actividades de su interés: Socializar, sesionar, juntarse para resolver problemas o desafíos comunes, recibir información técnica y económica sobre la actividad de la cadena, capacitación, asistencia técnica, comercialización, innovación, prospectiva de mercados y tecnológica, etc.
Para lograrlo se constituye una empresa privada, donde los accionistas son los empresarios o productores que desean invertir en el proyecto, también pueden invertir las asociaciones de productores del valle o ciudad, el gobierno regional o municipal, provincial o distrital interesado, las ONG’s, otras instituciones que valoren la importancia del proyecto, etc.
Para cumplir con sus diferentes objetivos y finalidad, implementan un local que funcione como cafetería - restaurante, que incluye una unidad de inteligencia Tecno-económica o de articulación productiva, que incorpora a técnicos en búsqueda de información especializada11 requerida para las decisiones cotidianas de los productores y usuarios en general. Con el tiempo estos técnicos lograrán experticia en análisis de prospectiva tecno-económica e innovación. Todos estos servicios deben ser pagados, con precios racionales, por los consumidores.
En este Centro puede sesionar la directiva y realizar las asambleas de asociados, o realizar reuniones de información o capacitación de interés, así como promover proyectos asociativos, etc.
El Centro también debe servir para:
1. Propiciar la construcción de relaciones de confianza entre los productores de vid, del Pisco y con autoridades y otros actores de la zona.
2. Eliminar los obstáculos que afecten el desarrollo de proyectos asociativos, horizontales o verticales (entre productores de Pisco o entre los de Pisco con los de vid o viceversa).
3. Estimular procesos y generarlos para construir consorcios productivos de ventas o exportación.
4. Dotar de un espacio para la realización de eventos propios de la asociación o para recibir servicios proporcionados por las entidades del gobierno o de entidades cooperantes.
5. Reducir costos de transacción para todo proyecto vinculado.
6. Desarrollar procesos de aprendizaje (Capacitación).
7. Proporcionar información de interés, generar información en apoyo de los asociados y de las autoridades competentes, etc.
El Centro sirve también para atender diversas necesidades de los productores, tales como:
11 La especialización del CAP es importante en la medida que los técnicos se especializan en la información de una cadena específica, desarrollando experticia informativa, proyectándose en el tiempo a servicios de prospectiva tecnológica o de mercados e innovación, etc.
- INTELIGENCIA: Identificar oportunidades de negocios.
- DESARROLLO: Apoyar instrumentos de gestión, negocios conjuntos, etc.
- VINCULACION: Fomentar alianzas con entidades de apoyo entre productores.
- INNOVACION: Gestionar la incorporación de paquetes tecnológicos a las redes de productores, para producir las mejoras necesarias para que logren sus proyectos.
Esta empresa que también brinda servicios de alimentación para la localidad y para sus asociados, a costos módicos, debe ser una empresa rentable, que genere utilidades a sus accionistas, debe destinar un porcentaje a de estas a la asociación, por ello debe ella ser la promotora y accionista principal como asociación o por la participación de sus asociados, que acuerdan otorgar un porcentaje de sus utilidades a la asociación.
Por ejemplo, en el local también se brindan servicios de comercialización de Piscos del Valle, al por menor y al por mayor, teniendo un lugar de degustación de productos para estimular su venta, atienden a turistas, con degustación y venta de todos los Piscos y vinos (Piscoteca), de los asociados y comida regional, constituyéndose en un punto turístico de la localidad. Esta actividad puede ser desarrollada por un consorcio de productores, asumiendo su administración empresarialmente.
Los servicios de alimentación, de venta comercial o de servicios de información (Internet), también pueden realizarse mediante concesionarios interesados que los montan y dejan un porcentaje al local. Las modalidades de funcionamiento y gestión se deben adecuar a las realidades, posibilidades y voluntad política de las directivas de cada proyecto en particular.
♦ Presupuesto
El presupuesto de implementación de un CAP, que se presenta a continuación corresponde al elaborado en un taller participativo, desarrollado por el consultor con un grupo de productores agropecuarios de Arequipa y de Majes, con participación de funcionarios del Gobierno Regional de Arequipa.
Este presupuesto debe ser tomado como una aproximación a lo que debe ser invertido para implementar un CAP, adecuándose su estructura a la realidad de cada proyecto, la disponibilidad de capital de riesgo y las características de la localidad.
Dependiendo de las características de la localidad, del desarrollo de la actividad de la cadena vitivinícola pisquera, la complementacion del cultivo de las vides pisqueras con otros cultivos del valle, la existencia de atractivos complementarios de la zona tales como: gastronomía, turismo, festividades tradicionales, etc., el proyecto debe ser desarrollado por el promotor, definiendo el monto de la inversión, su forma de financiarlo (Acciones + financiamiento donaciones promotoras, etc.), y el posible flujo de caja, considerando los diversos ingresos proyectados en el tiempo, para determinar su proyección y
rentabilidad, de manera de contar con un instrumento de gestión para interesar y captar a los accionistas y participantes en el proyecto, de acuerdo a cada realidad.
Se presenta el caso estudiado para la localidad del Proyecto Majes (El Cascajal), para que sirva de referencia a los posibles centros que quieran ser promovidos por los asociados de PERUPISCO.
♦ Requerimientos Item Costo del
Item S/.
Costo Total S/.
Local de 500m2 20,000.00
Remodelación Interiores 10,000.00
Instalaciones Eléctricas 10,000.00
Equipos 55,750.00
Computadoras x 4 8,000.00
Impresora/Scanner x2 1,800.00
Cocina/Horno/Refrig/Mueble 5,000.00
Mesas/4 sillas x25 juegos 5,000.00
Menaje x 25 juegos 2,500.00
Cubiertos/Mantelería 2,500.00
TV/circuito cerrado x 4 17,250.00
DVD x2 700.00
Equipo sonido x1 2,000.00
Cañón Multimedia 5,000.00
Decoración interior 5,000.00
Uniformes 1,000.00
Servicios x 12 meses 16,400.00
Luz 5,000.00
Agua y desagüe 600.00
Cable 1,000.00 Internet 1,400.00 Teléfono 2,400.00
Alquiler local x 12 meses 6,000.00
Constitución Empresa 650.00
Notaría y otros 500.00
Licencia Municipal 150.00
Personal x 3 meses12 31,500.00
Promotor - Gerente 9,000.00
Hackers x 2 3,000.00
Asistente Computo 1,500.00
Vigilante . limpieza 1,500.00
Cocina x 3 12,000.00
Mozos x 3 4,500.00
Publicidad y Otros 5,000.00
Sub - total 129,300.00
Imprevistos 6% 7,758.00
TOTAL 137,058.00
Nota.- El costo de la implementación se reduce sustancialmente si se opta por trabajar con contratistas de servicios: restaurante, informática, etc.
12 Se asume que se tiene recursos para tres meses de funcionamiento del local, que tiene cubiertos sus gastos por 12 meses. Si en este tiempo no puede autofinanciar el personal, tendría que conseguirse otros recursos humanos más efectivos.
Requerimiento de Apoyo Gubernamental
Este mecanismo requiere ser apoyado por el Estado13, mediante el financiamiento de los promotores y potenciales gerentes de los CAP’s. Una modalidad efectiva ya experimentada por algunas organizaciones públicas, ha sido el financiamiento de un gerente de las asociaciones por un periodo que puede variar entre 6 meses a un año de financiamiento total, luego un periodo de financiamiento compartido por la asociación solicitante, que puede variar por otros 6 meses a un año y finalmente el gerente – promotor es asumido por la asociación, dependiendo del éxito de su gestión para generar el autosostenimiento de la Asociación.
Este mecanismo para lograr autosostenimiento de las asociaciones de la cadena de la vid al Pisco y de PERUPISCO, en opinión del consultor, es el mas apropiado. Sin embargo el siguiente mecanismo que se presenta, que también ha sido consultado y propuesto por los productores organizados y que acompañaron el desarrollo de la consultoría, no es excluyente y más bien lo complementa, al atender también otras necesidades de la cadena, que repercuten en su competitividad y consecuente autosostenimiento, tales como el financiamiento del Consejo Regulador y la Promoción Internacional del Pisco, cuyo costo escapa a las posibilidades actuales de las asociaciones.
C. FONDO DE FOMENTO DEL PISCO
Alcanzar volúmenes de producción de uva pisquera y de Pisco, para garantizar una oferta exportable continua, requiere que los productores cuenten con el apoyo gubernamental adecuado, pues en consideración a la atomización existente tanto en el sector agrícola como en el sector industrial, difícilmente van a poder responder a los nuevos retos.
Los pequeños y medianos productores de vides y piscos, se han organizado en la Asociación Nacional de Productores Agroindustriales de la Vid al Pisco – PERUPISCO, demostrando que con apoyo gubernamental son capaces de enfrentar mayores retos y solo falta un apoyo económico para financiar los programas y proyectos priorizados en sus planes y poner en marcha los mecanismos de control y supervisión, en forma descentralizada, a cargo del Consejo Regulador del Pisco y para promover el posisionamiento del Pisco en los mercados internacionales.
La CONAPISCO, entidad que promueve la actividad agroindustrial de la cadena, requiere contar con un Fondo para el fomento de la actividad agroindustrial, que se constituya con aportes de los productores y del Gobierno a través del Presupuesto Nacional.
13 Por su naturaleza de servicio y autosostenimiento de una cadena productiva, las entidades que lo deberían apoyar son el MINAG, PRODUCE y MINCETUR, gestionando fondos de otras entidades afines a la problemática, que contando con recursos adolecen de proyectos de corta maduración y que desarrollen capacidades locales para potenciar su acción, tales como AGROBANCO, COFIDE.
Propuesta de Organización del Fondo de Fomento del Pisco
Objetivo: Contribuir al desarrollo de la cadena agroindustrial de la Vid al Pisco, mediante el fomento de la producción de la uva pisquera, la elaboración del Pisco y el apoyo a la comercialización interna y externa.
♦ Recursos del Fondo Son recursos del Fondo:
1. Un autogravamen del 2%, recabados por la Superintendencia Nacional Tributaria, que mediante un convenio con la CONAPISCO depositará en una cuenta cobrando una comisión por el servicio.
2. Aportes del Tesoro Público, presupuestados por:
• El Ministerio de Agricultura, que serán destinados al fomento del cultivo de vides pisqueras, considerando aspectos fitosanitarios, de producción de material genético identificado y para investigación y desarrollo de las especies vitiviníferas – pisqueras.
• El Ministerio de la Producción, destinados a apoyar al Consejo Regulador del Pisco, en sus actividades de control, regulación y supervisión.
• El Ministerio de Comercio Exterior y Turismo, destinados a apoyar la comercialización y posisionamiento internacional del Pisco.
3. Donaciones y aportes de entidades nacionales e internacionales.
4. Los intereses, excedentes y ganancias generados por su operación.
♦ La Comisión Nacional del Pisco
Esta Comisión que viene desarrollando una activa labor en la promoción del Pisco, con la finalidad de poder administrar el Fondo de Fomento del Pisco, se reestructuraría, para ser dirigido en forma concertada por representantes del Gobierno y del Sector privado.
La conformación sugerida es la siguiente:
• Dos representantes del Ministerio de la Producción, uno que lo preside y el otro que está a cargo de la Secretaría Técnica,
• Un representante del Ministerio de Agricultura, que se desempeña en calidad de Vicepresidente,
• Un representante del Ministerio de Comercio Exterior y Turismo,
• Un representante del Ministerio de Relaciones Exteriores,
• Un representante del INDECOPI
• Dos representantes de la Asociación Nacional de Productores Agroindustriales de la Vid al Pisco – PISCOPERU,
• Dos representantes de otros gremios relacionados con la actividad vitivinícola pisquera, designados por el Ministerio de la Producción.
• Un representante del Consejo Regulador del Pisco.
La Secretaría Técnica de la CONAPISCO está a cargo del Ministerio de la Producción, quien elaborará la propuesta de reglamento de funcionamiento y administración del Fondo de Fomento del Pisco.
Alternativa de Administración14
El Fondo también puede ser administrado por el Gremio Nacional de Productores, el cual agrupa a los productores de la uva pisquera y los fabricantes del Pisco. Para el manejo del Fondo es conveniente celebrar un contrato con el Gobierno Nacional (CONAPISCO), en consideración al manejo de recursos públicos(dineros que se recibirán del Presupuesto Nacional).
Parámetros que debe incluir el contrato entre el Gobierno Nacional y el Gremio Pisquero
El acuerdo que se suscriba entre el Gobierno Nacional y la Asociación debe reflejar, fundamentalmente, los objetivos del Fondo de Fomento del Pisco, el sistema de manejo e inversión de sus recursos y las obligaciones que se deriven del contrato.
1. Propósitos del Contrato
1.1 Fortalecer e impulsar el papel que debe desempeñar el Fondo en el financiamiento, proyección y ejecución de programas de alta prioridad para el desarrollo de la industria del pisco, la intervención y manejo del mercado, la protección del ingreso de los productores, la estabilización de precios de las vides pisqueras y en general, crear las condiciones bajo las cuales pueda promoverse el progreso económico y social de los miembros de la industria pisquera, de conformidad con los planes generales de desarrollo.
1.2 Asegurar la continuidad de una política concertada, entre el Gobierno y la Asociación Nacional, para el manejo de la industria pisquera.
2. Puntos Principales de la Contratación 2.1 Naturaleza del Fondo
El Fondo de Fomento del Pisco es un patrimonio sin fines de lucro, afecto a la defensa y protección del sector, cuya administración correspondería a la Asociación Nacional de Productores Agroindustriales de la Vid al Pisco, organización creada, de acuerdo a las disposiciones legales y contractuales vigentes.
14 Esta alternativa ha sido planteada por una reciente consultoría desarrollada por consultores internacionales, contratados por un convenio CAF - PROMPEX . El consultor ha realizado adecuaciones al contexto nacional.
2.2 Recursos del Fondo
Los recursos del Fondo serán: aportes del tesoro mediante cuotas obligatorias anuales de fomento a la actividad en sus fases: cultivo, transformación y comercialización, autogravamen sobre el precio del Pisco, donaciones de cooperación internacional de organismos públicos multilaterales o bilaterales, de entidades privadas, los beneficios que se obtengan en las operaciones de inversiones del Fondo, de acuerdo con las normas legales y contractuales que la rijan, y demás ingresos que se destinen para tal fin en el futuro.
2.3 Objetivos del Fondo:
a. Contribuir a la regulación del mercado del sector pisquero, mediante el ordenamiento de la producción, la comercialización interna y externa, desarrollando mecanismos y estudios para diseñarlos para el cumplimiento de dicho propósito;
b. Propender por el mejoramiento del ingreso real de los productores del sector;
c. Fomentar programas de investigación científica, extensión, educación, salud, asociatividad, bienestar social y todos aquellos que contribuyan a fortalecimiento, desarrollo y defensa de la industria peruana del pisco y al equilibrio social y económico de la población radicada en sus zonas de influencia.
2.4 En desarrollo de los objetivos del Fondo
La entidad responsable de su administración, podrá efectuar las siguientes operaciones con cargo a los recursos del Fondo.
a. Desarrollar programas de promoción de la actividad vitivinícola pisquera, creando centros de articulación productiva, apoyándolos con gerencia, equipamiento y capacitación;
b. Programas dirigidos a fomentar e incentivar el logro de una industria pisquera eficiente, sostenible y mundialmente competitiva;
c. Programas de investigación, experimentación científica, transferencia de tecnología, extensión, capacitación y asistencia técnica;
d. Actividades de promoción y publicidad del pisco peruano;
e. Programas orientados a promover nuevos mercados, nuevos productos y nuevas formas de comercialización del pisco y a afianzar los mercados existentes;
f. Promover y financiar el desarrollo de la asociatividad, como instrumento para una eficiente comercialización y medio para el mejoramiento de la comunidad pisquera;
g. Crear, adquirir, promover o apoyar empresas complementarias para la promoción, articulación productiva y defensa de la industria del pisco o efectuar inversiones en las mismas.
2.5 Servicios derivados de las anteriores obligaciones
El Fondo pagará a la Asociación Nacional de Productores, por su administración los siguientes gastos:
a. Los que se relacionen con las inversiones o adquisición equipamiento para el fomento de Centros de Articulación Productiva, que sean necesarios crear o promover para cumplir con los objetivos del Fondo;
b. Los correspondientes a gastos administrativos, bancarios, comisiones y servicios en caso de que se requiera.
c. Los intereses que se paguen por razón de las operaciones de crédito que se deben celebrar para dar cumplimiento a los objetivos del Fondo;
d. Los de seguros, sanidad, inspección y los demás que sean necesarios para la administración, conservación, vigilancia de su patrimonio;
e. Los que se efectúen en el exterior para atender los servicios de información y publicidad al pisco peruano;
f. Los demás que correspondan al desarrollo normal de las anteriores operaciones; y
g. Debe quedar claramente establecido que todos los gastos del Fondo deberán quedar incluidos en el Presupuesto Anual del Fondo y con la aprobación de la CONAPISCO.
2.6 Costos Administrativos
Establecer en el contrato que por los servicios prestados por la entidad administradora, el Fondo la retribuirá con una suma igual al costo de los servicios. La Asociación Nacional de Productores, como entidad de derecho privado, y en su calidad de contratista, deberá suministrar el personal necesario para el cumplimiento del contrato, siendo de su exclusivo cargo el pago de salarios, prestaciones sociales e indemnizaciones laborales de dicho personal.
2.7 Duración del Contrato
El Contrato regirá mientras subsista la necesidad de cumplir los objetivos propios del Fondo y se revisará cada cierto numero de años, sin perjuicio de que las partes puedan, de común acuerdo, adicionarlo, modificarlo, reformarlo o darlo por terminado en cualquier tiempo.
